关于加强财产物资管理及校舍设施维护管理的规定.docx
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关于加强财产物资管理及校舍设施维护管理的规定
安庄镇教育办公室
关于加强财产物资管理及校舍设施维护管理的
规定
为加强各单位财产物资管理及校舍设施维护管理,充分发挥学校财产物资的使用效益,根据《山东省中小学校舍设施维护管理暂行办法》、《山东省中小学财产物资管理暂行办法》和《肥城市教育局关于加强财产物资管理及校舍设施维护管理的规定》的有关规定,结合我镇实际,特制定本规定。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,贯彻“改革、稳定、发展”的指导思想,形成规范有序的财产物资和校舍设施维护管理机制,延长财产物资和校舍设施的使用时限,防止浪费和损失,保证教育教学和师生生活的需要,为全面提升教育教学质量提供坚实的物质基础。
二、工作目标
提高对财产物资和校舍设施维护管理工作的认识,建立健全管理措施,形成“统一领导,分工负责,管用结合,以管促用”的管理体系,做到物尽其用,发挥财产物资和校舍设施的最大效益,为教育事业发展和师生学习、生活提供可靠保障。
三、管理要求
㈠财产物资管理
明确财产物资管理的职责
1、各单位主要负责人是单位财产物资管理使用的第一责任人,对单位财产物资的管理、使用负总责。
单位分工负责入及总务主任受单位负责人的委托,分工单位财产物资管理工作,对单位负责人负责。
镇教育办公室财务室、学校总务处是本单位财产物资管理的职能部门,对单位财产物资的管理负管理责任和经济责任。
各单位应配备专职财产物资管理员,并视业务量大小设若干专职或兼职管理员。
在职能管理部门的直接领导下,具体负责本单位的财产物资管理工作,形成一种专管、兼管、群管相结合的管理方式。
2、参照省校产管理工作要求,单位应设立财产物资管理总账、明细账,及时进行财产物资登记,防止漏登或错登。
所有校产物资能编号的要进行编号,并与使用部门负责人或个人办理交接清单,双方签字负责。
使用部门负责人或个人一经签字后,即成为该财产物资清单上所列财产物资的兼职管理人员,应对该项财产物资的保管、使用负责,丢失或人为损坏要照价赔偿。
单位所有财产物资的丢失、非正常性损坏,由单位第一责任人按责任大小追究管理和使用人员的管理责任和经济责任。
加强固定资产管理
①单价在500元以上且耐用时间在一年以上的一般设备。
②单价在800元以上且耐用时间在一年以上的专用设备。
③单价虽达不到核算起点,但耐用时间在一年以上的大批同类财产和与已列入固定资产目录的财产系同类品种、规格、型号的,如:
图书、仪器、课桌凳、办公桌椅等项,不论单价多少,均应按固定资产管理。
④有的财产比较稀缺,学校认为应当列入固定资产的。
⑤在执行本核算起点以前已按固定资产管理的财产,仍作为固定资产管理;今后新增的财产,按上述要求核算。
2、固定资产的分类
第一类土地、房屋、建筑物及附属设施
第二类教学仪器和标本模型
第三类电教设施
第四类医疗器械
第五类交通运输工具
第六类生产设备
第七类图书
第八类办公设备及家具
第九类文体设备
第十类其他
为便于固定资产的核算和管理,对固定资产按“类”、“项’’、“目”进行统一分类。
3、固定资产计价
①新建、购入和调入的固定资产分别按照造价、购价和调拨价入帐。
按规定支付的车辆附加费计入购价内。
②自制的固定资产,按所开支的工、料费入账。
③无偿调入和旧存的固定资产,不能查明原因的,估价入账。
④调出、变卖和报废的固定资产,按账面原值注销。
⑤购入、调入固定资产的运杂费,计入固定资产的价值。
学校的固定资产(校内企业除外)一律不提折旧。
4、固定资产的增加
①固定资产的购置,应根据学校发展规模和业务需要,在充分利用原有设备的基础上研究确定购置计划。
计划的实施除政府采购规定的部分之外,由财产管理部门统一安排购置。
未经批准,各使用部门或个人不得擅自购置。
单位购置时,2000元以上的应由教职工代表参加。
②购入、调入等增加固定资产时,应由经管人员验收,并经单位负责人、财产总管理员、部门财产管理员在原始凭证上签章后由部门财产管理员填“固定资产增加凭单”一式四联。
有关人员将“凭单”及原始凭证交财务部门办理结算,会计在“凭单”上加盖财务专用章后,一联会计留存,一联交总管理员,一联交部门管理员,分别作为记账的依据。
5、固定资产的减少
固定资产的报废、报损,都应经过有关业务人员的鉴定,并出具书面材料,按规定的审批权限办理审批手续。
调出固定资产应由其教育主管部门出具调拨单。
部门财产管理员根据经批准的鉴定材料或调拨单填制“固定资产减损凭单”一式四联,一联存根,由填制部门留存,其余三联分别作为会计(应附鉴定材料或调拨单)、总管理员、部门管理员的记账依据。
①固定资产使用时间过久,确已丧失效能,按报废处理。
报废金额在2000元以下的,独立核算单位由单位领导批准,报教育办公室备案,报销单位由其主管单位批准,报教育办公室备案。
报废金额在2000元以上(含2000元)以上的,均须报教育办公室审批。
②由于自然灾害等非责任事故损失的固定资产,确系无法修复或修复费用接近新购价值的,按报损处理。
审批权限同前款。
③由于责任事故造成的固定资产损失,应由责任人写出书面检查,并视情况赔偿一定数额的损失。
损失金额在2000元以上的,报教育办公室批准后,按报损处理。
④所有固定资产的调拨,都应报经教育办公室批准,并根据批文和调拨单进行帐务处理。
未经批准,不得随意处理。
⑤经批准报废、报损的固定资产变价款,均留给学校,纳入“专用基金”科目核算,作重置固定资产的专项资金。
撤并单位购置的固定资产,其变价款应全部上交主管部门。
6、固定资产的帐务核算
各学校要加强固定资产的微机化管理,并统一使用由省教育厅推荐的固定资产财产软件进行核算,在微机记帐不熟悉之间,要手工记账及微机记账同时并存。
在微机记账全部掌握以后,逐步脱离手工记账。
固定资产的核算要遵循以下原则:
①学校财会部门控制固定资产总金额,在总账上设置“固定资产基金”、“固定资产”两个总账科目进行核算。
②财产管理部门设置固定资产明细账。
记载固定资产的收入、支出、余存的数量和金额,并根据固定资产在用、在库的分布情况,按使用单位或个人建立一套必要的固定资产卡片。
财产总管理员要设置按财产名称、规格、型号设户,反映数量、金额的固定资产明细账。
各大类、项的首页应设汇总账页,汇总该类、项的总金额,以控制全校各种财产的金额。
各账户的余额之和应与会计总账“固定资产”科目的余额相等。
固定资产卡片按物设卡,一物一卡,并按使用单位或个人归并,做到有物有卡,定期核对。
会计、财产总管理员、部门财产管理员每季度应核对一次帐目,以保持账账相符。
报销单位要设置固定资产登记清册,建立固定资产卡片,一物一卡,并按使用单位或个人归并,定期进行核对。
主管单位对所属报销单位,要设置按规格、名称、型号设户,反映数量、金额的固定资产明细账,同时,设置按大类和报销单位设户、只记金额的固定资产明细账,反映所属报销单位的固定资产总金额。
设备要统一规划,合理使用。
任何单位和个人都不得擅自出租、出借、转让、兑换或放弃使用权、产权。
对高、精、尖等贵重仪器设备,要逐件建立设备管理档案,专人管理,定位存放,建立使用记录,定期维护保养,使之处于最佳可用状态。
7、固定资产清查
①学校每年应利用暑假和寒假对固定资产进行全面清查(一般可在暑假清查,寒假进行核对)。
通过清查,核对数量,检查管理使用情况,总结经验,改进工作。
②在全面清查的基础上,编报“年度固定资产清查报表”一式三份,具体由各部门财产管理员填报,财产总管理员汇总,经总务主任、校长分别审查签章后,报教育办公室一份,总管理员、部门管理员各存一份。
③在清查过程中,盘盈的固定资产要查明情况补记入账;盘亏的固定资产要查找原因,分清责任,学校提出处理意见,报教育办公室批准后,再作帐务处理。
8、财产移交
①学校停办或合并,由上级部门派员协助校长组织专门人员全面清点财产,做到完整无缺,分类编造清册,向教育办公室办理移交手续,其他任何单位或个人无权直接分配、调拨或转让。
②财产管理员调动工作时,要认真办理交接手续。
移交人员负责编造交接清册一式三份,经与实物核对无误后,分别由移交人、接管人签章,总管理员、部门管理员各存档一份。
更换财产管理人员一般不需要更换财产账簿,由移交人在财产帐上加盖个人名章,要分清责任,接替人可继续使用。
③工作人员调离本单位或办理离退休时,必须交清领用的财产。
否则,不得办理离任手续。
加强材料和低值易耗品管理
1、凡不属于固定资产管理范围的财产物资均为材料或低值易耗品。
2、材料是指使用以后即行消耗或逐渐消耗不能复原的物资。
如各种原材料、燃料、试验实习材料和改装使用的元件零配件等。
3、低值易耗品是指达不到固定资产核算起点,可重复使用的工具、器材等。
如低值仪器仪表、小工具、量具、器皿及低值劳保用品等。
4、中学和规模较大的小学(规模12班以上),应设《库存材料明细账》进行核算和管理。
5、材料采购、领发应严格按照批准的计划执行。
先由用材料部门根据需要提出用料计划,经会计主管人员审核,单位领导批准后执行。
材料管理部门应严格材料验收、进出库保管制度,坚持进料、发料有凭证、有记录,并及时结报,定期与会计部门核对账目。
对发给使用单位的低值易耗品,应设立领用登记簿,并规定以旧换新的制度和必要的审批手续。
6、材料的进价。
学校购进材料一般按实际价格计算。
购入、调入材料,应分别按购价和调拨价入账;发出、报损和清点中多出或短少的材料,按先进先出法或库存平均价格记账。
购入、调入材料的运杂费,均不记入材料价格,可直接列作经费支出。
自制材料,按实际耗用的费用计价。
7、材料的收发。
材料管理部门收进材料,根据原始凭证验收无误后,在原始凭证上加盖验收戳记和名章,并填制“材料入库单”一式两份,一份作为登记材料帐的依据,一份连同原始单据送会计部门入账。
8、会计部门根据材料管理人员验收后送来的材料购入、调入原始单据及入库单,审核办理付款或结算。
凡不符合采购计划的,会计部门有权拒绝办理结算,并及时报告单位领导人处理。
9、会计部门对领用的出库材料,可视情况每旬每月办理一次转帐。
必要时,可以审查材料管理部门的材料出库凭证,以检查出库手续是否完备。
10、学校的材料,每年清点一次。
凡多出或短少,须查明原因,属于人为的损失,数额小的,经学校领导人审查处理。
数额较大的,应报教育办公室审查处理。
11、单位财产总管理员、仓库保管人员要有高度责任感,经常对库存材料的质量进行检查,严防损坏、变质、霉烂等。
对易燃、有毒等危险物品,要特别加强管理,建立安全措施,设立专库存放,领用时必须有专人审批,限量发放,确保安全。
㈢校舍设施维护管理
校舍设施的维护管理应根据分级办学、分工管理的教育体制,按照系统管理、权责结合、标准统一、分类评级的原则实施。
加强校舍维护
1、校舍是指学校的一切教学、办公、生活、校办产业等房舍。
2、校舍的使用管理权属教育行政部门和学校。
3、学校应对校舍经常进行检查维修养护,保证随坏随修;镇教育办公室对校舍定期查勘鉴定。
发现危房必须立即封闭停用,按有关规定加固或拆除。
大、中修项目由学校提前经教育办公室上报市教育局审批实施,教育局、镇教育办公室会同学校按有关标准检查验收,确保质量。
4、校舍各部件按以下要求维修:
①门窗应保持完整无损,开启灵活,玻璃五金齐全,油漆完好。
外门窗可两年油漆一次,内门窗可三年油漆一次。
②屋架应保持牢固,无虫蛀,无锈腐,不松动,不变形。
钢屋势应及时刷漆,餐厅、厨房屋架必须每年检修一次。
③屋面应保持不渗漏,无破损,无杂物,平整完好,
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