赴安徽铜陵浙江长兴学习考察情况的汇报同名49378.docx
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赴安徽铜陵浙江长兴学习考察情况的汇报同名49378
赴安徽铜陵、浙江长兴学习考察情况的汇报(同名49378)
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人员下沉到社区,配齐配强社区领导班子,进一步充实社区人员力量;经费下沉,按照“权随责走、费随事转”的原则,原街道版块上的管理成本变成了社区服务管理经费,并进一步加大投入,使社区为民服务的财力得到了有效保障;资源下沉,整合原街道、社区工作和活动用房,调整改建为居民服务和活动场所,实现“居民活动场所最大化,社区工作场所最小化”,社区资源得到合理有效运用。
二是“网格化管理”,按照“属地管理、条块结合”原则,每200—300户左右划分一个网格,配备1名网格管理员,主要负责日常巡查和综合信息采集等工作。
“三个完善”:
一是完善社区公共服务体系。
细化社区网格人员的责任分工,在各社区的每栋楼楼道口处都制作了网格指示牌,标明该区域网格责任人的姓名、联系方式,并将社区开展的一些活动以温馨提示的方式在指示牌上张贴,便于居民及时了解社区动态,为居民提供贴近、贴身、贴心服务。
二是完善社区市场化服务体系。
把政府承担的而应由社会组织提供的公共服务剥离出来,动员更多的社会资源从事社会管理,实现政府管理与市场化运作的有效衔接和良性互动,市区两级政府都设立支持社会组织专项财政预算,通过政府购买社会组织的服务,在政府与社会组织之间建立相互合作的关系,为社会组织提供发展的空间,实现公共治理主体的多元化。
三是完善社区义务服务体系。
组建群众性协会团体,大力推行社区志愿者注册登记制度,充分吸收社区内的老党员、老干部、志愿者等力量参加,组织为空巢独居老人、困难家庭等社区居民提供义务服务。
“四个强化”:
一是强化党的核心功能。
成立社区党工委,把支部建在网格上,把党小组建在楼栋中,对在职党员实行单位、社区“双重管理”,加强对社区离退休党员、流动人口党员的服务工作,使党建工作延伸到社区每个角落。
二是强化居民自治功能。
积极推进群众性自治组织建设,明确社区居委会及下属各专门委员会、居民小组长和楼栋长的职责任务,充分发挥社区居民主体作用。
建立健全社区居民代表大会制度、居民公约制度、居民和党员代表议事制度、议事协商委员会议事规则等制度,进一步畅通居民表达利益诉求的渠道,自治职能得到进一步强化。
三是强化社会管理功能。
改革使原先浮在区和街道层面的资源进入社区,分散在各个条口和社区内部的资源整合到社区,民生服务、城市管理、综治维稳、社区就业保障等服务功能在社区就可得到实现。
四是强化居委会监督功能。
在全面履行居委会工作进行民主评议、实施民主监督的基础上,结合本届城市社区组织换届选举,建立“观察员”制度,对社区居民委员会制度的架构、选举和运行方式,进行全过程监督。
通过考察,我们认为铜官山区在社区建设上有以下几个方面值得学习借鉴:
1、充足的投入保障。
铜官山区对社区的财政拨付主要按户数结算,每个社区平均保持在50万元。
充足的财政拨款有效保证了社区的软硬件建设,我们参观的鹞山社区和天井湖社区面积都在500平方以上,电脑、打印机、复印机、传真印等现代办公设备一应俱全,图书室、活动室、调解室等活动场所配套完善,极大地方便了社区开展为民服务和居民进行文体娱乐活动。
2、高效的服务体系。
区政府成立社区建设办公室,集中协调经济管理、城管执法、司法行政等相关部门。
社区组建了公共服务中心,集中设置综合事业、公安警务、信访接待、司法调解、民政业务、计划生育等专业服务窗口,对进驻社区的事项进行“一厅式”审批和“一站式”办理,有效简化了办事程序,提高了办理效率,缩短了办结时限。
3、科学的工作方式。
社区实行网格化管理,每300户划分一个网格,配备1名网格管理员,主要负责日常巡查和综合信息采集等工作,变坐等服务为主动上站服务、代理服务。
实行AB岗工作制,专门业务工作为A岗,对网格内各项事务负责为B岗,实行各项业务在前台一口受理、后台分类处置。
二、浙江省长兴县商贸物流产业发展情况
在浙江长兴,我们重点参观了长兴综合物流园区和农贸大市场,并与县委政研室、县贸粮局、永畅物流建设开发有限公司等单位主要领导及相关人员进行了座谈。
长兴地处浙江北部,位于苏浙皖三省交界,公路距上海、杭州、南京、宁波、苏州、无锡、芜湖等大中城市均在150公里左右,水路距上海洋山港187公里、杭州湾117公里,在长三角区域商贸物流体系中,是东接上海、南联杭州、呼应苏南、辐射安徽的重要节点城市。
2010年,全县物流业增加值为14.6亿元,物流业税收9975万元,拥有10家县级重点物流企业,11家国家A级物流企业,1家省级现代服务业重点企业,5家省级现代物流重点企业;共有各类交易市场41个,其中亿元以上商品交易市场12家。
他的主要做法可以概括为“四抓”:
一是抓发展定位。
立足打造“长三角现代物流重要集散区”,积极接轨上海,尽快融入长三角物流体系,将长兴定位于沪、浙、苏、皖物流的“中转站”,三省毗邻地区贸易中心和上海物流副中心。
二是抓组织建设。
县委、县政府成立了长兴永畅物流建设开发有限公司,作为国有企业来负责长兴综合物流园区的建设、经营和管理。
三是抓物流规划。
根据县域总体规划、综合交通规划和物流需求源分布特点,确定了现代物流业空间布局,即由综合物流园区(一级物流节点,分布在开发区)、物流中心(二级物流节点,分布在泗安、和平和煤山三个中心镇)、配送中心和货运站(三级物流节点)组成。
四是抓政策扶持。
制定出台了《长兴县关于加快服务业发展的若干意见》、《关于加快推进现代物流业发展的意见》和《长兴综合物流园区优惠政策》,在物流用地、税费、投融资和其他服务等方面明确了具体的扶持政策,是湖州市首个对现代物流业进行专项扶持的县。
我们感到,长兴县在发展商贸物流产业中有以下几个方面值得学习借鉴:
1、开发理念。
长兴县立足城市建设的需要,把城区内位置分散、规模较小的钢材、有色金属、农资、粮食、建材等市场集中整合搬迁至大型园区和市场,有效解决了城区市场“小、脏、乱、差”以及存在诸多安全隐患等问题,最大程度聚集了人流、物流、资金流和信息流,更好地发挥了市场的集聚效应和辐射作用。
2、发展定位。
着眼自身独特的区位优势,积极打造以区域(分拨)物流为基础,以工业物流和商贸物流为重点,以货运交易为配套,以公共物流信息平台为支撑的,集“物流配载、仓储配送、生产资料展示交易、物流金融、物流信息、配套服务”六大服务为一体的区域性综合物流园区,形成了服务浙皖苏交汇三角区、辐射大长三角的商贸业发展格局。
3、盈利模式。
长兴县物流园区按照“以园养园、封闭运行、滚动发展”的思路,采取“租售并举”的模式,通过公开招、拍、挂等程序,对园区的综合配套楼及商务楼进行租售,及时回笼建设资金,滚动发展物流园区;对与物流业务相关联的配载中心、仓储加工区、汽修厂等对外出租,收取租金,确保了国有资产不流失和保值增值。
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