矿产资源开发利用实施方案编写内容要求.docx

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矿产资源开发利用实施方案编写内容要求

矿产资源开发利用方案编写内容要求

一、概述

（一）矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。

（二）编制依据

1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

2、列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测

（一）该矿产在国内外需求情况和市场供应情况

1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。

（二）产品价格分析

1、国内外矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况

（一）矿区总体概况

1、矿区总体规划情况。

   2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

（二）该设计项目的资源概况

1、矿床地质及构造特征。

   2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

3、设计利用矿产资源储量。

   4、对地质勘探报告的评述。

四、主要建设方案的确定

（一）开采方案

1、建设规模及产品方案。

   ——可能的建设规模（两个以上方案比较）；

——推荐规模方案的简要论证；

——可供选择的产品方案；

——推荐产品方案简要论证。

2、确定开采储量

——采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。

有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。

3、矿床的开采方式。

——根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。

对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。

当采用露天和地下联合开采时，应确定二者的合理分布界线及阐明其在时间上和空间上的互相关系。

4、开拓运输方案及厂址选择。

——根据地形、矿床赋存条件、备选厂址工程地质条件及环保要求，对各种可供比较选择的开拓运输系统及厂址配套方案，进行技术经济论证，提出推荐方案。

（二）防治水方案

当矿床水文地质条件复杂或有径流大量渗漏时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全生产，应进行全面防治水方案的综合比较，并提出推荐方案。

五、矿床开采

（一）露天开采

1、露天开采境界：

阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的经济合理剥采比。

2、确定露天采场最终边坡要素。

3、工作面阶段回采率。

4、圈定露天开采境界，应进行不同境界方案比较，确定最优境界。

（二）地下开采

1、确定矿区开采总顺序并阐明首采地段选择的原则和依据。

2、推荐的生产能力及能力验证。

3、利用远景储量扩大生产能力或延长矿山生产年限的可能性。

4、开采崩落范围的确定。

5、简述开采技术条件和水文地质条件对采矿方法选择的影响。

6、采矿方法选择和比较，论证推荐采矿方法对资源充分利用的合理性。

7、矿块的结构参数及矿井、采区、矿块（工作面）的采矿回采率。

六、选矿及尾矿设施

（一）选矿方案

1、选矿试验研究及评价。

——选矿试验研究主要成果，并对其作出技术经济评价，指出存在问题及今后工作意见；

——大、中型矿山应进行工业或半工业实验结果，应有加工评价试验结论。

2、根据选矿试验研究结果及评价资料提出推荐的选矿方案。

3、对难选矿种，根据已掌握的技术确定是否需建中间试验厂。

并提出拟建规模、工艺流程和主要设备选择。

（二）尾矿设施

   1、初步确定尾矿量并简述尾矿品位及其他特性。

对于目前因技术或市场原因暂不能利用的矿产，应有保护的措施。

2、尾矿库址选择（应具有坝址选择阶段的工程地质资料）。

3、尾矿综合利用设想。

   4、尾矿水的处理利用。

七、环境保护

（一）矿山地质环境报告

1、对采矿引起的地质灾害，如崩塌、滑波、泥石流、尾矿垮坝等应做出评价，并提出切实可行的监测预防措施。

2、对采矿引起的区域地质条件做出影响评价。

3、露天开采，应作边坡稳定性评价；坑采的，应作采空塌陷范围预测；

4、矿山闭坑时对造成的地质灾害提出处理措施。

（二）矿山环境影响报告书、水土保持和土地复垦方案应按国家有关规定编写相应的内容。

八、开发方案简要结论

（一）设计利用矿产资源储量和根据矿床规模确定的设计生产规模及矿山服务年限   

（二）产品方案   （三）厂址及开拓运输方案   （四）采、选工艺方案

（五）综合回收、综合利用方案   （六）对工程项目扼要综合评价

（七）存在的主要问题及建议

附表：

综合技术经济指标表

九、附图

1、开拓系统纵投影图。

   2、带有矿区范围、崩落范围的地形地质图。

3、矿区总平面图。

   4、露天采矿最终境界图。

  5、采矿方法标准图。

《矿产资源开发利用方案》审查大纲

 采矿权申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》应对以下内容进行审查：

一、方案编写的资格审查

开采下列矿山、矿区和矿种的，其矿产资源开发利用方案必须由具有国家批准矿山设计资格的单位进行编写：

1、开采海域矿产资源；   2、外商投资矿山企业；   

3、开采能源和金属矿产；   4、上述之外的大、中型矿山。

小型以下矿山企业的开发利用方案可由各省（自治区、直辖市）地矿主管部门认定的具有设计能力的单位进行编写。

二、开采储量确定的合理性的审查

设计所依据的地质资料必须由具有资格的地勘单位提供，并依据《矿产资源储量评审认定办法》进行认定，满足相应的设计要求。

在经济合理和技术可能的前提下，以合理利用、贫富兼采、综合回收为原则，确定合理的经济开采品位，并以此圈定矿体（矿床）。

确定的工业指标应充分考虑矿产品市场等方面的要求。

对于目前暂不宜开采的贫矿，应制定“采富保贫”的技术措施和后续回采方案，以利于今后可能进行的开采活动。

三、矿山建设规模的审查

在储量有保障、适合大规模开采的矿区，必须实施统筹规划、合理布局的方针，避免大矿小开、整矿零开。

依据开采技术条件、市场需求等因素，在总体规划之后，可采取分期建设、滚动发展，逐步扩大生产规模的方式，使企业（矿区）持续、稳定地发展生产。

矿山设计服务年限参考矿山设计规范。

四、开采方案的审查

开采方案应遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来确定。

做到贫富兼采、采剥（掘）并举、剥离（掘进）先行。

采矿回采率、矿石贫化率和选矿回收率等技术指标应比照国内同类矿山的平均先进水平。

在经济合理的情况下，首先考虑采取先进的开采技术。

采矿方式依据矿体赋存状况和地质地形条件，通过计算和论证确定。

确定开拓系统要有利于矿产资源的合理开发回收。

尽量不留或少留永久性矿柱，提升运输系统应减少运输过程中矿石的损失、贫化。

矿山的开拓系统也需通过方案比较确定。

采矿方法依据地质条件和开采技术，考虑采掘工程量、回采效率、出矿品位和资源回收率等方面的指标，通过方案比较，确定适宜的采矿方法。

五、选矿加工方案的审查

依据矿石的性质、构造、结构等特点，经过充分的选矿试验工作和方案比较，选定合理的选矿方法、工艺条件和先进的产品技术指标。

入选的原矿中含其他具利用价值的共、伴生矿产时，应进行充分的综合回收、综合利用试验研究工作，进行方案论证，确定合理的分选回收流程。

对目前暂不能回收利用的部分，要提出可行的保护性处理措施。

设计的选矿工艺流程，应采用先进技术和高效装备，精矿品位、产率指标得到保障，尾矿品位有效控制，选矿加工的总体水平达到优质、高产、低消耗的要求。

六、环境保护、水土保持、土地复垦等方案的审查

重点审查废石场的建设、矿井水的排放、选矿厂粉尘处理、废水处理和循环利用、尾矿坝的建设、尾矿水排放的方式和影响、土地（草原、林地）复垦利用以及其他有关项目。

矿山建设项目的环境影响报告书按程序上报并经有关主管部门批准；

矿山的开发利用方案中，应有水土保持方案、土地复垦实施方案，并按规定已上报国家有关部门批准。

矿山地质环境影响报告，对矿山开采可能引起的地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流、水文地质条件的变化）以及对土地资源的破坏应采取预防措施。

七、矿山安全的审查

矿山企业必须具有保障安全生产的设施，矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

矿山建设工程安全设施的设计，必须经劳动安全行政主管部门的审查。

一、关于《勘探地质报告）的文字、图、表等资料，在数量上和质量上总的评议：

由上可以看出：

该报告提交的文字、图、表、附件等方面，按有关勘探地质报告编写规定在项目和某些内容上稍有出入调整，存在着一些问题和不足，如规定要求文字分九章，而报告则为八章（将矿石加工技术性能和矿床开采技术条件合并为一章）；规定要求应附矿区实际材料图和未经复制的重要原始资料清单，本报告则没有这些资料。

但总的看来，报告的项目还是比较系统、齐全的、各项内容在数量和质量方面除个别重要综合图件外基本上是能满足地质勘探报告的要求的。

二、关于矿床勘探工程控制程度和矿床研究程度的评议。

报告认为：

在勘探工程控制和有关地质勘探工作的基础上，对矿床特征作了比较全面的研究，基本上查清了本区成矿地质条件，矿体分布、规模大小、形态、产状、矿石类型、含金性及其赋存状况，金的富集条件、伴生有益组份赋存状况，含量和储量，矿石加工技术性能和矿床开采技术条件等，并对矿床成因，成矿时代、矿床类型和找矿标志等也作了相应的研究和论述。

   评议认为：

在勘探控制程度方面从矿床第Ⅲ勘探类型出发，该区地质勘探工作选择以坑道为主，辅以钻孔和地表轻型山地工程相配合等技术手段是比较合理的。

对主矿体勘探工程控制已能满足相应储量级别的要求。

钻孔作为了解中深部矿脉变化及矿体赋存况，探索远景，这样布置也是比较合理的。

但作为控制金矿探求提供设计依据的D级储量，则认为是稀了（200×100～279）。

因此，有关储量只能供扩大矿山规模和延长服务年限而进—步勘探时的参考。

在矿床研究程度方面，已达到—般要求，而无创见式的突破，后者是不容易做到的，似应不宜苛求。

 三、关于储量计算的评议：

   报告根据中等倾斜单脉型金矿床，矿体形态比较简单，产状比较稳定和勘探工程布置等特点，选用地质块段法计算储量。

   虽然在工业指标制定和运用上存在着一些问题，尚需进一步评议外，报告的储量计算是以上级正式下达的工业指标为依据的，并在此基础上圈定矿体。

本区上级正式下达的工业指标见附件一。

报告圈定矿体的原则是：

根据工业指标以品位为主，采用几何图形法圈定。

有限外推按中点法。

无限外推：

地表工程大于40米时只推20米，钻孔按孔距100米的1/3。

坑道向下推一个开采段高即30米。

有些矿体和块段（如2、3号矿体Ⅶ块段）则根据具体情况适当减少外推距离，进行了所谓合理外推，老硐采空区和影响范围单独圈出，不参加储量计算。

同时，报告储量级别的确定，块段划分等原则，伴生有益组份储量计算等均作了必要的说明。

   评议认为：

因此报告在储量计算中的这种处理原则是有问题的。

希望储委正式审批时，予以明确规定，因为这是储量计算的最基础工作，如果这—点不统一，那么其它很多问题就难统一审定了。

对下步设计的影响：

   四、存在问题、建议和结论

   总的看来，报告按其占有的资料，所持的观点，对本区矿床地质特征（质量和数量），矿石加工性能和矿床开采技术条件（包括水文地质条件）等作了比较系统全面的论述，无论从数量和质量等方面基本上可满足地质勘探报告的要求，但存在一些缺点和问题，有些则是带有根本性的，归纳起来主要有：

（一）取样工作问题

（1）样品采集不彻底，没有穿透矿体的样线比较多。

据统计列表中：

这一情况，势必对矿体圈定的准确性和控制程度，矿床地质研究，储量计算结果等造成极为不良的影响。

而在报告的有关部份亦未予阐述，问题是比较严重的，值得注意。

（2）样品加工质量，报告未提供检验资料（重量检验，正抛对比检验），因此报告评述加工质量能够满足要求，缺乏依据。

（二）矿体圈定中工业指标的运用问题：

   这是一个极为重要的问题，已如前述。

如果采用—般的原则（即当矿体厚度低于可采厚度，而金品位大于过界品位时，应用边界米·克／吨值作为划分见矿样线（工程）和无矿样线（工程）的界限），1号主矿体的形态、规模都将发生很大的变比，甚至进一步影响到矿床勘探类型的归属及勘探工程控制程度和提交储量级别、数量的可靠性、评议认为：

这是关系到能否批准报告的一个基本问题。

应予慎重对待。

   （三）某些主要综合图件编制内容和质量的问题：

   （四）审校工作比较粗糙，资料中的差错比较多，多已发现者计有70余处详见附件清单（未打印）。

 根据以上情况建议如下：

   1、报告提交单位应组织力量对勘探报告资料进行认真审校，并结合评议和审批意见作必要的修正。

   2、主要综合图件，不符合要求者，必要时应推倒重做（如图5、图7）。

   3、取样工作中存在的问题，如在无法纠正的情况下，应在报告的有关部分作适当的说明，必要时作为不合格工程，考虑降低有关的储量级别。

如有资料时（如加工问题）则应作补充论述。

   4、储量计算的有关问题，应根据报告审批会议的决定去解决。

   结论：

建设方案的确定

从现实情况来看，饰面花岗岩的开采有其特殊性，开始生产规模不可能达到理想规模，随着开采面的扩大，生产规模会相应提高，应结合矿区实际，进行充分论证。

可采取分期建设、滚动发展，逐步扩大生产规模的方式。

确定开采储量

——采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定可供开采的矿体，并确定开采对象。

露天开采境界：

阐明圈定露天开采境界的原则、方法。

根据这些原则方法确定开采境界后，通过统计计算境界内的资源储量及矿体赋存状态、覆盖情况，矿体位置、剥离量等来确定经济合理剥采比。

附图：

要有一个空间测量的概念。