最新浅谈财政投资评审进程中应注意的几个关键问题.docx

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最新浅谈财政投资评审进程中应注意的几个关键问题

浅谈财政投资评审进程中应注意的几个关键问题

　　财政投资评审就是对建设项目的投资控制，提高资金利用率的重要办法。

建设项目实行工程量清单招标以来，为有效避免串标和哄抬工程价钱的现象，实行对工程“最高限价、招标评标、完工决算”的评审是目前最有效的办法，也是评审工作的关键环节。

下面别离评审工程中，对“最高限价、招标评标、完工决算”等几个进程，应注意的问题进行分析。

   一、评审工程“最高限价”应注意的问题

   实行工程量清单招标的工程，若是“最高限价”定得太高，在工程结算时一般造价不会有太大转变，如此就严峻影响了投资效益。

因此，要认真学习国家《建设工程工程量清单计价》规范的精神实质，改变观念。

在编审工程“最高限价”时，端正态度，实事求是。

既然是最高限价就要高的有道理，不能超出范围。

（一）工程“最高限价”是招标人在工程招标前编制的建设工程造价的期望值，虽然不是决定投标可否中标的标准价，但在某种意义上讲，工程造价也因此而定位，所以编审工程“最高限价”是工程项目招标中很关键的环节。

这就要求在编审工程“最高限价”时要细致谨慎，依据项目的具体情形，将正常合理的施工方案、技术规范等要求要全面考虑进去。

而且要求工程设计必需达到足够的深度，减少那些因为工程做法的模糊性、多选性、示意性、方案性的工程量清单招标。

若是工程设计对原始地貌、标高，现场状况只简单的说明，缺乏详细准确的数据，就会造成编制工程招标文件和“最高限价”的进程中，针对工程做法和材料设备价钱等细节很难达到一致性意见。

总之，设计图纸和招标文件的内容不全面，给工程量清单计算造成不准确性。

材料设备的规格、型号、产地、档次、价钱等标注不详细、不具体，使之在工程量清单招标中，不能形成合同定价，更不可能一次包死，造成工程招标的不完整性。

还可能造成投标方不平衡报价，最后致使资金浪费。

所以，在那个环节上作为项目负责人，要站在对社会对工程也是对自己极端负责的高度上，提高熟悉认真负责，对项目的设计缺点通过会审补充完善。

（二）招标文件的编制也是一个关键环节。

发包方一般以为委托了招标代理，就万事大吉了，编制招标文件全数依托招标代理。

招标代理毕竟不是业主，对工程的投资计划不甚了解，对工程的设计情形更不会全面掌握。

工程的特点和利用什么样的材料、设备也不清楚，只能笼统的说明发包内容作为设计图纸的全数内容。

不能准确的说明工程所利用的材料、设备的明细及要求，无法保证工程“最高限价”的准确性。

一般来讲工程所利用的大宗材料如：

钢材、水泥、砖、瓦、砂、石等材料，不论从品牌、规格、厂家、产地而言对材料的价钱上影响不大，能够一次性包死，但对装饰材料和卫生洁具、电器灯具及各类设备等，就不能简单的按设计执行。

例如：

楼地面砖设计一般只给出规格，而市场上的地面砖同种规格的品种繁多，价钱相差差异。

若是只图省事简单的规定一下，对高、中、低挡材料选用不肯定，价位不具体等，也会造成招标文件的不完整。

因此，必需按照工程的具体请况如资金计划、建设标准、装修标准详细的编写材料、设备明细表及具体价钱，列入招标文件中。

再如绿化工程中，苗木规格设计只给定规格范围，表明在那个范围内能知足绿化工程的要求，能达到设计效果。

而实际工程施工时，必需给出多高多粗的苗木，不能笼统的描述一个范围。

如苗木高度3—米、胸径10—15厘米等。

规格的范围过大，价钱相差专门大，在实际施工中很难掌握，对工程的实际造价影响专门大。

有可能让承包方钻空子，为追求最大利润以小充大，以次充好多计工程款。

因此，在“最高限价”的评审进程中招标文件的编制就显得很关键，有一点纰漏就会给工程造价埋下隐患。

   （三）分部份项工程量清单工程量计价及办法费用的计价，是工程“最高限价”的形成进程。

中标价一般是在“最高限价”的基础上下浮几个百分点肯定的，给工程价钱限定了范围，不能高也不能低，限制了竞争的空间。

一旦“最高限价”定高了那就从一开始就举高了工程造价，造成不可挽回的经济损失。

所以“最高限价”的定位高低直接影响了工程造价，因此评审工程“最高限价”要特别慎重。

   （四）清单组价时应注意的问题。

 目前主要组价依据参考2003年河北省建设工程计价依据，工程量清单计价规范与河北省建设工程计价依据相较，工程量计算规则转变较大。

应全面掌握分部份项工程项目和工程量计算规则；另外还要注意河北省建设工程计价依据其实就是在传统预算定额的基础上，为适应工程量清单计价修改编制的，它是以量、价、费的形式表现的综合单价，在价钱放开的市场经济体制下综合单价中的“人、材、机”价钱仅供参考。

它们的消耗水平是社会平均水平，单价是几年前的市场平均价钱水平，与此刻的市场价相差专门大。

如：

土方运输项目及园林定额中布置景石项目，定额4—344布置景石子目基价元／吨（不含管理费、利润、税金），其中：

人工费元／吨（太高了）；材料费元／吨；机械费元／吨，只人工费一项就高出市场价钱很多；绿化工程中要参照技术规范的要求，苗木在什么情形下带土球，什么情形下要支撑，什么情形下单株栽植，什么情形下满铺栽植形成色带或绿篱，在套用定额子目时必然要区别开。

另外，清单描述要清楚，在道路大修工程中：

旧道路拆除随着机械化程度的提高和工程的实际需要，不论是路面、基层、便道、路牙及各类井等拆除项目，都是采用挖掘机一铲拆除，而定额很多子目仍是人工拆除，一层一层的拆除一项一项的套定额，如此不但拆除费用高出市场价很多，而且也不符合工程实际。

定额种类繁多，专业很多，定额项目千万万要逐项审核。

因此，在编审“最高限价”时还要弄清楚不同专业，利用什么定额，分清界限。

且不能单纯的依托定额，对于超出市场价钱太多的定额子目要结合市场多弄市场调查，在日常工作中多总结、多积累、多交流。

对照计价依据结合市场行情，给出的综合单价合情合理。

符合国家《建设工程工程量清单计价》规范的实质—市场形成价钱。

   总之，设计图纸、招标文件、工程“最高限价”是工程前期的重要环节，作好这个环节的最好标志，就是施工过程中少出设计变更、现场签证。

设计变更和现场签证的多少直接反映出设计水平的高低与工程项目负责人的工作质量的高低。

   二、“招标评标”阶段应注意的问题

（一）评标主要对总报价；分部份项工程量综合单价；办法项目清单报价，进行详细评审。

原则是不低于本钱的低价中标。

还要看分项及单价的一致性；实体消耗的合理性；分部份项的综合单价、主要办法项目费用和其他项目报价组成的合理性。

特别注意投标方在清单报价中常常出现的问题：

   1、删除分部分项工程量清单页数或减少工程量个数。

按计价规范要求发包方给定的工程量清单，是公平竞争的基础，是绝对不能随意增加或减少的，工程“最高限价”已定，减少了工程个数就等于抬高了工程价格；

   2、抬高或压低某项综合单价，原则是低于成本的报价是不合理的，故意抬高某项单价超出正常合理的范围不是报价技巧是投机；

   3、抬高或压低某个单位工程造价，一个工程项目有多个单位工程组成时，应特别警惕采取抬高或压低某个单位工程总价的做法，一般工程项目里的安装工程、装饰工程很可能分包或整体招标后又拿出来单独招标，也就是将压低造价的单项工程另行发包。

这样以来势必抬高工程造价，加大工程投资；

   4、压低分部分项工程量清单综合单价，抬高措施性清单费用，分部分项工程量清单是工程的实体部分，压低分部分项工程量清单的价格使工程的标准降低，在施工过程中由于压低了价格，达不到工程标准就签定变更增加费用，措施性清单费用是一项单独列支的费用，而采取抬高措施性清单费用，一旦中标无论工程有无变更结算时措施费用一般是不会变动的，照样列支。

所以一定要对措施费用的合理性进行审查。

   5、不按招标文件给定的暂定价格报价，采用抬高或压低暂定价的做法都是不允许的，说明投标实质上没有响应招标的要求。

   6、将甲方供应的材料进入分部分项工程量清单综合单价内，这种情况会给结算带来混乱。

   注意如发现存在以上问题的投标方是绝对不能中标的。

（二）签定施工合同条款时，工程的结算办法、工程价款的调整方式要统一到国家《建设工程工程量清单计价》规范上来。

因工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，应在合同条款中约定工程量幅度，一般在5％左右，约定幅度以内的工程量按中标单价计算，约定幅度以外工程量另行约定计价方式。

防止投标方采取不平衡报价，如土方工程由于设计原地形标高不详细，造成招标工程量以外发生大量土方，假设中标单位高报了土方单价，又没有约定调整方式就会加大了工程造价。

约定了调整幅度和方式对不平衡报价有了约束，同时也兼顾了合同双方的利益。

   三、工程“完工结算”应注意的问题

   工程“完工结算”应严格遵守审核制度，即：

项目初审，项目会审，项目稽核。

还应在以下方面引发注意。

（一）工程变更签证方面，特别是隐蔽工程签证，评审部门要会同现场人员共同确认，保证签证的真实性。

（二）评审工程结算一方面认真的查看竣工资料，结算资料。

另一方面还要踏勘现场，查看工程完成请况，有无工程甩项情况，另行分包情况，另行结算情况；查看施工界限，如：

道路工程红线外部分，多家施工的分界线。

掌握了现场情况，评审工程结算才能准确无误。

   （三）还要注意实行了工程量清单招标的工程，工程结算不同于传统的定额结算方式，要核对中标单位报送结算书的工程量清单与发包时的工程量清单是否相符；核对中标单位的报送结算书工程量清单单价与投标时的工程量清单单价是否相符；要对工程量一一核实，不论由于工程量清单有误或漏项，还是由于变更引起新的工程量清单项目或工程数量的增减均应据实调整。

而中标的综合单价一般不做调整也不发生价差，各项费率也不调整。

约定幅度以外的工程项目或工程数量按合同约定的计价方式调整。

   因此，随着我国建设工程计价制度的改革，各项法律法规、规章制度的不断深入和完善，开放的市场日益活跃，影响工程造价的动态因素越来越多，特别是财政投资的公共建筑工程项目显得更为突出。

使财政投资评审工作更显艰巨、更显繁重，今后对评审人员的要求会更高。

一方面要有较强的专业技能；另一方面要清正廉明；还要不断的学习和掌握工程计价政策的变化，提高业务水平，掌握市场信息，做好财政投资项目的评审工作，为政府把好投资关。

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中学生感恩节主题教育活动总结5篇

中学感恩节活动总结范文1

一、活动目的

现在虽然很多人注意到生活礼仪，谢谢常挂在嘴边，可是大家或许是因为羞于表达或许出于缺少机缘而省略了对于身旁亲人、朋友和老师的感激。

随着这次感恩节的到来，咱们中文系学生会外联部为提高我校学生的感恩意识，唤起大家感恩的心，特举行这次感恩节免费发放明信片的活动。

二、活动之前的预备

一、按照活动的要求，咱们做出了这次活动的策划书;

二、在感恩节前一周，咱们外联部到校外寻觅成心向的厂商，拉得赞助;

3、在感恩节头几天，咱们外联部与邮局协商并买到明信片，然后在饰品店买到红丝带等部份活动用品，并制作感恩信箱;

4、在感恩节前一天晚上，在中文楼贴了海报。

三、活动大体情形

咱们外联部与青协一路举行这次活动，咱们分为三组，别离在二餐，三餐，四餐设点，咱们这组在二餐，咱们在11点二十完成了所有预备活动，包括桌子，所有物品的摆放及气球的充气。

活动开始后，青协的同窗负责给途经的同窗讲解咱们这次的活动，参与活动的同窗自由选择通过明信片来实现感恩之情的转达，并当场填写完，投入咱们自制的“感恩信箱”里，1点20活动结束。

24号我部将明信片寄出。

五、活动的效果

这次活动同窗们都踊跃参加，寄出了他们对自己的亲人，朋友的牵挂，并对咱们这次活动一致好评，活动圆满结束

四、存在问题及建议

（一）问题

一、活动的前期预备不够齐全，考虑到的问题欠缺（活动快结束时，电脑没电了;活动所需的红丝带不够）

二、活动进行时，对明信片的填写的讲解不够清楚，造成明信片的填写进程中出现了一些问题。

（二）建议

一、完良策划书的细节，增强活动的逻辑连接;

二、在活动进行时，各组人员应团结，保证活动的顺利进行;

3、活动进行时及之前的预备，分工应明确，做事用踊跃。

中学感恩节活动总结范文2

感恩是一种文明，感恩是一种道德。

拥有一颗感恩之心，才知道去孝顺父母;拥有一颗感恩之心，才知道去尊重师长;拥有一颗感恩之心，才知道去关心、帮忙他人;拥有一颗感恩之心，就可以学会宽容，博得友谊;拥有一颗感恩之心，就会拥有快乐，拥有幸福。

通过感恩教育，让学生学会“图报”，明白如何去报答父母、老师、朋友、学校和社会。

按照感恩节活动计划，开展了一系列感恩教育活动，注重将感恩教育落实到实际行动上。

一、踊跃宣传感恩月活动。

少先队大部出了一期《知恩、感恩》的黑板报，每班级在黑板的左侧开辟温馨提示栏，告知同窗们11月份是学校的感恩教育月，提示同窗们用自己的实际行动做到感恩父母，感恩师长，感恩社会。

二、感恩社会。

学校组织学生为双中过世的学生颜鹏飞的家长爱心捐钱，爱心捐钱共计1611元。

本次献爱心活动，全部同窗都踊跃响应学校少先队的号召，纷纷伸出援助之手，在这次活动中，涌现了许多“爱心小天使”，孩子们把自己的零花钱，自觉志愿地捐了出来，献出了自己的一片爱心，专门是五

（1）的学生，捐钱钱数再多，其中彭柳青同窗就捐钱100元整，吴杏林同窗捐钱20元。

三、11月24日各班开展了以“感恩”为主题的班会，通过感恩教育使学生“知恩”。

在那个社会里，谁都没有只索取而不付出的权利，人人不时刻刻都在享受着父母、老师、朋友、他人、学校和社会的恩惠，人人都需要拥有一颗感恩的心来对待这一切。

四、感恩父母。

让同窗们明白咱们在妈妈的肚子里怀胎十月，来到那个世界很不容易，父母为咱们的健康成长付出了很多心血。

在感恩节期间，各班开展了给妈妈、奶奶倒一杯水，拿一双拖鞋，捶捶背、揉揉肩，洗一次脚，做一件家务事的活动，要求三、四年级的同窗每人写一篇感恩日记，要求五年级同窗每人写一篇感恩父母的信，在父母生日的那一天祝愿他们生日快乐，身体健康。

五、感恩师长。

感恩节当天的辅导员发言中，我在广播里建议孩子们全部对老师深深的敬一个礼，并对老师说了一声“老师，您辛苦了，老师，咱们感激您!

”以此来教育孩子们尊重老师是最重要的，是尊重老师的劳动，教学是一种艰苦细致的脑力劳动，老师为此付出了大量的时刻和精力。

老师要精心设计每一个教学方案，认真上好每一节课，仔细批改每一份作业，老师的工作是辛苦而繁重的。

11月感恩月马上就要过去了，但咱们感恩教育的活动不会结束，咱们还会通过身旁的一件件小事，抓住有利机会对学生进行感恩教育，树立身旁的好表率，让同窗们从小拥有一颗感恩的心，未来拥有幸福快乐的人生。

中学感恩节活动总结范文3

通过系列活动的开展，学生进一步知道了“感恩”不仅是一种情感，更是一种人生境界的表现。

一个人对社会、对父母、对亲友老友，要永存感恩之情，永怀感恩之心，才能从方方面面取得更大的情感回报。

在“学雷锋”、“妇女节问候”这些丰硕多彩的团队活动中，学生不仅学会了感恩的实际行动，更体会到感恩他人的快乐，从而能更乐于奉献，乐于感恩。

在周末我当家开展的“为父母做一件力所能及的事”等环节，通过学生用实际行动、或给父母写一封传递爱意的信件、或给父母亲手制作的小礼物等活动。

家长们体会到了孩子们对自己浓浓的爱，孩子长大了。

从许多的家长再给老师或孩子的回信中能够看出他们的满意欣喜之情。

如：

宋XX家长在给孩子的回信中写到：

亲爱的孩子，你知道为家人分担家庭的责任，知道孝顺父母了，知道改变自己身上不良行为适应了，你爸高兴的一晚上未眠，你的行动我和你爸感到惭愧，因为咱们好久未对你的爷爷奶奶如此照顾过，你是咱们的好儿子，是我和你爸学习的表率。

张XX的家长再给老师的回信中如此写到：

孙老师，X老师，很感激你们学校，和你们两位老师，张XX自从进入东方国际以来，爱干净了、不好骂人了、也不像以前那么自私，总欺负妹妹及他人家的孩子了，带他出门也不感觉不好意思了，两位老师不知怎么说好，就是感觉我的孩子懂事了长大了。

谢谢你们学校的领导，谢谢你们的好的育人理念，谢谢你们两位老师。

而且许多家长纷纷用来电，对面交流等方式殷切的希望此类活动能够长期开展下去，也很愿意参加此类活动，希望通过那个平台与孩子交流。

看到这些咱们当老师的真的感到很欣慰。

在征文活动这一环节，学生体悟到来自父母慷慨无私的爱，明白父母给他们的各类爱背后，原来都隐藏着那么多的辛酸。

从而树立了学生的责任意识、自立意识，同时克服奢侈、攀比、享乐等毛病。

刘XX同窗如此写到：

我亲爱的爸爸妈妈我明白：

您只是一个普普通通的人，您虽没有令人艳羡的事业，你虽没有腰缠万贯的财富，您虽穿着赶不上潮流，您乃至连电脑都不会用。

可是您仍然是我最爱的人。

您是我生命的创造者，是我人生的带路人。

是我碰到风浪时安静的港湾，是我碰到挫折时的顽强后盾。

千言万语说不尽儿女对您的感激之情。

看着吧爸爸妈妈，我会用我用我优良的学习成绩来报答您们的!

李XX同窗如此写到：

亲爱的老师，很抱歉这次的成绩考的不是很理想，不过你安心我会谨记你常给我及全班同窗讲的:

“只要你向前进，没有人能阻止你前进的步伐”，我会寻觅自己在学习中的不足，笨鸟先飞，做四一班那位里好的表率。

不负你和爸爸妈妈对我的期望与栽培。

总之，感恩是一种文明、一种道德、更是一种责任。

感恩的主题是永恒的，作为祖国的下一代培育者的咱们，肩负着重任。

新时期不仅需要技术人材，社会更需要知道感恩、知道合作、知道生活的素质人材，就让咱们一路尽力，让每一孩子都怀有一颗感恩的心，踊跃地去面对生活，让人文的光彩照亮校园，让真情充溢在师生之间、生生之间，让可爱的校园奏响和谐的强音!

中学感恩节活动总结范文4

为了更好的在学生中间开展关于感恩的教育，增进学生良好性格的养成，11月9日下午，职教集团邀请“强国之音”演讲团为我校学生进行了一场演讲，职教集团杨校长、培智中学李校长等有关领导出席了这次活动。

我校实习生也踊跃的投入到了这次活动的预备当中，从组织学生到布置场地，从接待家长到维持秩序，处处闪现着咱们实习生的身影。

演讲活动由王磊副教授主讲，共分两个环节进行啊：

感恩老师和感恩父母。

一开场，王教授那特有的声音便吸引住了同窗们。

从细微处开讲，从心里觉察情感，再加上那具有感染力的声音，专门快便使同窗进入了一个“自省”的状态，在感恩老师的环节中，王教授声情并茂的为同窗们讲述着关于老师的动人的故事，再从这些老师的身上联系到现实生活中，从平时的小事提及，娓娓道来，给同窗们的们的心灵一个强烈的震撼，那一个个的拥抱即是对老师的一个忏悔，一声感激……

随着感恩父母环节的进行，活动的气氛达到了高潮，现在此刻，学生们的心里必然在一次次的对自己责问，对自己曾经的幼稚和荒唐而感到惭愧，对眼前的父母亲道歉，俯身的一个鞠躬，屈膝的一次下跪，在现在，他们的灵魂取得了一次升华;在现在，他们每一个人都显得那么成熟、懂事。

演讲活动共持续了约两个小时，结束时，全场对王教授的出色演讲报以长时刻的、烈火的掌。

在维持秩序的同时，咱们也听了一堂超级重要的课，王教授的一些演讲的技能和调动能力对咱们来讲都是值得去学习的，能够对以后的工作有帮忙，同时，这次演讲对同窗来讲是一次心灵上的洗礼，对以后自己在熟悉问题上有必然的帮忙，同时，也增强了和老师之间的情感，对于家长来讲，这是自身了解学校的一个机缘，对以后两边的交流提供了必然的帮忙，希望能够通过这次活动的影响，在各方面的工作上都能有一个大的进步。

中学感恩节活动总结范文5

为教育引导青少年学生学会感恩父母、感恩师长、感恩他人、感恩社会、感恩自然，进一步明确社会责任感，强化道德实践，全面提高青少年学生的思想道德素质，我校政教处在团委、关工委、艺体中心的大力协助下深切开展了“以感恩从心开始，让爱温暖艺高”的系列活动。

活动分为三个阶段：

第一阶段是前期宣传阶段，通过升旗仪式、黑板报、班会、校园网等阵地全方位地营造感恩主题教育气氛，激发学生参与活动的兴趣，引发学生对感恩问题的试探，提升校园人文素养;第二阶段是全面实施阶段，活动分为三部份;第三阶段是总结表彰反思阶段。

活动三部份内容：

一是“感激父母养育我”，要求学生利用周末协助父母做三小时家务后，写一篇心得，然后请父母看完心得后写一句感受;二是“感激老师教育我”，在全校开展“尊师重教”活动，要求所有学生讲文明用语，碰到老师自觉向老师颔首问好，标准语言是“老师早”、“老师好”，同时开展了学生向老师献真情活动，做一张爱心小卡片来表达对老师的感激之情，并把学生的心意卡片贴在班级文化建设墙上，能够在小卡片上写上你的建议、你的决心、你的祝愿等;三是“感激社会关爱我”，在此部份我校专门开展了“感恩社会，做知法、遵法好公民”系列活动，制订了“xx市艺术高级中学法制教育活动实施方案”，而且将感恩系列活动在“法制伴我成长”大合唱比赛中推向高潮。

通过这一系列的活动学生知道了“感恩”是一种生活态度，是一种美德，是做人的最少修养和道德准则;知道了“感恩”不仅是一种美德，更是一种责任。

通度日动学生学会了感激、珍惜和感恩，包括对父母对家庭的感恩，对其他亲人的感恩，对同窗老师和朋友的感恩，对国家与社会的感恩，对大自然的感恩等等。

我相信，只要咱们人人都有一颗感恩的心，咱们的校园，咱们的社会也将会加倍和谐。