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大战略大手笔大跨越617
大战略大手笔大跨越
——大庆教育10年跨越发展侧记
“大庆教育是大庆这座魅力城市一张流光溢彩的名片”,这是大庆280万人民的切身感受,也是新世纪以来大庆教育跨越发展的真实写照。
三次跨越:
演奏大庆教育科学发展的恢弘乐曲
大庆教育事业伴随着油田的开发建设,从无到有、从小到大,逐步发展壮大。
到2000年,初步形成了学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、成人教育比较完整的教育体系,基本上能满足大庆孩子就学的需要。
但这仅仅是量的发展,是低水平、低层次、低标准的,远远不能满足广大人民群众对优质教育的期盼和需求,也滞后全市经济社会的发展,与大庆雄厚的经济实力和城市形象不匹配。
站在新世纪的起点,大庆教育如何奋起直追,迎头赶上,是摆在大庆人面前的一项重大课题。
经过广泛的讨论,上下统一了思想,形成了共识,大庆教育不能按部就班小步走,必须解放思想,打破常规,实现超常规跨越式发展。
创建高中城,大庆教育跨越发展的精彩序曲。
经过科学论证,深入分析,2001年,大庆市委市政府高屋建瓴,提出创建高中城的宏伟战略,就是要用市场经济的观点,经营城市的理念,产业发展的思路,改革创新的办法,努力把大庆建成高中阶段规模大、体制新、机制活、质量高、效益好、辐射力强,在全省乃至全国具有较高知名度的城市,使优质高中教育形成品牌,成为显著的城市特色。
在资金投入上,彰显了大庆人的大气魄、大手笔。
2001年以来,全市高中教育投入一直以每年5%的比例增长。
2002年全市高中教育经常性投入达到2.1亿元。
2003年,更是一次性投入3.5亿元,易地新建大庆实验中学,建成国内一流的高水平学校。
充足的经费投入,为高中城建设提供了可靠的支撑。
重视队伍建设,证明了大庆人目光的长远。
年薪12万元、住房150m2、10万元安家费,优厚的待遇,诱人的条件,面向全国招聘优秀教师。
仅实验中学就引进25名名师。
在引进的同时,强化培训,全面提高整体素质,定期选派青年教师到北京、上海等地名校培训学习,每年选送一批骨干教师到国外进行培训,打造名师群体。
市委市政府积极为教师办好事、办实事,大力营造尊师重教的社会环境,努力使教师成为最受尊敬的群体之一,待遇最好的群体之一,最令人羡慕的群体之一。
改革创新为创建高中城提供了强大的动力。
依靠改革打破束缚、寻求出路、激发活力、增添动力。
积极推进学校内部管理体制改革,全面实行校长聘任制、教职工聘用制。
深化课程改革,全面落实国家课程改革精神,努力推进高中教育由传统教学向现代教学的根本性转变,全面提高教育质量。
创建高中城战略的实施,实现了大庆基础教育发展的历史性跨越。
数字是最有说服力的:
全市高中阶段毛入学率达87.8%,基本普及了高中阶段教育。
全省6所高中被确定为北大清华校长实名推荐校,大庆独占3所,有省级示范高中13所,市区学生享受优质高中教育比例达到85.6%,全省第一,全国领先,高考成绩连续9年保持全省领先。
大庆教育名扬省内外。
辟建大学园,大庆教育跨越发展的华美乐章。
创建高中城取得的辉煌成绩,并没有让大庆人满足停步。
2002年底,大庆市委市政府解放思想,审时度势,提出了辟建“大学园”的宏伟战略。
就是采取超常规的办法,用最优的条件、最好的环境,引进和建设大学,尽快补齐大庆高等教育的短板,给子孙后代留下永不衰落的产业、永不倒闭的工厂、永不减退的消费。
短短5年的时间,大庆石油学院、八一农垦大学先后落户大庆,哈医大在大庆建设了大庆校区,大庆高等专科学校升为本科院校,大庆卫生学校晋升为专科学校,利用现有资源,组建了大庆职业学院,全市在校大学生一跃达到近6.6万人,是2000年的15.7倍多,万人口高等院校在校生人数达到239.4人,是2000年的11.7倍,城市拥有高校数跃居全国地级城市前列,实现了大庆教育层次提升的一次历史性大跨越。
辟建大学园,完善了城市功能,促进了文化建设,提高了人口素质,优化了人才队伍,推动了科技创新,拉动了经济增长,成为大庆经济社会发展中的一大亮点。
建设教育名市,大庆教育跨越发展的强劲旋律。
2005年,时任市长的韩学键同志在庆祝教师节大会上提出,要把大庆建设成为教育名市,并作为大庆教育工作的奋斗目标。
在反复调研论证的基础上,明确了总体工作思路,就是要坚持以科学发展观为统领,以创新教育思想为先导,以全面推进素质教育为核心,以深化教育改革为动力,以提高队伍素质为保证,全面提升整体办学水平,努力实现教育的科学发展和谐发展跨越发展,建设教育名市,办人民满意的教育。
围绕这一思路,重点组织实施了“七大工程”:
一是实施发展提升工程。
以示范高中为龙头,促进高中整体办学水平不断提升,优质资源形成了品牌。
以标准化建设为牵动,促进义务教育均衡发展,全市已有172所义务教育学校通过标准化验收,约占全省1236所的1/7;五区四县全部通过“两基”验收,市区实现“双高普九”,形成了大庆精神教育、英语教育和信息技术教育三大显著特色。
始终保持公办幼儿园在学前教育中的主体地位,发挥主导作用,全市在册幼儿园发展到364所,其中公办园139所,占全市在册园总数的38.2%,约占全省公办园总数的1/5,学前三年普及率达到77%,高出全省平均水平33.6个百分点。
着眼于切实解决“入园难”矛盾,抓住学前教育发展有利契机,出台了《大庆学前教育三年行动计划》,进一步落实政府职责,大力投资兴建公办园,积极推进以农村为重点的学前教育发展项目,规范扶持民办幼儿园,提升学前教育整体水平。
以就业为导向,大力发展职业教育,出台了《关于加快大庆市职业教育发展的决定》,创省级重点职业高中6所,国家级重点职业高中4所,每年完成各类技术培训25万人次以上,近五年有5800人升入高职院校,职业教育毕业生一次就业率达到95%以上。
二是实施调整优化工程。
采取建、并、撤、分、改等方式,调整学校布局,优化资源配置,发挥规模效益。
全市撤并学校193所,改扩建学校31所;市区高标准新建13所学校,维修改造163所学校;农村改造D级危房校舍307所,寄宿制学校全部实现了集中供暖,消灭了微机空白校,实现了“校校通”。
城乡教育面貌发生了明显改变。
三是实施制度创新工程。
深化教育行政管理体制改革,125所企办中小学移交政府管理,农村义务教育实现“以县为主”管理体制。
深化办学体制改革,大力发展民办教育,民办学校和幼儿园发展到237所、非学历培训机构361个,初步形成以政府办学为主,民办学校与公办学校共同发展的格局。
深化中小学人事制度改革,创新学校管理体制、用人制度和考评制度,全面实行聘任制,激发了活力。
四是实施素质教育工程。
强化德育首要地位,突出大庆特色。
深化课程改革,构建新的教学模式、管理模式和评价体系,减轻学生过重课业负担。
注重艺体教育,提高学生身体素质和审美修养,促进学生全面发展。
五是实施人才强教工程。
坚持尊师重教、崇尚名师、普遍提高、突出重点、加快改革、给足政策的原则,大力提高队伍整体素质。
小学教师中具有大专以上学历的占69.53%,初中教师具有本科以上学历的占48.3%,高中教师具有研究生学历的占5%,培养市级以上骨干教师1378人,涌现出市级以上优秀教师和优秀教育工作者1853人、特级教师64人。
六是实施扶困助学工程。
落实免费义务教育,关注弱势群体,加大贫困学生救助,妥善解决外来务工人员子女入学问题,彰显社会公平。
七是实施环境建设工程。
加强收费监管,在全省率先实行“一费制”和公示制,有效地遏制了学校乱收费现象。
全面推行校务公开,实行阳光校务。
严肃考风考纪,规范招生行为。
狠抓安全稳定工作,强化安全教育,组织安全演练,开展安全检查,投入65192万元,实施校舍安全工程,市教育局连续4年被评为全市安全生产先进单位。
在2005年《中国教师报》等多家媒体开展的教育满意度调查活动中,大庆市在全国344个城市中,名列第六。
素质教育:
书写大庆教育科学发展的动人篇章
多年来,大庆始终把推进素质教育做教育工作的主题,坚持以育人为本,以学生的发展为本,致力于学生的全面发展。
一是突出德育首要地位。
始终坚持育人为本、德育为先的方针,把立德树人作为根本任务。
认真贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的决定》。
不断丰富德育内容。
把社会主义核心价值贯穿于教育全过程,渗透到各方面,深入开展理想信念教育、民族精神教育、社会主义荣辱观教育。
不断改进德育模式。
坚持教书育人,充分发挥课堂主渠道作用,注意挖掘各学科的德育内容。
坚持活动育人,组织好主题班、团、队会和社会实践等活动,开展“礼仪大庆人”主题实践活动。
坚持环境育人,加强校园文化建设,优化育人环境。
坚持管理育人,贯彻以学生发展为本的思想,把学校管理与学生自我管理相结合,提高学生自我约束的意识和能力。
坚持学校育人、家庭育人、社会育人相结合,成立家长委员会,举办家长学校,加强校园周边环境治理,发挥社会教育功能,形成学校、家庭、社会一体化的德育网络。
全面加强德育队伍建设。
认真贯彻落实《中小学班主任工作规定》,制定中小学班主任、大队辅导员、政教主任和共青团组织负责人培训计划,开展富有成效的培训活动,提升队伍整体素质。
不断深化德育研究。
认真研究新形势下中小学德育工作的特点,积极探索利用现代信息技术加强德育工作的有效办法,制定出台了《全市中小学德育工作评估细则》,组织编写了《大庆市中小学学科德育指导纲要》。
突出大庆精神、铁人精神教育特色。
大庆精神铁人精神,是宝贵精神财富,必须代代相传,要让大庆精神深深地印在大庆每个孩子的心里,成为他们永远的精神动力。
组织编写了大庆精神教育读本,辟建一批大庆精神教育基地。
坚持把大庆精神、铁人精神教育与学科教学相结合,与各项活动相结合,不断赋予新的时代内涵,使学生深刻理解精神实质。
组织参观大庆精神教育基地、请老会战作报告、开展“忆传统、学铁人、做贡献”主题教育活动和“游大庆、看大庆”等系列活动,使广大青少年在实践中,体会大庆精神、铁人精神的深刻内涵,增强做大庆人的自豪感。
大庆精神教育经验,先后在国和省里进行交流。
二是推进课程改革。
主要是采取五项硬措施:
进一步转变教育观念,创新教学方法,大力提倡精讲精练精考,提高课堂教学效率,不搞题海战术,反对五加二白加黑;义务教育阶段严格按学区免试就近入学,改革高中招生考试办法,中考实行自主命题;积极挖掘潜力,不断扩大优质高中招生比例,减轻学生升学压力;明确学生在校作息时间,取消学校早晚自习,严禁学校利用周末和节假日进行集中补课,严格控制学生在校时间;组织编写《资源与评价》,作为学生唯一教辅资料,切实减轻学生过重课业负担。
就是要把时间还给学生,把空间留给学生,把乐趣带给学生。
三是加强艺体工作。
全面落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,大力推进中小学“阳光体育”工程,严格执行国家关于大课间和“每天锻炼一小时”规定,全面落实长跑计划,开展艺体专项督导评估,加强体育教学工作,巩固提高艺体开课率和教学质量,促进学生健康成长。
坚持点面结合的原则,在抓好面上普及的同时,开展省级中小学艺术教育基点校和体育传统项目校创建活动,突出特色。
先后有13所学校被确定为省级体育教育基点校、5所学校被确定为省级艺术教育基点校、7所学校被确定为省级体育传统项目校,石油高中、二十三中,艺体特长教育全国闻名,每年升入高校的艺体特长生占全省的三分之二以上,参加省国家举办的艺体赛事活动,获奖人数、获奖质量均居全省前列。
教育公平:
绘就大庆教育科学发展的和谐画卷
教育公平是社会公平的重要基础。
保证人民享有接受良好教育的机会,是各级党委和政府义不容辞的职责,也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。
主要从四个方面着手:
一是严格落实国家政策,全面免除义务教育阶段学生学杂费和困难学生课本费,农村寄宿制学校学生全部得到生活补助;二是建立七位一体的救助体系,十一五期间累计投入助学资金9204.72万元,作为贫困学生专项补助经费,全市低保家庭学生、高中阶段贫困学生、职业教育学校中农村籍学生全部得到救助,惠及11.83万人次;三是采取设立专门学校、就近入学等办法,妥善安置了26000名义务教育阶段,并与本市学生享受到同样待遇,在此基础上,还在全省率先接收外来人员子女在我市高中学校就读;四是关注残疾儿童少年教育,投资近2亿元,新建大庆市现代特殊教育中心,并以此为牵动,全面改造提升各县特殊教育学校,完善社区特殊教育服务功能,形成了覆盖城乡、功能完善的特教体系。
总结大庆教育实现跨越发展的经验,主要是三点:
一是市委市政府高度重视。
提出教育是基础、是形象、是支撑、是未来,必须优先发展。
每年市委全会和政府工作报告都把教育作为重点工作,优先部署,科学谋划;大事实事、重点项目,优先安排,强力推进;教育经费,优先投入,足额保证。
据不完全统计,十五、十一五期间,大庆教育投入达到120.1亿元。
二是社会各界大力支持。
大庆有着尊师重教的优良传统和浓厚氛围,人大政协积极为教育发展献计献策,排忧解难;各部门、各单位努力为教育办实事办好事;尤其是石油石化大企业,所办教育移交政府后,没有撒手不管,主动为教育发展服务,每年给予教育的各项投入都达4000万元以上。
用一位油田领导的话说,在教育问题上,我们的目标是一致的,就是要把大庆的孩子培养好,大庆的教育也有我们一份责任。
三是教育战线艰苦奋斗。
全市四万名教育工作者坚持用大庆精神办学,用铁人精神育人,不断解放思想,改革创新,锐意进取,脚踏实地,默默奉献,弘扬“超越权威、超越前人、超越自我”的精神,追求卓越、勇创一流,用辛勤的汗水和无私的奉献,铸就了大庆教育一次次辉煌,使大庆教育在全省起到了领跑和示范作用。
大庆教育现代化:
风正一帆悬
2010年,国家召开了全国教育工作会议,出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,为教育发展提出了新要求,新目标,也创造了新机遇。
2010年11月份,在全省教育工作会议上,市长夏立华代表大庆市委市政府,庄严承诺:
力争用五年的时间,大庆基本实现教育现代化,到2020年,率先实现教育现代化。
总的策略是,加快发展学前教育,均衡发展义务教育,优质发展高中教育,大力发展职业教育,双赢发展高等教育,全面推进素质教育,积极促进教育公平。
重点是推进八大建设:
一是推进学前教育建设。
到2015年,每个县城至少建设1所公办实验幼儿园,达到省级示范园标准;每个乡镇至少建设一所公办中心幼儿园。
到2015年,新建、改建公办园400所以上,公办园比例达到50%以上,在园幼儿占总数的75%以上,满足适龄幼儿入园需求。
到2020年,公办园比例达到60%以上,在园幼儿占总数的80%以上,全面普及学前教育。
二是推进义务教育标准化建设。
到2015年,新建、改建、扩建学校390所,建设农村寄宿制学校50所以上,撤销学校200所以上,城乡义务教育学校标准化综合达标率达到90%以上。
到2020年,乡镇初中和中心小学全部建成寄宿制学校,撤销所有村小学,全市义务教育学校全部达到标准化。
三是推进普通高中提档升级建设。
到2015年,新创省级示范高中3所,撤并3所一般高中,改造提升11所,高中学校全部达到省级标准。
到2020年,再创省级示范高中2所,省级示范校占高中学校总数的2/3,全市基本普及优质高中教育。
四是推进职业教育基础能力建设。
整合市区中等职业教育资源,集中规划建设中等职业教育园区,配套建设一个大型公共实习实训基地,实现集团化办学,品牌化、规模化发展。
改造提升四县和大同区5个职教中心,扩大办学规模。
到2015年,3所学校跨入国家级示范校行列,4所学校跨入省级示范校行列。
到2020年,再创国家级、省级示范校1-2所。
五是推进教育人才队伍建设。
实施好“领雁”、“旗舰”、“砺耕”、“晨曦”、“启明”、“领航”等队伍建设计划,培养一批专业型骨干教师和专家型校(园)长;培养一批“双师型”学科带头人;培养一批为新课程改革服务的教科研拔尖人才;培养一批教育行政管理的领军人才。
六是推进教育信息化建设。
全市中小学全面高水平实现“校校通”、“班班通”,构建覆盖各级各类教育,惠及全市的教育信息化公共服务体系,以教育信息化带动教育现代化。
七是推进扶贫助学体系建设。
进一步完善扶贫就学体系,做到全程全覆盖,不使一名学生因贫穷辍学。
实行家庭经济困难幼儿入园补助政策,落实低保家庭子女就学补助、农村寄宿制学生生活补助、普通高中贫困生资助、中等职业涉农专业和家庭经济困难学生免除学费和贫困大学生生源地信用贷款等政策,确保流动就业人口随迁子女和农村留守儿童享受良好教育。
八是推进平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园建设。
到2020年,全市平安校园达标率达到100%,建成健康校园示范学校100所。
全市每个校园绿化率超过30%,建成绿色校园示范学校100所,绿色校园达标率达到80%,建成数字校园示范学校50所,数字校园达标率达到85%以上,初步建成东北地区教育信息化示范区。
建成人文校园示范学校50所,人文校园达标率达到95%以上。
油城大地,处处繁花似锦,激情澎湃。
全市4万多名教育工作者,正以饱满的热情、昂扬的斗志,为实现教育现代化这一伟大的目标而扎实工作、努力拼搏。
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