XX年某局开展机关作风建设年活动实施方案.docx
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XX年某局开展机关作风建设年活动实施方案
XX年某局开展机关作风建设年活动实施方案
为进一步改进工作作风,提高机关工作效能,提升环境监管和服务水平,促进科学发展、和谐发展、跨越发展,根据铜发〔XX〕120号文件《关于印发〈XX年度全区开展“机关作风建设年”活动的实施意见〉的通知》要求,经研究决定XX年在全局范围内开展“机关作风建设年”活动,实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕“严纪律、强素质、提效能、促跨越”的主题,深入开展“机关作风建设年”活动,不断增强机关服务意识、发展意识、大局意识和责任意识,促进机关效能再提高、审批服务再提速,工作作风再转变,切实做到科学发展向上攀登,联系群众向下扎根,努力建设一支“勤政、廉政、务实、高效“的机关干部队伍,为推动铜山经济又好又快发展提供坚强的作风和纪律保障。
二、目标任务
“机关作风建设年”要以“强化工作纪律、规范机关行为、增强责任意识、提升服务水平”为主要内容,把提高群众满意度、优化经济发展环境、促进经济社会全面发展作为出发点和落脚点,牢固树立和大力弘扬以下六个方面的优良作风,切实解决以下六个方面的突出问题:
牢固树立和大力弘扬心系群众、服务基层的作风,切实解决群众意识不强,群众观念淡薄,门难进、脸难看、事难办的问题。
牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风,切实解决执行力不强、不求上进、不思进取、工作效率不高的问题。
牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风,切实解决精神状态不佳,不学习、不钻研,学风不浓的问题。
牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风,切实解决部门责任不清、推诿扯皮、滥用职权、吃拿卡要的问题。
牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风,切实解决脱离实际、不求实效、弄虚作假、形式主义严重的问题。
牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风,切实解决为政不廉、以权谋私、拜金主义、享乐主义严重的问题。
三、组织领导
成立铜山区环保局“机关作风建设年”活动领导小组,负责部署、组织我局“机关作风建设年”活动工作,组成人员名单如下:
组长:
张明建
副组长:
王瑞琪
刘步勤
成员:
周勇戴西岗盛广柱王开雨石 梅张吉奎 周奕莹曹 坤
四、工作措施
开展机关工作建设,既要立足当前,坚持重点突破,又要着眼长远,坚持标本兼治,扎实抓好七个方面的重点工作,实现机关作风建设的整体推进。
坚持解放思想,切实转变观念。
坚持把作风建设放在首位,教育引导广大党员干部,不断增强跨越发展的驾驭能力、抢抓机遇的把握能力。
要从群众反映强烈的问题入手,从基层迫切需要解决的问题入手,从领导干部做起,从部门科室抓起,进一步清除影响改革和发展的思想障碍,推动广大党员干部带头解放思想,带头求真务实,合力推动创新,全力支持发展。
明确岗位责任,增强落实能力。
进一步理顺关系,明确职责,通过网站、公示栏、新闻媒体将单位职能、领导分工、部门职责、服务事项、收费依据、办事流程等向社会公布,接受群众监督。
各部门要理清工作思路,做到职责明确,分工清晰,工作流程明了。
要狠抓落实,进一步落实岗位责任制,坚持职责法定的原则,“以岗定责、按岗问责“,做到没有无人管的地方,没有无人管的事情。
要抓住不落实的事,盯住不落实的人,确保各项工作落到实处。
精简审批程序,提高工作效率。
进一步简化审批程序,做到该减的程序减到位,该降的门槛降到位。
推进电子政务建设,实现行政审批事项网上受理、办理和反馈,形成上下联动、功能对接、方便快捷、覆盖全区的行政服务网络。
全面落实行政权力网上公开透明运行的工作要求,加强对廉政风险点和自由裁量权使用的监控,全力提高权力运行办件的质量和数量,更快实现全局行政权力“真上网全上网“的目标。
严格依法行政,规范执法行为。
严格执行法律法规,健全完善行政执法责任制,全面公开行政执法依据,从源头上解决多头执法、重复执法等影响投资与发展环境的问题。
要严格落实执法过错责任追究制度,坚决禁止“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”等执法违法行为。
严肃工作纪律,提升队伍素质。
全局干部职工要严格遵守工作纪律,坚持日常考勤签到和离岗请销假制度,做到不迟到、不早退。
严格执行“五条禁令”,即禁止工作时间玩游戏、聊天、炒股票;禁止工作时间串岗、脱岗;禁止工作日中午饮酒;禁止在办事、办证过程中接受当事人的宴请或收受礼品、礼金;禁止无正当理由长期不上班。
同时,要大力倡导“勤奋好学、学以致用、用有所成”之风。
围绕当前形势发展的新需要和改革发展稳定的新要求,全面提高机关干部的基础工作能力、基层工作能力、基本业务素养和技能。
把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领,转化为推进跨越发展、构建和谐社会的能力,转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。
创新绩效评估机制,提高机关工作效能。
结合部门职能和业务特点,科学确定岗位管理目标任务,建立机关岗位目标责任考核机制,充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用,综合运用多种形式和方法,健全完善与干部职工评优评选、提拔任用等事项相挂钩的干部职工绩效考核制度,切实提高干部职工工作积极性和主动性。
认真受理群众投诉,切实维护群众利益。
按照“投诉有门、办理有效、结果透明”的要求,建立机关作风投诉受理机制,明确专人负责。
对重点投诉和影响较大的投诉件,分管领导要亲自过问;对阻碍政令畅通、侵害企业和群众利益等影响经济社会发展和危害社会稳定的投诉件,经调查核实后,要依据有关规定从重处理。
五、活动步骤
动员部署阶段
通过广泛深入的思想发动,组织干部职工开展学习教育和专题讨论,引导干部职工充分认识加强机关作风建设的重要意义,切实增强做好作风建设的自觉性和紧迫感,为全面推进我局机关作风建设打下坚实的思想基础。
重点做好以下工作:
1、召开动员大会。
召开动员大会,对开展作风建设活动进行全面部署,各部门也要召开专题会议,层层进行思想发动,部门领导要做好部署工作,联系实际,讲清作风建设的目的意义、存在的问题和原因、努力的方向和措施。
通过深入的思想发动,提高认识,统一思想,不断增强自觉参与的内在动力。
2、建立工作机构。
成立“机关作风建设年”活动领导小组,统筹抓好“机关作风建设年”活动。
各部门也要根据自身实际,制定具体实施方案。
3、组织学习讨论。
组织开展“三会一谈”活动,即专题民主生活会、理论学习会、服务对象座谈会和“解放思想大家谈”,重点围绕“服务意识如何进一步提升、工作作风如何进一步改善、行政效率如何进一步提高、发展环境如何进一步优化”等课题广泛讨论,营造“效能建设影响发展、效能建设关系人人”的浓厚氛围。
自查自纠阶段
各部门要针对存在的职能职责不清、管理秩序混乱、工作纪律松懈、工作效率和服务质量不高等方面的特殊问题,深入剖析,重点查找思想根源,重点做好以下几个方面的工作:
一是广泛征求意见。
各部门要深入到基层群众和服务对象中去,通过召开座谈会、发放征求意见表、建立网络监督平台等形式,畅通意见征集渠道,开展征集改进作风合理化建议活动。
二是开展谈心活动。
领导班子成员之间、领导干部和普通党员之间,广泛开展谈心交心活动,听取意见,沟通思想,增进团结。
三是撰写自查材料。
在认真学习的基础上,每位干部职工都要认真查找在思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等方面的问题,特别是要围绕“八对照八检查”深入排查。
1、对照服务大局要求,检查工作责任意识强不强,看工作是否积极主动、跟进服务,帮助企业和项目单位研究解决发展中的难题。
2、对照创新克难的要求,检查工作中的矛盾和问题化解情况,看是否敢于做别人没有勇气做的事,善于做别人认为不可能的事,创造性的开展工作。
3、对照工作落实的要求,检查任务完成情况、职责履行情况,看上级要求是否全部执行到位,是否完成和超额完成年度目标任务。
4、对照团结协作的要求,检查个人之间、部门之间配合协作情况,看是否心往一处想、劲往一处使,相互补台,合力攻坚。
5、对照履行承诺的要求,检查公开承诺兑现情况,看干部职工是否熟悉本部门服务承诺的内容,看部门是否说到做到,基层群众和服务对象是否满意。
6、对照对群众有感情的要求,检查群众反映问题的解决情况,看是否热情接待,诚心服务,看是否深入基层,帮助群众解决实际问题,化解生产生活中的困难。
7、对照对工作有激情的要求,检查工作精神状态,看是否爱岗敬业,是否做到不讲条件讲奉献,不找原因找办法,以饱满的热情,追求一流工作业绩。
8、对照廉洁从政的要求,检查依法行政行为,看是否有“三乱”现象和吃拿卡要、以权谋私等行为,看是否文明执法、热情服务、廉洁自律。
整改提高阶段
各部门要针对在前两个阶段中发现的问题,认真进行梳理分析,制定切实可行的整改措施,限期进行整改。
对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题,要创新思维,探索解决办法,务必取得实效。
重点做好以下工作:
一要公开整改承诺。
各部门要对查找出来的作风建设问题予以公示,逐一进行剖析,将转变作风的整改措施、整改期限、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限和责任人等作出公开承诺,承诺内容要进行公示。
二要加强制度建设。
要结合部门和行业特点,尤其是针对容易产生不正之风和腐败问题的领域、岗位,建章立制,形成靠制度管人、按制度办事的长效机制。
对原有规章制度进行认真梳理,要本着管用、实效的原则加以补充和完善。
针对查找出来的新情况、新问题,要及时建立健全新的规章制度,并将工作职责和规章制度向社会公示,接受社会监督。
三要开展专项活动。
通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的专项活动,使群众充分感受到作风建设带来的新变化。
1、组织开展“五进五送”服务活动。
发动全局干部职工融入社会、深入基层,做到重心下移、关注民生,重点开展“五进五送”活动。
“五进”即:
进重点项目、进园区、进企业、进社区、进村组;“五送”即:
送政策、送科技、送信息、送服务、送温暖,着重为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。
2、组织开展“公述民评”活动。
在具有执法、管理、服务职能的部门负责人中,深入开展“公述民评”活动,通过向服务对象、监管对象等人员报告自身尽职履责、工作作风和廉洁自律等情况,接受服务对象、监管对象及基层群众的评议。
评选出“十佳服务单位”,引导干部职工比服务,比贡献,争一流,创佳绩。
同时按照各部门的推荐,并经群众代表评选出“十佳服务标兵”。
评议结果将与干部使用、评优评先紧密结合。
对评议成绩突出的干部进行表彰,并作为干部提拔使用的重要依据。
对评议成绩差、存在严重问题的干部予以通报批评,并视情节给予相应的组织处理或行政处分。
3、组织开展“明察暗访”专项督查活动。
组织专人成立明察暗访组,对机关作风状况进行专项督查。
督察组不仅抽查上班纪律、服务态度等情况,还要走访工厂、街道、镇村,体验办事效率。
采取随机抽取已办结审批件,访问个别服务对象,检查是否存在违反工作纪律的行为;通过设定举报、投诉事项,检查部门处理问题的能力和工作态度;重点检查党员干部有无公款吃喝、干部调整过程中迎来送往的问题;加强对党员干部八小时以外活动的监督,不得出入与党员干部身份不符,影响机关形象的场所。
对于暴露出的问题,经查证属实的,将严肃处理。
4、组织开展公职人员违规经商办企业、兼治取酬等专项清理活动。
根据区委、区政府的要求,按照“自查从宽,被查从严”的原则,对无正当理由或谎称“患病”等为理由长期不上班的,将逐一调查核实。
凡在规定期限内能够自我改正的,将从轻或免予处理,对于拒不改正的将给予严肃处理。
5、组织开展民主评议机关活动。
年终将继续开展机关作风评议工作。
评议工作将和“机关作风建设年”活动有机结合,按照新形式、新任务对机关作风建设的要求,不断创新、完善机关作风建设的评价内容和评价方式,着力提高作风评议的科学性、针对性和实效性。
继续坚持“奖优、治庸、罚劣”的原则,严格奖惩激励。
6、组织开展领导干部“晒权力”活动。
按照职权法定、权责一致要求,晒领导班子及成员的职责分工、职权目录、决策结果,晒科室的业务职能、具体分工,晒工作进度和年度述职述廉报告。
每一项权力,都依据运行程序制作流程图,标明受理部门、办理程序、办理时间、监督部门、办理结果、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容,并借助网站、公示栏以及行政权力网上公开运行平台进行公示。
以领导干部“晒权力”为载体,完善权力运行制约和监督机制,努力养成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的良好作风。
总结验收阶段
对“机关作风建设年”活动进行全面总结,开展回头看活动,对在作风建设工作中表现突出的部门和个人进行表彰,进一步激发全局干部职工转变作风、服务发展的积极性和创造性,巩固和扩大作风建设成果。
重点做好以下工作:
一是开展“回头看”活动。
领导小组认真组织各部门开展“回头看”活动,重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立和贯彻落实情况,切实做好查漏补缺工作。
对能解决的问题要认真及时解决;对暂时解决不了的问题,要向群众作出说明;对整改效果不好、多数群众不满意的,要重新进行整改。
二是总结验收。
各部门对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结,领导小组对各部门活动开展情况进行检查验收,并进行总结交流,相互借鉴学习。
把作风建设中形成的一些好措施、好做法,以制度的形式固定下来,形成长效机制,切实推进我局机关作风进一步改善、工作效率进一步提高,服务水平有较大进步。
对在机关作风建设中成绩突出的部门和个人进行表彰,对思想不重视、措施不得力、机关作风依然较差的部门进行监督整改。
六、工作要求
加强领导,明确责任。
各部门要把开展“机关作风建设年”活动作为XX年度重要工作任务,纳入重要议事日程,认真组织实施。
全体干部职工要以高度的责任心、勇敢的剖析精神、高效的整改措施来完成各阶段工作,推进自身作风进一步改善,工作效率进一步提高。
要注重整改,务求实效。
党员干部要带头查纠揭摆问题,带头整改,以自身的表率作用推动作风建设工作扎实推进。
要坚持实事求是、求真务实的原则,要把作风建设工作的全过程置于社会监督之下,让社会各界积极参与、支持和监督。
要把作风建设工作和民主评议工作结合起来,与我局环境监管水平的提升工作结合起来,促进作风建设工作取得实效,促进我局整体工作有新突破。
要强化监督,严肃追究责任。
各部门要严格考勤制度,确保人员、时间、内容、效果四落实,督查科对各部门作风建设活动进行督导检查,对每个阶段进行验收。
对在作风建设活动中重视不够、措施不力、效果不明显、存在问题严重的部门,要进行通报批评,限期整改,并追究相关人员的责任。
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