城区加强园林绿化座谈讲话与城区廉政建设实施要点汇编.docx
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城区加强园林绿化座谈讲话与城区廉政建设实施要点汇编.docx
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城区加强园林绿化座谈讲话与城区廉政建设实施要点汇编
城区加强园林绿化座谈讲话与城区廉政建设实施要点汇编
城区加强园林绿化座谈讲话
一、如何认识区域性中心大城市。
已经明确建设区域性中心大城市,这个观念已经深入人心,也是市对的定位。
根据《城市总体规划()》,到2020年的城市规划面积是68平方公里,城市人口是70万,其实这就是一个大城市的概念。
首先要明确城市是干什么的?
这个问题其实很好回答,城市就是人们生活的区域,而城市的核心是“生活”两个字。
这就要求城市要有满足生活的相应条件,而其中最本质的一个条件就是生活的舒适度。
我觉得区域性中心大城市至少要满足三个条件:
第一个是要大。
50平方公里、50万人口以上才是大城市;第二个是要美。
如果城市不美,那么这个城市当然就不是一个成功的城市。
城市的“美”主要体现在建筑上面,包括建筑的风格、建筑的质量、建筑的造型等等。
这些都是体现城市之美的元素。
大家如果到全国各大城市或者全世界各个地方去看看,美丽的城市最直观的感觉就是有非常漂亮的建筑。
因为城市是由许多建筑物构成的,城市要建设得美丽,首先就要求建筑物美丽。
第三个就是要绿。
城市如果没有绿化,就会变成一座死城。
如果一座区域性中心大城市能体现出以上三个要素,才能称得上基本成功的大城市,否则的话,就不可能是一座成功的大城市。
二、美好的生活是人类的共同追求。
人类最基本的愿望就是想追求美好的生活。
简单地理解,美好的生活包括以下几个方面:
第一是物质生活要丰富。
大家都希望吃穿住行的条件比较优越。
在这个问题上,不管哪个人的思想境界有多高,都会有一样的看法。
有了对物质的追求,人类才会去创造财富。
第二是文化生活要活跃。
人类是有思想、有灵魂的动物,和一般的动物不一样。
在吃饱、穿暖、住好的大前提下,就会思考文化生活的问题。
对文化生活的追求,每个人都不一样。
有人喜欢看书,有人喜欢看电视,有人喜欢唱歌,还有人喜欢打牌。
只要是在法律允许的范围之内,都没有什么可指责的。
第三是社会要安定。
如果老百姓每天都处于一种恐惧的生活环境中,那么生活就不可能愉快。
第四是环境要优美。
如果没有一种优美的环境,物质文化生活也就变得没有任何意义。
如果空气污浊、水污染、食品污染,这种生活会很痛苦。
环境优美的定义至少包括几个要素:
首先是空气清新。
每时每刻大家都在呼吸空气,对每个人都很重要。
空气质量是生活质量中最重要的一个指标,每年只有80%的天数达到国家二级空气质量标准,确实是让人感到十分落后的一个指标。
的空气质量至少全年100%达到国家二级标准,50%以上的天数达到国家一级标准。
没有清新空气的城市对于广大市民来说不啻于是一个灾难。
其次是视觉要舒适。
最后是生活要有序。
我想这是从生活的角度来认识城市绿化的问题。
三、绿化是城市建设的灵魂。
如果城市没有绿地,那么就会变成一座“死城”。
现在的城市绿地覆盖率、人均公共绿地面积等各项指标都偏低。
建一座城市很不容易,不是三年五年就能建成,从建县到现在有1500多年的历史了。
所以,建设城市的理念必须要清晰,否则,从长远的角度看,这座城市的建设绝对是无序的。
其实,城市的建设从战略上要着急,因为要加快发展;从战术上不能着急,因为城市建设有一定的规律性,必须精雕细琢,经得起历史的检验,不能留下太多的遗憾。
一个民族应该不断地总结经验教训,区的领导和人民群众也应该不断地总结经验教训,不能把已经发生的对城市建设不利的东西继续下去。
在城市园林绿化的问题上,我讲几点意见:
第一是要结合创建国家级山水园林城市,做好城市绿化工程系统规划,这是做好任何工作必须遵循的一条原则。
由区市政园林委牵头,区林业局、区规划局和区环保局参与,在今年下半年完成此项工作。
建议区人大常委会在今年下半年形成创建国家级园林城区的决议。
区交通局要做好城区交通干道规划,区水务局要做好城区水体规划。
第二是XX年必须建成国家级山水园林城市,我们要向全区的人民群众作出郑重承诺。
否则,我们无法向人民群众交代。
山水园林城市确实是一个城市的“名片”,但这不是根本目的。
实际上,更主要的是创建园林城市的过程,这个过程本身就是对这座城市的改变,包括改变城市的面貌、改变市民的生活习惯等等。
第三是必须建成高档次的城市森林公园。
作为区域性中心大城市,必须有城市森林公园,现在最重要的是如何推进这项工作的问题。
建设城市森林公园的过程可能非常繁琐,但必须要起步。
首先要从绿化起步,然后从规划的角度起步,四大班子还要作进一步的研究。
至少要留足绿化用地,如果哪些地方规划作为绿化用地,必须要控制起来。
如果没有留足绿化用地,五年十年之后,全都是城市建成区,我们想搞绿化都没有地方了。
规划的重要性主要体现在两点:
首先是规划的档次,其次是规划的执行,而规划的执行比规划的档次更重要。
只要执行得好,一般性的规划也会产生很好的效果。
我们过去经常批评中国的建筑是“火柴盒”,实际上只要规划得好,效果同样明显。
美国芝加哥的建筑几乎没有异型建筑,都像火柴盒。
但从远处看去,十分漂亮。
因此,规划重在执行。
我们的城市建设之所以出现一些问题,关键在于规划的执行不力。
所以,森林公园要逐步实施,绿化用地一定要控制。
首先要启动公园建设,上周的区政府常务会已经审议通过了《公园片区详细性控制规划》,由几江街道办事处和区林业局牵头,至少要先做好公园的绿化工作。
比如,要确定还有多少住户,还有多少承包地,先把这些情况调查清楚。
然后,逐年通过土地流转,成熟一块征用一块,还可以利用退耕还林的相关政策,最终把公园建成一个漂亮的城市森林公园。
关键是要把这项工作启动起来,否则,十年之后还是现在这个样子。
至于流转的计划和区镇两级财政每年的投入等问题,由几江街道办事处做一个方案。
只要先做起来,事情并没有想象的那么复杂。
城市里面只要有森林,空气质量才会得到根本改善,“见缝插绿”并不能从本质上解决问题。
包括临峰山、篆山坪,都要按照绿化工程规划,留足绿化用地。
第四是要千方百计提高城市建成区的绿化档次。
不管是种花还是种草,不管是种乔木还是种灌木,这只是一个布局的问题,但视觉上一定要舒适,形成一个整体的概念。
我们过去的城市开发盲目追求“快”,门槛过低,造成了一系列的问题。
实际上,城市建设速度慢一点,不仅房子质量可以上来,而且人居环境也要好一些。
对于过去的一些问题,希望在下一步的工作中得到改进。
第五是要加大投入,明确责任,从明年开始,区财政要对城市绿化安排经费预算。
美好的生活环境是全体市民共同享有的财富,应该大力支持。
区市政园林委和区林业局都要抓好苗圃建设,区市政园林委建的苗圃主要满足市政需要,区林业局的苗圃主要满足森林工程的建设需要。
可以考虑把这些苗圃作为公园的一个有机组成部分。
关键还是在于把方案确定之后,要迅速行动起来。
四、林业工作要花大力气促进城市绿化。
一般人都认为城市绿化是市政园林委的工作,其实不尽然。
的林业工作一直都走在全市的前列,要完成全区森林覆盖率这个指标不成问题,现在的难点恰恰是城市绿化。
所以,要整合资源,集中力量。
区林业局要研究怎样配合做好城市周边山体、水体和道路的绿化。
五、开展秋季全民造林运动。
在春节、秋季都可以造林,今年秋季开始,就要从公园开始,开展全民造林运动。
这种活动一定要杜绝形式主义,虽然领导干部带头植树造林有一定的效果,但这只是一种倡导。
先确定一个目标,从小到大,不下指标,哪怕先种200亩也好,可以考虑采用市场经济的办法,关键是一定要把这项工作抓起来。
当然,还要科学地选择树种。
上面所说的,可以算是统一思想,可以算是一种动员,争取在有了一个好的开始之后,一年小变样,三年大变样。
到XX年达到创建国家级山水园林城市的目标,又从整体上给人民群众一个满意的答案。
城区廉政建设实施要点
一、加强监督检查,确保重大决策部署贯彻落实到位
(一)加强政府投资工程项目监管。
着眼促进科学发展和加快转变经济发展方式这条主线,切实强化对实施“十二五”规划、加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整等决策部署执行情况的监督检查。
重点检查新增投资项目前期准备工作是否到位;工程项目规划、立项是否符合要求;项目审批、建设程序是否合法规范;资金管理使用是否规范、公开;项目及施工单位是否严把质量关、安全关;政府机关及有关单位工作人员、项目建设相关单位和人员是否有违纪违法问题。
(二)加强民生和社会事业领域监管。
全面加强对涉及民生的各种收费的监管,坚决制止行政事业性乱收费和中介服务性乱收费。
继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督,纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为,确保资金安全。
(三)深入开展工程建设领域突出问题专项治理。
以政府投资和使用国有资金项目为重点,切实加强建设项目招投标管理,加大对建设项目违反招标合同的查处力度,开展中标建设施工企业违法专项整治活动,坚决查处未报即用违法用地、违规变更规划调整容积率和工程质量低劣等突出问题,抓好问题整改。
加大市场准入、工程质监、拆迁安置、行政执法等四大环节商业贿赂和职务犯罪预防监控力度,严格建筑施工、勘察设计、监理代理、拆迁拆房等专业队伍市场准入机制,规范建筑市场发展。
二、深化政务公开,提高政府工作的透明度
(一)着力推进科技防腐工作。
继续完善权力网上运行管理的配套制度,不断加快电子政务服务平台建设,抓好行政审批、行政执法、公共资源交易、公共资金监管电子监察系统的试点运行和延伸拓展,打造具有特色的综合电子监察平台。
(二)推进财政预算公开透明。
建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算制度。
加强预算审核,严格预算调整,防止超预算支出。
完善财政资金和社会公共资金监管制度,探索建立财政资金运行监控系统,制订进一步规范各类投资项目管理的意见,建立和完善政府投资项目评审制度,全面开展重大项目和政府投资项目稽查工作。
继续开展“小金库”治理工作,加强对行政收费、罚款比较集中部门的监督检查。
(三)加大政府信息公开力度。
积极推行权力运行“阳光工程”,认真贯彻《政府信息公开条例》,把政务公开与党务等公开结合起来,打造政府服务“一网通”。
稳步推进政府采购、审计等领域的信息公开,扩大公共政策和教育、医疗等公共服务类信息公开,积极探索公开部分涉及群众切身利益的专项资金的使用及结果,保障群众的知情权和监督权。
三、坚持标本兼治,推进政府系统惩防体系建设
(一)完善重点领域反腐倡廉制度建设。
以监督制约行政权力为核心,以提高制度执行力为目标,以教育、制度、纠风、监督、惩处五项机制为整体框架,以宣传教育、廉洁从政、纠风治乱、权力阳光运行、廉政风险防控、国资管理监察、案件发现查处和执行力监督检查为重点,加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
(二)加强行政程序制度建设。
建立和完善行政程序,把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论作为必经程序加以规范,推进科学民主决策。
推进行政执法环节和步骤程序化,提高政府工作人员特别是领导干部的程序意识,确保严格按程序办事,避免执法随意性。
进一步完善行政监督程序,方便群众监督政府。
各类行政程序向社会公开,所有行政行为接受社会监督,让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。
(三)继续保持查办违纪违法案件的力度。
高度重视群众来信来访,进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道。
严肃查办发生在行政机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易案件,严肃查办利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批、土地审批和出让、招标投标等谋取非法利益案件,严肃查办重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职和腐败案件。
四、坚持从严治政,促进领导干部廉洁从政
(一)认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关重大事项规定》的贯彻落实。
全面执行领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。
健全相关制度规定,加强对配偶子女均已移居国(境)外公职人员的管理。
坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。
对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的,以收送同等数额现金查处。
(二)加强廉政教育工作。
贯彻为民、务实、清廉的要求,加强对公务员队伍特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。
推行分类、分层、分批廉政教育,大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。
加强廉政教育资源整合,构建反腐倡廉教育基础平台和长效机制。
加强廉政文化建设,注重正面引导,积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉宣传。
(三)加强机关作风与效能建设。
继续深化行政经费管理改革。
全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革,进一步清理整顿部门和单位银行账户,加强帐户监控,严禁任何部门让下属单位代存代管资金。
继续严格控制和压缩行政经费。
大力削减一般性支出和“三公”经费。
清理和压缩专项转移支付项目,提高一般性转移支付比重,减少和杜绝财政资金分配中的不正之风。
规范公务用车配备使用管理,开展公务用车专项治理,着力解决违规配车和公车私用等问题。
严格控制因公出国(境)团组数量和规模,严格经费预算,严禁以各种名义公费出国(境)旅游。
严格控制公务接待经费,严格执行标准,一律吃工作餐,严禁赠送礼品,严禁非公务接待,严禁以会议和培训名义列支公务接待费用。
严格控制各类会议。
各级政府领导同志原则上不参加部门会议,确需参加的须报经主要领导同意。
会议经费预算单列,并从严控制。
严格控制以政府或部门名义举办或参与举办大型会议。
大力减少发文数量,凡不涉密的文件一律通过政府门户网站公开发布,不另行发文。
严格控制庆典、论坛等活动。
政府各级部门领导同志原则上不参加企业和社会举办的各类庆典、论坛活动,不为这类活动发贺信、贺电。
对政府部门举办、参与和赞助举办的庆典、论坛、商业演出等活动,要从严控制,严格管理和规范。
五、工作措施
廉政建设和反腐败工作是关系党和国家生死存亡的大事。
政府各单位、各部门一定要进一步提高对加强廉政建设重要性的认识,统一思想和行动,切实抓好政府系统的廉政建设和反腐败工作。
(一)认真落实廉政建设责任制。
各责任单位要切实增强责任感,树立全局观念,按照廉政建设职责范围和工作分工,逐项明确责任人和承办部门,加强协调配合,做到领导责任到位、工作落实到位、检查考核到位。
政府各单位、各部门主要负责同志要对本单位、本部门的反腐倡廉工作负总责,敢抓敢管,动真碰硬,认真履行第一责任人的职责。
班子其他成员要对分管范围内的反腐倡廉工作负领导责任。
要严格执行廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度,确保廉政建设和反腐败工作的各项决策部署落到实处。
(二)全面落实惩防体系建设任务。
建立健全惩治和预防腐败体系,是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。
政府各单位、各部门要全面落实国务院、省政府、市政府第四次廉政工作会议各项部署,按照区委、区政府《关于年全区党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》,进一步制定有针对性和可操作性的实施细则,进一步明确工作重点,逐项落到实处。
(三)切实加强行政监察工作的落实。
监察部门要全面履行职能,加强对廉政工作落实情况的监督检查,掌握工作动态,督促解决问题,通报进展情况,确保政府廉政工作任务落实。
对监督检查中发现的思想不重视、工作不得力的部门及其负责人,要提出批评并限期整改。
政府各部门要切实增强在监督下开展工作的自觉性,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,支持监察、审计监督,接受群众监督和舆论监督,规范施政行为,提高工作水平。
要建立健全廉政工作考核、评价、奖惩、责任追究制度,务求廉政建设取得新成效。
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