船房乡环境保护规划.docx
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船房乡环境保护规划.docx
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船房乡环境保护规划
船房乡环境保护规划
根据华办通〔2017〕40号文件、华创生办〔2017〕1号、华创文办〔2017〕1号、华办发〔2017〕25号文件要求,有关环保法律法规,结合我乡农村生态环境保护和建设现状,制订本规划。
一、全乡农村生态环境保护现状
(一)生态保护取得成效。
在经济总量增长的同时环境质量保持良好。
全乡水域总体符合水环境功能区划要求,乌木河流域水系达到Ⅰ类水质标准,其余各段及主要支流水质达到Ⅱ类标准,出境水质符合Ⅱ类水质要求。
2017年全乡空气质量全年均值达到二级标准。
生态环境问题日渐突出。
1、村庄环境“脏、乱、差”问题突出。
农村人畜粪便、生活污水和生活垃圾未得到有效处理,随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中。
养殖废弃物和农业秸秆的利用率不高,畜禽粪便任意堆放和排放、秸秆田间随意焚烧现象仍有发生。
同时,存在集镇和农村聚居点与工矿企业区混杂,工农业生产污染与生活污染叠加,破坏区域生态和人居环境的现象。
2、农村饮用水源污染隐患日趋突出。
全乡农村人畜饮水设施普遍简陋,不少地区设施简陋或没有设施。
随着农村经济发展和人口相对集中,种养殖业、公共设施及人为活动影响水源地现象凸现,安全保障程度低,饮用水安全威胁着农村人口健康。
3、农业生产废弃物综合利用率低,面源污染日益加重。
全乡每年产生秸秆15%以上未被利用,部分被露天焚烧,污染大气环境和浪费资源。
畜禽粪便排放量大,大多数养殖场粪便、污水处理能力不足。
使用农膜的耕地面积广。
农药平均施用量达0,7公斤/亩,一些平川地区化肥施用已高达每公顷300公斤以上,利用效率却只有35%左右。
这些问题已影响到我乡农业生产力的可持续利用,开始制约农村经济社会的全面发展,威胁农村居民的身体健康,而且具有累积性、滞后性、不可逆性等特点,必须高度重视,提早采取措施及时解决和遏制。
二、指导思想与基本原则
(一)指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观、“绿水青山就是金山银山”为指导,围绕全面建设小康社会的总体目标,坚持以人为本、环保为民,突出农村环境污染防治,加强农村自然生态保护,逐步解决农村环境“脏、乱、差”问题,努力遏制农村环境污染和生态破坏加剧趋势,不断改善农村生活与生产环境,稳步推进社会主义新农村建设,创建生态文明乡镇,为全面建设小康社会提供环境保障。
(二)基本原则。
1、坚持生态保护与污染治理兼顾原则。
在重要生态功能区积极申报建设自然保护区、饮用水源保护区,依法实施严格保护。
围绕农村环境污染防治这一重点任务,突出抓好资源开发、农业综合开发,公益林保护等区域、流域性环境污染和生态破坏治理与恢复。
优先治理农村地区突出的生活垃圾污染、饮用水源污染、畜禽养殖污染、工业企业污染和农业生产污染。
2、坚持因地制宜,分类指导原则。
全乡农村生态环境状况、社会经济发展水平和面临的主要环境问题各不相同,因此,必须从各村实际出发,因地制宜,采取相应的对策和措施。
在坝区,要以治污为主,巩固污染治理成果,加大环保能力和基础设施建设力度;在山区,实行环境优先战略,重点加强森林保护、农村生态经济发展和生态示范建设。
3、坚持突出重点,分步实施原则。
全面推进农村生态环境保护,应抓住重点、分清主次,优先治理工业企业污染,保护农村饮用水源地;加强村庄生活污水处理和生活垃圾收集清运;积极防治畜禽养殖污染和土壤污染;开展农村环境基础设施建设。
根据各村、各阶段经济发展水平和面临环境问题的轻重缓急,确定不同地区、不同时期的重点和任务,优先解决影响面大、矛盾突出的问题,以点带面、点面结合、分步实施、扎实推进。
4、坚持政府主导,动员全社会参与原则。
组织编制好船房乡生态环境保护工程方案,积极争跑中央财政资金支持实施。
乡政府安排相应资金,加大对农村环保的支持力度,同时充分发挥市场机制作用,积极引导社会资金投入农村环保。
引导社会公众积极参与农村环保工作,利用广播、电视等新闻媒体,大力开展农村环保知识宣传活动,调动社会各方面的积极性,持续推进农村环保。
三、工作目标
解决村庄环境“脏、乱、差”问题,农村饮用水源地环境得到保护和改善,规模化畜禽养殖污染得到控制,农村环境监管全面展开,公众环保意识进一步提高,农村生态环境质量保持良好,完成生态文明乡镇创建并通过验收。
四、重点领域
(一)开展农村村庄环境综合治理。
修建垃圾池,落实专人负责,制定定时清运制度,实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处置,提倡资源化利用或纳入乡级以上处置系统集中处理。
在经济欠发达、交通不便的地区采取堆肥或简易填埋等措施减轻环境危害。
对历史积存垃圾组织当地农民群众进行专项清理或无害化处理。
对农村生活污水处理采取分散或相对集中等多种方式处理。
人口相对集中、具有土地优势的农村集镇可利用湿地、沟塘等自然系统就地处理生活污水。
结合农村沼气建设进行改水、改厕、改厨、改圈,对生活污染进行治理,建设村庄环境治理示范工程。
(二)加强农村工业污染防治。
进一步加强农村区域工业企业的环境管理,对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业,限期治理或予以取缔、关闭。
加大执法力度,严格查处违法排污企业。
加强企业污染物排放监控,对超标排污企业实行限期治理,采取措施削减污染物排放。
积极发展绿色产业,推广清洁生产技术,采用先进适用的技术和设备,发展无污染或少污染的产业和产品,严禁引进和新建污染严重的生产项目。
加快农村区域企业的技术改造与污染治理设施的更新配套,合理开发和利用自然资源,重视矿产资源开发的生态保护和恢复,防治环境污染和生态破坏。
(三)保护农村集中饮用水源。
针对农村饮用水环境安全存在的主要问题,对农村饮用水源,特别是农村人口聚居区的集中式饮用水源,进行摸底调查和水质监测评价。
开展水源地环境保护区域划界立标、建章立制和清除污染源工作,预防水源污染。
所有新建供水工程要合理布置取水点位置,选择远离污染源、水量充沛、水质良好的水源。
划定水源保护区,完善污染预防措施,建立农村重要水源地水质定期监测和水源水质调查与评估工作制度。
(四)防治畜禽养殖污染。
认真贯彻执行国家《畜禽养殖污染防治管理办法》,开展全乡养殖污染执法检查,关闭搬迁选址不当、严重影响周边群众生产生活的养殖场(户),有计划、有步骤地对规模以上养殖场进行规范和治理。
遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则,因地制宜,采取生产沼气、生产有机肥、土地利用、工艺处理等方式,提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。
使用安全、高效的环保生态型饲料和先进的清粪工艺、饲养管理技术,实现污染“源头控制”。
加强畜禽养殖环境监管,划定禁养区和限养区,在重点区域、流域、环境敏感区严格控制新建规模化畜禽养殖场,搬迁或关闭选址不当的养殖企业。
(五)加强农村开发建设项目的环境管理。
严格执行矿产、公路、旅游、生物物种、水资源开发利用等建设项目环境影响评价和专家技术评估、公众参与、环评审批、“三同时”等环境管理制度。
严禁在水源保护区、重要生态功能区进行工程建设和资源开发。
严禁占用和破坏具有重要生态功能的草地、林地、湿地等。
禁止填占河道和天然池塘。
所有建设项目设计建设必须充分考虑生态保护和污染防治,落实弃渣合理堆放和利用、植被恢复绿化措施。
旅游资源开发必须确保旅游区的污水、烟尘达标排放,生活垃圾无害化处理。
规范和遏制小水电无序混乱开发建设。
矿产资源开发必须编报和落实水土保持方案、建设规范安全的尾矿贮存设施,采取污水处理和循环利用措施。
对区域、流域开发建设规划和重大工程建设规划进行环境影响评估。
(六)治理土壤与农村面源污染。
在土壤污染状况调查的基础上,编制土壤污染防治技术指南和规划,减轻土壤污染风险。
对绿色产业基地环境状况进行全面调查、监测与评估,制定绿色产业基地环境保护规划和环境管理计划,开展基地土壤、水、大气环境质量定期监测,制定相关监测标准及技术规范。
指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品。
发展生态农业,搞好农作物秸秆、畜禽养殖废弃物的资源化利用,综合防治农村面源污染。
五、建设任务
(一)农村饮用水源地保护
开展农村饮用水源地周边环境污染源调查与评价及水源地水质监测。
划定水源保护区范围,建设重点水源周边污染治理工程,推进集镇饮用水源保护区建设工作。
(二)规模化畜禽养殖污染防治工
根据养殖场所在地的经济发展水平、种植业和养殖业布局等具体情况,因地制宜选择生产沼气、堆肥、资源化利用、工艺处理等技术模式处置或利用畜禽养殖废弃物,力求实现畜禽养殖污染物的资源化综合利用,使所有规模以上畜禽养殖业污染物全部达标排放或零排放。
(三)创建环境优美乡镇和生态示范镇村。
大力发展生态产业、保护生态环境、弘扬生态文化、保护乌木河水质,船房乡生态文明乡镇通过达标验收。
按照环境优美乡镇及生态镇村考核指标要求,创建生态文明示范村。
高质量编制建设规划,高标准进行示范建设,严格按指标考核验收。
五、保障措施
(一)认真落实有利于农村环保的政策措施
为全面推进生态文明创建工作,确保本规划的顺利实施,应认真用好国家有关“三农”问题的方针政策,严格国家环境保护法律法规在农村地区的贯彻执行。
落实好国家有关促进农业废弃物综合利用、绿色食品发展、有机肥推广使用等有关免税、优惠扶持政策。
加大对农村环境保护的财政支持,落实垃圾、生活污水收费政策,加快生活污水处理进程。
(二)强化科学技术对农村环保工作的支撑
结合实际情况,利用现有科研成果,引进推广低成本、操作简单、高效的生活污水处理、养殖废物资源化利用、生态植被恢复、绿色食品生产、农业废弃物综合利用等环保新型实用技术,选取典型进行试点示范逐步推广。
依靠各方面专业技术力量,及时解决农村环保试点示范工程建设过程中遇到的技术问题。
重视农村科技人才资源的开发和人才结构的优化,充分发动和动员农村乡土人才投身环保、建设美好家园的积极性。
(三)重视宣传教育,提高全民环保意识
充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层次、多形式的农村环境保护舆论宣传和农村环保知识普及。
通过开展基层干部培训、农村环保实用技术讲座等多种形式,动员广大农民积极参与农村环保活动,推动示范试点工程建设。
及时宣传报道农村环保工作中涌现出的先进典型和优秀事迹,通过树立典型,引导广大农民群众自觉保护农村生态环境,形成良好的环境卫生习惯和符合环保要求的生活、消费习惯,弘扬生态文明,建设农村生态文化。
船房乡人民政府
2017年11月14日
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