国税局税收执法检查汇报材料.docx
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国税局税收执法检查汇报材料
国税局税收执法检查汇报材料
*市地处*门户,面积平方里,人口万。
*市地方税务局现有干部职工人,其中党员人大专以上学历人,下辖个科室个税务分局个税务稽查局个办税服务厅,负责全市个乡镇户纳税户的地方各税征管工作。
今年税收计划任务万元,元至月共组织入库地方各税万元,占年计划的%,较上年同期增收万元,增长%。
近年,在省市局的正确领导下,在当地政府的大力支持下,*市地税局严格按照“内外兼治重在治内以内促外综合治理”的治税方针,以信息技术为依托,以“改进工作方法增强责任意识创新监督方式提升执法效能”为切入点,积极打造执法工作新亮点,取得了一些成绩,现就有关情况汇报如下:
一规范税收执法的措施与成效一依托信息技术,在科技控管上求“实”我局积极实施“科技兴税”战略,坚持以信息化带动税收执法工作上水平。
一是严抓数据管理。
建立基础数据采集审核录入分级负责制,完善考核办法,加强对基础数据的检查监督与维护。
近年,我局先后次对基础数据进行了集中清理和质量整治,清理和注销空壳户户,虚拟户户,核销虚假欠税笔万元,确保了征管数据的真实准确。
二是狠抓软应用。
在进一步用好湖南综合软的基础上,扎实抓好车辆税收“一条龙”房地产税收“一体化”等单项软的推广应用。
今年年初,我局还争取政府出资万元,牵头开发了*市房地产税费一体化管理软,按照“先税后证”的管理要求,在地税与财政房产国土政务中心之间搭建起了一个政务信息共享平台,真正实现了部门信息共享。
到目前为止,该软共收录国土信息条,房产交易信息条,入库房地产税收万元,同比增加万元,有效防范了房地产税收的流失。
三是重抓执法分析。
综合利用征管信息,建立健全税监控税收分析纳税评估税务稽查四位一体的执法互动体系,构建税收执法预警机制,做到眼睛向内,规范执法。
深入开展行业税收解剖分析,认真查找征管过程中的薄弱环节,有针对性的加强征管。
今年年初,我局在综合分析科学论证的前提下,对矿石行业实行专业化征管,并通过不断总结完善,逐步形成了新的矿石行业征管品牌。
至月底,我局组织入库矿石行业税收万元,较同期增收万元,增长%。
组织开展稽查案例分析活动,充分发挥稽查对税收征管行为的指导监督作用,*年以,共制作《税务稽查建议》份,收到《稽查建议回复》份,实现了“以查促管以查促查”的目的,有效遏制了征管过程中的随意性,减少了人情税关系税。
二规范制约机制,在执法权限上求“明”为克服征管查“三分离”后部门工作衔接缺位权力失去监控的弊端,我局着力规范部门之间的横向互动流程,健全权力制约机制。
一是打造了一个交互平台。
充分发挥办税服务厅征管信息集中的优势,建立了“月初数据采集月中信息传递月未征管分析次月督查督办”的大厅征管情况月报制度。
通过对征管信息的采集比对分析传递台帐,客观具体地反映征管工作中存在的问题,并针对具体问题组织专项督查督办。
到月底,我局下发《月度征管情况分析》期,组织专项督查次,进一步提升了税收执法效能。
二是规范了二项业务流程。
即规范以大厅为核心的业务转办流程,建立了税务登记申报受理等涉税信息传递台帐本,实现了份无差错传递,提升了税收执法质量。
规范以权属联审为录入前置的税种登记流程,加强了对新办企业所得税征管权属及税种登记管理,今年,通过政策把关部门协商,我们从国税局争取了户企业所得税管户,上半年入库企业所得税万元;通过税种清理共增加税种登记户次,新增税万以上。
三是推行了三大阳光工程。
为确保各项税收政策全面贯彻落实到位,我们始终坚持做到阳光执法。
首先,进一步完善“阳光定税”制度,邀请部分人大代表政协委员和纳税人代表等组成“阳光评税”委员会,定期召开评税会议,对全市户个体纳税户定税进行开评审,广泛接受纳税人和社会监督,提高了税收执法工作的平性和透明度。
其次,坚持实施“阳光稽查”制度,严格贯彻《重大税务案审理办法》,对每一户案都能从违法事实主体资格执法程序适用依据等方面进行监督审理,做到了事实清楚证据确凿程序合法依据准确处理得当。
*年度,共审结案户(其中举报案户制售假发票违法案户计划专项检查户),查补税款万元,罚款万元。
三是全面落实“阳光减免”制度,做好有关税收优惠政策的监督落实工作。
到目前为止,我局共受理下岗职工再就业税收优惠申请户企业困难减免户企业备案减免户,通过实地调查逐级审批定期示,审批下岗职工再就业税收优惠户,减免税款万元,困难减免户,减免税款万元,备案减免户,减免税款万无。
三加强执法监督,在控管手段上求“新”为不断提升执法水平,防范执法风险,我局把执法监督作为连续动态的过程,对苗头性倾向性问题及时跟进监督,形成了规范执法健康运行的“预防系统”,并贯穿日常税收执法全过程。
一是实行“上对下”的纵向监督。
建立了户籍巡查监督制度,以城区乡镇所在地及主要路沿线为重点,对税管员的税管理情况进行了拉网式地毯式清查。
到月底,我局已对个乡镇条街道的税管理情况进行了全面清查,下发《督办通知》期,清理出漏征漏管户户。
今年月份,我局还组织开展了“重点纳税户联系走访”活动,对我市凡泰矿业有限司湖南*龙供水有限司等余户具有代表性的企业个体大户进行了上门走访活动。
收集纳税企业对于税收征管税收执法等方面的意见建议和纳税服务需求条,通过党组开会研究,逐一进行了整改处理。
二是实行“下对上”的逆向监督。
去年,我局先后组织开展了基层评议机关四次干部职工评议领导二次领导干部述职一次,认真听取了干部职工的意见建议与需要,并将评议情况反馈到本人。
对干部职工反映突出的问题,凡涉及的领导干部要实事求是说明情况;确有问题,限期纠正,从而真正实现监督面前人人平等。
三是实行“背对背”的横向监督。
通过聘请特邀监察员发放稽查人员廉政督察反馈卡和纳税人监督卡广泛设立举报箱布举报电话等形式,进一步完善社会监督网络,使社会监督日常化。
去年,我局深入开展了“地税人廉不廉纳税人说了算”述廉评议活动,直接面向纳税人述廉次,无一人收到不满意票。
同时,组织开展“执法情况问卷调查”活动,通过办税服务厅现场发放和少量邮寄发放等方式,向地方党政社会特邀监督员及部分纳税人发放了“调查问卷”份,收回问卷份,整理归纳需求建议条,并限时予以解决移交或进行了情况说明,获得了纳税人的好评。
四健全考核机制,在过错追究上求“严”首先,完善问责问效机制,真正实现了“让事实说话用数据说话”。
完善税收执法责任考核体系,提高执法人员责任意识风险意识。
切实增强考核的科学性,将评先评优绩效考核和责任追究与湖南地税综合软有机地衔接起,做到了执法有记录过程有监控绩效有考评奖罚有依据,实现了用数据检验成效用数据考核干部。
同时,每人每年设立元征管质量奖,严格实行按月考核按月兑现,促进了税收执法责任制的落实,推动了由“权本位”向“责本位”的转变。
其次,加大考核力度,严格做到了“真追究敢追究”。
牢固树立“查纠问题也是保护和爱护干部”的思想,对在税收执法过程中存在不作为或乱作为等违法违纪行为,不管是过失还是故意,不管是轻微还是严重,都一视同仁做到有错必纠。
在今年的执法检查中,我局对执法过错行为追究人次,经济惩戒合计元。
通过“严考核真追究”,达到了“查处一个警示一批”的效果。
二依法治税工作中存在的问题几年,我局积极推进依法税工作,税收法治水平有了很大提高。
但与上级要求依旧存在一定差距,突出表现在以下几个方面:
一执法人员的素质有待提高。
一是少数干部学习主动性不够,不能熟练掌握各项税收政策财务知识,在税务检查中难以做到进退自如;二是部分干部政治素质不高,缺乏作为税务干部应有的责任心和敬业精神,工作不积极不主动,知难而退;三是部份干部责任意识不强,法纪观念淡薄,存在着随意喊税减免税的现象。
在纳税人中造成了不好影响,给依法治税设置了人为障碍。
二执法难的问题依然存在。
近年,当地市委政府利用行政权力在招商引资中以税收优惠为交易条的现象明显好转,但以政府纪要等形式出台违反税法规定,缓免减征税款的地方政策问题仍未完全杜绝。
特别是政府领导担任法人的企业或挂点的工程,税款不能做到依法申报,足额及时入库,总是需要市委政府主要领导协调解决,如*大道建设工程指挥部三湾工业园及破产企业资产处置税收等。
三执法监督需进一步加强。
一是执法监督存在随意性。
对执法检查中发现的问题不揭露不查处,在查处问题上讲情面走过场,充当“老好人”;二是执法监督存在短暂性。
表现在就抓落实,对苗头性倾向性的问题没有及时跟进,作深层次分析,形成长效的持续的监督机制;三是执法监督存在局限性。
忽略了征管一线执法情况的交叉检查,没有发挥一线人员情况熟便控管的优势,使得一些表面性的问题没有得到及时有效的处理。
三后段工作设想后阶段,我局将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真总结本次税收执法检查的成绩与不足,加强税收法规基础建设,进一步增强全局税务干部的法律意识,积极落实税收执法责任制,规范税收执法行为,促使全局依法行政水平不断提高。
重点做好以下几项工作:
一全面完善一项机制完善执法责任考核机制,对岗位职责工作环节工作标准和责任考核作进一步明确和细化,将执法责任落实到岗到人,建立起各单位主要负责人为依法行政第一人,一线执法人员为责任人的权责体系,层层签订责任状,逐步形成责权一致目标明确考核严格奖惩分明的税收执法责任运行机制,对税收执法行为实行全过程全方位监控。
二纵深推进二项活动结合“服务促和谐,满意在地税”活动的开展,为提高纳税人监督的参与面和有效性,深入开展“重点企业联系走访”活动,听取走访对象对地税执法和办税服务方面的意见建议,了解征管人员税风税纪情况,及时纠正并严肃查处执法不严服务不优为税不廉等不正之风。
同时,认真开展“勤廉双述内外双评”活动,综合利用各种宣传资,大造宣传攻势,全力扩大活动的影响面,充分运用网上测评平台,广泛收集意见建议,逐条进行整改,巩固测评活动成果。
三努力推行三项制度一是推行涉税事项巡查制度。
进一步加强税收执法巡查监督工作,扩大巡查的深度与广度,提高巡查的效果。
同时,建立交叉执法检查制度,积极组织分局与分局之间就有关重要涉税事项进行交叉检查,一个季度不少于次。
推行税收管理员税收执法“回头看”制度,每周对完成的执法业务进行检查核对,确保万无一失。
二是推行执法情况汇报制度。
建立每月执法情况汇报制度,定期听取分局税收管理员税务稽查人员执法情况汇报,研究分析税管理税务稽查工作中存在的问题,总结工作经验,组织信息交流,加强对一线执法人员日常工作的指导与检查。
三是推行执法人员学习制度。
采取辅导与自学相结合集中培训与以考代训相结合以师带徒与实战练兵相结合等形式多层次开展学习,加强对《税收征管法》《所得税法》及《行政许可法》等法律法规的培训考试考核,切实增强税务干部依法行政的自觉性,提高税收执法能力和水平。
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