安徽省金属非金属矿山安全质量标准化标准及考核评级办法.docx
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安徽省金属非金属矿山安全质量标准化标准及考核评级办法.docx
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安徽省金属非金属矿山安全质量标准化标准及考核评级办法
附件二:
安徽省金属非金属地下矿山
安全质量标准化标准及考核评级办法
第一条本标准及考核办法适用于安徽省内所有金属非金属地下矿山。
第二条在考核年度内(申请之日起前一年)未发生生产安全事故,且满足下列要求的金属非金属地下矿山,方可参加安全质量标准化等级认定:
(一)采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证、工商营业执照齐全,且在有效期内;
(二)设置安全生产管理机构,按要求配备专职安全生产管理人员;
(三)主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格,取得安全资格证书,且证书在有效期内;
(四)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书,且证书在有效期内;
(五)矿山设计、评价、施工、监理单位的资质符合法律法规的要求;
(六)依法参加工伤保险,交纳安全生产责任险或风险抵押金;
(七)安全投入符合安全生产要求,依照安徽省有关规定足额提取安全生产费用;
(八)制定事故应急救援预案,建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织培训和演习;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员,并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议;
(九)不存在超能力、超强度、超定员生产,无越层越界开采行为;
(十)每个矿井至少有两个独立的直达地面的安全出口,安全出口间距不小于30m;每个生产水平(中段)均有两个便于行人的安全出口,并同通往地面的安全出口相通;
(十一)必须建立机械通风系统;
(十二)矿井(竖井、斜井、平硐等)井口标高高于当地历史最高洪水位1m以上;必须建立排水系统;
(十三)矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置;
(十四)一级负荷须采用双回路、双电源供电;
(十五)建成井下安全避险“六大系统”(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统),并有效运转;
(十六)危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并在检测检验有效期内,超过检验检测有效期应重新检测检验。
第三条安全质量标准化标准分12个单元,满分为1000分,分别为:
(一)安全管理质量标准100分;
(二)总图布置安全质量标准60分;
(三)矿山井巷安全质量标准80分;
(四)地下采矿安全质量标准140分;
(五)提升运输安全质量标准160分;
(六)通风防尘安全质量标准120分;
(七)电气设备安全质量标准80分;
(八)防排水安全质量标准80分;
(九)防灭火安全质量标准60分;
(十)压气与供水安全质量标准30分;
分;60安全避险“六大系统”安全质量标准)十一(
(十二)文明生产安全质量标准30分。
各单元标准及考核评级办法详见评分表。
第四条金属非金属地下矿山安全质量标准化分为三个等级,考核标准如下:
安全质量标准化工作考核得分?
100安全质量标准化得分率?
%1000?
缺项分一级:
安全质量标准化得分率在90%及以上,且总图布置、地下开采、提升运输、通风防尘、防排水单元得分率不低于90%,其它单元得分率不低于80%;
二级:
安全质量标准化得分率在75%及以上,且总图布置、地下开采、提升运输、通风防尘、防排水单元得分率不低于75%,其它单元得分率不低于70%;
三级:
安全质量标准化得分率在60%及以上,且所有单元得分率均不低于60%。
第五条申请一级安全质量标准化的地下矿山由国家安全监管总局考核;申请二级安全质量标准化的地下矿山由省安监局会同省经信委组织考核;申请三级安全质量标准化的地下矿山由设区的市安全监管局会同行业管理部门组织考核。
第六条矿山企业每年对安全质量标准化达标情况进行内部评审,每三年委托评审单位对矿山进行一次外部评审。
第七条金属非金属地下矿山安全质量标准化等级有效期为3年,在有效期内,发生生产安全死亡事故的,取消其安全质量标准化等级,经整改合格后,可重新进行评审。
.
第八条本办法由省安全监管局和省经信委负责解释。
第九条本标准及考核评级办法自颁布之日起执行。
一安全管理质量标准(100分)
项质量标标准评分办得扣分说
检查专职安全管理人员配地下矿山按生产系统配备专职1未配备或人数不够均情况3
全管理人员,且不少人得分检查作业现场。
无专(兼)2矿山作业现场,每班次必须配3
安全员不得分专(兼)职安全员检查矿山管理人员和专业技人员根据矿山生产规模,配备管理3人员的配备情况、人员学历备及3
员和专业技术人员,其学历应符劳动合同。
一项不符合要求职资且不得在其他单位兼职相关要求分,直到本项分数扣完为止1分带班领导未4带班领导应与工人同时下井、检查带班记录2
工人同时上、下井,不得分时升井检查现场特种作业岗位无应特种作业操作资格证或5特种作业人员须持证上岗2持证上岗分每人次到本项分数扣完为止没有查阅安全生产责任制面或电子形式的安全生产任制视为无安全生产责任制1应建立、健全下列人员或部门分管安全没有第一责任人安全生产责任制安全生产产工作的副矿长1主要负责人理部门负责人的安全生产2分管负责人5缺少一个职能任制不得分安全生产管理人员3分门的安全生产责任制4职能部门缺少一类人员的安全生产各岗位人员5分;一类(个)安任制安全分生产责任制不明确产责到本项目分数扣完为止制和理制2应建立、健全并落实下列安全1分产管理制度安全生产方针与目标管理1检查制度的制定及落实情况度缺一项制度0.分缺少矿领导下井带班制度2
类制度执行情况记录8
0.安全例会制度3
分。
直到本项目分数扣完安全检查制度4
安全教育培训制度5止6生产技术管理制度;7)机电设备管理制度;安全费用提取与使用制度;8).
项质量标标准评分办得扣分说
9重大危险源监控制度10安全生产隐患排查治理制度安全技术措施审批制度11劳动防护用品管理制度1213职业危害预防制度
生产安全事故报告和应急管14安全制度产责安全生产奖惩制度15制和安全生产档案管理制度等理制检查矿山现有工种的操作1分缺少一个对应的操作规建立、健全所有工种的岗位操程33
直到本项分数扣完分规程
止检查矿山作业指导书缺少对矿山关键作业制定作业指4个关键任务的作业指导书3
书分,直到本项分数扣完为止查阅相关制度或文件无制以制度或文件的形式明确责任1或文件明确负责安全生产2
门和人员负责安全生产教育培训育培训工作的部门和人员作得分检查年度培训计划及执行每年制定安全生产教育培训22
况缺少年度培训计划或未划,并按计划执行安全教育培训计划执行,均不得分检查培训材料,并询问职工3安全教育培训对新员工执行“三级”安全教未执“三级3
分直到本项分培训每人次扣完为止安全检查职工教育和培训档案产教建立从业人员安全教育和培训4份档案分人未和培3
培训上岗直到本项案分2分数扣完为止从业人员培训时间应满足下列5求查阅培训记录一项培训时新上岗从业人员安全培训时1不满足要求分直到本47不少学时分数扣完为止从业人员每年接受再培训的2
间不少2学时安全6新进矿山的井下作业职工检查实习和考核记录育培训考试合格后,必须在有安不符3
工作经验的职工带领下工作满四标准,不得月并再次考核合格后方可独立工作
项质量标标准评分办得扣分说
未执行复岗7复岗和转岗员工应执行相应的检查培训记录3
转岗安全教育培训,不得分全教育培训检查培训记录。
采用新工艺采用新工艺、新技术、新设备8新技术、新设备、新材料时新材料时,对受影响员工重新培3
未对受影响员工重新培训并考试合格考试不合格,不得分检查专项经费账户设置情况未设置安全生产专项经费1设置了安全生产专项经费账户4
户,不得分安全检查年度安全专项经费使制定本年度安全专项经费使用23
未制定安全专项经费计划产投划用计划,不得分1分无检查专项经费使用记录有安全生产专项经费使用情况33
全生产经费使用记录,不录分生产安全事故应急救援预案包1未按要查阅应急救援预案4
综合预案、专项预案和现场应急编写,不得分置方案检查评审、备案的相关材料生产安全事故应急救援预案应24
应急救援预案未经评审或过评审并备案审后未备案,不得分事故检查年度应急演练计划和急救练记录。
未制定应急演练分1每年制定应急演练计划,并按33
未按计划演练划分划演练每缺一项未形成演练记录分直到本项分数扣完为止应急检查近三年演练记录应急救援协议单位应参与矿山4援协议单位未参加过应急2
应急救援演练练,不得分1矿山地质资料、设计资料、评缺一项分查阅资料4
资料及其它报告、批文保存完整到本项分数扣完为止手续齐全2应保存下列图纸,并根据实际安全况的变化及时更新产档矿区地形地质和水文地质图1
管2井上、井下对照图查阅图纸缺一项分1分35
中段平面图(至少半年更新到本项分数扣完为止次4通风系统图5提升运输系统图风、水管网系统图6).
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
安全生产档案管理(13分)相关方管理
充填系统图;7)
井下通讯系统图;8)井上、井下配电系统图和井下9)
电气设备布置图;井下避灾路线图。
安全生产记录(会议记录、培训3.
查阅资料。
发现一处不符合标
检查整改记录等)记录、保存完整。
4.职工健康档案保存完整。
22
直到本项分数扣完1分,准扣为止。
1份查阅职工健康档案,缺少扣1分,直到本项分数扣完为
止。
查阅外部联系清单。
无外部联
1.有外部联系单位清单及联系方式。
矿山企业与外包施工单位签订安2.
3
系单位清单,不得分;有外部联系单位清单,无联系方式,扣2分。
查阅协议书。
未签订安全生产
(9分)
全生产管理协议,明确安全生产的责任主体。
3.外包施工单位施工前应向承接工程所在地县级以上安全监管部门备案。
33
管理协议,不得分。
不得未备案,查阅备案批复。
分。
二总图布置安全质量标准(60分)
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
周边环境(12分)
对开采移动界线范围内的河流、1.民房、风景区、文物等有安全可靠的保护措施,必要时取得相关部门的许可。
2.地表移动范围重叠的相邻矿山采取了有效的安全措施。
相邻矿山开采安全距离满足设计3.要求。
布置在开采移动界线范围内的主1.
534
许可文现场检查,查阅图纸、件。
不符合标准不得分。
未采取现场检查,查阅图纸。
安全措施,不得分。
安全距现场检查,查阅设计。
离不符合设计要求,不得分。
现场检查,未预留查阅设计。
要工业场地要预留保安矿柱。
矿山建(构)筑物应布置开采移2.动界限之外,且安全距离满足相关
44
保安矿柱,不得分。
不得不符合标准,现场检查。
分。
要求。
工业场地总平面应结合自然地形3.进行布置,主要建(构)筑物应布
4
现场检查,查阅设计。
不符合
总平面布置(48分)总平面.
置在地形较平缓、工程地质条件较好,不易发生地质灾害的地段。
4.工业场地内的建(构)筑物布置在不受洪水浸淹地带。
4
标准,不得分。
现场检查。
不符合标准,不得分。
5.工业场地布局合理,生产区与生活区分区设置。
6.各建筑物之间的防火间距满足《建
3
不得不符合标准,现场检查。
分。
不符合标准,现场检查。
不得
筑设计防火规范》的规定。
7.废石堆场不应设在工程地质或水文地质不良的地段,堆放高度、坡
44
分。
不得现场检查。
不符合标准,分。
度符合设计要求。
回风井不应设在居民区或工业建8.筑主导风向的上风侧。
工业场地应布置在居住区常年最9.
44
现场检查。
不符合标准,不得分。
不得现场检查。
不符合标准,
小风频的上风向。
总降压变电所应避免布置在多10.有腐蚀性气体和有水雾的场所,尘、并应位于多尘、有腐蚀性气体场所全年最小频率风向的下风侧和有水雾场所冬季盛行风向的上风侧。
3
分。
现场检查。
不符合标准,不得分。
不11.高位水池应布置在地质良好、易渗漏溢流引起坍塌的地段。
空压机站应布置在空气洁净的12.
43
现场检查。
不符合标准,不得分。
不得不符合标准,现场检查。
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
布置(48分)
地段,应避免靠近散发爆炸性、腐蚀性和有害气体及粉尘等场所,并应位于散发爆炸性、腐蚀性和有害
分。
气体及粉尘等场所全年最小风频的下风侧。
13.矿区门口、有轨运输与无轨运输交叉处、有轨运输行人通行处等危
3
现场检查。
无限速和警示标
险路段应按规定设置限速和警示标志。
.
志,不得分。
三矿山井巷安全质量标准(80分)
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
竖井(包括人行通风天井)梯子1.间设置应符合下列规定:
°;梯子倾角不大于801)上下相邻两个梯子平台的垂直2);距离不大于8m
上下相邻平台的梯子孔要错3)开,平台梯子孔的长和宽分别0.7m和0.6m;不少于
18
现场检查。
发现一项不符合标准扣3分,直到本项分数扣完为止。
,下端距梯子上端高出平台1m4)0.6m;井壁不少于,梯蹬间梯子宽度不少于0.4m5)
梯子间与人行道36(分)
;距不大于0.3m梯子间与提升间应全部分开。
6)
运输斜井人行道设置应符合下列2.规定:
1);人行道的宽度不小于1.0m于不小的有效净高行2)人道。
1.9m
现场检查。
发现一项不符合标
°时设人153)斜井坡度为7°~°时设踏步°~行踏步;153030和扶手;大于°时设梯子。
12
准扣3分,直到本项分数扣完为止。
运输物料的斜井,车道和人行4)
道之间应设置坚固的隔墙;未设置的,提升时不应有人员通行。
运输平巷人行道设置应符合下列3.规定:
人力运输巷道的人行道不小于1)
现场检查。
发现一处不符合标,机车运输巷道的人行道0.7m准扣20.8m不小于,无轨运输巷道的分,6
直到本项分数扣完
为止。
。
人行道不小于1.2m
井底车场矿车摘挂钩处应设两2)条人行道,每条净宽不小于。
1.0m现场检查,查阅设计。
发现一井下巷道断面尺寸、支护形式应1.处不符合标准扣1分,5
直到本井巷掘符合设计要求。
项分数扣完为止。
进与支护发现一处不符合标现场检查。
巷道掘进工作面无浮石,支护可2.24(分)分,准扣1直到本项分数扣完4靠。
为止。
.
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
井巷掘进与支护(24分)
3.工作面空气中粉尘和有毒有害气体允许浓度以及空气温度应符合职业卫生相关要求。
对所有支护的井巷应进行定期检4.
4
发现一处不符合标现场检查。
准扣1分,直到本项分数扣完为止。
未定期现场检查,资料检查。
查发现问题及时处理,并做记录。
3
不得检查或未形成检查记录,分。
主要提升井筒、运输大巷和大硐5.室的维修应编制安全技术措施计
3
资料检查。
未按照要求执行,不得分。
安全防护与安全标志20分)(
划,并经主管矿长批准。
6.报废的井巷和硐室的入口必须及时封闭,报废井巷地面入口周围应
发现一处不符合标现场检查。
并悬1.5m设置高度不小于的栅栏,挂警示标志。
溜井或漏斗口上方,1.竖井、天井、
5
直到本项分数扣完准扣1分,为止。
及以上的其以及在相对于坠落面2m他地点作业时,作业人员必须系安全带或采取其他安全保护措施。
竖井与各中段的连接处应有足够2.
4
发现一处不符合标现场检查。
准扣1分,直到本项分数扣完为止。
现场检查。
发现一处不符合标
的照明和高度不小于1.5m的栅栏或金属网。
3.竖井、天井、溜井和漏斗口应设
4
准扣1分,直到本项分数扣完为止。
现场检查。
发现一处不符合标
有安全警示标志、照明、护栏或隔筛、盖板。
4
分,准扣1直到本项分数扣完为止。
井巷的所有分道口要有醒目的路4.
以上分道口有90%现场检查。
分道路标,90%~不扣分;60%
标,注明其所在地点及通往地面出口的方向。
井下巷道应设置有水灾、火灾逃5.
4
以下分;2口有路标,扣60%分。
4分道口有路标,扣缺少指示标志或未现场检查。
生方向的指示标志。
4
,火灾逃生标志,未区分水灾、不得分。
四地下采矿安全质量标准(140分)
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
一般要求
1.初步设计安全专篇应经过安全监管部门审查备案。
2.每个矿块的开采需有单体设计文件和相关图纸。
22
检查资料。
未经安全监管部门审查备案,不得分。
检查相关设计和图纸。
不符合标准,不得分。
检查现场,查阅设计。
缺
矿山实际采用的采矿方法,应与3.采矿初步设计一致。
3
少初步设计或采用的采矿方法与设计不符,不得分。
检查资料。
未经变更或未
主要采矿方法变更设计应经过政4.2经主管部门审查备案,不分)(15府主管部门审查备案。
得分。
检查现场。
矿柱尺寸与设5.矿柱(含顶、底柱和间柱等)尺2计不符,不得分。
寸应与设计相符。
检查现场,查阅设计。
不采场布置、结构参数、回采工艺6.2应符合设计要求。
符合设计要求,不得分。
检查现场及资料。
不符合7.矿柱回采影响采场及周边巷道安2标准,不得分。
全时,必须有回采设计方案。
检查现场。
不符合标准,上、下中段的矿房和矿柱应对齐,1.4规格尽量相同。
不得分。
充填和通风用除作为回采、空场采2.运输、检查现场。
不符合标准,4的工程外,采场矿柱内禁止开凿其矿法不得分。
分)(12他巷道。
检查现场。
不符合标准,3.空场法采矿采场内严禁采用人工4不得分。
装运作业。
采检查相关资料。
不符合设覆盖垫层厚度应符合设计要求。
1.4
矿计要求,不得分。
方崩落采中段运输平巷和采准工程应布置2.法检查相关资料。
不符合标矿法4以10m在盘区开采岩石移动范围准,不得分。
(12分)外。
检查现场。
不符合标准,3.无底柱分段崩落采矿法采场内严4禁采用人工装运作业。
不得分。
采场应有良好的照明;顺路行人充填采1.分,一处不符合要求扣1井、溜矿井、泄水井(水砂充填用)矿法4直到本项分数扣完为止。
和通风井,都应保持畅通。
分)12(.
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
采场安全(10分)凿岩和爆破分)30(
各工序间应有通讯联络;2.充填时,禁止人员在充填井下方停留和通行。
3.采场下部巷道及水沟堆积的充填料,应及时清理。
围岩松软不稳定的回采工作面、1.采准和切割巷道应有支护措施。
2.回采工作面、采准和切割巷道顶板危岩应及时摘除。
3.采场内应备有敲帮问顶工具。
44222
一处各工序间没有通讯分;一处有人员1联络扣在充填井下方停留或通分,直到本项分数行扣1扣完为止。
检查现场。
不符合标准,不得分。
检查现场。
无支护措施,不得分。
检查现场。
不符合标准,不得分。
检查现场。
无敲帮问顶工具,不得分。
4.作业现场应提供必要的卫生设施和急救药品或器材。
5.采场施工前及开采过程中,技术人员应在现场向生产工人进行技术交底。
应具有爆破设计说明书,并按照1.设计说明书进行凿岩爆破施工。
2.井下爆破器材储存质量要求:
库房内储存的爆破器材数量不1)
得超过库房设计容量;
223
检查现场。
不符合标准,不得分。
询问和检查技术交底资料。
不符合标准,不得分。
检查设计。
缺少爆破设计说明书或未按说明书施工,不得分。
性质相抵触的爆破器材必须分2)库储存,库房内严禁存放其他物品;爆破用品必须存放在专用的爆3)有专人保破物品存放点,(库)管,双人双岗。
井下爆破器材库其他相关安全4)要求。
3.炮孔孔位、方向、倾角和深度应
82
检查现场及相关记录。
发现一处不符合标准扣1分,直到本项分数扣完为止。
检查现场,查阅设计。
不
符合设计要求。
4.在同一地段,禁止顶板处理与凿岩、装药、设备修理同时进行。
2
符合设计要求,不得分。
检查现场。
不符合标准,不得分。
5.同一次爆破作业必须采用同一厂家、同批生产的起爆器材。
禁止采用导火索、火雷管起爆。
6.
22
检查现场。
不符合标准,不得分。
检查现场。
不符合标准,
不得分。
检查现场。
不符合标准,7.爆破区域安全范围外应设置安全2
不得分。
警示标志或信号。
.
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
凿岩和爆破(30分)
8.爆破作业管理质量要求:
1)爆破作业要有专人指挥;每次爆破后,爆破员必须及时2)
3
检查相关记录。
发现一处不符合标准扣1分,直到
将剩余爆破器材退库;爆破后,必须对现场进行检查3)
并填写爆破记录。
本项分数扣完为止。
9.爆破器材运输质量要求:
1)爆破器材包装应牢固、严密,性质相抵触的爆破器材不得混
装;装载爆破器材的车厢、矿车、2)罐笼等,不准同时载运职工和其他易燃、易爆物品;
6
检查现场。
发现一处不符合标准扣1分,直到本项分数扣完为止。
采空区管理(19分)
不得在职工上、下班时间运送3)爆破器材。
应制定统一的顶板分级标准,并1.对采空区实行顶板分级管理。
2
检查资料。
不符合标准,不得分。
2.应掌握采空区分布范围、数量、体积、顶板暴露面积等赋存情况。
3
检查资料。
缺少相关统计资料,不得分。
检查相关部门安全生产
3.明确采空区责任管理部门。
4.采空区应封闭并悬挂安全警示标
2
责任制。
不符合标准,不得分。
检查现场。
采空区未封
志。
2
闭,或未悬挂警示标志,均不得分。
检查现场和相关记录。
缺少观测系统,不得分;建
应设置地表沉降观测系统或地下5.岩移观测系统,形成观测记录并定期分析观测结果。
3
立了观测系统,但未形成观测记录,不得分;形成了观测记录,但未对观测
记录定期分析,扣1分。
检查现场及方案设计。
无6.有采空区处理方案,并按方案进2采空区处理方案或未按行采空区处理。
方案实施,不得分。
地表塌陷区应设置明显警示标志检查现场。
未设置明显的7.2或栅
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