某镇第十七届人民代表大会第三次会议上政府工作报告.docx
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某镇第十七届人民代表大会第三次会议上政府工作报告
政府工作报告
———2010年1月9日在XX镇第十七届人民代表大会
第三次会议上
XXX
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年是极不平凡的一年。
面对国际金融危机给经济社会发展带来的深刻影响和各种困难,我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧团结和依靠全镇人民,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初确定的各项工作目标,坚持“加快发展、科学发展、率先发展”不动摇,坚持“工业强镇、农业立镇、商贸富镇、和谐兴镇”不松懈,坚持“以镇促村、强农惠农、强基固本、统筹发展”不停步,积极应对挑战,着力破解难题,努力拼搏奋进,较好地完成了镇十七届人大二次会议确定的各项目标任务。
过去的一年,我们坚持凝心聚力、科学发展,国民经济较快增长。
在国际金融危机持续蔓延和影响加深的严峻形势下,我们按照“知难而行、迎难而上、克难而进”的要求,扎实抓好工业、农业和第三产业,全镇经济保持平稳较快发展。
全镇实现地区生产总值7.234亿元,比上年增长9.6%。
其中一产增加值1.81亿元,二产增加值3.234亿元,第三产业增加值2.19亿元,分别比上年增长7.7%、10.75%和9.5%。
三次产业比为25∶44.7∶30.3。
全年实现全社会固定资产投资4.4亿元,比上年增长27.5%。
完成财政总收入7194万元,比上年增长26%,实现预算内财政收入4107.7万元,比上年增长28%,地方一般预算收入1875万元,比上年增长40.7%。
全镇综合经济实力得到极大提升。
农业经济持续发展。
2009年,粮食生产全面丰收。
高效农业稳步发展。
突出兴泰公路设施农业建设“全覆盖”,新招引3个农业项目落户兴泰公路、陈张公路沿线。
全年新增高效农业面积1548亩,新增规模草鸡养殖10万只以上,形成了“一线二区三园四基地”高效规模农业发展新格局。
以加快农民专业合作经济组织为载体,加大财政投入,推广科学技术,创新体制机制,不断提高农业产业化、规模化和市场化水平,为引领农民增收发挥了积极作用。
工业经济回升向好。
2009年实现工业增加值2.537亿元,比上年增长9.4%。
列统企业发展较快。
全镇实现工业总产值18.0119亿元,工业技改投入2.76亿元,工业开票销售收入6.5亿元。
招商引资取得突破。
全年招引工业项目16个,其中新项目10个,引资额1.6亿元,外资项目实现了零的突破,协商利用外资300万美元,实际利用外资170万美元。
新增私营企业注册21户,注册资本5027万元。
新增个体工商户115户,注册资本6865万元。
新增列统企业5家。
建筑业实现增加值0.697亿元,比上年增长16.2%。
三产服务业加快发展。
积极落实各项刺激消费政策,发放家电、汽车摩托车下乡补贴62.37万元;水上运输业完成市交入站载重11000吨和税收300万元任务,进一步优化了经济结构和财税结构。
过去的一年,我们坚持完善功能、丰富内涵,镇村面貌显著改观。
加大集镇建设与管理力度。
按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的工作思路,切实加大集镇建设与管理力度。
按照新一轮集镇发展规划,以规划指导建设,克服建设和管理的随意性、盲目性。
基本建成了晟和园、新园商住小区一二期工程,对育才路、裕堡路、人民路实施了绿化。
调整和充实了环卫、城管队伍。
加大了绿化、主干道车辆、球盘、摊点和农贸市场的管理。
完善了“门前三包”、卫生保洁正常巡查等制度,集镇面貌焕然一新,集镇品位和形象进一步提升。
创建环境优美乡村成效明显。
在巩固11个村村庄环境综合整治成果的基础上,围绕“八化”目标,抓巩固、抓提高,6个列入今年创建工作的村,除曹黄村为全市提供了现场进行正常管理外,其余5个村积极开展沿庄、沿路、沿河脏乱差整治。
围绕“三个一”(一条通庄大道、一条循环路、一处景点)开展村庄环境整治,抓好道路硬化、绿化美化、垃圾处理、违章搭建拆除等基础工作,实行草堆相对集中堆放,建有适当的公共厕所,定点放置垃圾箱,落实1—2名保洁员,定期清扫、运送垃圾,全镇各村努力向“三有四无”标准,即村庄有保洁员、有垃圾池(箱)、有垃圾填埋场,无杂草杂物堆放、无水花生、无露天粪坑、无脏乱差现象迈进。
同时,按照“所有圩堤都加修、所有河道都整治、所有三边(路边、河边、村边)都绿化、所有墙面都刷新、所有草堆都迁移、所有破棚都整治”的要求,对兴泰线、陈张线和通村公路两侧违章搭建、田间视野范围内破旧棚舍进行清理,巩固了整治效果,扩大了创建成果。
农村新“5+1”实事进展顺利。
注重强化农业基础设施建设,全镇加修圩堤土方6.5万方,乡级河道疏浚土方4万方,村庄河道疏浚12万方,生产河疏浚1.8万方,水利建筑物土方0.6万方。
新建农桥6座,改造危桥5座。
建设通村公路10多公里。
全面完成了农机推广任务,全镇新购20台插秧机、3台中型拖拉机。
全年植树16万株,造林3100亩,森林覆盖率提高2.8个百分点,被泰州市表彰为“林业绿化达标乡镇”。
过去的一年,我们坚持以人为本、关爱民生,人民生活加快改善。
坚持保增长、惠民生、促和谐,着力化解金融危机给群众生活带来的影响,认真办好民生实事工程。
切实提高社会保障水平。
着力扩大养老、医疗保险和社保覆盖面,全镇完成新农保1467人、企业社保156人、新型农村合作医疗参保39012人,均完成市交任务。
建立健全社会困难群体救助体系,严格规范程序和报批手续,核查登记公示五保、低保和重残人员,对低保户实行动态管理,做到应保尽保、应退尽退。
认真做好脱贫攻坚和结对帮扶工作。
扶贫攻坚工作取得新进展,全镇1029户低收入户在去年脱贫304户的基础上,今年脱贫400户。
在连续三年实施“关爱工程”项目的基础上,今年又争取省财政补助资金58.2万元,新建和改造中心福利院和武泽分院食堂、浴室等附属设施并通过省市验收。
全镇新增入住五保老人16人。
开展机关、单位部门和教师结对帮扶活动,扶助弱势群体工作效果明显,全镇“一对一”结对帮扶309人,帮扶资金7万余元。
全力办好10件实事。
一年来,加快农业园区建设,促进了农业增效、农民增收;深入开展“环境优美乡村”创建,进一步完善了镇村防洪保安体系;加快工业园区建设,增强了园区载体和辐射功能;实施了重点通村公路拓宽改造;开通了校车及通村公交车;建成了省级优质幼儿园;建好了5个村级卫生服务站和计划生育“世代服务”中心;加快社会保障体系建设,扩大了社保覆盖面,完善了关爱工程配套设施建设;落实环境保护责任,抓好农村安全饮水工作。
2009年,城镇居民人均可支配收入9800元,农民人均纯收入9150元,分别比上年增长13.9%和13.2%。
民生工作的不断加强和改善,广大老百姓切实享受到了改革发展的成果。
过去的一年,我们坚持统筹兼顾、协调发展,各项事业全面推进。
科技创新成效明显,全镇2009年申报各类科技计划7个,获批5个,其中国家级1个,省级2个,泰州级2个;申报专利5件,获得国家授权2件,以办好对人民负责的教育为目标,加快教育资源整合,义务教育均衡发展,完善以素质教育核心的教育质量管理机制,教育教学质量明显提高。
卫生院主体大楼建成并投入使用,顺利通过省级甲等一级医院验收;新型农村合作医疗、村卫生室建设全面完成目标任务;认真落实甲型H1N1流感各项防控措施,公共卫生建设得到加强;全面超额完成唐庄村改厕工作。
积极组织参加全市群众文化体育健身等活动,取得较好成绩;成功举办“国庆60周年”大型文艺活动,社会反响较好。
基本实现有线电视“组组通”,“双入户”工作在全市率先实现全覆盖。
人口出生率继续保持低水平;新农村新家庭计划实施工作走在全市前列;紧紧围绕“双先同创”工作目标,以世代服务体系建设为载体,强化基础工作,提升服务水平,推动了全镇计划生育整体水平的提高。
按照“四个严禁”的要求,规范农民建房;认真执行最严格的土地管理制度,稳步推进了土地节约集约利用。
加大对安全生产监管力度,切实保障人民群众生命财产安全,全镇安全生产形势稳定。
进一步优化社会矛盾纠纷“大调解”机制,健全社会治安“大防控”体系,组织开展“大接访”活动,切实维护了社会稳定。
加强民主法治建设,为全市成功组织开展了“村民直评村干部”试点工作。
统计、民族宗教、史志档案、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作健康发展,人民武装、预备役和双拥工作得到加强。
过去的一年,我们坚持改进作风、提升效能,施政能力得到提高。
政府自身建设得到加强。
认真研究和分析经济发展形势,抢抓机遇,积极开展项目上争,着力解决发展中遇到的矛盾和问题。
自觉接受人大法律监督和工作监督,全年共办理人大代表建议和意见21件。
推进政府权力公开透明运行。
密切联系工会、共青团、妇联等群众团体,广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议。
充分发挥镇招投标领导小组作用,让权力在阳光下运行。
畅通民生诉求渠道,政务公开进一步强化,政府行政效率和服务效能明显提高。
狠抓机关作风建设。
认真落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,维护了政府机关和部门的良好形象。
各位代表,在宏观形势复杂多变、各种困难明显增多、发展压力前所未有的情况下,过去一年政府各项工作取得的成绩非常不易。
这是在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。
在此,我代表镇人民政府向各位代表,并通过你们向全镇人民,向关心、支持陈堡经济社会发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。
主要表现在:
经济总量还不够大;经济增长的速度还不够快;保持经济持续回升的基础还不稳固,可持续发展的后劲还不足;招引项目的科技含量、附加值还不高,重大项目、好项目还不多;财政增收压力较大;全民创业步子还不快,新农村建设任务仍然繁重,农民持续增收的难度加大;社会事业发展还不能充分满足人民群众的需求,改善民生的各项措施还需进一步落实;政府自身建设有待进一步加强。
等等。
对此,我们将高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
2010年工作安排
各位代表,今年是实施“十一五”规划的最后一年,是我镇实现全面小康目标的决战之年,更是巩固扩大经济向好回升势头,为长远发展打基础的关键之年。
做好今年的政府工作,具有十分重要的意义。
今年政府工作的指导思想是:
深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观统揽全镇经济社会发展全局,紧紧围绕“富庶陈堡、生态陈堡、文化陈堡、和谐陈堡”的总体目标,进一步调整优化结构,推进镇村统筹发展,促进社会和谐进步,努力实现又好又快发展,确保全面完成“十一五”发展目标任务。
今年全镇经济社会发展的主要目标安排为:
实现地区生产总值7.91亿元,增长9.3%,其中三次产业分别增长2.2%、13.2%、9.6%;预算内财政收入突破5000万元,完成地方一般预算收入2100万元;固定资产投资额1.8亿元(不含工业技改);农民人均纯收入10070元,增长10.1%。
为实现上述目标,今年着重抓好以下四个方面的工作:
(一)更加注重调优结构,增强经济发展新优势
坚持以调优结构为主攻方向,以科技创新为支撑,以有效投入为重点,以政策激励为抓手,推进产业协调发展,不断提升综合实力。
突出发展工业经济。
实现跨越发展,工业经济必须挑大梁,要采取行之有效的措施,调整优化产业结构,加快新型工业化进程,进一步提高工业在三次产业中的比重,不断增强工业对经济发展的拉动力,扩大工业对财税收入的贡献率。
一是围绕特色产业,培大育强规模企业。
按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的要求,立足陈堡实际,着力培大育强精密铸锻造和电子元器件两大产业,形成产业集群优势。
激励支持华兴、雅兰、威鹰等一批铸锻造、电子蜂鸣器生产企业做大做强,努力打造区域经济品牌。
年内培植销售超亿元企业1家,超5000万元企业3家。
二是围绕增强企业核心竞争力,加快自主创新步伐。
鼓励引导企业加大技改投入,培养引进科技人才,加强与科研机构合作,认真做好高新技术项目申报工作,积极争取上级政策扶持,努力提高项目质量和投资效益。
三是围绕增强发展后劲,加大招商引资和项目建设力度。
坚持主要领导亲自抓招商,层层传递工作压力,强化责任,优化服务,做到洽谈项目早签约,签约项目早开工,在建项目早竣工,竣工项目早投产,确保全年完成招商引资1.6亿元。
四是围绕加快招商载体建设,全力打造工业园区。
按照硬化、绿化、亮化、美化的要求,加快兴泰公路东侧1500亩园区和标准化厂房建设,拓展园区规模,完善配套设施,进一步增强园区的载体和辐射功能,努力打造新的经济增长极。
加快发展高效农业。
按照产业化发展、特色化推进、工业化带动的思路,加大农业产业结构调整力度,加快发展现代高效规模农业,促进农业增效、农民增收。
一是加快发展现代高效农业。
充分发挥现有“一线二区三园四基地”高效规模农业示范带动作用,做优兴泰线,做大唐蒋线,培育陈张线,拓展通村线,扎实推进“千斤粮、万元田”工程,形成全镇果蔬种植、水产养殖、菱角生产、草鸡养殖、花卉苗木种植等区域化、特色化明显的高效农业新格局。
二是加快建设农民专业合作组织。
创新土地流转方式,提高农业生产组织化程度,发展壮大农民专业合作、土地股份合作等新型合作组织和农民经纪人队伍,加快推进农民致富步伐。
三是大力推进劳动力转移和农民自主创业。
坚持把培育新型农民、提高农民致富技能作为新农村建设的重要任务,加大财政扶持力度,整合全镇各类教育培训资源,开展农民技能培训,提高农民素质。
进一步制定和完善鼓励农民创业的政策,激励和支持农民掌握一技之长,多渠道、多领域开展创业就业活动,鼓励农民从事非农产业,推动农村二、三产业发展,大幅度增加农民的工资性收入和经营性收入。
促进发展第三产业。
认真落实市委、市政府关于加快服务业发展的政策意见,坚持把加快服务业发展作为转变发展方式、促进产业升级、优化财税结构的重要途径,采取政策扶持、三产招商引资、项目推进等办法,推动服务业加快发展步伐,活跃全镇经济。
加强服务和引导,鼓励本镇船民回乡办证纳税,进一步振兴水上运输业。
规范房地产开发行为,引导合理消费,促进房地产市场健康有序发展。
加快发展建筑业,确保建筑业实现增加值0.75亿元。
(二)更加注重个性特色,彰显镇村建设新魅力
围绕打造兴化“准郊区”、“南大门”和泰州“后花园”的整体目标定位,以创建省级环境优美乡镇为抓手,坚持以科学规划为引导,更加突出生态环境建设,更加突出镇村一体化建设,努力实现全镇经济社会和环境的协调可持续发展。
强化规划引领作用。
严格执行新修编的《2008—2030陈堡镇集镇总体规划》和规划建设管理联席会议制度,坚持科学决策,规范运行流程,认真组织实施2010年“小城镇规划建设管理年”计划,按照总体规划要求,坚持量力而行、适度投入的原则,合理确定集镇建设的项目、序时和规模,进一步拓展集镇空间,完善辐射功能,推进集镇做大、做优、做美。
强化集镇长效管理。
以积极争创“省级环境优美乡镇”为抓手,着力从群众关注的热点、难点问题抓起,坚持职能部门管理与群众参与相结合、专项整治与长效管理相结合,进一步健全长效管理机制,确保集镇建设和管理水平得到较大提升,努力把集镇建设成为具有水乡特色的生态镇、宜居镇、文明镇。
强化村庄环境整治。
按照“整体推进,重点突破,因村制宜,务求实效”的要求,始终把村庄环境整治摆上突出位置,继续实施“以奖代补”优惠政策,创新工作机制,加大工作力度,从根本上有效治理“脏、乱、差”等问题。
突出抓好兴泰公路沿线环境综合整治,把兴泰公路沿线打造成为高效农业的核心区、林业绿化的样板区、水利建设的先导区、城乡统筹的示范区。
以农村新“5+1”实事工程为抓手,加大对路桥闸站等工程建设的支持力度,加快发展农村社会事业,努力改善农村生产生活条件。
(三)更加注重民生保障,加快和谐社会新进程
坚持把发展社会事业和解决民生问题摆上突出的位置,注重社会全面发展和进步,加快教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展步伐,解决人民群众最关心、最现实的利益问题,促进社会和谐稳定。
加快发展各项社会事业。
以办好对人民负责的教育为目标,注重对义务教育投入,关心教育事业发展,打造优质教育品牌。
以办好群众信得过的卫生为目标,强化村级公共卫生服务体系建设,加强医德医风建设,规范内部管理,提升服务水平,让群众享有质量优良、就医便捷的医疗服务。
实施文化惠民工程,充分发挥“农家书屋”功能,加大整治力度,规范文化市场秩序,加强网吧管理,营造健康文明的社会文化环境。
进一步重视和加强体育工作,积极争创体育强镇。
全面推开“户户通”工程。
推进科技普及和科技创新,提高全民科技素质,引领科学发展。
加强人口与计划生育工作,改善人口结构,提高出生人口素质,稳定低生育水平。
全面提高社会保障水平。
坚持“五条保障线(五保供养、居民低保、社会保险、社会救助、社会福利事业)”,注重协调,形成合力,加快民生工程建设。
扎实开展好脱贫攻坚和结对帮扶活动,确保三年脱贫目标实现和“一对一”帮扶成效。
完善社会大救助体系,切实解决特殊弱势群体的实际困难。
全力维护社会平安稳定。
高度重视信访工作,畅通群众民生诉求通道,妥善协调各方利益,积极化解社会矛盾,切实维护群众合法权益。
强化监测监管,高度关注群众饮水安全和食品药品安全,完成二次改水任务。
坚持环保优先,严肃处理企业非法排污行为,推进生态陈堡建设。
强化应对突发事件的组织机制,提高快速反应和及时平息的能力水平,深化“平安陈堡”创建活动,切实增强人民群众的安全感。
(四)更加注重务实高效,打造为民政府新形象
以不断增强政府公信力和执行力为目标,切实加强政府自身建设,着力提高效能,狠抓工作落实,推动科学发展,努力建设人民满意政府。
坚持创新创优,真抓实干。
深入研究经济发展形势,及时把握国家宏观政策,认真做好全镇“十二五”发展规划编制工作,坚持用改革创新的办法破解难题、促进发展。
加快转变政府职能,全面推行新一轮机构改革,理顺管理体制机制。
进一步加强政务建设,节约行政成本,提高办事效能。
坚持求真务实,重抓落实。
紧紧围绕镇党委各项决策部署,完善政府工作目标责任体系,健全重点工作推进责任机制,确保各项工作落实到位。
加强督办查办工作,对政府决定的重大事项,加大跟踪督查力度,及时掌握进展情况,高效推进各项工作。
进一步改进机关作风,创造性地为企业、项目和投资者提供优质服务,努力打造良好的发展环境。
坚持依法行政,廉洁自律。
严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
坚持科学民主决策,深入推进政务公开,着力打造阳光政府。
自觉接受镇人大的法律监督和工作监督,虚心听取工会、共青团、妇联等群团组织的意见,认真做好人大代表建议和议案办理工作。
不断提升政府网站建设和管理水平,加快推进行政权力网上公开透明运行,切实增强“网上政府”的透明度。
加强反腐倡廉建设,全面落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
加强行政监察和审计监管,纠正行业不正之风,严肃查处违法违纪案件。
严格执行工程招投标、土地招拍挂等制度,从源头上预防和制止腐败。
牢记“两个务必”,艰苦奋斗,厉行节约,树立清正廉洁的政府形象。
坚持利民优先,为民办事。
切实办好与人民群众切身利益密切相关的10件实事,以普惠的民生工程凝聚民心:
①全面完成二次改水工作,确保年底实现供水。
②建成蒋庄村蚌蜒河大桥;维修、改造危桥10座。
③疏浚河道4公里;新建排涝站2座、小电站9座。
④基本建成工业园区;引进培训劳动力1000人次,加快全民创业步伐。
⑤完成贫困家庭脱贫攻坚320户。
⑥加快安居工程建设,完成20000平方米住宅用房。
⑦实施交通路、人民路建设和改造;规划建设集镇停车场1处。
⑧实施老年农民和中小学生免费健康体检。
⑨启动实施集镇有线电视由模拟向数字整体转换。
⑩加强治安防控体系建设,按要求配好巡防中队;完成7个村电子监控技防建设,实现技防全覆盖。
各位代表,希望与困难同在,机遇与挑战并存。
让我们在镇党委的领导下,紧紧依靠全镇人民,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,克难而进,为圆满完成今年各项目标任务、全面实现“十一五”发展目标,奋力加快“建设全面小康、构建和谐陈堡”进程而努力奋斗!
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