XX镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作内容实施计划书.docx
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XX镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作内容实施计划书
秋季秸秆禁烧和综合利用
工作实施计划书
目录
1.关于成立城父镇2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工作领导小组的通知(城发〔2016〕69号)………………………1
2.关于印发《城父镇2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知(城政〔2016〕94号)…………………3
3.关于印发《城父镇秸秆禁烧宣传工作实施意见》的通知(城发〔2016〕70号)……………………………………………8
4.城父镇秸秆禁烧工作责任追究办法实施意见(城发〔2016〕71号)…………………………………………………………12
5.关于严明秸秆禁烧工作纪律的通知(城发〔2016〕72号)……………………………………………………………17
6.城父镇关于2016年秋季秸秆禁烧资金使用方案(城政〔2016〕95号)…………………………………………19
7.2016年秋季秸秆禁烧工作责任状………………………21
8.致广大人民群众的一封信………………………………23
8.城父镇2016年秋季秸秆禁烧网格化责任承包表………24
关于成立城父镇2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工作领导小组的通知
各党总支(支部)、村(居)委会l、镇直有关单位:
为加强对我镇2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工作的领导l、真正实现全面禁烧l、结合我镇实际l、经镇党政联席会议研究同意l、成立秋季秸秆禁烧和综合利用工作领导小组l、组成人员如下:
组长:
曹磊(镇党委书记)
肖健(镇党委副书记、人大主席)
副组长:
王中献(镇党委副书记)
马传斌(党委委员、纪委书记)
王宏光(党委委员、副镇长)
赵建华(党委委员)
冯丽(党委委员)
蒋一峰(党委委员、武装部部长)
蒋成家(主任科员)
成员:
张怀荣(纪委副书记)
王硕(党政办副主任)
聂其伟(财政所所长)
程春峰(农综站站长)
蒋伟峰(土管所负责人)
蒋成超(经济信息文化站站长)
孟飞(派出所所长)
邓士化(中小学校长)
李运平(医院院长)
领导小组下设办公室l、由王宏光兼任办公室主任l、王硕、程春峰兼任办公室副主任l、成员为党政办全体成员l、负责禁烧进度统计、信息上报、督查通报等.
中共城父镇委员会
2016年9月7日
关于印发《城父镇2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知
各村党支部、村民委员会、镇直有关单位:
《城父镇2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经镇党委扩大会议研究同意l、现印发给你们l、请认真贯彻落实.
城父镇人民政府
2016年9月12日
城父镇2016年秋季秸秆禁烧和综合利用
工作实施方案
为全面做好2016年城父辖区秸秆禁烧和综合利用工作l、防治大气和有效保护环境l、保障人民群众生命财产安全l、依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《安徽省大气污染防治条例》及市、区有关文件精神l、结合我地实际l、制定方案.
一、工作目标
2016年城父镇秸秆禁烧和综合利用工作要做到“一个全面l、三个确保”即在辖区范围内全面禁烧l、确保秸秆综合利用率达到100%以上l、确保实现田间无火点、“五边”无秸秆堆放.
二、工作措施
1.加强领导.镇成立城父镇2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工领导小组由镇党委书记、人大主席任组长l、镇班子成员任副组长l、统一调度指挥全镇秸秆禁烧和综合利用工作.各村也要成立村书记为组长、村主任为第一副组长的禁烧工作领导小组l、l、两委成员协作分工l、在镇包村干部的带领下l、包到村民组、到农户l、组织精干力量组成巡逻队和应急队l、开展24小时巡查和救护l、死看硬守l、提前预防l、把禁烧隐患消灭于萌芽阶段.
2.加大宣传.早宣传l、早发动l、利用会议、广播、飞信、宣传车、横幅、标语一封信等多种形式l、多种渠道宣传禁烧秸秆的危害、秸秆利用的意义、焚烧秸秆要受到处罚l、通过宣传提高全民对秸秆禁烧和秸秆综合利用的认识l、达到家喻户晓l、人人明白l、营造浓厚的禁烧氛围l、赢得广大群众的支持、配合.
3.明确责任.镇党委、政府及各村支部、村委会是秸秆禁烧和综合利用的第一责任人l、要建立镇干部包保到村l、村干部包保到组l、自然村干部和党员、教师要包保到地块的包保体系.镇和行政村l、行政村和农户三者要层层签订禁烧秸秆责任书l、种粮大户要与镇政府、农机手与农综站都要签订责任书.通过层层落实责任l、推进秸秆禁烧和综合利用工作的落实.我镇要发挥综治维稳“十户联保”机制在秸秆禁烧和综合利用工作中的作用l、通过网络化管理、“村规民约”等村民自治行为l、推进秸秆禁烧和综合利用工作的开展.
4.摸清底数.各村要在镇农综站的指导下l、摸清到户玉米、大豆种植情况l、摸清各村机械及缺口情况l、摸清包保体系建立情况l、农机专业合作社、种粮大户的基本情况l、逐村建立台账l、掌握实情l、落实“六定”(定机制、定田块、定方案、定人员、定责任、定网格)工作措施.
5.狠抓重点.对种植玉米的地块重点管理l、原则上实行玉米秸秆粉碎还田l、完成后立即进行旋耕作业.个别零散地块由人工收割的l、必须及时将秸秆离田l、并清运到指定的安全地点l、不得在“五边”堆放l、对种植大豆的地块l、收割后l、秸秆当天必须清理离田l、及时进行旋耕作业.
6.推广新型农机具.各村书记牵头l、每村要成立1-2个农机专业合作社l、镇成立农机联合社l、形成区、镇、村三级农机管理网络.农机合作社要统筹划定操作区域l、实行“代收、代耕、代种”.各村要在调配好现有农机具余缺的同时l、积极推广有利于秸秆总综合利用的新型农机具l、提升我镇农机装备水平.
7.加强指挥应急处理.各村每1500亩设1个指挥棚l、5000人以下的村至少配备2台消防车l、5000人以上的村至少配备3台消防车l、消防车要固定好人员.
8.加大督查巡查.镇将成立4个督查组l、对包保体系落实l、镇村人员的在岗在位、清运综合利用情况、秋种进度l、进行督查、巡查.镇村干部和秸秆禁烧的所有有关人员均应保持24小时开机状态l、一旦发生火灾等情况随时上报.镇利用飞信、微信工作平台l、每天定期发布我镇的禁烧动态和上级有关禁烧政策l、同时对工作先进的村和个人给予表扬l、对行动迟缓的村及个人给予批评l、
9兑现补贴资金.建立经费保障机制.一是按大豆每亩7元、玉米每亩15元标准拨付各村禁烧经费;二是参与秸秆禁烧的镇包村干部每人2000元生活补助.
10.严格兑现奖惩.实行保证金制度l、镇班子成员每人缴纳禁烧保证金5000元l、镇包村干部、村书记主任每人缴纳3000元l、村两委成员每人缴纳1000元.秸秆禁烧期间l、没有发生一处着火点的村包保责任人的保证金给予追加100%返还l、评选出优秀村书记、优秀包村干部、优秀自然村干部若干名给予表扬l、出现着火点的村包保责任人l、按照市、区、镇有关文件规定进行责任追究并没收禁烧保证金.对因焚烧秸秆造成重大污染事故l、导致较大财产损失或人员伤亡的l、依法追究包保责任人的刑事责任.
城发〔2016〕70号
关于印发《城父镇秸秆禁烧宣传工作
实施意见》的通知
各村民委员会、镇直各单位:
现将《城父镇秸秆禁烧宣传工作实施意见》印发给你们l、请认真贯彻执行.
中共城父镇委员会
2016年9月7日
城父镇秸秆禁烧宣传工作实施意见
为认真贯彻落实省、市、区关于秸秆禁烧的意见l、保护环境l、实现全面禁烧、坚决禁烧、彻底禁烧l、全镇零火点的目标l、特制定城父镇秸秆禁烧宣传工作实施意见.坚决做到十个到位.
一、走村入户宣传到位.镇村干部进村入户到田间地头宣传秸秆禁烧工作的重要意义以及各级党委政府的工作态度.
二、会议宣传发动到位.各村要分别召开老党员、老干部参加的群众代表大会l、宣传上级政府秸秆禁烧的工作意见l、提高广大干部的认识.
三、横幅标语悬挂到位.在全镇主干道、自然村悬挂横幅400条以上l、标语每自然村20条l、形成浓厚的宣传氛围.
四、广播喇叭宣传到位.党委书记曹磊在广播上作秸秆禁烧动员报告l、镇党政班子成员、包村干部、镇直单位负责人、村书记、主任、和各包自然村干部代表发言.
五、秸秆禁烧一封信发放到位.开展“小手拉大手”活动l、把“致学生家长的一封信”发放到位.
六、宣传车开动到位.每村开动2-4辆宣传车l、昼夜宣传.
七、督查通报到位.镇成立4个督查组l、对督查中发现的问题进行通报处理.对违反禁烧政策的人员给予坚决打击l、绝不姑息l、同时对表现好的村集体和个人进行表扬.
八、先进典型奖励到位.对工作认真负责l、做出突出成绩的先进个人给予物质和精神鼓励.
九、红袖章佩戴到位.镇所有参战人员一律佩戴红袖章l、形成强大的震慑.
十、承诺、服务到位.镇村干部要公开承诺l、保证秸秆运的出去l、种的下去l、让群众放心.
城父镇2016年各村秋季秸秆禁烧横幅
分配表
序号
行政村
自然村数
宣传横幅
宣传标语
1
城父
15
40
300
2
朱小庙
19
48
380
3
百尺河
4
8
80
4
蒋楼
11
22
220
5
河西园
13
26
260
6
王元
10
30
200
7
塔楼
10
30
200
8
刘楼
3
10
60
9
高卜
22
50
440
10
众姓
8
16
160
11
蒋老家
12
24
240
12
蒋槽
18
36
360
13
陈小寨
16
32
320
14
小杨
23
48
460
15
合计
174
400
3480
城发〔2016〕71号
城父镇秸秆禁烧工作责任追究办法
实施意见
为切实改善大气质量l、进一步推进全镇秸秆禁烧工作l、落实工作责任l、确保全面实现不烧一把火的目标任务l、根据上级有关规定并结合我镇实际l、制定本办法.
一、所有秸秆禁烧包保责任人一律缴纳责任金.镇党委书记、党政班子成员缴纳5000元l、镇包村干部、村书记、村主任缴纳3000元l、其他村干部1000元.责任金全部由个人出资l、财政专户保管.对禁烧期间工作责任到位l、无秸秆禁烧火点的l、退还责任金l、并按100%比例奖励个人;在禁烧期间因工作责任不到位l、包保人员所包村出现一个火点l、责任金全部扣完l、并视火点造成的后果l、追究责任l、直至追究法律责任.
二、严肃处理第一把火的相关责任人.在秸秆禁烧期间l、若在我镇出现全区第一把火的村l、免去或罢免该着火点所在村的书记、村委会主任、村包组干部职务l、同时免去镇包保人员的职务或给予相应的党政级处分.对包保的党政班子成员报区委免去职务.对出现在我镇第一把火的村l、对该村书记、村委会主任、包组干部给予停止处理.包保的镇班子成员和其他工作人员给予组织处理或纪律处分.
对同一个村出现两个着火点l、免去或罢免该村党组织书记、村委会主任职务l、对镇包保责任人给予免职处理.
三、严肃处理火点最多的村相关责任人.在秸秆禁烧工作期间l、对着火点达到2个以上的村l、报区委免去包保班子成员职务l、其他镇包保人员一律免职.所在村的书记、村委会主任、包组干部免去或罢免职务l、该村在年终综合考评时实行“一票否决”.
四、严肃处理组织不力的相关责任人.对重视不到位l、网格责任落实不到位l、宣传不到位l、应急措施制定不到位l、应急处置力度不到位的相关责任人l、视情节给予党政纪处分.对抽调的镇直单位公职人员l、按包保网格l、若出现火点的报区委、区政府及主管部门给予处理.
五、严肃处理脱岗、离岗相关责任人.在禁烧工作期间l、对擅自脱岗、离岗的工作人员及聘用人员先写深刻检查和辞职报告l、再做组织处理l、是党员的给予警告以上处分l、非党员的人员年终考核定为不称职或不合格l、并给予组织处理l、非党员村干部直接免职.其他镇干部按照干部管理权限予以上报主管部门l、建议停职处理或调离.
在禁烧工作中l、对挪用、冒领、贪污禁烧资金经费的人员将严格依法就追相关责任.
附:
城父镇秸秆禁烧工作责任追究暂行办法
中共城父镇委员会
城父镇人民政府
2016年9月12日
城父镇秸秆禁烧工作责任追究暂行办法
第一条为进一步推进秸秆禁烧工作l、改善大气质量l、根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》、《亳州市秸秆禁烧工作责任追究暂行办法》等有关规定和省、市、区有关文件精神l、结合实际l、制定本办法.
第二条实行党政同责.管理区、村支部、村委会是辖区内秸秆禁烧工作责任主体l、主要负责人是第一责任人l、负责落实本辖区秸秆禁烧工作l、组织开展宣传、发布公告、督查巡查和监督管理l、依法依纪查处和配合查处焚烧秸秆行为.
第三条实行分级负责制度l、镇干部包村l、村干部包自然村l、包地块的分级负责制度l、分别签订禁烧目标责任书l、确保秸秆禁烧各项工作措施落实到位.
第四条严格责任追究.对秋季秸秆禁烧工作出现失职、渎职的相关责任人l、依据违法违纪事实、情节、干部管理权限和相关程序l、给予相应组织处理或纪律处分.
1、对在前期准备阶段工作开展不力l、禁烧措施落实不到位相关责任人进行责任追究;
9月19日前l、一是宣传发动不到位l、未能做到“三进”(进村、进户、进田间地头l、下同)开展工作的;二是“六定”(定合作社、定机械、定秋种意向、定地块、定户数、定责任人l、下同)措施落实不到位的(特别是每村未能落实1-3个农机专业合作社l、未能形成人和机械的管理网络l、未能把各村农机缺口具体落实到户和农机合作社的);三是“十户联保”机制落实不到位l、有上述情节之一的村l、给予镇包村干部、村支部书记、村委会主任纪律处分.
在9月19日前l、一是宣传发动不到位l、未能做到“三进”开展工作的;二是“六定”措施落实不到位的(特别是每村未能落实1-3个农机专业合作社l、未能形成人和机械的管理网络l、未能把各村农机缺口具体落实到户和农机合作社的);三是“十户联保”机制落实不到位l、有上述情节之一的村l、免去村支部书记、镇包村干部职务.依照法律规定和相关程序罢免村委会主任职务.
以上处理依据以各级督查结果为准.
2、严肃处理两个“第一把火”.
在秸秆禁烧工作期间l、镇域内出现的第一个着火点l、对相关责任人给予如下处理:
免去着火点所在村包组干部、村支部书记、镇包村干部职务l、没收保证金.依照法律规定和相关程序罢免村委会主任职务l、对无职务的给给予纪律处分.对域内第一个着火点l、所在村包组干部给予免职处理、支部书记、主任停职、停薪l、扣发当年绩效工资l、镇包村干部停职l、扣发全年补贴;对村域出现一个以上着火点l、所在村包组干部、支部书记、镇包村干部给予免职处理l、村主任依法罢免或停薪.
上述着火点的认定依据为国家环保部网络站公布的秸秆禁烧卫星监测火点数据以及省、市、区、镇现场督查巡查发现的火点和焚烧痕迹等.
秸秆禁烧工作期间l、对被处理人员每天一通报l、并通过镇广播和信息给予通报.
第五条对露天焚烧秸秆的农户或个人l、一经发现责令其立即停烧l、按照《安徽省大气污染防治条例》处以2000元以下的罚款、拘留15天;对恶意纵火的相关责任人l、依法查处;对造成大气污染事故的l、导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的l、构成犯罪的依法追究刑事责任.
第六条本办法适用于秸秆禁烧和综合利用工作期间.
城发〔2016〕72号
关于严明秸秆禁烧工作纪律的通知
各村党支部、村民委员会、镇直各单位
为加强对秸秆禁烧期间镇、村干部的管理l、经镇党委扩大会议研究l、制定“四个严禁.三个不准、五个到位”工作纪律.
四个严禁即严禁擅自离岗l、严禁饮酒、打牌l、严禁玩忽职守l、严禁擅作主张.秸秆禁烧期间l、镇、村、组干部吃住在村l、不得从事与工作无关的事情l、坚持工作到一线l、必须服从镇党委.政府工作安排l、做到当日收割l、当日秸秆离田l、不得擅自同意秸秆离田以外的措施.
三个不准即不准关闭手机l、不准出现农机漏放l、不准有情不报.秸秆禁烧期间l、镇、村、组干部的手机要确保全天24小时通信畅通l、一旦出现火情要及时报告l、以便采取补救措施l、不准有情不报、贻误时机.
五个到位即宣传到位l、包保到位l、控茬到位l、应急措施到位l、打击到位.《农户承诺书》和《秸秆禁烧至农民朋友的一封信》必须签、发到户l、确保做到农户对秸秆禁烧政策知晓率达100%.镇、村、组干部要严格按照责任划分l、落实禁烧措施.必须坚持严防死守l、不留余地.要备齐灭火工具和交通工具l、随时做好准备.对于擅自点火的l、要敢于当面指认l、以便执法机关及时打击.
中共城父镇委员会
2016年9月12日
2016年秋季秸秆禁烧工作责任状
为贯彻落实上级秸秆禁烧工作任务明确秸秆禁烧工作责任l、加强秸秆禁烧工作监管力度l、保障群众生命财产安全l、镇政府特与各村签订此责任书.
一、成立秸秆禁烧工作领导小组l、真正做到组织健全、人员到岗到位.各村书记和主任是禁烧工作的第一责任人l、对本辖区禁烧工作负责.
二、制定秸秆禁烧工作实施方案l、及时协调和解决禁烧工作中出现的问题.
三、在辖区内实行分包制度l、落实包保责任.村和村民组、村民组和农户签订禁烧责任书l、确保秸秆禁烧目标任务完成.
四、加大宣传、广泛发动l、营造良好的秸秆禁烧工作社会舆论氛围l、充分发挥广播、标语等新闻媒体的作用l、宣传横幅每自然村不少于3幅l、宣传标语等自然村不少于20张l、提高群众秸秆禁烧的自觉性.
五、摸底秋收情况l、对本村的玉米、大豆种植面积l、玉米收割机等农机数量认真登记和统计
六、保证本辖区内“五边”无秸秆堆放l、无火点出现.
七、成立禁烧应急小分队和禁烧巡逻队l、并配备灭火车、旋耕机、应急灯、扫把、铁锹等应急物品l、保证秋作物及时控茬收割和秋种工作完成.
八、在禁烧活动期间l、各级干部要切实履行职责l、严肃工作纪律l、不推诿扯皮l、遵循禁烧工作各项奖惩规定.
城父镇人民政府村
责任人:
负责人:
2016年9月13日
致广大人民群众的一封信
尊敬的农民朋友们:
你们好!
首先对你们辛勤耕耘在农业生产一线致以亲切的慰问l、对你们为全镇农村经济社会发展做出的巨大贡献致以崇高的敬意!
实施秸秆禁烧与利用既是当前保护环境、保障广大人民群众身体健康的迫切需要l、也是一项事关农业可持续发展、造福千秋万代的长期任务.希望你们进一步了解秸秆禁烧有关规定l、充分认识焚烧秸秆严重危害l、积极响应政府号召l、坚决禁烧秸秆l、实施综合利用.
一、焚烧秸秆的危害.焚烧秸秆危害大l、浪费资源l、破坏土壤结构l、加重土壤板结;污染空气环境l、易引发各种疾病;影响交通安全l、易引发交通事故;容易引发火灾l、威胁人民群众生命财产安全.
二、秸秆禁烧的好处.秸秆利用途径较多l、可以直接还田培肥地力l、也可以作为农村生活燃料、牛羊等草食性牲畜饲料、蘑菇基料、造纸、编织工艺品、沼气发酵及生物质发电原料等.通过这些途径不仅可以避免秸秆露天焚烧、减少环境污染l、而且能够变废为宝l、增加收入.
三、对秸秆处理的要求.大豆收割后l、应于当天将秸秆清运到家l、并及时进行土地耕翻作业;连片种植玉米的l、使用玉米收割机将秸秆粉碎还田l、个别零散人工收割的l、必须及时将秸秆清运到指定地点l、不得在“五边”随意堆放.
四、焚烧秸秆承担的法律责任.对于露天焚烧秸秆的承包经营户或个人l、按照《安徽省大气污染防治条例》第九十四条规定l、由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正l、处以2000元的罚款.对恶意纵火的相关责任人l、依法严查重处;对暴力抗法焚烧秸秆l、造成大气污染事故的l、导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡l、构成犯罪的l、依法追究刑事责任.
秋收秋种期间l、各级政府将组织高频度巡查、督查l、对露天焚烧秸秆的行为.发现一起l、通报一起l、处罚一起.请大家相互宣传l、相互监督l、积极配合l、做好秸秆禁烧和综合利用工作.
农民朋友们l、保护环境是我们共同的责任l、让我们携起手来l、为改善环境质量、建设生态美好家园做出不懈努力!
城父镇人民政府
城父镇关于2016年秋季秸秆禁烧资金使用方案
各村党支部、村民委员会、镇直有关单位
为真正实现我镇2016年秋季秸秆全面禁烧的目标l、根据我镇实施方案意见l、经镇党委扩大会议研究同意l、2016年我镇秋季秸秆禁烧资金使用方案如下:
1、加大宣传l、强化引导.每村大豆按每亩7元拨付禁烧经费l、玉米按每亩15元兑现禁烧奖补资金.充分利用广播、宣传条幅、宣传车进行广泛宣传动员.全镇每村落实2-4台宣传车辆进行宣传巡查l、村组干部、巡查人员24小时值守.
2、集中领导l、死看硬守.镇包片包村干部9月16日至10月底全天候看守巡查l、每人给予2000元生活补助.
城父镇人民政府
2016年9月12号
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