村集体经济落后情况汇报.docx

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村集体经济落后情况汇报

村集体经济落后情况汇报

篇一：

发展村集体经济的调查报告

发展村集体经济的调查报告

近年来，**镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。

但总体来看，**镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。

如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。

一、我镇村级集体经济概况

1、村级集体经济收入情况。

我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。

20XX年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2，；实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38，不足万元的村6个，占28.6，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9。

2、村级集体企业情况。

就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7。

年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。

由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。

3、产业分布情况。

20XX年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5，其它产业收入26.9万元，占9.6。

二、存在的问题

1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。

从调查的情况来看，全镇只有占38的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28，整体经济实力薄弱。

8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。

全镇20XX年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3，比其他20个村（社区）的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85。

由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。

在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10。

过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。

而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。

以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。

有人认为搞市场经济就是谁有本事

谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。

个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。

从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。

单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，最高的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。

从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。

5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。

至20XX年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。

有债务的村、社区14个，占66.7，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村（社区）债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5％。

形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。

村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。

6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。

近几年，我县**、锡山等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。

但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。

因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。

如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。

三、对村级集体经济发展的几点思考。

1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。

有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。

要拓宽选人用人渠道。

采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。

镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。

在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。

一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子；二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路；三是发展立体林业。

比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子；四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业；五是创新资本运营手段。

以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展；六是经营集体土地和物业。

发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子；七是发展农业产业化生产。

村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。

要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。

并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。

4、强化管理，千方百计盘活资产，化解村级债务。

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。

从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。

积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。

建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。

加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。

篇二：

乡镇发展壮大村集体经济总结

XX镇发展壮大村集体经济工作总结

市委组织部：

根据X发[20XX]9号文件精神（中共XX市委XX市人民政府关于支持和激励村级集体经济发展壮大的实施意见），XX镇紧紧围绕“发展壮大村集体经济，加快社会主义新农村建设步伐”的这一目标要求，积极引导全镇XX个村（居委会）结合各地实际，依托优势资源，通过多措并举的方式大力发展壮大村集体经济，取得了一定得成效。

村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解，现将发展壮大村集体经济工作总结如下：

基本情况

XX镇位于XXX省XX处，是XXXXXX，XXX省道纵贯全镇，版土面积XXX平方公里。

辖XX个中心镇、XX个小集镇、XX个行政村、XX个街道居委会；总人口XXX万人，其中农业人口XXX万人，劳力XXX万人；耕地面积XXX万亩。

近年来，XX镇通过发展壮大村集体经济，目前村集体经济收入达到5万元以上的村有XX个，没有达到5万元以上的村（居委会）有37个。

达到五万元以上的村XX个：

…………………

没有达到五万元以上的村（居委会）XX个：

…………………

组织领导及安排措

施

镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。

一是成立了以镇党委书记XXX同志为组长的领导小组，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。

二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。

三是相继实行了镇党政领导班子及包村

党政干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。

四是把包村党政干部发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。

把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。

主要做法及取得的成效

1、健全机制，夯实责任。

镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。

把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。

把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。

2、开阔思路，选准路子。

镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。

充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。

按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。

一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。

崔当村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了500亩花椒基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，此举增加集体经济6万余元。

二是走矿产资源开发的路子。

石矿场、北高庄、北刘庄、三户刘四个村充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。

三是抓住寺沙省道优势加大招商引资力度，XX、XX、XX、XXX、XX等村充分利用地理、交通、区位优势盘活集体闲置资源（荒滩、废弃房屋、闲置堰塘），引入资金和项目，采取入股分红和收取租赁承包费等多种方式壮大村级集体经济。

三是在发展第三产业上下功夫。

联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，XXX、XXX村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。

四是做大做强本村特色特业。

如张柏岗村、XXX村通过成立精品桃专业合作社，提高桃的品质和拓宽销售渠道增加收入，并通过收取管理费用，发展

壮大村集体经济。

五是兴办村级项目。

积极鼓励和支持具备一定经济基础的村兴办企业，进行市场化经营。

XX村兴办水泥制品厂、自来水厂和餐馆，每年可增加收入40多万元。

六是挖掘资源潜力。

充分挖掘村域内的山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，XX村、XX村、XXX村等村依靠唐梓山风景旅游区开发旅游经济，积极发展饮食服务业、每年旅游带来的收入可达10万元。

六是发展效益农业。

大力发展区域特色农业，扩大种、养殖基地规模，重点发展有市场前景的农副产品，一个村打造一个品种、一个品牌，形成资源优势，提高土地经营效益，增加集体经济收入。

3、多方帮扶，分类指导。

按照“包扶到底”的原则，镇直各部门根据各自工作性质，发挥本部门专长，积极为村集体经济发展出资出力出策略，全力帮扶。

近年来，镇党委协调和组织开展“城乡互联、结对共建”活动，并选派60多名懂经营，作风过硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村组干部拓宽视野，挖掘自身优势，瞅准种、养业，发展集体经济，从而形成了各打各的优势仗，各唱各的经济戏的良好局面。

镇土管所在土地承包、租赁、拍卖有关农村政策方面给予农户指导；经管站在狠抓农村集体资产管理，村集体财务管理方面给予指导；金融部门加大了支农资金投放率，给予资金扶持。

持；水利服务中心从农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；镇经济发展办加大村级企业兴办力度，派员到村指导，加强信息和产品销售服务；产业办根据各村特点，帮助有关村建成一批集体性质的主导产业示范基地，并做好相关服务。

4、把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。

各村党支部以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党支部。

“农村要想富，要有一个好支部”。

选好人，用好人，特别是选准、选好村党支部书记，是推动集体经济发展的关键所在。

镇党委政府始终把加强村级班子建设当做一项长期任务来抓，切实提高村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。

镇党委政府一方面分

期分批组织基层干部到经济发展好的村进行现场参观学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，并借鉴外村先进经验，找准本地发展的着力点和突破口；另一方面，在党员、干部培训中，结合“创先争优”活动，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部对在新形势下发展壮大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。

5、重视农村集体经济积累，加强农村集体固定资产管理。

发展农村集体经济，重点在厉行节约，增加积累，难点在农村集体固定资产的管理。

长久以来村集体只重投资不重管理，大部分固定资产尽管都采取了承包方式，但由于承包合同不规范，承包费偏低，折损补偿责任不明确，承包者只管使用不顾集体固定资产的维护，发包者（村集体）也不计成本，不关心折损，不进行折旧提取，因此不几年的时间，集体固定资产便没有了使用价值，前期积累昙花一现，集体经济前功尽弃。

对集体固定资产的管理，各村都注重加强价值形态的集体资产的保值增值，或者出售变现或者承包租赁。

搞承包或租赁时，在要求承包租赁者维护好集体固定资产的同时，我镇还建立了村集体固定资产折旧制度，每年从收取的承包费或租赁费中提取一定比例的折旧费，以保持固定资产的原价值形态，防止集体资产流失。

存在的问题及下步打算

我镇发展壮大村级集体经济仍然面临着许多问题和困难：

一是部分村“两委”班子存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差；二是部分村地处边远，交通不便，基础设施落后，投资条件差；三是部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；四是部分村虽有林地荒滩和其他一些资源，但无开拓门路；五是部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理。

这些村发展集体经济，仍然困难重重，从主观上讲，在于从村民到村干部都不太重视集体经济，集体观念、集体经济意识淡薄；从客观上讲，在于农村集体经济管理不善。

下步工作打算：

为推动我镇村级集体经济健康快速发展，再上新台

阶，我们将从解决制约发展集体经济的根本问题入手，在下步工作中坚持做到：

一是加强基础设施建设，走综合开发之路；二是注重培养和发挥“经济能人”的带动效应；三是大胆尝试，把现代企业制度引入农村集体经济发展；四是强化村集体对土地资源的统筹管理；五是帮助困难村“体外造血”；六是清理不良债务。

努力实现集体经济发展的实现形式和当地实际相结合，发展村级集体经济与增加农民收入相结合，发展村级集体经济与加强农村基层组织建设相结合，用创新化解困难，用发展解决问题。

篇三：

xx村集体经济发展调研报告

xxx镇xx村

集体经济发展情况调研报告

序言：

通过调研，切实摸清易康村级集体经济发展状况，

为县委进一步加强村级集体经济建设提供客观、科学的决策依据。

一、基本情况

xx村（社区）位于xxxx，属于山区村委会，下辖xx个自然村，

xx个村民小组，20XX年末总户数xx户，总人口xx人，20XX年农村经济总收入xx万元，农民人均纯收入3343元。

全村国土面积xx平方公里，海拔xx米,年平均气温xx℃，年降水量xx毫米，适合种植烤烟等农作物。

全村耕地面积xx亩，人均耕地xx亩，林地xx亩。

该村属于绝对贫困村，农民收入主要以种植业为主，到镇道路为土路，进村道路为土路，村内主干道均为未硬化的路面。

二、集体经济概况

xx村无集体经济收入来源，总体来说该村的集体收入来源空白，

村级组织活动经费主要是靠财政的村级转移支付。

三、发展集体经济的特色与做法（原因）

xx村地处山区村，交通不便、信息不灵，技术落后，知识文化

水平低，经济的发展空间很小，本身的资源相对缺乏，村里没有集体所有的资产用于发展。

山上有林分到户，地下无矿也无地，更没有什么乡镇企业，所以集体经济就成了无水之源。

四、存在问题与思路规划

（一）存在的问题

1、发展的基础条件薄弱。

xx村属山区村，各组环境条件差，不

少大部分村组所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不

便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。

2、发展的意识不强。

随着个体经济的不断发展，壮大村级集体

经济逐渐地被大部分村民淡忘，部分基层党员、干部和村民对于发展

集体经济的意识弱化，集体意识、大局意识淡化，思路不清、办法不

多，示范性不强，带动能力有限，个人意识、自我意识增强，观念

陈旧，认为当前市场经济条件下就是谁有本事谁致富，只要经济发展

了，村民富裕了，有没有集体经济无关紧要。

3、村集体负债大。

xx村既无村办企业，又无土地资源，无自主

创收能力，收不抵支。

由于村集体经济发展长期徘徊不前，修建村委

会、村社道路、架电、建学校等基础设施建设和公益性事业只能靠贷

款、借债进行，致使大部分村大量负债。

4、发展村集体经济的扶持资金和政策较少。

各级各部门在农村

集体经济发展上给予了一些政策扶持和资金支持，但由于点多面广，

资金投入和政策扶持仍然有限和不足。

5、xx村大多年轻人外出打工，剩下孤寡老人儿童，农民知识文

化水平相对较低，思想保守、守旧。

（二）发展思路规划

1、鼓劲加压，营造浓烈氛围。

充分利用各种教育手段和宣传媒

介，加大发展村集体经济的宣传教育力度，树立正确的舆论导向，充

分认识发展村集体经济的重要性，增强发展村集体经济的紧迫感和自

觉性，使广大村民要有大局意识、全局观念，树立村兴我荣，村衰我

耻的思想，特别是广大党员要作出表率，敢为人先，树好榜样。

其次，

两委班子要发挥好带动作用，为集体经济发展提供保障。

发挥村支两

委班子的示范带动作用非常关键，俗话说：

“村看村，户看户，群众

看干部”，就充分体现了这一点

2、要面向市场，因地制宜，发挥优势，拓宽思路，广辟集体经

济增收的来源渠道，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子。

树立

多业并举、多产并进观念，充分开发利用资源，打优势仗，走特色路，

探索出各具实力的村级经济发展路子。

根据本地实际，发展特色产业。

3、要强化监督管理，提升内在品位。

加强现有资产管理，严格

推行村务公开、财务公开，进一步建立健全资产管理制度，使村集体

资产管理走向规范化轨道；清理村级债务，加强行政监督和群众监

督，杜绝乱借、乱用、贪污、浪费集体资金等现象的发生，聚集村

集体财力，坚持民主理财，接受群众监督，量力而行兴办公益事业，

防止和减少村级不良债务的形成。

4、帮扶引导，凝聚工作合力。

要抓住村集体经济发展典型的宣

传提高工作，总结经验，大力推广；

5、寻找项目支持，提供资金保障。

村级经济发展，村民增收，

要立足现实，充分发挥本地资源优势，量力而行。

寻找适合本村发展

的项目扶持和资金支持。

6、加大农民素质教育力度，培养新型农民。

一是加大农民职业

技能教育，为农村剩余劳动力充电蓄能，改善劳动就业环境。

二是加

强农村实用技术培训，使每个青年农民掌握一项农村实用技术，依靠

新技术和诚实劳动致富。

三是加强农民文化知识教育。

利用农家书屋

工程，更新知识，开拓视野，增长才干。

通过农民素质教育，培养一

批在乡创业，扎根家乡建设的新型农民，使他们成为带动家乡建设、

发展经济的“领头羊”。

7、积极引导农村土地流转。

缓解“有地无人种”和“想多种无土地”的矛盾。

让土地以按年分月制、长期租赁制、转让制、托管制等形式，在不改变土地所有制的情况下，较大限度地满足农民与土地受让方的需求，逐步向优势产业、能人大户集中，集中连片发展优势农业产业，促进农业产业向规模化、产业化、企业化方向发展，吸引社会资本投向农业，助推农业增效和农民增收。

村（居）委会电话：

3359001

党（总）支部书记：

xx手机：

xx

村（居）委会主任：

xx手机：

xx

20XX年7月12日