中国文化产业政策大盘点.docx

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中国文化产业政策大盘点

2015中国文化产业政策大盘点〔附国家与各省市文化产业相关政策〕

党的十八大，明确提出要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速开展新思路；十八届三中全会，提出进一步深化文化体制改革，构建现代文化市场体系和公共文化服务体系的开展格局；十八届四中全会将法制建设提到了新的高度，也对文化立法提出了新的要求；十八届五中全会提出了推进根本公共文化服务标准化均等化开展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略布局。

过去一年文化开展相关政策密集、系统出台，内容涵盖公共文化服务、“互联网+〞、创业创新、文化企业扶持、双效统一等多个方面，这些政策与党的会议精神一脉相承，2015年是战略部署转化为具体产业政策的一年。

随着文化产业、公共文化建设的不断推进，我国文化政策体系将不断完善，政策红利将继续惠与各方。

回顾：

2015是政策引领文化开展的关键之年

2015年中国文化开展中的关键一年，相继有几部重要的政策出台。

如：

《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《国务院关于大力推进大众创业万众创新假如干政策措施的意见》、《关于积极推进“互联网+〞行动的指导意见》等，这些都是文化产业当前和未来的关键性指导政策，均在很大程度上为我国文化产业的开展指引了新方向、带来了新机遇、指明了新思路。

2015是政策引领文化开展的关键之年，主要表现为政策内容切合开展实际、立足法制建设、地方积极响应等特点。

1.立足新常态，符合实际作部署

2015年，政府根据我国调结构促升级的宏观经济开展实际情况，对文化开展战略进展部署。

比如：

从体系构建、土地供应、财政投入、立法保障、社会参与等方面对公共文化服务建设进展全方位、立体化部署；从开展众创空间、深化体制机制改革、引导农民工返乡创业、明确就业创业重点工作分工等方面对“创业创新〞逐步深化部署；“一带一路〞作为国家开展的重大战略布局，全面指导我国政治、经济、文化等领域的开展，从战略构想到具体落实，从中央到地方都在积极推进；通过全面推进“三网〞融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，开展物流快递等举措来加快落实“互联网+〞计划。

从破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同开展的体制机制等一系列政策措施为京津冀三地文化协同开展提供有力的战略支撑；这些政策深化部署是从我国文化开展的实际情况出发，也是为文化产业在“十三五〞期间的创新开展统筹布局。

2.立足法制建设，保驾护航开展

2015年，国家对文化产业相关法制建设更加重视，文化产业的立法工作取得一定成果。

比如：

在公共文化服务建设方面，《公共文化服务保障法〔草案〕》的出台为推进根本公共文化服务标准化均等化开展，保障人民群众根本文化权益提供了更加有力的法律依据和制度保障，对基层文化工作的推进具有里程碑意义。

在电影产业开展方面，《中华人民某某国电影产业促进法〔草案〕》的出台意味着国家已将电影产业开展纳入战略层面，推进中国由电影大国向强国跨越，而中国电影产业也将在更加法治化的环境中迎来新的机遇。

同时，我国博物馆行业第一个全国性法规文件《博物馆条例》正式实施，用制度保障来推进博物馆事业规X化、专业化开展，充分挖掘其文化价值。

然而，我国文化开展的法制体系还不健全，文化立法任总道远。

3.立足各地实际，对症开出“药方〞

全国各省市对国家的政策部署积极响应，并结合各地的实际情况出台了相应的政策。

各地出台的政策具有以下两个特点：

从各地出台政策的数量来看，与2014年相比，2015年各地出台的与文化产业直接相关的的政策数量明显增加。

这说明了各地对文化产业开展的重视度在逐渐提高，比如在2014年未出台文化产业专项政策或意见的省市，在今年也积极响应国家号召，将文化产业列为重点开展产业之一。

从各地出台政策的内容来看，主要还是紧随国家政策的脚步，从公共文化服务、创业创新、“互联网+〞、扶持中小微文化企业开展、产业融合开展等方面来部署。

总之，地方对于文化开展越来越重视，中央对于地方的政策辐射力度在加强，但还是要结合自身实际进展开展。

展望：

2016年，文化立法、文化供应值得期待

2016年是“十三五〞规划的开局之年，也是中国经济转型的关键之年。

在这样的关键时间节点上，相关政策需与时落地，才能在“十三五〞期间为文化产业的开展提供有力保障。

同时，一些突破性的政策法规的出台也值得期待。

一是文化法律法规的出台。

2015年可以说是文化产业的法制建设年，出台的多项政策、法案都对文化产业的开展具有深远的影响。

这明确，文化立法逐渐成为国家在文化建设中的重点之一，也将会是我国未来文化产业开展的关键方向。

二是有关文化产品供应方面的政策。

供应侧改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供应来促进经济增长。

2016年，文化产业的开展也需要从“供应侧〞出发，从人民的文化消费需要出发，真正为人民带来满足其精神文化需求的优秀的文化产品。

附表：

2015年国家和各省〔直辖市〕出台的文化产业政策汇总