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招标采购基础知识
招标采购基础知识
1、什么样的项目须要招标?
依照《河北省实施〈中华人平易近共和国招标投标法〉方法》的规定:
关系到社会公共好处、"大众,"安稳的差不多举措措施和公用事业的工程,达到下列范畴的必须进行招标:
(一)施工单项合同估算价在一百五十万元人平易近币以上的;
(二)重要设备、材料、医疗设备、药品等货色的采购,单项合同估算价在五十万元人平易近币以上的;
(三)勘察、设计、监理、科研等办事的采购,单项合同估算价在三十万元人平易近币以上的;
(四)单项合同估算价低于第
(一)项、第
(二)项、第(三)项规定的标准,但总投资额在一切切元人平易近币以上的;
(五)总投资额一切切元以上的当局特许经营项目投资主体的选择;
(六)总投资额一切切元以上的当局投资项目组建者的选择;
(七)年经营额一切切元以上门路、供水、电力等经营权的选择。
依法必须进行招标的项目,全部应用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公布招标。
个中,下列项目经省人平易近当局赞成,能够进行邀请招标:
(一)技巧复杂或者有专门要求的;
(二)对专有技巧和专利权爱护有专门要求的;
(三)受天然资本或者情形限制的。
其它私家投资项目达到招标范畴的也能够进行邀请招标。
2、全部招标过程一样须要多长时刻?
假如项目手续齐备的情形下,一样有资格预审时为40天阁下,无资格预审或资格后审时为30天阁下。
公布招标项目需在指定网站上宣布招标通知布告,招标通知布告宣布时刻要求许多于五个工作日,一样要求在通知布告宣布时刻内领取资格预审文件或招标文件。
招标投标法还规定从领取招标文件到开标截止时刻之日不得少于二十天。
这些差不多上司法规定的时刻,是不许可紧缩的。
经由开标、评标,确信中标人后,需在网长进行公示,公示时刻许多于三个工作日,公示期过后(扶植体系还要求解决完履约担保和缴纳相干费用后)才许可向中标人发放中标通知书。
3、招标过程由哪些部分监督?
依照《国务院办公厅印发国务院有关部分实施招标投标活动行政监督的职责分工看法的通知》,发改委指导和调和剂个招投标工作,会同有关行政主管部分制订相干律例、政策,核准招标筹划等;其它工业(含内贸)、水利、交通、铁道、平易近航、信息家当等行业项目分别由经贸、水利、交通、铁道、平易近航、信息家当等行政主管部分负责,各类房屋建筑及从属举措措施的建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目由扶植主管部分负责,进口机电设备由商务主管部分负责。
但今朝实际操作过程中,房建和市政项目由扶植行政主管部分重要监管,高速公路项目由省交通厅重要监管,进口机电设备由商务厅监管,部分由财务投资项目(工程除外)的货色和设备采购由采购办进行监管,其它项目和公路项目、大年夜型工业项目等除由响应行业部分监管外,视情形发改委也进行监管,在开标过程时,纪检、监察部分也可能参预监督。
可见,专门是一些大年夜型项目,因为监管单位较多,可能显现监管部分间冲突和看法不一致的情形,因此在调和方面就有必定难度。
第一部分招标营业通用常识点
4、招标代理费是如何收取的?
招标代理费的收取,国度有标准规定。
按照《招标代理办事收费治理暂行方法》(计价格〔2002〕1980号)文件,招标代理办事费按货色招标、办事招标和工程招标分三类,依照中标额按差额定率累进法进行运算。
依此标准,可进行下下20%的浮动。
标准如下:
办事类型、费率、中标金额(万元)
货色招标
办事招标
工程招标
100以下
1.5%
1.5%
1%
100—500
1.1%
0.8%
0.7%
500-1000
0.8%
0.45%
0.55%
1000-5000
0.5%
0.25%
0.35%
5000-1000
0.25%
0.1%
0.2%
10000-100000
0.05%
0.05%
0.05%
100000以上
0.01%
0.01%
0.01%
1.按本表费率运算的收费为招标代理办事全过程的收费基准价格,零丁供给编制招标文件(有标底的含标底)办事的,可按规定标准的30%计收。
2.招标代理办事收费按差额定率累进法运算。
例如:
某工程招标代理营业中标金额为6000万元,运算招标代理办事收费额如下:
100万元×1.0%=1万元
(500-100)万元×0.7%=2.8万元
(1000-500)×0.55%=2.75万元
(5000-1000)×0.35%=14万元
(6000-5000)×0.2%=2万元
合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55(万元)
5、解决招标手续须要哪些材料?
视项目类型和招标内容不合、监管单位的不合和各地要求不合也不完全雷同。
比如扶植体系施工招标要求:
项目立项批文或立案证、国有地盘应用证、用地筹划、工程筹划、工程报建、资金证实、图审申报、消防审查等材料;发改委监管项目要求立项(或初设)批文、招标筹划核准等即可宣布招标通知布告。
6、招标代理费由谁来付出有没有规定?
依照《招标代理办事收费治理暂行方法》(计价格〔2002〕1980号)文和《国度发改委办公厅关于招标代理办事收费有关问题的通知》(发改办价格〔2003〕857号)文的规定,招标代理费应由招标人付出,招标人、招标代理机构与投标人另有商定的,从其商定;《河北省建筑条例》规定:
建筑中介办事活动的办事费由托付人付出。
因此,在实际操作中,扶植体系监管项目招标代理办事费不许可由中标人付出,不经扶植体系监管项目许可由中标人付出。
7、招标代理单位的天资如何划分的?
依照招标投标法的规定,招标由招标人托付有招标代理天资的中介办事机构解决招标事宜。
今朝,招标代理天资包含:
扶植部分揭橥的工程招标代理资格证、发改委部分揭橥的全然货色采购资格证、财务部分揭橥的当局采购招标代理资格证、商务部分揭橥的国际招标资格证和国度发改委揭橥的中心投资项目招标代理资格证。
8、投标单位的数量有什么要求?
按照招标法的规定,在投标截止时刻前,递交投标文件的投标人少于三家时,应从新招标,所认为防止二次招标,邀请招标建议邀请四家及以上单位。
公布招标原则不该限制投标单位家数,行业、地区和监管单位的不合,在实际操作过程中也不雷同。
比如有的要求不限制家数,有的要求进行资格预审拔取前七名,有的采取抽签选必定家数。
视情形而定。
9、评标时评委是若何规定的?
依照招标投标法的规定,评标委员会的构成应为许多于5人以上单数。
由招标人代表和从评标专家库中随机抽取的专家构成,个中抽取的专家人数不得少于总人数的2/3。
今朝,扶植体系项目在河北省建筑工程评标专家库中抽取,采购办监管项目在采购办评审专家库中抽取,发改委及其它监管项目从河北省人平易近当局评标专家库中抽取。
第二部分扶植体系招标要求
4、在施工招标时,报价方法和评标方法有什么规定?
A、报价方法有工程量清单报价和施工图定额预算报价两种方法。
三项轨制中规定以国有资金为主,且单项合同额在150万元以上或总投资1000万元以上的工程必须采取工程量清单招标。
其它项目可采取施工图定额预算招标。
B、工程量清单招标
(1)工程量清单招标一样要求在招标文件中给出招标人最高限价,有的也给出最低限价。
最高限价的编制依照图纸、现场实际情形、国度和本省标准、合理的施工组织设计,以省扶植行政主管部分宣布的建筑工程消费量定额、费用标准、计价方法、工程量运算规矩等为依照,参照工程造价治理机构宣布的人工、材料、设备、机械的市场价格信息等运算出的建筑工程造价。
(2)最高限价的编制要托付有天资的工程造价咨询机构编制,并向本地造价站立案。
(3)工程量清单招标评标方法,今朝各地没有同一标准。
大年夜致包含合理低价法、最低投标价法、综合评标法。
因为最低投标价法,今朝无同一的低于成本价的认定方法,因此采取较少。
大年夜部分仍采取合理低价评标法,施工组织设计一样采取经由过程式评审,不再打分。
C、施工图预算定额招标
(1)一样私家投资项目可采取邀请招标方法,减化了法度榜样,缩短了招标时刻。
可采取施工图预算定额招标(各地要求不合,灵活操纵)。
(2)施工图预算定额招标也可设招标人最高限价。
限价的编制和投标人投标报价一样按照施工图纸、依照河北省2003综合基价和本地最新一期造价信息材料价格编制。
(3)采取施工图预算定额,评标方法较多采取综合评标法,也可采取合理低价法。
操作较为简单。
5、施工、监理单位天资等级是若何划分的?
今朝施工企业天资分为施工总承包、专业分包和劳务分包三个序列。
施工总承包分为十二个类别,专业分包分为六十个类别,劳务分包十三个类别。
各类天资的承担范畴都有具体要求,在招标时,必须选择与该工程相合适的施工单位。
按照建市[2007]131号文件规定,工程监理企业天资分为综合伙质、专业天资和事务所三个序列。
综合伙质只设甲级。
专业天资原则上分为甲、乙、丙三个级别,并按照工程性质和技巧特点划分为14个专业工程类别,除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设丙级天资外,其它专业工程类别不设丙级天资。
事务所不分等级。
以房屋建筑工程专业为例:
专业甲级天资可承担所有级别工程监理,专业乙级天资可承担二、三级工程监理,专业丙级天资只能承担三级工程监理。
工程类别
一级
二级
三级
一样公共建筑
28层以上;36米跨度以上(轻钢构造除外);单项工程建筑面积3万平方米以上
14-28层;24-36米跨度(轻钢构造除外);单项工程建筑面积1万-3万平方米
14层以下;24米跨度以下(轻钢构造除外);单项工程建筑面积1万平方米以下
高耸建筑工程
高度120米以上
高度70-120米
高度70米以下
室庐工程
小区建筑面积12万平方米以上;单项工程28层以上
建筑面积6万-12万平方米;单项工程14—28层
建筑面积6万平方米以下;单项工程14层
第三部分交通体系招标要求
1、宣布招标通知布告有哪些要求?
2、交通项目招标时期和时刻是若何规定的?
关于一些大年夜型的交通项目,一样采取资格预审,而较小的改扩建项目可采取资格后审。
采取资格预审的,招标时期包含宣布资格预审通知布告(投标申请人报名,领取资格预审文件,5个工作日)――14天后接收预审申请书、进行摘录(依照申请人若干确信天数)――资格预审评审(半天至一天)――宣布投标邀请书――抽签、确信投标人所逢迎同段、领取招标文件(半天至一天)――领取招标文件20天后开标(半天)――评标定标(依照投标人数量确信天数)――网上公示三个工作日后发放中标通知书、签订合同。
采取资格后审的相对简单,包含宣布招标通知布告(投标人报名,领取招标文件)――开标、评标、定标――网上公示三个工作日后发放中标通知书、签订合同。
时刻一样20多天完成。
需留意的是:
依照2006年交通部公路工程施工招标资格预审方法,从领取资格预审文件之日起到递交资格预审申请文件止许多于14个工作日,但今朝河北省大年夜部分仍履行14天;依照2006年公路工程施工招标投标治理方法,定标后网上公示时刻为七日,但今朝大年夜多仍履行三个工作日。
3、公路项目招标具体包含哪些内容?
由谁来监管?
公路项目可分为高速公路项目(包含新建、改建、大年夜修等)、国道、省道和县乡道、都市快速路或环城路等。
高速公路项目招标内容比较多,包含项目法人、勘察设计、施工(可分路基、路面、桥梁等)、监理、安稳举措措施、材料采购(如沥青)、绿化、房建、设备采购等项目。
按照产生时刻先后次序进行。
其它门路因为举措措施比较简单,一样主假如是施工及监理。
一样高速公路项目由省交通厅和本地交通局监管,其它项目由本地交通局监管。
此外,发改委依照审批权限对以上也进行监管,如某省道项目,由省发改委赞成立项,除由本地交通部分监管外,还由省发改委进行监管。
高速公路项目和重点公路项目在开标、评标、抽签等过程还邀请纪检,监察部分监督。
别的都市快速路或环城路视情形也可能由本地扶植体系监管。
4、交通项目标招标过程需留意哪些问题?
一样施工采取资审和招标两个时期。
主体施工报名家数一样比较多,报名时需严格按照资审通知布告要求接收报名。
关于一些不明白得得投标申请单位可上彀核实一下,因为现在市场还专门乱,有些单位确切存在天资造假等情形;
资审过程中轻易存在的问题:
除了不知足资审文件相符性和强迫性要求的情形外,存在几种风险:
1、资审过程中把握标准一致的问题;
2、资审申请文件中个别申请人造假的问题;
合同段划分是报名时一样是按合同类报名,经由过程资审的申请人经由过程抽签确信所逢迎同段。
抽签会中需留意的是同一合同类中接洽关系企业切实事实上定;
招标文件和工程量清单中要对招标内容和工程量明白,包含暂订价切实事实上定,以幸免给后续的招标和施工过程带来苦恼;
5、最高限价的颁布有什么规定?
招标文件中一样要求设定投标报价最高限价,最高限价可在招标文件或补遗书中颁布,也可在开标现场颁布。
颁布的方法视情形而定,在招标文件中颁布能进步着儿标的透亮度,防止暗箱操作,能够起到避嫌的感化,但时刻要求比较重要,前提是在限价差不多做出来的情形下;在补遗书中颁布要求在开标截止时刻十五天之前颁布,假如未在十五天前颁布轻易引起投标人投诉;在开标现场颁布一样合适投标人比较多,且业主有必定意向的情形下,但不确信性身分比较大年夜,比如限价不合理轻易造成大年夜部分投标人超限价或偏离限价较多的情形,因此何时颁布还要视情形而定。
6、什么样的项目须要抽签?
若何操作?
依照河北省交通厅和河北省发改委的规定,对同一类招标项目,如划分多个合同段,在宣布资格预审通知布告时不许可投标人明白所报合同段,也确实是说投标人只能报类别,具体合同段待投标人经由过程资格预审后,由投标人进行抽签确信具体所逢迎同段。
重要目标是防止投标人在报名时围标、串标。
在资格预审评审工作和招标文件编制完成,并报交通厅立案后,可向经由过程资格预审的申请人发投标邀请书,投标邀请书中要注明投标人参加抽签会的时刻、地点和其它事项,抽签过程邀请行政主管部分、行业主管部分和纪检监察部分监督,还需公证机关现场公证。
抽签包含次序签和合同段签,次序签一样为投标人按参预次序随机抽取,凭次序签抽取合同段签。
7、立案材料的报送有什么要求?
招标立案材料一样省交通厅要求资格预审评审和评标停止后提交资审申报和评标申报。
省发改委和业要紧求整体招标停止后提交完全的一套招标立案材料(包含前期材料、资格预审过程材料、抽签材料、开评定标过程材料和中标公示等)。
第四部分国际招标有关要求
1、瑞和集团在中国国际招标网上的机构代码是?
答:
b0804。
2、能够邀请招标吗?
法度榜样上一样吗?
答:
机电产品国际招标投标一样应采取公布招标的方法进行;依照司法、行政律例的规定能够采取邀请招标的,应当向商务部立案。
3、招标机构将招标文件送评审专家组审核时,应留意什么?
答:
不得注明招标人和项目名称,但能够注明项目编号。
4、文件审核的评审专家人数有要求吗?
审核内容有什么?
答:
承担招标文件审核的评审专家组应有3人以上单数构成。
对文件审核的在评标时应予以躲避。
文件评审专家在审核招标文件时,重要商务、技巧条目是否存在鄙视性条目或不合理的前提,招标文件编制内容是否构成三个以上潜在投标人介入竞争,并将审核看法填入专家审核招标文件看法表。
5、评标价格调剂的运算方法是?
答:
一样参数的偏离加价一样为0.5%,最高不得跨过1%。
6、机电产品国际招标一样采取的评标方法?
答:
一样采取最低评标价法进行评标。
因专门缘故须要应用综合评判法进行评标的招标项目,其招标文件必须具体规定各项商务要乞降技巧参数的评分方法和标准,并经由过程招标网向商务部立案。
7、招标文件若何立案?
答:
经评审专家组审核后,招标机构应当将招标文件的所有审核看法,及招标文件最终修改部分的内容经由过程招标网报送响应主管部分立案,同时将评审专家组审核看法的原始材料以及招标机构的看法报送响应的主管部分立案。
主管部分在收到上述立案材料3日内经由过程招标网函复招标机构。
8、招标文件如优良该若何操作?
答:
招标机构依照招标人的要求,需对差不多发售的招标文件进行修改的,应当在开标日15日前,经由过程招标网将修改的内容及来由,报响应主管部分立案。
招标机构将修改的内容以书面情势通知所有招标文件收受人。
9、招标通知布告宣布的时刻若何规定?
答:
招标文件的通知布告期即招标文件的发售期,自招标文件通知布告之日起至投标截止日止,不得少于20日,对大年夜型设备或成套设备不得少于50日。
10、假如投标人认为已公布辟售的招标文件含有鄙视性条目或不合理的要求,应若何处理?
答:
应当在开标日5日往常以书面情势向响应的主管部分提出贰言,同时提交响应的证实材料。
第五部分当局采购有关要求
1、政策采购项目标收费标准是什么?
按照计价格[2002]1980号和发改办价格[2003]857号文件履行。
2、当局采购方法有哪些?
府采购的方法包含公布招标、邀请招标、竞争性会谈、单一来源采购、询价采购五种方法。
一样采取公布招标的方法。
3、五种招标方法的差别和优缺点?
公布招标有用于多半项目,长处是能够或许公布竞争,介入投标的企业范畴比较宽,但时限比较长。
邀请招标需采购办审批,长处是采购企业选择范畴小,轻易操纵招标成果,缺点是时限并没有缩短,竞争范畴小。
竞争性会谈需采购办审批,长处是采购时刻短,能够就价格会谈,缺点是竞争范畴小,需审批,一样事实上公布招标掉败落后行。
单一来源和询价的招标方法应用专门少,同样需经采购办审批。
4、当局采购的范畴?
《中华人平易近共和国当局采购法》规定当局采购的范畴为:
各级国度机关、事业单位和集团组织,应用财务性资金采购依法制订的集中采购目次以内的或者采购限额标准以上的货色、工程和办事。
5、当局采购的重要依照?
《中华人平易近共和国当局采购法》
《当局采购货色和办事招标投标治理方法》(中华人平易近共和国财务部令第18号)
6、采取何种采购方法若何确信?
(1)采购人采购货色或办事应当采取公布招标方法,因专门情形须要采取公布招标以外的采购方法的,应当在采购活动开端前获得采购办赞成。
(2)相符下列情形之一的可采取邀请招标:
采取公布招标方法的费用占当局采购项目总价值的比例过大年夜的。
(3)相符下列情形之一的可采取竞争性会谈方法采购:
a.招标后没有供给商投标或者没有合格供给商投标的或者从新招标未能成立的;
b.技巧复杂或者性质专门,不克不及确信具体规格或者具体要求的;
c.采取招标所需时刻不克不及知足用户紧急须要的;
d.不克不及事先运算出价格总额的。
(4)相符下列情形之一的当局采购项目,能够采取单一来源方法采购:
a.只能从独一供给商处采购的;
b.产生了弗成预感的紧急情形不克不及从其他供给商处采购的;
c.必须包管原有采购项目一致性或者办事配套的要求,须要连续从原供给商处添购,且添购资金总额不跨过原合同采购金额百分之十的。
(5)采购的货色规格、标准同一、现货货源充分且价格变更幅度小的项目,可采取询价方法采购。
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