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中国和谐劳动关系研究综述1wc精
中国和谐劳动关系研究综述
刘铁明罗友花
[摘要]和谐劳动关系是随着和谐社会的提出逐步确立起来的,主要研究内容涉及到和谐劳动关系的本质、内涵和基本特征,以及和谐劳动关系的现状、构建和评价标准。
但总地来说,和谐劳动关系的研究仍处于
起步和初级阶段。
[关键词]劳动关系和谐社会和谐劳动关系
一、和谐劳动关系的本质、内涵和基本特征
劳动关系是一个传统的概念,它在不同国家被称为产业关系、劳资关系、雇佣关系、劳工关系、劳使关系和雇员关系等。
和谐是中国文化的价值目标,在中国传统文化中有着非常丰富的关于融合、和谐、平和的思想和观念。
但将和谐与劳动关系结合起来,提出和谐劳动关系,则是一大创新。
1.和谐劳动关系的提出
以2002年11月中共十六大的召开为标志,和谐劳动关系的提出可分为两个阶段:
一是十六大之前,和谐作为劳动关系的定语提出来,称之为和谐的劳动关系或和谐稳定的劳动关系。
二是十六大之后,随着和谐社会的提出,和谐劳动关系逐步明确起来。
有人认为,通过建立和谐劳动关系推动建设和谐社会,是王兆国于2005年2月在山西省考察工作时提出的,并强调要把建设和谐社会的着力点放在建立和谐劳动关系上,只有实现劳动关系上的公平正义,才能保证和谐社会的顺利实现。
目前得出的普遍结论是:
劳动关系是现代社会最基本的社会关系,没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐;劳动关系的和谐是社会和谐的前提和基础,社会和谐是劳动关系和谐的延伸和结果。
2.和谐劳动关系的界定
关于和谐劳动关系的本质和内涵,是与和谐社会的界定联系在一起的。
人们普遍认为,社会主义和谐社会的构建迫切需要劳动关系的和谐,构建和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的基础。
什么是和谐劳动关系?
有人认为:
所谓和谐劳动关系,是指处于一定组织状态之下相互沟通、依法协调、有序参与、积极有为、公平正义、和睦相处的劳动关系。
也有人认为:
和谐劳动关系的实质是劳动关系主体双方利益的和谐,是劳动关系主体双方权利和义务的平衡。
有人认为,社会主义和谐劳动关系是在国家、社会、企业、劳动者根本利益一致的基础上,劳动关系双方有着不同的具体利益要求,但权利与义务相对均衡的劳动关系;是能够将劳动关系各主体的利益诉求纳入法律和制度框架范围内,依法予以实现和保障的劳动关系;是能够通过市场调节与国家干预相结合,自我化解和消除利益冲突,促进社会的公正与公平的劳动关系。
我们认为,劳动关系是指劳动力使用者和劳动者在实现劳动的过程中所结成的与劳动相关的社会经济利益关系。
它包括劳动者劳动关系的建立状况(劳动合同、劳动者权益的实现状况(劳动条件、劳动者的组织状况(工会、集体合同和集体谈判的状况以及劳动纠纷的解决等等。
劳动关系从订立劳动合同开始,到终止劳动合同
结束,具体表现为冲突和合作两种情形。
冲突包括显性的冲突和隐性的冲突;合作则包括被动的合作和主动的合作。
显性的冲突是一种极不和谐的劳动关系,隐性的冲突是一种不和谐的劳动关系;被动的合作是一种潜在的和谐劳动关系,主动的合作则是我们所说的和谐劳动关系。
3.和谐劳动关系的基本特征
关于和谐劳动关系的基本特征,张安顺概括为七个方面,认为和谐劳动关系应该是法制型的、合同型的、组织型的、均衡型的、民主型的、合作型的和救助型的。
王德明则认为,和谐劳动关系是和谐社会的基础,和谐社会的特征体现在劳动关系上,就是要让劳动者劳动更有尊严、生产更加安全、分配更加公平、生活更有保障。
从此意义上具体展开,和谐劳动关系应包含以下六个特征,即平等合作观、人本观、利益共享观、稳定观、诚信观和社会责任观。
高爱娣将和谐劳动关系的特征概括为三个方面:
一是劳动关系主体双方利益关系的一致性与合作性;二是劳动关系运行机制的法制化和规范化;三是劳动关系协调方式的自主性和市场化。
叶迎春和夏厚勋则认为,由于和谐是追求非对抗性融合、各种矛盾和关系处于配合协调的一种状态,因而和谐劳动关系应具备四个特征:
一是职工的劳动权益得到充分的保障和实现,劳动用工规范,并建立起相应的机制,兼顾好国家、企业、职工三方面的利益;二是劳动关系主体双方权利和义务对等,职工与企业在地位上完全平等;三是劳动关系相对稳定,职工流失率处于合理水平;四是效率和公平相统一,职工与企业形成双赢格局。
黄任民甚至更简练地概括为四化,认为和谐劳动关系具体表现为劳动关系主体明晰化、劳动关系运行市场化、劳动关系类型多样化和劳动关系调整方式契约化。
我们认为,无论是七特征说、六特征说,还是三特征说、四特征说,可用12个字来概括,即规范有序、公平合理、合作互利。
其中,规范有序是指劳动关系法律法规基本健全,劳动关系调整体制和机制比较完善,劳动关系依法建立和运行,劳动关系主体双方诉求渠道畅通,劳动纠纷依法得到及时有效处理;公平合理是指劳动关系调整的法律、制度充分考虑劳动关系主体双方的特点,按照社会公正和公平的原则,明确双方的权利和义务,平衡双方的利益关系,用人单位的利益分配制度科学合理,劳动者的经济利益和民主权利得到落实;合作互利是指劳动关系主体双方建立起相互理解、信任、合作的关系,用人单位自觉履行社会责任,劳动者主观能动性和创造性得到充分发挥,企业效益稳步提高,劳动者合理分享企业发展成果,实现劳动关系主体双方互赢。
二、和谐劳动关系的现状、构建和评价标准
如上所述,和谐劳动关系已成为一种共识,尽管对什么是和谐劳动关系有着不同的看法。
但特别值得我们关注的是,绝大多数学者把研究重点放在如何构建和谐劳动关系上,它集中体现在和谐劳动关系的现状、构建和评价标准等三个方面。
1.和谐劳动关系的现状
有一种观点认为,和谐劳动关系是基于劳动关系的不和谐提出来的,正如和谐社会是基于社会的不和谐提出来的一样。
尽管从总体上看,我国劳动关系的状况是协调稳定的,但劳动关系的不和谐现象还是普遍存在的,并且有不断加剧的趋势。
根据其产生的原因及其表现形式,可归纳为以下几种观点:
一是必然说。
认为劳动与资本的利益关系是社会最基本的利益关系,劳资矛盾是市场经济中不可回避的矛盾。
利益的对立和矛盾是劳动关系产生的前提和基础、竭力否定甚至消除劳动关系矛盾的观点和做法都是错误的。
二是变化说。
认为生产方式是人类社会发展变革的决定性因素,而我国目前正处在生产方式的剧烈变动期,因而劳动关系也随之发生变化。
一是非公有制经济迅速发展,我国的劳动关系日益多样化、复杂化;二是占国民经济主导地位的国有企业中的劳动关系正处于由计划体制向市场机制转变的过程中。
三是多元说。
认为劳动关系的不和谐因素是多方面的:
有的概括为两个方面,即显性的冲突和隐性的冲突。
也有的概括为三个方面,即劳
动争议案件逐年大幅增加,集体上访、罢工事件越来越多,因劳动条件恶劣而引发的恶性事件时有发生。
还有人概括为四个方面、甚至五个方面的突出问题。
四是结构说。
从国家层面看,劳动关系的不稳定、不协调,是导致拉美陷阱的一个重要原因。
从劳资层面看,劳动关系的不均衡,集中表现为资本权利的上升和劳动者权利的下降,并产生了严重的社会后果。
从操作层面看,更是存在着一系列问题。
因此,有人呼吁,必须把劳动关系的失衡放到削弱执政党阶级基础的高度加以认识。
五是重点说。
认为劳动关系的不和谐现象有很多,关键是要抓主要矛盾。
最经典的观点是坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益。
高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚持纠正各种损害群众利益的行为。
连续用三个最来加以强调,说明要突出重点,主要体现在劳动就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等民生领域。
2.和谐劳动关系的构建
构建和谐劳动关系已成为一种共识,但对于构建什么样的和谐劳动关系以及如何构建和谐劳动关系,却有着不同的看法。
一种观点认为,社会主义初级阶段是积累财富的时期,资本对劳动的剥夺是必要的和正常的,具体到实践中表现为,在对引进资本给予许多超国民待遇的同时,无视劳动者和工会的权利,甚至以放弃劳动者的合法权益作为招商引资的筹码,来构建所谓的和谐劳动关系和投资环境。
这种观点和做法是十分片面和短视的,也是十分危险的。
因此,占主流的观点主张要构筑公平正义的劳动关系,构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系,确保劳资双方各得其所、各展所能、各获所需,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
对于如何构建和谐劳动关系,郑功成认为,只有让失范的劳动关系走向规范,让失衡的劳动关系恢复平衡,我国的劳动关系才能真正走向和谐。
常婕认为,要想构建和谐劳动关系,必须从劳动关系生成的市场环境入手,从劳动关系主体双方(劳动者、用人单位或雇主的博弈对比力量出发,通过政府(第三方主体、劳动者、用人单位(或雇主及工会组织(协调主体各自发挥主观能动性,为劳动关系的平衡创造条件,寻求支点。
李培志则认为,和谐劳动关系的构建有三大内容:
一是完善三方机制,即政府、工会组织、企业组织代表共同参与劳动关系协调的制度;二是集体谈判,指用人单位工会或职工代表与用人单位代表就职工合法权益事项进行谈判,并签订集体合同的行为;三是便宜的诉求成本,即修订一裁两审的劳动争议处理制度,实施两裁终局的劳动争议处理模式。
我们认为,构建和谐劳动关系需要注意以下几个方面:
一是在认识上要高度重视劳动关系问题,要把它放在政府的重要职能和执政党的重要使命上来认识。
二是在理论上要认真研究社会可承受程度问题。
三是在立法上要加强对劳动关系的调整和规范。
四是在机制上要建立表达和维护职工合法权益的宏观调控机制与微观调控机制。
五是在组织上要充分发挥工会等群众组织的作用。
3.和谐劳动关系的评价标准
和谐劳动关系研究中最有特色的成果是构建和谐劳动关系的评价指标体系。
其中,主要有两大评价标准:
一是全国总工会在创建劳动关系和谐企业活动中提出的八条标准;二是学者们提出的劳动关系和谐度评价指标体系。
其中,贺秋硕认为,劳动关系和谐度主要由劳动者就业及工资状况、劳动者就业环境及受保护程度、劳动者民主程度及其发展前途等三个关键指标综合体现出来,它们之间的关系可以用一个函数来表示:
H(LR=f(W,C,D。
姜颖等人则基于范围的不同,将劳动关系分为两种:
一是用来表示一个用人单位内部劳动关系状况的微观劳动关系,这是和谐劳动关系评估指标体系的重点;二是用来表示一个地区或者一个行业甚至一个国家的总体劳动关系的宏观劳动关系。
三、对和谐劳动关系研究的总体评价
总体说来,我国对和谐劳动关系的研究仍处
科学发展观与构建和谐社会中国和谐劳动关系研究综述
于起步和初级阶段。
从现有成果来看,主要表现在三个方面:
一是明确了和谐劳动关系与和谐社会之间的关系,但对和谐劳动关系的本质和内涵还没有完全搞清楚。
因此,要深入对和谐劳动关系的研究,必须从学理上搞清楚,包括借鉴劳动法学、劳动经济学、劳动管理学、社会学等方面的知识。
二是揭示了现实劳动关系的不和谐现象,强调要构建和谐劳动关系,但对现实描述性较多,无论是定量分析还是定性分析,都缺乏系统深入的研究。
因此,这预示着对和谐劳动关系的研究还有足够的开拓空间和领域。
三是构建和谐劳动关系的评价指标体系,这是和谐劳动关系研究中最有特色的成果,但有限的研究成果所提出的评估指标,涉及面广,数量众多,没有统一的标准。
最要紧的是现有的相关文献在确立和谐劳动关系评估指标时,缺乏实证分析,使得和谐劳动关系评价指标缺乏相应的实证基础。
最后,必须强调两点:
一是和谐劳动关系的构建不是一朝一夕就能完成的,也不是个别企业或地区的事情,它是构建和谐社会的前提和基础,没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。
二是和谐劳动关系的研究也不是白手起家、凭空架构起来的,它与传统的和谐思想研究以及现代的劳动关系研究与和谐社会研究有着密切的联系。
注释:
王君南、陈微波:
劳动关系与社会保险,山东人民
出版社2004年版第68页。
苗丰仁:
以构筑公平正义的劳动关系为着力点,推
动和谐社会建设,载中国劳动关系学院学报2006
年第1期。
王贤森:
当前和谐劳动关系构建中的新视角
工会法实施中若干问题的反思,载中国劳动关
系学院学报2005年第5期。
李培志:
试论和谐劳动关系的构建,载中国劳动
关系学院学报2005年第6期。
高爱娣:
社会主义和谐劳动关系理论概述,载工
会理论研究2006年第5期。
张安顺:
和谐劳动关系的基本特征,载中国工运
2005年第10期。
王德明:
和谐劳动关系的特征与劳资博弈的探讨,
载天津市工会干部管理学院学报2006年第1期。
高爱娣:
社会主义和谐劳动关系理论概述,载工
会理论研究2006年第5期。
叶迎春、夏厚勋:
企业工会在构建和谐劳动关系中
的地位和作用,载中国劳动关系学院学报2005
年第6期。
黄任民:
农民工及相关问题对建立和谐劳动关系的
双重影响,载中国劳动关系学院学报2005年第6
期。
戴春:
构建和谐劳动关系中值得思考的几个问题,
载中国劳动关系学院学报2006年第2期。
郝耕:
关于构建和谐劳动关系的哲学思考,载中
国劳动关系学院学报2005年第4期。
郭东杰:
共同治理模式下的劳动关系研究,浙江大
学博士学位论文,2004年。
王立成:
建立合作和谐的劳动关系构建社会主义和
谐社会,载中国劳动关系学院学报2005年第2
期。
崔生祥、信卫平:
从不均衡到均衡构建和谐的
劳动关系,载中国劳动关系学院学报2005年第5
期。
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定,载
人民日报2004年9月27日。
郑功成:
如何构建和谐的劳动关系,载半月谈
2006年第22期。
常婕:
关于构建和谐劳动关系的思考,载生产力
研究2006年第8期;夯实和谐社会的基石关
于构建和谐劳动关系的思考,载齐齐哈尔大学学
报(哲学社会科学版2005年第6期。
李培志:
试论和谐劳动关系的构建,载中国劳动
关系学院学报2005年第6期。
贺秋硕:
企业劳动关系和谐度评价指标体系构建,
载中国人力资源开发2005年第8期;姜颖、王向
前、张冬梅:
构建和谐劳动关系指标体系初探,载
中国劳动2006年第9期。
(作者:
刘铁明,湖南财政经济学院教授;罗友花,中南大学商学院博士生,湖南财政经济学院副教授
(责任编辑:
苑洁
马克思主义与现实(双月刊2007年第6期
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