关于农户万元增收工程的实施见.docx
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关于农户万元增收工程的实施见
发布机构
巫溪县政府
生成日期
2011年3月17日
名 称
关于2011年农户万元增收工程的实施意见
文 号
巫溪府发〔2011〕11号
主题词
农业
关于2011年农户万元增收工程的实施见
巫溪府发〔2011〕11号
巫溪府发〔2011〕11号
巫溪县人民政府
关于2011年农户万元增收工程的实施意见
各乡(镇)人民政府,县府有关部门:
2011年是执行十二五规划的第一年,也是我县农户万元增收工程由起步开局年转向攻坚突破年。
为切实增加农户收入,缩小城乡差距,不断提升农户增收致富能力,有序推进我县农户万元增收工程上新台阶,现就2011年我县实施农户万元增收工程提出如下意见:
一、总体要求
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,创新增收体制机制,围绕农户增收主题,坚持走精品农业之路,以激发农户参与热情为增收动力,以培育龙头企业和致富能人为增收窗口,以培训实用技术为增收保障,以发展群众组织为增收平台,以壮大特色产业为增收支撑,以生产高端产品和品牌创建为增收突破口。
继续推行“小规模、大集群、标准化”的产业发展模式,完善“网格化、全覆盖”的服务支撑体系,拓宽“分散生产、集中销售”的增收渠道,依托我县林地和区域资源优势,进一步推进林业和林下经济产业化发展,巩固扩大农户增收成果,努力提升种源品质,壮大盘强特色产业规模,提高产品市场竞争力,稳步完成农户万元增收工程阶段性目标。
二、目标任务
总体增收目标:
2011年全县每个农户增收3500元以上,农民人均纯收入增长22%以上;实现75%以上有劳动能力的农户提前增收万元目标。
主要产业目标:
山羊:
出栏60万只;“大宁河鸡”:
出栏1000万只;脱毒马铃薯:
生产原原种4000万粒、建原种基地5000亩、良种基地10万亩;烟叶:
发展6万亩、产烟15万担以上,建63个专业村,烟农直接收入达1.2亿元以上,覆盖5000个以上的烟农户;林药:
发展核桃15000亩,新建优质核桃示范林3000亩。
补植桑树300万株、嫁接良桑100万株,年放种25000张,产茧75万公斤。
新发展中药材38200亩,启动15个中药材专业村、35个基地村;食用菌:
大田露地栽培4000亩,袋料香菇木耳100万袋。
三、产业布局
在产业布局上,坚持因地制宜、实事求是;坚持科学规划、合理布局;坚持突出特色、典型引路;坚持连片建设、集中打造;坚持资源整合、项目结合。
(一)山羊、大宁河鸡:
形成“三片一线”优势区域,集中打造南部片区、小溪山片区、东西溪河流域片区和渝巫路一线,同时根据各乡镇资源禀赋,重点发展种草养羊、林下养鸡、林中养蜂生态畜牧业。
全县新发展山羊基地村30个、专业村10个,新增适度规模养羊户5000户以上;全县新发展“大宁河鸡”基地村60个、专业村30个,各乡镇发展基地村2个以上,新增适度规模养殖户10000户以上。
(二)马铃薯:
主要布局在渝巫路,重点打造尖山—塘坊一线。
(三)核桃:
以胜利、鱼鳞、中梁、土城、天元五个乡镇为优选核桃种植区域,完善胜利乡市级核桃示范基地建设。
(四)蚕桑:
培育胜利乡、城厢镇、凤凰镇、菱角乡、通城镇、花台乡6个重点蚕桑乡镇,20个蚕桑基地村(胜利乡:
龙狮、洪仙、双胜、果园、建农,城厢镇:
竹阳、白新、杨家、新坪、城哨、新农,凤凰镇:
施家、兴旺、双玉,菱角乡:
九盘、新民,通城镇:
云台、楼门、长桂,花台:
八龙),1000个养蚕大户(年养蚕收入达0.6—1万元的农户)。
(五)中药材:
根据品种特色,13个重点乡镇划为四大片区,每个片区规划1—4个特色品种。
第一片区:
乌龙、鱼鳞、徐家、白鹿,以冬花、桔梗、白芨为主;第二片区:
天元、土城、下堡、长桂、中梁,以黄连、桔梗、云木香、重楼为主;第三片区:
中岗、田坝,以云木香为主;第四片区:
兰英、双阳,以贝母、独活为主。
重点乡镇外的尖山至胜利一线,以天南星为主;南部片区以金银花为主。
(六)生姜:
布局在两巫路、渝巫路、新镇路,重点在城厢镇、文峰镇、胜利乡等乡镇连片种植。
(七)汉麻:
主要分布在南部片区、渝巫路和西溪河流域,以蒲莲、城厢、凤凰、中梁等13个乡镇为重点区域进行布局。
(八)魔芋:
集中安排在城厢镇、土城乡进行原种繁殖。
(九)食用菌:
以渝巫路为主,重点发展尖山镇、朝阳镇、文峰镇、塘坊镇、上磺镇、凤凰镇、大河乡、通城镇、下堡镇等乡镇。
四、奖扶政策
1、山羊:
复查2010年的山羊验收户,对原已享受补助的对象不再给予补贴。
(1)扩繁点:
对常年有150只以上的能繁母羊、5只以上良种公羊、150平方米以上高床漏缝羊舍、种草10亩以上的山羊扩繁点,能繁母羊每只补100元,种公羊每只补200元;
(2)种羊厂:
对常年能繁种母羊存栏300只以上、种公羊10只以上、种草20亩以上、300平方米以上标准圈舍的种羊场,能繁母羊每只补助200元;(3)新发展的农户:
实施“借羊还羊”农户,由县华康牧业有限责任公司统一实施“借羊还羊”工程,计划新发展“借羊还羊”农户5000户以上,每户养殖能繁母羊5只以上、圈舍50?
以上。
采取“农户建圈、公司借羊、5只起步,一年之后,还羊补圈”方式实施,由县华康牧业公司贷款购种羊、政府贴息,一年后验收兑现,根据购羊发票和贷款利息单据由县万元办与华康公司结算一定补助。
农户按要求还羊后,华康牧业公司按圈舍补助政策再与农户进行结算;自建自养农户,每户养殖能繁母羊5只以上,圈舍50平方米以上。
由县华康牧业公司或县畜牧兽医局认可的种羊场、大户为养羊户提供种羊,并经验收合格后,方享受圈舍补助政策。
对新发展的“借羊还羊”和自建自养的农户补助标准是:
圈舍在50平方米以下不补,50—70平方米按每平方米40元补助,70平方米以上按70平方米补助。
2、大宁河鸡:
复查2010年养鸡验收户,对原已享受补助的农户不再给予补贴。
新发展的农户圈舍不低于30平方米,由村或专业合作社统一在重庆家禽腾展有限公司购买鸡苗(每羽不超过8元),农户提前预定,对纯“大宁河鸡”实行现款现货,公司按每斤14—15元实行保护价回收,不属纯“大宁河鸡“品种的不实行保护价回收。
其他供种企业按“谁供种、谁回收”的原则。
对整村打造的区域给以适当补助。
3、脱毒马铃薯:
生产脱毒马铃薯种薯的种植户、大户、专业合作社、龙头企业按2011年国家马铃薯种薯补助标准执行;脱毒中心在产业化切块资金中安排400万元用于马铃薯种薯产业。
4、中药材:
重点发展药材专业村和基地村,启动15个专业村和35个基地村。
对全村种植药材面积达到1000亩以上、种植户数达到本村总户数的70%以上为药材专业村,年奖励发展资金10万元;对全村种植药材面积达到500亩以上、1000亩以下,种植药材户数达到全村总户数的50%以上为药材基地村,年奖励6万元,均以实地丈量面积为准。
对村奖励的发展资金用于中药材生产。
5、核桃、蚕桑:
(1)核桃:
1.5万亩由县林业局补贴种苗费和嫁接成本,由乡镇负责实施,在森林工程中安排资金300万元。
3000亩优质示范园每亩补贴种苗200元、补助业主土地租赁费400元,在退耕还林成果巩固中安排资金200万元。
(2)蚕桑:
重点蚕桑乡镇桑树视同公益林管护,安排资金80万元考核奖励。
建设1000亩蚕桑综合示范片,在退耕还林成果巩固资金中安排资金100万元。
6.其它特色产业:
以下项目纳入规划的,享受相关扶持政策。
(1)汉麻:
补助对象:
全县所有参加汉麻种植的农户、专业合作社、龙头企业。
补助标准:
种植汉麻10000亩,纳入规划的种植户,无偿提供汉麻种子。
对集中连片种植10亩以上的大户、专业合作社由农委每亩补助100元;对收购企业按销售额的2‰实行物流补差。
万元办对农户购买的脱麻机在享受农机补贴外凭票给予适当补助。
(2)魔芋:
原种扩繁基地1000亩,每亩补助种款1000元。
(3)生姜:
新增生姜种植基地2000亩,纳入规划且连片面积不低于50亩,每亩补助种款1000元。
(4)食用菌:
大田露地栽培每亩补助700元;袋料香菇栽培每袋补助1元。
其他产业扶持政策由有关部门制定。
五、工作重点
(一)着力培育特色产业
建立健全产业规划体系,做到县有规划、乡镇有方案、村有台账、户有计划,因地制宜,突出特色,重点发展山羊、大宁河鸡、马铃薯、烟叶、中药材五大特色产业,大力发展汉麻、生姜、魔芋、食用菌、核桃、蚕桑六大优势产业。
每一个产业由产业部门形成一套实施方案,每个乡镇要突出2-3个主导产业,每个村发展1-2个优势产业,形成“一乡一业、一村一品”的产业发展格局。
在发展产业时,要坚持与开发扶贫、退耕还林、农业综合开发等项目相结合,坚持政府引导、公司运作,做到产业村村户户全覆盖。
各乡镇既要全面发展、整体推进;又要重点突破、典型示范。
2011年,每个乡镇发展示范村1个以上,重抓一批基地村和专业村。
县农委、畜牧兽医局、林业局、供销社、农综办、扶贫办等产业部门在负责的主抓产业上打造一批示范片,合理选择增收模式,因地制宜推动产业平稳发展,促进农户增收致富。
一是充分激活产业要素。
对确定产业项目要集中连片,整村建设,建立资金、技术、劳动力互助小组;二是探索土地和林地流转机制,为使土地山林集约化、规模化经营,实现公司发展和农民增收“双赢”目标,由企业成片向农民租种土地山林,在保障农民土地山林收益的基础上,再将农民返聘回公司就业,使农户在拥有租金收入的同时,又有一份稳定的工资收入。
三是大力发展非农产业。
加强农民工转岗培训,发展农副产品加工业、旅游业、商贸服务业、劳务经济、工业经济等,扩大劳动力安置(转移)能力,依托工业经济和城市建设发展劳务经济,拓展农户增收渠道。
(二)大力扩大产业覆盖面
根据产业发展规划,因户施策推进产业落实到户,真正做到“家家有产业,户户有项目”,千方百计完成户户增收3500元以上的目标任务,切实增大生产总量,夯实增收基础。
(三)全力抓好农业龙头企业
一是加强产业基地建设。
大力发展土鸡、山羊、脱毒马铃薯、食用菌、药材等产品的订单生产,不断完善“基地加工企业经纪人农户”等利益联结机制,促进农业产业化经营,降低农民种植风险,有效地提高农民组织化程度和规模化经营水平,为龙头企业提供材料支撑;二是做大盘强龙头企业。
大力培育龙头企业,积极引进农业龙头企业入驻,建立“一个产业兴一个龙头,一个龙头带一个产业”的产业发展机制,坚持走“公司基地专业合作社农户”的增收路子,抓好龙头企业带动作用,进一步夯实基地基础建设,扩大基地建设规模。
三是大力发展专业合作社。
正确引导和发展农村专业合作社组织,争取一家企业一个基地,一个基地拥有一个专业合作社,发挥企业资金和技术优势,带动农户增收,引导农业龙头企业、经营性农技服务组织、供销社、各类专业大户和社会化服务组织等领办、创办专业合作社;鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业。
重点扶持发展林禽、林畜、林果、林菜、林菌、林药专业合作社。
到2011年底,农民参合率达到50%。
(四)强力推进市场体系建设
一是打造地域品牌。
打造“巫溪洋芋”、“巫溪洋鱼”、“大宁河鸡”、“巫溪板角山羊”等地方品牌建设,积极申报国家名优品牌,争创全国有机农产品基地试点县。
优化产业结构,提升产业竞争力,实现区域的可持续发展。
二是畅通产销渠道。
筹建1个物流中心,增强周边辐射能力。
积极谋划,在大修厂建成重庆、湖北、陕西三省市交界处最大物流集散地,激活省际县际经销市场。
开辟销售通道,在重庆市朝天门建700?
储藏中心,在重庆市西三街租用场地建成1000?
“巫溪生态农产品直销市场”。
三是开展农超对接。
与重百、家乐福、永辉等超市合作,大力开展农超对接活动,保证农特产品进入超市。
四是发展经纪人。
组建专业的市场营销组织,积极拓展市外市场。
(五)加强技术服务体系建设
整合农业技术推广、畜禽防疫以及水产养殖等技术服务资源,结合产业发展实际,组建技术专业服务队,广泛开展良种推广、技术培训、防疫及灾后救济等服务。
一是建立良种繁育体系。
加强种畜、种禽、种苗等种场建设,为产业发展提供供种能力;二是建立科技服务体系。
积极探索购买公共服务模式,通过招标购买服务方式,引进社会技术力量,实现契约管理,按照“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的原则,确定2-3个乡镇实施购买公共服务试点,引进市场化、高效率、低成本的服务技术力量。
三是建立疫病防疫体系。
完善县乡村三级技术服务网络,加强对乡镇农业服务中心和畜牧兽医站的管理,以市级相关技术服务机构和大专院校为依托,开展县校合作,开展县乡村社技术人员培训,把村社干部、农村能人和大学生村官作为重点培训对象,做到技术服务到村、到户、到人、到项目,提高农户的风险防范能力。
(六)加大资金投入力度
政府积极为农民搭建融资平台,整合市级包干补助、产业化资金、扶贫资金、退耕还林巩固成果资金、农业综合开发资金,加大产业扶持力度。
创新融资方式,引进各类金融机构参与农户万元增收工程,支持农商行开展农户信用等级评定工作,建立财政资金担保机制,为农户担保贷款;新组建农民资金互助社,提高农户自我发展水平;落实农村土地承包权、林权、房屋产权“三权”抵押贷款和小额信贷政策;积极探索专业合作社贷款方式,调动农民增收积极性。
在万元增收规划户中,对专业合作社成员每户贷款10000元以内、一般农户贷款5000元以内可享受政府一年的贴息政策。
(七)加快农业保险推行步伐
为推进“大宁河鸡”产业健康发展,按照政府引导、市场运作、规模适度、循序渐进、自主自愿的原则,协调推进、规范经营,鼓励养殖户开展保险,增强农户抗风险能力,促进农户增收致富。
2011年全面推行《巫溪大宁河鸡养殖保险》。
六、主要措施
(一)加强组织领导
在县农户万元增收工程领导小组的组织领导下,各乡镇一把手亲自挂帅,分管领导具体抓,乡镇生产发展办牵头,由一名领导班子成员任主任,整合兽防站、农业服务中心、扶贫开发的力量,统筹协调。
真正做到有领导、有技术人员、有办公场所、有牌子、有经费、有制度。
各村要把工作对象锁定到户,做到规划落实到户、增收项目到户、工作指导到户、培训服务到户,使每户明白卡上的内容与规划相统一。
调整充实乡镇万元办工作人员。
(二)明确工作职责
农委负责马铃薯、汉麻、生姜产业发展;畜牧局负责山羊、“大宁河鸡”产业发展;林业局负责核桃、蚕桑产业;供销社负责发展中药材、魔芋生产;烟办和烟草公司负责发展烟叶生产;农综办负责食用菌;财政局负责资金调度;扶贫办负责特困村资金兑付;移民局抓好后续扶持;县交委、水务局要将农村公路和水利基础设施建设重点向万元增收工程发展区倾斜和配套;金融部门要支持规模种养户发展产业,支持龙头企业做大做强、发挥龙头带动增收作用;电力公司要保证电力供应;宣传部门做好宣传报道。
(三)落实帮扶责任
层层建立帮扶工作机制,帮扶部门要帮助困难群众通过发展产业实现万元增收。
县级领导包乡镇、部门包村并给予资金技术信息等支持、职工包户;乡镇主要领导包村包片并建立示范点、乡镇副职包社、一般干部包户。
落实包户、包人、包项目“三包”和定任务、定责任、定项目、定奖惩“四定”责任制。
落实县级领导联系卡、县级部门帮扶卡、乡镇村干部责任卡、技术人员服务卡、群众明白卡“五卡”管理制度。
(四)加强过程督查
县上组织20人以上的巡回检查指导组,负责巡回检查,各乡镇和产业部门每月上报一次进度。
每季度一次督查,并进行排位,第一次排位在后三位的乡镇主要领导实行诫免谈话,两次排位在后三位的将采取组织措施;对工作推进不力的乡镇,将进行督查通报。
对每季度排位在前三位的乡镇进行加分。
(五)强化实绩考核
完善考核办法,加大对农户增收的考核力度,重点考核农民收入、产业覆盖面、龙头企业、市场销售、科技服务、专业合作社等重点工作。
实行分层考核,产业部门考核产业发展,万元办考核面上工作,以统计年报、统计监测、抽样调查为主要依据,采取乡镇自查、评查、组织专门力量复查等办法进行考核。
纳入县委县府对乡镇考核的主要工作和对部门考核的内容根据完成增收实绩,对乡镇、村、帮扶单位、干部职工、技术服务员、县级领导进行捆绑考核。
未完成当年任务的乡镇普通职工,不得评优晋级,年度考核不称职。
根据考核结果,分不同档次对乡镇、部门、农业龙头企业、专业合作社、乡镇农业服务中心、畜牧兽医站、烟草站、万元增收突出贡献者等单位和个人进行奖励,确保农户万元增收工作扎实有效推进。
附件1:
2011巫溪县万元增收工程山羊产业发展规划
附件2:
2011巫溪县万元增收工程土鸡产业发展规划
附件3:
2011年巫溪县万元增收工程脱毒马铃种薯种源基地规划
附件4:
2011年巫溪县农户万元增收工程干果蚕桑发展规划
附件5:
2011年巫溪县农户万元增收工程中药材产业规划
附件6:
2011年巫溪县农户万元增收工程生姜、魔芋、汉麻
产业发展规划
附件7:
2011年巫溪县农户万元增收工程食用菌产业发展规划
附件8:
2011年巫溪县农户万元增收工程烟叶产业发展规划
二?
一一年三月十七日
附件1:
2011巫溪县万元增收工程山羊产业发展规划
乡镇
出栏(只)
合计
588200
城厢镇
16800
凤凰镇
14400
菱角乡
24000
胜利乡
24000
上磺镇
25200
古路镇
14400
峰灵镇
19200
蒲莲乡
14400
文峰镇
43200
塘坊镇
31200
尖山镇
15600
朝阳镇
19200
田坝镇
35000
中岗乡
24000
徐家镇
24000
白鹿镇
24000
乌龙乡
15600
鱼鳞乡
16800
通城镇
12000
双阳乡
9600
兰英乡
12000
宁厂镇
13200
大河乡
15600
天星乡
16800
长桂乡
14400
下堡镇
24000
中梁乡
16800
天元乡
21600
土城乡
19200
花台乡
12000
附件2:
2011巫溪县万元增收工程土鸡产业发展规划
乡镇
出栏(万只)
合计
1000
城厢镇
40
凤凰镇
30
菱角乡
30
胜利乡
30
上磺镇
30
古路镇
30
峰灵镇
30
蒲莲乡
30
文峰镇
60
塘坊乡
30
尖山镇
30
朝阳镇
30
田坝镇
40
中岗乡
40
徐家镇
40
白鹿镇
40
乌龙乡
40
鱼鳞乡
40
通城镇
30
双阳乡
20
兰英乡
20
宁厂镇
30
大河乡
20
天星乡
20
长桂乡
30
下堡镇
40
中梁乡
40
天元乡
40
土城乡
40
花台乡
30
附件3:
2011年巫溪县万元增收工程脱毒马铃种薯种源基地规划
种类
基地地点
数量
小计
原原种生产
(万粒)
三宝基地
1500
4000
红池坝基地
2500
原种基地
(亩)
红池坝基地
1500
5000
塘坊镇梓树
2000
文峰镇银峰
500
文峰镇长沙
500
文峰镇思源
500
良种基地
(亩)
尖山镇
13000
80000
朝阳镇
15000
文锋镇
15000
塘坊镇
12000
胜利乡
5000
古路镇
10000
上磺镇
5000
峰灵镇
5000
辅助基地
(亩)
菱角乡
1000
20000
天星乡
1000
蒲莲乡
1000
中岗乡
2000
通城镇
2000
田坝镇
1500
徐家镇
500
白鹿镇
1000
乌龙乡
2000
鱼鳞乡
1000
中梁乡
1000
下堡镇
2000
兰英乡
1000
双阳乡
1000
天元乡
1000
土城乡
1000
附件4:
2011年巫溪县农户万元增收工程干果蚕桑发展规划
乡镇
村名
干果
(亩)
蚕桑(基地村)
(万株、张、担、户)
核桃
示范片
新植
桑
养蚕
(张)
产茧
(担)
培育
大户
合计
20(个)
15000
3000
300
13000
9000
840
中梁乡
8000
1000
天元乡
3000
200
鱼鳞乡
1000
300
土城乡
3000
500
胜利乡
1000
龙狮
20
1400
1000
100
双胜
20
1200
800
80
洪仙
20
1100
760
50
果园
15
450
300
10
建农
10
350
250
10
花台乡
八龙
20
1650
1140
100
菱角乡
九盘
20
800
550
20
新民
15
650
450
20
石安
15
350
250
10
四坪
10
300
210
10
城厢镇
白新
20
1400
1000
100
杨家
20
650
450
30
竹阳
10
550
380
30
新坪
10
450
300
10
凤凰镇
施家
15
1000
700
80
双玉
25
550
380
60
兴旺
20
450
300
50
通城镇
云台
10
350
250
30
楼门
10
350
250
20
长桂
10
350
250
20
附件5:
2011年巫溪县农户万元增收工程中药材产业规划
编号
乡镇
面积(亩)
专业村
基地村
01
中岗
4400
中岗、
兴合、铁岭、金家、渔沙、榆树
02
田坝
3800
上鹿
石堰、中鹿、白草、田湾、岩湾
03
长桂
1200
金桂、万古、福光
04
天元
3720
万春、新田
吉龙、象坪
05
土城
2760
坪阳、平安
五峰、颜家
06
中梁
3700
石坪、星溪
银水、中梁、双河、石锣、
07
下堡
1500
宁桥、金狮、安里、后坝
08
乌龙
2580
大坡、中坪、鸳鸯
09
鱼鳞
1690
五宋、长丈
鱼东、长岗
10
徐家
1780
龙店
枣树、双金
11
白鹿
1650
燕子
石院、大坪
12
双阳
3500
七龙
双阳
13
兰英
4420
西安、兰英
14
南部片区
1500
合计
38200
15个
35个
附件6:
2011年巫溪县农户万元增收工程
生姜、魔芋、汉麻产业发展规划
单位:
亩
乡镇
生姜
魔芋
汉麻
备注
城厢镇
800
300
400
凤凰镇
400
菱角乡
900
宁厂镇
500
大河乡
600
蒲莲乡
2500
花台乡
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- 关 键 词:
- 关于 农户 增收 工程 实施