安徽华昌招标采购实施细则.docx
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安徽华昌招标采购实施细则
安徽华昌招标采购实施细则
目录
ZBCG001招标范围……………………………………2-3页
ZBCG002招标方式……………………………………3-4页
ZBCG003招标流程……………………………………5-14页
ZBCG004材料、设备采购管理………………………14-20页
ZBCG001招标范围
一、工程建设的招标:
1
设计、勘察单位
2
桩基施工单位
3
工程质量检测单位
4
降水、支护、土方
5
主体施工单位、监理单位
6
甲方分包单位(消防喷淋工程、火灾报警系统、气体灭火系统;门窗工程;二次装修等)
7
外网、道路施工单位招标
8
园林景观施工单位
9
电视电话、宽带网、智能化单位
10
配套工程施工单位
11
其它与工程建设相关的工程招标
二、材料采购的招标:
1
涂料招标
土建类
2
外墙面砖、屋面瓦
土建类
3
外墙外保温招标
土建类
4
进户防盗门、人防门、单元对讲门
土建类
5
管材
安装类
6
散热器、灭火器
安装类
7
预分支电缆、预分支电缆接线箱
安装类
8
电线电缆、开关插座招标
安装类
9
甲供材料招标、甲控材料招标
10
其它涉及材料、公司急需的和市场利润空间较大的材料的项目招标
三、设备采购的招标:
1
电梯
6
消防箱
2
风机、空调、盘管、中央空调
7
安防监控设备
3
配电箱、柜(含弱电箱、等电位箱)
8
卫生洁具
4
水泵、水箱、阀门、冷水塔
9
其它涉及设备相关的项目招标
5
发电机组、高低压开关柜、变压器
10
备注、以上所列项目为参考项目,具体项目将根据实际情况而定。
ZBCG002招标方式
一、项目招标管理采用以下七种招标方式:
规范招标方式、标准招标方式、简易招标方式、业务招标方式、议标招标方式、特殊招标方式、定向招标方式。
1.规范招标方式:
1.1对外:
根据相关法律和地方文件规定的,依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案,或者委托依法设立的招标代理机构,按照法律程序提供招标代理业务相关服务。
(此工作的负责部门为经营开发部)
1.2对内:
结合对外招标业务,提前采用标准招标方式做好相应招标文件编制确定、投标单位协商一致,签订相应小范围合同和协议,一方面须满足内部要求,另一方面配合对外招标业务和证件办理。
(此工作的负责部门为招标采购部)
2.标准招标方式:
土建工程类、监理、机电安装类和景观类、材料设备一次采购金额在10万元(含本数)以上者,其它类在10万元(含本数)以上者必须采用标准招标方式确定供应商。
任何部门和个人禁止将应统一招标的分部分项工程或者可以一次组织招标的材料或设备进行肢解或化整为零,规避招标。
3.简易招标方式:
工程建设、材料设备一次采购金额在10万元以下者,是否招标不作强制要求,可采用议标、直接委托的方式确定合作单位。
同一项目的零星工程可以集中招标。
4.业务招标方式:
规划设计单位、装饰装修工程、造价咨询等单位的招标,一般由具体业务部门进行办理;经成本控制部、财务运营部审核后,报招标委员会主任批准。
5.议标招标方式:
金额大于10万元但属下述情况时:
a、政府垄断工程;b、因技术、市场原因造成实质性垄断,投标单位不足3家,且标的物无替代性的工程,如配套工程,可采用直接委托或议标确定合作单位,当合作单位有不止一家可供选择时,优先采用议标。
6.特殊招标方式:
特殊情况下经请示招标委员会主任同意,可直接确定承包单位。
7.定向招标方式:
对于经常发生的单笔金额在1万元(含本数)以下的小型业务或合格供应商名录中只具备1-2家合格供应商时,招标委员会可确定1-2家长期合作单位,长期合作单位应提供常规项目的价目表供招标委员会调查审定,合作期内其价格不得超过招标委员会审定的价目表上的价格;在此范围内的工作由具体业务部门将具体业务内容、价格等信息资料,附上招标委员会审定的价格,走审批流程,经招标委员会主任审批后执行。
招标委员会每年至少要对长期合作单位评价一次,作为是否与其继续合作的依据。
二、招标委员会可以根据招标项目的具体情况决定采用招标方式的种类。
三、招标管理委员会委员在确定招标方式时如果发生意见不一致,则提交招标委员会主任决策,确定招标方式。
四、议标应按如下要求执行:
1.参与议标的单位不得少于2家,常规工程应选择至少3家参与议标;
2.议标的谈判必须有工程、成本、企管、财务人员同时参与,并按约谈结果填写《工程评标报告》
3.约谈记录作为审批表附件同时报批。
五、直接委托时应按如下要求执行:
1.价格可以谈判时,由工程、成本、企管、财务人员共同参与谈判;
2.经办人填写《工程评标报告》,报公司领导审批。
ZBCG003招标流程
一、标准招标流程图
二、第一流程——施工、材料、设备招标采购计划
1、为了保证招标工作的工作质量,使招标工作有条不紊地开展,确保招标工作的科学、公正、公平,各方面工作准确到位。
工程、技术服务等工作必须有足够的招标工作时间(包括准备时间、招标时间、合同谈判时间、签约时间等)。
2、根据工程建设需要,并满足招标必备前提条件,相关部门提出招标采购计划,申请招标方式,及时转交给招标采购部汇总并组织实施。
3、相关部门提出的招标工作计划应在下列工作时间前提出。
由于招标工作计划提交迟于“工程招标时间安排”,而影响项目工程实施,责任由需求部门(提交计划部门)自行承担。
4、相应表格:
招标采购计划申请表
序号
类别
工作时间(天)
备注
一
工程类招标
1.“工作时间”是从明确招标要求之日起计算。
2.招标要求如产生实质性变化(如招标范围、招标方式、结构形式、品种、规格等变化),“工作时间”应自实质性变化明确后重新调整计算。
3.本表所述时间为最长招标工作时间,招标委员会可依照具体招标项目情况合理确定时间。
1
多层建筑
40
2
高层建筑
50
3
装饰装修工程
50
4
地质勘探工程
20
5
桩基工程
30
6
降水、基坑支护工程
30
7
场区内道路及污水工程
30
8
供配电工程
30
9
路灯工程
30
10
智能化工程
30
11
消防工程
30
12
空调工程
30
13
配套工程
20
14
景观工程
40
二
服务类(如监理、勘察、设计、检测等项目)
25
三、第二流程——报名及资格预审
1.合格供应商名录:
1.1拟供应商信息库的建立:
1.1.1招标采购部结合各业务部门负责收集供应商的信息(营业执照、资质证书、技术配备、工程业绩等资料),建立初步的供应商信息库。
1.1.2根据拟招标项目的定位,招标委员会从初步供应商信息库筛选适合项目建设的供应商,
2.资格预审条件
2.1招标委员会确定的招标方式,制定招标资格预审条件。
2.1资格预审条件应包括:
招标目的、基本要求、招标时间、付款方式条件等内容。
完全响应资格预审文件的供应商,可以汇总为准合格的投标单位。
2.3整理该阶段形成的文件和资料。
四、第三流程——资格审查入围表
1、根据资格预审后汇总的准合格投标单位,进一步考察、分析。
有合作经历,并且合作期间,绩效考核较好的,可以不用考察。
2、编制考察计划及考察评分标准(明确考察目的、内容及时间安排),根据工程建设管理的需要,同时可以安排考察投标单位拟派遣的关键管理人员。
考察人员应对被考察单位的情况独立写出评价意见。
3、对供应商的考察重点:
3.1考察人员:
各类供应商考察人员为招标采购部、成本控制部、财务运营部、企业管理部和具体业务部门相关人员。
其中招标采购部为考察的组织部门,“具体业务部门相关人员”为必须参加的人员。
3.2考察内容:
营业执照、资质证书、注册资金、公司规模、技术先进性、施工工艺、机械设备、检测手段、企业质量认证、企业信誉、工程业绩、售后服务等。
3.3考察方法:
招标采购部采取以下一种或几种考察方法对供应商进行考察。
3.3.1实地考察公司状况。
3.3.2实地考察已建和在建项目情况。
3.3.3实地或通过其他方式了解施工质量、管理水平、服务态度等。
3.3.4资质评价:
要求供应商提供营业执照、资质证书等企业证明材料。
3.3.5业绩评价:
对供应商业绩工程的质量状况与信誉等进行评价。
4.汇总考察结果,向招标委员会提交考察报告,对考察单位作出评价,将符合公司要求的供应商列入《入围单位名单》,报送招标委员会审批,确定合格的入围投标单位。
五、第四流程——编制、审批工程招标相关文件编制流程(资格预审文件、招标文件、合同)
1.适用范围:
主体工程、桩基工程、门窗工程、外网工程、智能化工程、园林绿化工程及其它零星工程等。
2.编制目标:
2.1对参加投标的合作方进行资格审查,降低并规避招标风险,确保合作方选择的零失误率。
2.2明确工程招标相关文件中的商务要求、技术要求、分包范围、采购范围、指定厂家范围等工作。
2.3确定招标相关文件的评标标准,确保科学、合理、可量化。
2.4确保招标相关文件中的信息应满足投标要求,内容全面、客观、准确、真实,能够充分考虑风险因素。
3.编制要求:
招标相关文件应具备与招标方式相对应的图纸等技术资料,方可合理按照以下要求进行编制:
3.1技术要求:
3.1.1工程概况:
项目名称、工程名称、工程建设地点、施工场地基本情况(三通一平情况)、
3.1.2标段的划分(工程规模较大时);
3.1.3工程要求工期,开工日期、竣工日期;
3.1.4工程要求质量等级(是否考虑创优);
3.1.5安全文明施工要求。
3.1.6投标人的要求:
资质等级、相关业绩、财务状况、资信状况、质量管理体系认证情况、职业健康安全与环境管理体系认证情况、其他要求。
3.1.7对项目经理的要求:
资质等级、相关业绩、其他要求。
3.1.8达不到工程质量、进度等目标时违约责任承担方式;
3.1.9房屋建筑工程质量保修协议书
3.2商务要求:
3.2.1工程的发包方式及发包范围
3.2.2工程招标拟采用的合同方式(包括:
单价合同(固定单价合同、可调单价合同)、总价合同(固定总价合同、可调总价合同));如果采用可调价合同应明确调整方式和调整范围;
3.2.3投标保证金、履约保证金缴纳数额和方式
3.2.4工程付款方式;
3.2.5工程预算编制依据,取费标准,变更签证调差等
3.2.6主要合同条件
3.2.7工程招标的范围及不在招标范围内的内容一览表;
3.2.8工程物资供应方式:
3.2.8-1甲方供应材料设备一览表
3.2.8-2甲方指定厂家指定价格材料设备一览表
3.2.8-3甲方指定厂家材料设备一览表
3.2.8-4甲方指定分包工程一览表
3.2.8-5其他情况
3.2.9工程合同价款调整方式:
什么情况下工程合同价款可以进行调整;
3.2.10对投标人明确要求优惠及服务承诺;
3.2.11评标标准
3.3其他要求。
4.具体分工:
4.1工程建设部:
负责编制资格预审文件、招标文件及合同中的技术要求。
4.2成本控制部:
负责编制资格预审文件、招标文件及合同中的商务要求。
4.3文件起草部门职责:
4.3.1成本控制部根据不同工程起草相应工程招标框架(工程招标);招标采购部根据不同工程起草相应工程招标框架(材料、设备招标)。
4.3.2整合工程建设部的技术要求、成本控制部商务要求和其它部门的各项要求。
4.3.3根据招标文件、合同流程进行审批,并经招标委员会一致同意和主任签定。
4.3.4招标采购部严格按照审批过的招标文件执行招标工作,严格按照审批过的合同进行谈判。
4.3.5以上招标文件、合同在使用中不断完善,最终形成具有竞争力的格式范本。
5.流程:
成本控制部或招标采购部起草招标相关文件框架
成本控制部提供商务要求工程建设部提供技术要求
成本控制部或招标采购部整合编制
否
由文件起草部门走审批流程
是
严格执行工程招标相关文件
发放
投标单位、工程建设部、成本控制部、招标采购部
6.编制标准:
招标文件作为合同文件的组成部分,应严谨、详尽。
招标文件要将招标工程风险进行有效分解,尽量将工程中会出现的不稳定因素消灭在工程招标时。
招标采购部应与成本控制部、工程建设部进行经常性的沟通,将工程中遇到的招标文件及合同之外较大的索赔、施工单位提出的较大变更等问题及时收集,以便将可在招标文件中化解的风险在下次招标中明确提出,降低公司招标工程风险。
六、第五流程——招标准备
1.投标邀请书
招标采购部对通过资格预审的供应商发出书面的投标邀请书,根据潜在合作方的反馈选择3~5家供应商。
2.发售招标文件
2.1招标采购部负责组织招标工作的时间安排,对接受要约的供应商发售招标文件。
2.2必须给予投标人足够的时间以保证投标文件的编制,建安主体工程时间不少于15天,桩基及监理工程不少于7天,门窗工程、材料、设备等不少于5天。
2.3为保证招标工作的成功进行,根据招标委员会规定的数额收取投标单位的投标保证金。
2.4以书面或电子文档的方式向财务运营部传送参加投标企业名单及投标保证金的金额情况。
2.5招标采购部在开标前3天将招标文件及时间安排以电子文档形式发送至招标委员会各成员。
2.6投标保证金的收取标准(最低)为:
合同金额
投标保证金
缴纳原则
10~100万
1~3万
1、合同价1%—3%
2、视项目具体情况,结合报名单位再作相应调整。
100~500万
3~15万
500~1000万
15~30万
1000~3000万
30~60万
3000~10000万
60~80万
3.安排投标答疑
招标文件发售完毕,招标采购部组织投标人现场踏勘、组织投标人召开投标答疑会,编制招标答疑会会议纪要,并经招标委员会同意后,向所有投标人发出招标答疑会议纪要。
七、第六、七流程——开标、评标、定标
1.招标委员会
1.1主任——一公司总经理
1.2常委——企业管理部经理、财务运营部经理、成本控制部经理、工程建设部经理、技术负责人。
1.3委员:
市场营销部经理、开发配套部经理、相关专业技术类和经济类专家。
1.4根据实际情况需要邀请的相关人员。
2.每次开标前,需组成包含技术类和经济类委员的评标委员会。
3.开标程序如下:
3.1投标人、评委填写签到表。
未按照招标文件规定的日期递交标书或者未准时参加开标者视为废标。
3.2主持人宣布开标开始(招标小组少于3人或者投标人少于3家时不能组织开标)。
3.3介绍参加开标的评委及投标人。
3.5检查标书密封情况,核对投标保证金是否交纳。
标书密封不符合招标文件要求或者没有交纳保证金者直接视为废标,废标后投标人不足3家时开标必须推迟举行。
3.6宣布评标原则及注意事项。
3.7开启标书,宣布投标人退场。
3.8评标统计、分析、评审投标文件,成本控制部预算工程师负责填写开标记录表,各评委签字并存档。
3.9投标人介绍相关情况并对报价进行最终确认,原则上不允许投标人上调报价。
3.10招标委员会成员依据开标情況填写《开标记录表》,投票进行表决,据此报总经理审批后公布。
3.11定标时原则上应首先废除最高报价标,对于技术要求一般的工程(技术要求较高但所有投标方的技术实力和合作意愿相当)或者标准化、同质化的材料或设备,只要最低投标价不是明显低于成本,则应优先选用最低价中标方式。
对于技术要求较高,投标方的技术实力和配合情况相差较大的工程,或者差异化较大的材料及设备,可选择综合评比较高的单位即合理低价者中标的方式。
3.12招标采购部编制评标报告,评委会签完毕,报经总经理审批。
3.13宣布中标结果并准备签订合同。
4.下列情况不应确定中标单位,应作为废标,须重新招标:
4.1投标单位相互串通投标;
4.2投标单位向招标委员会成员行贿,废除该标后不足三家;
4.3投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假,废除该标后不足三家;
4.4开标后发现所有投标皆不能满足招标要求;如各报价皆高出预期,不在合理报价范围之内。
5.招标结果须符合公司战略发展的要求。
八、第八流程——中标单位合同洽谈、签订
1.中标通知书
招标采购部根据招标委员会的评标结果,发放书面中标通知书,并在中标通知书发出7天内与中标人签订正式书面合同。
2.合同洽谈
2.1招标委员会负责招标文件实质性条款和投标人承诺在合同签订中的落实情况;结合工程情况进一步通过合同谈判确保工程质量、进度、成本目标的落实。
2.2对合同谈判过程、内容进行详细记录,为下一轮谈判提供参考信息,并作为合同交底的依据。
2.3通过谈判所形成的正式合同,走合同联办单,经招标委员会确定同意后,按公司合同管理规定签订正式合同。
2.4整理汇标(约谈)和合同谈判阶段形成的文件和资料。
九、第九流程——供应商绩效考核
9.1对已列入《合格供应商名录》的供应商,采取以下方法进行控制:
9.1.1各具体业务部门负责建立供应商档案,包括:
《供应商评价表》、《合格供应商考核表》、各方面提供的供应商情况反馈意见。
9.1.2公司与供应商合同履行完毕后,由招标采购部对合格供应商进行一次全面评价,填写《合格供应商考核表》,并纳入合格供应商档案,评价时主要依据:
供应商提供的企业证明资料、工程项目合同、服务态度、工程质量和进度、工程返修率等。
9.1.3招标委员会可根据供应商的履约情况以及完成质量情况向招标采购部提出取消其合格供应商资格的建议。
9.2为确保《合格供应商名录》的适时更新,招标采购部不定期召开合格供应商名录专题会议,会上根据各方面信息,确定合格供应商名录的种类增减及完善事宜。
ZBCG004材料、设备采购管理
一、材料、设备管理工作
承担公司各项工程项目合同中甲方供应材料、设备的采购和甲方控制材料价格的市场调查和审核,建立和管理材料、设备信息库和甲供材料的资料管理。
详见材料采购管理细则。
二、主要职责为
1.信息资料库的管理:
1.1积极搜集各种建筑材料信息,及时了解并掌握材料市场的变化和价格变化。
学习并掌握建筑材料的性能、指标、原理和用途。
1.2建立合格供货商名录及使用情况,近一年内公司运作情况。
1.3对各种材料供货商在微机上建立档案(包括:
信誉、报价、付款条件、供货时间、供货渠道、材料品质、服务情况等)。
1.4负责考查供货方的资质、信誉、产品调查登记工作。
2.负责甲方供应材料、设备的采购,保证及时供货:
2.1与工程、成本控制部协调做全年材料设备供应计划,力求做到预先控制。
2.2负责按照甲方供应材料清单提前做好市场调查。
2.3负责动态调整采购计划,提前介入,询价定价。
2.4负责组织专业工程师、监理对采购材料的应用情况调查。
2.5根据采购计划,按公司招标管理制度要求组织调查、评标工作。
2.6负责组织对供货方的价格洽谈。
2.7负责采购合同条款的商定、草拟工作。
2.8负责收集各相关评价信息(会议记录、结论等),草拟评价小节,力求推荐性价比高的材料、设备。
2.9负责组织采购合同评审工作,填写材料合同审批会签单。
2.10负责合同信息反馈至相关部门。
2.11负责材料到货和组织专业工程师、监理进行验收工作。
2.12负责对采购材料的入库、调拨转交工作。
2.13负责对分批供货的材料进行跟踪控制(及时收集现场材料信息,确保供货方供货连续性)。
2.14负责材料付款工作。
3.负责甲方控制价格的材料、设备的调查与审核。
3.1对甲控材、设备进行资料对比分析和市场价格调查。
3.2负责对甲控材的价格审核。
3.3对市场反应灵敏的材料、设备价格,需随时掌握市场价格变化趋势,并向相关部门提供价格信息。
三、材料采购管理细则
1.为保证建设项目的材料设备按时、按质、按量供应,有效控制成本,特制定本细则。
2.招标采购部是采购实施的职能部门,负责各类建材及设备的采购供应。
工程建设部、成本控制部、财务运营部为该部门的协作部门。
3.在项目初步设计完成之后,正式动工之前,由招标委员会牵头,选择适当时机会同工程建设部、成本控制部、招标采购部、财务运营部对项目进行一次主要建材及设备的总体估算(包括数量、质量、规格、价格、需求时间等主要方面),并明确甲供材料及甲控材料,招标采购部应据此编制本项目的总体采购计划和年度采购计划,及早开展有关工作。
4.在分期施工图设计完成之后,分期动工之前,工程建设部应根据设计图纸、工程承包合同及施工单位的用料计划等,在各类材料使用十五天之前,设备使用三十天之前,提供包含所需材料设备的质量、规格、用料时间等内容的材料采购计划单,成本控制部对材料设备计划单进行审定,经总经理签审,最终以书面提交招标采购部。
招标采购部实施采购作业,按时、按质、按量保障供应。
5.招标采购部负责对供货商的各项资料进行全面收集,并根据工程项目要求,会同有关人员对供货商进行审核。
资料收集的内容应包括:
5.1营业执照、生产许可证、进入本地区的许可证、政府有关部门的推广证明、其他优秀小区的使用证明和用户意见、科技先进性说明;
5.1.1产品质量的检测方式;
5.1.2产品合格证、材质证明和检验报告;
5.1.3质量保证能力、当产品有质量保证要求时的适用质量保证模式及版本编号;
5.1.4产品的报价单(市场价格和初步谈判价格)、产品组成的材料(包括零部件)及其价格清单;
5.1.5产品售后服务内容及方式;
6.供货商评价:
招标采购部根据收集的资料,并对主要材料、设备的供货商进行实地考察后,向公司提交考察报告。
公司应以专题会议形式,对供货商的经济实力(注册资金、销售额、利润情况、财务状况)、生产能力、产品质量、交付承诺、信誉状况等进行评价,逐步确定各类材料设备的合格供货商,编制《合格供货商名册》。
7.重要材料设备采购应采用招投标制,公开招标和邀请招标相结合,由招标采购部具体组织实施。
由公司招标委员会评定。
招投标实施按公司有关文件执行。
8.询价、比价、议价
8.1招标采购部接“甲供材料采购计划单”后应根据请购材料的缓急,并参考市场行情及过去采购记录、供货商提供的资料,在询价后应精选三家以上的供应商办理比价和议价。
8.2询价时应注意:
充分了解请购材料的品名、规格;向厂商详细说明品名、规格、质量要求、数量、扣款规定、交货期、地点、付款方法;有否其他较有利的代用品,一般应向至少三家以上供应商询价;急件或需用日期临近者应优先办理;交货期无法配合需用日期时立即通知工程建设部和子公司领导并采取相应措施。
8.2比价议价应注意:
厂商或经销商的供应能力,能否按期交货、质量能否保证;其他经销商或厂商价格是否更低;经成本分析后,设定议价目标;价格涨跌因素分析及预测等。
9.呈核:
招标采购部询价完成后,于“甲供材料采购计划单”上详填询价议价结果及拟订供货商(一般不少于三家)、规格、数量、质量、交货期限、金额等内容后,附上供应商相关资料,上报部门经理审核后再上报公司核决;
10.采购合同编制、评审
10.1采购一般应订立书面合同。
招标采购部编制采购合同,应明确完整地说明所订购产品的要求,主要包括:
10.1.1产品类型、等级;
10.1.2规范、图样、检验规程等的名称和适用版本;
10.1.3产品的数
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