山东威海文登区湾长制信息化管理平台建设项目.docx
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山东威海文登区湾长制信息化管理平台建设项目
山东省威海市文登区湾长制信息化管理平台建设项目
公开招标文件
采购编号:
SDGP371003201901000005
编制单位:
威海市公共资源交易中心文登分中心
第一部分采购说明
威海市公共资源交易中心文登分中心受采购人威海市文登区海洋与渔业局的委托,对山东省威海市文登区湾长制信息化管理平台建设项目进行公开招标采购,现将有关事项说明如下:
一、项目名称:
山东省威海市文登区湾长制信息化管理平台建设项目
二、采购编号:
SDGP371003201901000005
三、项目内容:
本项目包括信息化管理平台软件和硬件系统、通信费用。
总价确定中标单位。
具体技术参数详见采购文件。
四、投标单位资格要求:
1、在中国境内注册的独立法人单位或其他经济组织;
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力,能提供良好及时的服务;
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
5、法律、行政法规及招标文件规定的其他要求;
6、参加本次采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标单位,不得同时参加同一合同下的政府采购活动。
8、本项目不接受联合体投标。
五、报价说明:
1、最高上限价格价为:
人民币67.9968万元。
报价超过最高上限价格价投标无效。
2、投标报价以采购文件规定的技术要求和投标单位自身能力等为依据进行。
投标报价包括在现有条件按技术要求完成本项目的软件平台开发、安装、调试、后期功能扩充完善、后期按有关部门要求与有关平台无缝对接兼容、人员培训、驻场服务、售后服务等与本项目有关全部费用,政策性文件规定合同包含的所有风险、责任等其它不确定因素全部包括在报价内,不再另行考虑。
3、报价使用人民币报价,不接受选择价。
4、投标报价必须用打印机打印,手写报价无效。
5、投标单位须对项目清单内所有内容进行投标。
六、投标保证金和履约保证金
1、投标单位必须从其单位账户以电汇方式向威海市公共资源交易中心文登分中心缴纳投标保证金6800元,且保证在2019年2月3日11:
00点前到账。
电汇时务必注明采购文件编号。
汇款后与财务科电话查询。
(财务科联系电话:
0631-8989507传真:
0631-8466598)
帐户名称:
威海市公共资源交易中心文登分中心
开户银行:
中国农业银行股份有限公司威海市文登市支行
帐号:
155********041414
或
帐户名称:
威海市公共资源交易中心文登分中心
帐号:
山东文登农村商业银行股份有限公司
开户银行:
9100110030142050014922
2、未中标单位的投标保证金在中标通知发出后5个工作日内退还。
中标单位在按合同总额的5%交纳履约保证金并签订合同后无息退还。
(四舍五入保留到百位,举例:
按合同金额计算为1354元,实际缴纳1400元)
3、中标单位有下列情形之一的,采购单位不予退还其交纳的投标保证金;情节严重的,由财政部门将其列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以通报:
(一)中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的;
(二)将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购招标机构、采购人同意,将中标项目分包给他人的;
(三)拒绝履行合同义务的;
(四)在有效期内撤回投标的。
七、项目工期:
自合同签订之日起,湾长制信息化管理平台建设周期为90天。
八、验收方法:
平台建设运行成功,调试完毕,试运行一个月后,采购人成立至少3人验收小组负责项目验收具体工作(甲方根据实际情况确定是否抽取相关专家参与),出具威海市文登区政府采购货物验收报告单,同时公共资源交易中心进行履约评价。
中标单位将报告单送威海市文登区政府采购监督管理办公室、威海市公共资源交易中心文登分中心和威海市文登区财政局对口业务科室。
验收合格后中标单位及时将发票提供给采购人,采购人核实无误3个工作日内将发票复印件提交财政对口业务科室。
验收不合格的,不予支付项目款。
九、结算方式:
中标单位凭威海市文登区政府采购验收报告单办理。
平台建设运行成功,调试完毕,试运行30日,验收合格后付总造价的90%,验收合格之日起一年后的第一个月内无质量问题付清余款。
十、信用查询:
按照《关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的通知》(鲁财采)[2016]34号)的要求,在开标当日查询“信用中国”网站()、中国政府采购网()、“信用山东”(www.)中的登记信息,对查询结果中涉及已列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商,将拒绝其继续参与政府采购活动。
十一、报名:
取消报名环节。
十二、投标单位须在山东省政府采购网(http:
//www.ccgp-)进行供应商注册、登记(已经完成注册的供应商无须重复注册。
十三:
递交投标文件时间:
2019年2月14日08:
10-08:
30
十四、投标截止时间及开标时间:
2019年2月14日08:
30
十五、投标有效期:
从开标之日起,投标有效期为45天。
投标有效期短于45天的为无效投标。
十六、递交投标文件及开标地点:
威海市文登区世纪大道80#(新一中对面,市民中心B区一楼)威海市公共资源交易中心文登分中心第2开标室
十七:
合同签订:
中标通知发出后2日内,采购人、中标单位在威海市公共资源交易中心文登分中心签订合同。
十八、其他:
1、一经开标,投标单位的投标文件均不退还。
2、本采购文件由威海市公共资源交易中心文登分中心负责解释。
3、本项目若在规定的时间内缴纳投标保证金不足开标家数或本项目流标,需重新公告采购时,已按时交纳投标保证金有意向继续参加投标的供应商,须重新下载采购文件,否则投标无效。
4、补充和变更:
请各参与投标供应商在投标截止时间前随时关注山东政府采购网、威海市政府采购网、文登公共资源交易网政府采购公告、变更公告栏,因未及时关注造成的后果自行承担。
集中采购机构:
威海市公共资源交易中心文登分中心
地址:
威海市文登区世纪大道80号(新一中对面,市民中心B区一楼)
联系电话:
0631—8989508
网址:
采购人:
威海市文登区海洋与渔业局
地址:
威海市文登区海洋大厦
联系人:
黄主任
联系方式:
0631-3626809
十九、发布公告的媒体:
山东政府采购网、威海市文登区公共资源交易网。
第二部分采购内容及技术要求
一、平台建设需求一览表见报价表和技术要求(附后)。
二、综合说明及其他要求:
1、投标单位须承诺符合采购文件中提出的技术规格与要求,如果与其中某些条款不响应时,须在技术偏差文件中逐条列出。
实质性负偏离的否决其投标。
2、免费售后及升级服务:
3年。
提供7*24小时的技术支持服务。
故障响应及解决时间:
软件平台出现故障,在1小时内远程服务支持不能解决问题的,必须在8小时内赶到现场,24小时内排除故障。
由此产生的一切费用均由中标单位承担。
3、所报产品如属政府采购“强制节能”政策范围的,投标文件中提供所报产品在最新一期《节能产品政府采购清单》所在页复印件(要注明产品所在清单中的页数及项数)。
否则投标无效。
强制采购节能产品不给予节能政策的加分/价格扣除。
4、中标单位不能按合同规定的时间提供服务时,除不可抗力外(指战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意均属不可抗力的事故),中标单位向采购人付延期违约金,违约金额为每日1000元计算的延期违约金。
5、中标单位要保证系统的知识产权不受侵犯和技术指标的真实性、完整性。
6、技术培训
中标单位应结合应用软件安装、调试、试运行直至最终验收等各阶段,同步地对采购人的技术人员就有关软件使用操作、维修、故障排除等方面进行现场技术培训,直至使受训人员能熟练独立操作。
现场培训由中标单位负责在设备安装现场对采购人技术人员组织技术培训,人数不限。
投标单位应根据上述要求在投标文件中提供详细的培训计划和内容。
培训讲义教材、培训教员等均由中标单位负责提供。
技术培训所涉及的一切费用(包括中标单位委派的专业技术人员费用)均由中标单位承担且应包含在本次投标总价中。
7、中标单位应保证提供的产品不得侵犯第三方专利权、商标权和设计权、版权等。
如有上述情况发生中标单位负全部经济和法律责任。
9、中标单位应保证其软件在正确安装、正常使用和维护条件下,在使用寿命期内应有良好的性能。
10、软件在使用期内,中标单位应对由于设计缺陷而发生的任何不足或故障负责,并承担由此引起的一切后果。
三、建设方案:
第一章项目概述
海湾管理保护是一项复杂的系统工程,应坚持陆海统筹、湾区统筹、海河联动,以提升海湾生态环境质量和功能为重点,以保护海湾资源、防治海湾污染、改善海湾环境、修复海湾生态、提升海湾综合价值为主要任务,全面推行湾长制,强化源头治理,突出精准治理,注重综合治理,推进依法治理,坚持长效治理,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海湾管理保护机制。
文登区海洋与渔业局经过对现有资源进行评估后,拟建设一套湾长制信息化管理平台,实现对文登区海湾资源的统一监管,将海湾日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理,提高工作效能,接受社会监督,按期全面实行湾长制。
第二章项目技术要求
文登区湾长制信息化管理平台软件系统、硬件系统两部分。
2.1文登区湾长制信息化管理平台软件系统
2.1.1软件系统功能架构
文登区湾长制信息化管理平台软件系统功能架构如图2-1所示。
图2-1软件功能架构图
2.1.2各模块功能描述
1.综合展示系统
该系统支持在电脑端和指挥中心大屏实时展示运行过程与结果。
系统将在文登区GIS地图上直观地展示各海湾的区域划分及巡湾动态,以及直观展示海湾资源信息,为现场指挥调度提供支持。
系统包含海湾档案一张图、巡湾动态一张图两个功能模块,分述如下:
●海湾档案一张图
在GIS地图展示海湾地理位置,点击查看海湾相关信息,主要功能包括:
海湾位置信息、海湾基础信息、海湾风貌、入海口、一湾一策、海湾治理前后对比照片、管辖海湾的湾长信息七个子模块。
海湾位置信息:
在GIS地图展示海湾位置。
海湾基础信息:
展示所获海湾位置的基础信息。
海湾风貌:
展示海湾的海湾风貌图片。
入海口信息:
展示海湾的入海口信息。
一湾一策:
展示所获海湾位置的一湾一策。
海湾治理前后对比照片:
展示所获海湾位置的治理前后对比照片。
管辖海湾的湾长信息:
展示所获海湾位置的湾长信息。
●巡湾动态一张图
在GIS地图展示平台中正在巡湾的任务信息,如巡湾人员定位,巡湾任务信息,巡湾问题发现等。
2.湾长制业务管理系统
该系统包含一湾一档动态台账、日常工作管理两个功能模块,分述如下:
●一湾一档动态台账
湾长、湾长办对管辖范围内的海湾分段信息、基础信息、公示牌信息、一湾一策、地理信息进行统一管理,主要功能包括:
海湾分段管理、海湾基础信息、海湾公示牌管理、一湾一策管理、海湾地理信息管理五个子模块。
海湾分段管理:
将海湾分段信息与相关的管理结构、相关责任人进行关联。
海湾基础信息:
对海湾的基础信息进行管理,例如海湾的GIS信息、海湾的长度、面积、管辖机构等。
海湾公示牌管理:
对海湾公示牌信息进行管理,例如海湾公示牌图片、海湾名称、隶属行政区。
一湾一策管理:
对一湾一策信息进行管理,可对一湾一策进行编辑、删减等。
海湾基础信息:
对海湾的地理信息进行管理,海湾地理数据的录入、调整、保存等。
●日常工作管理
对湾长制日常工作进行综合管理,主要功能包括:
通知公告管理、群短信管理两个子模块。
通知公告管理:
在系统平台向各级机构发布通知或者公告信息。
群短信管理:
对管辖范围内的责任人、责任单位发送短信。
3.工作监督考核系统
该系统包含巡湾巡查、问题与事项处理、公众举报监督、工作考核四个功能模块,分述如下:
●巡湾巡查
对管辖范围内的湾长和湾管员的巡湾任务、巡湾记录进行管理,主要功能包括:
巡湾任务、巡湾记录管理、导出报表三个子模块。
巡湾任务:
对各级湾长进行巡湾任务的设定。
巡湾记录:
湾长办、湾长查看管辖范围内的湾长和湾管员的巡湾记录及问题记录进行管理,并可查看巡湾记录的定位轨迹。
导出报表:
导出巡湾数据及巡湾问题数据报表。
●问题与事项处理
对管辖内的海湾问题进行统一跟踪处理,主要功能包括:
问题处理、事项办理两个子模块。
问题处理:
对管辖内的问题进行统一处理。
事项办理:
对问题事项进行跟踪管理。
●公众举报监督
对微信公众号的微信用户的举报信息进行处理。
●工作考核
根据海湾责任人、责任单位一段时间内的海湾管理保护工作成果对海湾责任人、责任单位进行综合考评,主要功能包括:
考核管理、考核标准管理、考核分数管理、系统自动扣分项、考核文件上传、生成并导出报表六个子模块。
考核管理:
区级湾长办对考核进行管理。
考核标准管理:
对考核人员设置考核细则。
考核分数管理:
对考核各项分数进行管理。
系统自动扣分项:
对被考核人员不达标项进行自动扣分处理。
考核文件上传:
上传考核中需要的文件。
生成并导出报表:
生成考核人员月度、年度考评报表。
4.数据分析系统
该系统支持在电脑端和指挥中心大屏实时展示分析评价结果,主要功能是对系统产生的数据通过不同维度进行分析评价。
系统包含巡湾数据分析、问题统计分析两个功能模块,分述如下:
●巡湾数据分析
对巡湾人员的巡湾数据按角色、时间等维度进行统计与对比分析。
●问题统计分析
对巡湾人员提报以及社会公众举报的问题数据、事项处理数据进行统计与对比分析。
5.平台管理系统
该系统包含系统管理、问题类型管理、个人中心三个功能模块,分述如下:
●系统管理
管理平台用户以及权限等基础数据,主要功能包括:
角色管理、权限组管理、机构管理、平台用户管理、菜单管理、操作日志六个子模块。
角色管理:
对平台中存在的用户角色进行管理,不同的用户角色拥有不同的权限;角色信息与系统平台的权限认证组件进行绑定,对登录用户的行为进行权限认证。
权限组管理:
平台系统将平台用户根据角色的不同、详细权限功能不同等进行分组,同一个组内的用户拥有相同的权限;平台只需要对权限组授权,而不需要对用户授权,只需将相关用户加入到对应的权限组即可。
机构管理:
管理使用该平台的机构,例如区级湾长办公室、镇级等,每一个用户都隶属于某一个机构;机构具有上下级关系。
平台用户管理:
对使用该平台系统的账户信息进行管理,包括用户的删减、编辑、启用禁用、密码重置等。
菜单管理:
对平台系统的后台管理的菜单进行管理,每个大模块都对应一个菜单。
操作日志:
记录用户在平台系统的操作的历史记录的,包括用户的登录登出、关键模块的操作等。
●问题类型管理
对提报/举报的问题类型、处理期限进行管理,主要功能包括:
类型管理、问题类型处理期限管理两个子模块。
类型管理:
对提报、举报的问题类型进行管理。
问题类型处理期限管理:
对每个问题类型处理期限进行设定。
●个人中心
对用户个人信息、巡湾记录进行管理,并提供不同类型的通信方式,主要功能包括:
基本信息、待办事项、通讯录、我的巡湾四个子模块。
基本信息:
对用户个人基本信息进行管理。
待办事项:
当责任人、责任单位有待办事项时,平台提醒需要处理。
通讯录:
各人员通信信息目录。
我的巡湾:
用于查询自己的历史巡湾信息。
6.湾长制APP系统
该系统支持iOS、Android两个版本,主要功能是巡湾人员对海湾进行日常管理。
系统包含海湾档案、巡湾管理、行为数据统计、事项部署、事项办理、我提报的、待办通知、公告通知、个人中心九个功能模块,分述如下:
●海湾档案
对巡湾人员管辖范围内海湾的相关信息进行展示,主要功能包括:
海湾基础信息、一湾一策、管辖海湾的湾长信息三个子模块。
海湾基础信息:
展示海湾相关信息。
一湾一策:
呈现海湾问题的治理方案。
管辖海湾的湾长信息:
展示海湾的湾长信息。
●巡湾管理
对巡湾人员的巡湾操作、记录、轨迹进行管理,主要功能包括:
巡湾、巡湾记录、巡湾记录详情三个子模块。
巡湾:
巡湾过程管理。
巡湾记录:
展示巡湾历史记录。
巡湾记录详情:
展示巡湾记录的详情。
●行为数据统计
对巡湾人员的巡湾及事项处理相关数据进行统计,主要功能包括:
巡湾数据、事项处理数据两个子模块。
巡湾数据:
对巡湾相关数据进行统计。
事项处理数据:
对事项处理相关数据进行统计。
●事项部署
对区级以上湾长部署的事项进行管理。
●事项办理
处理巡湾人员提报或公众举报的相关事项。
●我提报的
管理巡湾过程中提报的相关事项。
●待办通知
当有待办时,有红点提示,通知信息可以直接关联问题并且进行处理操作。
●公告通知
当有公告时,有红点提示,巡湾人员可查看湾长办发布的公告通知。
●个人中心
对用户个人信息、通信工具进行管理,并检查是否有新版本,主要功能包括:
个人信息、检查新版本、通讯录三个子模块。
个人信息:
对个人信息的管理。
检查新版本:
检查是否有新版本。
通讯录:
各相关人员之间的通讯录。
湾管员需配备智能机进行海湾巡查,使用移动数据流量将发现的海湾问题及时提报给湾长办工作人员,由湾长办工作人员将问题分派给相关责任人、责任单位,并通过系统消息和短信消息进行提醒。
最后,湾管员通过智能机对处理后的问题进行核查。
同时,当有重要事项时,湾长办工作人员可采用群短信的方式给有关人员进行通知。
7.GIS支持系统
对GIS地图数据的发布、存储、解析、传输提供支持,主要功能包括:
GIS服务发布、地图数据存储、GIS地图数据解析、GIS地图引擎四个子模块。
GIS服务发布:
对外提供GIS服务,接受GIS引擎数据请求,并将相应的GIS数据返回给引擎。
地图数据存储:
存储文登相关海域以及周边的GIS信息、用户自建的图层等数据。
GIS地图数据解析:
解析GIS数据库数据信息,将存储在GIS数据库中的数据解析成GIS引擎可以识别的数据,并将数据返回给引擎。
GIS地图引擎:
提供地图功能引擎,包括图层展示、图层绘制、区域标注、面积测量、距离测量、轨迹播放、设备标注、数据动态展示等。
8.第三方应用平台接入
提供对接第三方系统平台和对接到第三方系统平台能力,对接系统包括:
留有威海市湾长制系统平台、文登区河长制系统平台接口。
2.2文登区湾长制信息化管理平台硬件系统
为了更直观的显示海湾的信息沿海岸线安装13个信息公示牌,海湾公示牌的设计安装考虑到日晒雨淋抗腐蚀性等因素采用防腐木标制作,信息化平台所用服务器由文登区电子政务办提供。
第三章项目进度安排
自合同签订之日起,湾长制信息化管理平台建设周期为90天。
第四章项目人员培训及售后服务
在软、硬件系统安装、调试和验收期间,让业务管理人员参与全部过程,在系统投入使用前,施工单位将免费为工作人员进行现场上岗培训,保证工作人员对平台系统的熟练操作。
培训内容包括:
1.系统介绍和基本操作;
2.硬件系统维护和保养;
3.系统的原理、系统组成和特点。
对湾长制信息化管理平台系统相关人员进行软硬件、网络、信息化知识、业务管理、系统操作培训。
编制软硬件操作流程,每天提供24小时技术支持服务。
第三部分开标、评标
一、本次评标采取“百分制”办法,资格、技术标等70分,投标报价30分,得分最高的投标单位为中标单位。
二、评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
其中,技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
投标单位的评委评审部分得分为所有评委评分的平均分。
三、评委必须对投标文件进行有记名评审,否则无效。
四、评标委员会有权废除不合理的投标报价。
在评标过程中,评委发现投标单位的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,要求投标单位做出书面说明;其说明报价高或低的理由是否合理,须经评委会认定。
五、投标单位签到:
投标截止时间前投标单位派代表参加开标会议并递交投标文件。
注:
逾期送达或者未按照采购文件要求密封的投标文件,拒收。
六、开标:
1、宣布开标纪律。
①开标时所有人员必须严格执行《政府采购法》、《招投标法》及招标文件规定的各项会场纪律。
②开标时有疑问须经开标主持人同意后方可提问。
③开标时不得随意离座走动、大声喧哗、交头接耳。
开标室内禁止吸烟。
开标时关闭手机。
2、公布参加本次投标的所有投标单位名称。
3、宣读开标人、监督单位及现场有关工作人员单位和姓名。
4、投标单位法定代表人或委托代理人现场检查投标文件密封情况。
5、现场开标。
七:
资格审查。
采购人、公共资源交易中心依法对投标单位的资格进行审查。
八:
符合性审查。
评标委员会对符合资格的投标单位的投标文件进行符合性审查,以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
属于无效投标的,投标人不能通过修正或撤销投标文件中不符合之处而成为实质性响应的投标,审查后将通知投标人,并说明无效投标理由;属于有效投标文件的,将进行下一轮次的询标和澄清。
询标和澄清。
对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,并加盖公章,或者由法定代表人或其授权的代表签字。
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
法人参加开标会议的须出具身份证原件,授权代表参加开标的须出具身份证原件,投标文件中附授权委托书原件,否则无权澄清、说明或者补正。
注:
资格或符合性审查有下列情况之一的否决其投标:
(1)未按规定交纳投标保证金的;
(2)资质、资格审查不合格的;
(3)投标文件内容不全或字迹模糊难以辨认的;
(4)投标文件内容弄虚作假与实际情况不符的;
(5)投标文件未按采购文件要求签署、盖章的;
(6)投标文件编写、编制不符合采购文件规定的;
(7)技术参数、工期、售后等审查不合格的;
(8)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
(9)扰乱会场秩序,无理取闹的;
(10)投标人的法定代表人或被授权人不在规定时间内答疑或澄清的;
(11)投标有效期比招标文件规定短的;
(12)有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:
不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;
不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
不同投标人的投标文件相互混装;
不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
(13)投标文件实质上不满足采购文件要求的。
(14)属于法律、法规和采购文件规定的其他无效情形的。
九、比较与评价
1、评标委员会按采购文件中规定的评标方法和评标标准对有效资格证明文件进行评估,综合比较和评价,独立打分。
技术标、售后等评分标准如下:
(满分70分)
评审因素
分值
评审标准
技术方案
20分
能够满足采购文件实质性要求的,由评委根据供应商提供的技术先进性、硬件配备情况等酌情打分,分优、良、一般三个等级(以1分为单位):
优【20-1
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