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科学发展观提出的背景和重大意义
科学发展观提出的背景和重大意义
一、科学发展观提出的历史背景
观念是内在的,却制约着人的外在言行。
人们对事情看法不同,所采取解决的方法也不同,归根结底是由人的内在观念不同。
所以,我们每个人都要改变旧的观念,树立正确的世界观、人生观。
这也是解放思想、转变观念的理论意义所在。
观念就是人对事物的看法、观点,发展观就是关于发展的观点和看法,不同的发展观,使得人们对发展道路,发展方法,发展评价、发展模式的取舍是不一样的。
有什么样的发展观,就会相应的采取对应发展道路。
那么,在我国改革开放取得举世瞩目成绩,经济增长保持较高增长速度的时候,为什么提出“科学发展观”呢?
我想原因不外乎就是两个:
一个是我们有科学发展的条件,另一个就是我们发展存在的问题,需要解决。
2003年十六届三中全会提出科学发展观,并在此后的十六届五中全会、十七大,把它明确作为今后我国经济社会发展的统领。
这不是偶然,也不是权宜之计,而是有着深刻的时代背景的,具有重大的战略意义。
1、我们经济社会发展进入新的历史阶段,要求树立科学发展观。
改革开放以来。
我国经济体制改革,经济发展,政治体制改革,民主政治建设,文化体制改革、文化建设,社会管理体制改革,社会发展,以及对外改革开放等方面,都取得了巨大的成绩,种种迹象表明,随着新世纪的到来,我国经济社会的发展,进入了一个新的阶段,具体表现在以下几个方面:
1)我国于2000年,实现了现代化战略三步走的第二步。
实现了小康水平,开始进入全面建设社会,这是个历史性跨越。
小平:
三步走战略:
1987年,邓小平同志设计了分“三步走”基本实现现代化的宏伟蓝图:
第一步,从1981年到l990年国民生产总值翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,从1991年到二十世纪末使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到二十一世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。
小康水平的16项标准:
(1)GDP人均800美元,
(2)城镇居民可支配收入达到2000元,(3)农民纯收入1200元,(4)住房城镇人均12平方,(5)住房农村砖木结构人均15平方,(6)日摄入蛋白质75克,(7)农村通公路比重达85%,(8)恩格尔系数达到50%,(9)成人识字率85%,(10)人寿均70岁,(11)新生婴儿死亡率3.1%,(12)教育、文化、娱乐支出比重11%,(13)电视机普及率100%,(14)森林覆盖率15%,(15)城市人均铺路面积8平方,(16)农村初级卫生保健合格县100%。
2000年只有三项未实现。
全面建设小康社会标准(①人均GDP3000美元,②城镇居民可支配收入1.8万,③农民纯收入8000元,④恩格尔系数低于40%,⑤城镇居民住房人均30平方,⑥城镇化率50%,⑦计算机普及率20%,⑧大学入学20%,⑨千人医生数2.8人,⑩城镇居民最低生活保障率达95%)。
2)2003年,GDP人均3000美元。
(11.67万亿元),表明我国在国际上由低收入国家进入中等收入国家,这也是一个十分了不起的跨越。
世行资料:
低中等高收入国家中国
88年545546-22002001-59996000330
99年755756-29952996-92659266780
GDP(05年:
1703美元06年:
2042美元07年:
2410美元08年:
3266美元总量第三,人均100位之前)
GDP人均在1000-3000美元之间,将是发展的关键时期。
黄金时期:
消费结构升级,产业结构升级,工业化城镇化加快,有可能较长时期经济快速增长。
矛盾现期:
资源约束矛盾突出(石油、森林),社会结构变化(新的社会阶层不完全统计26个),收入差距拉长,利益摩擦加剧。
收入差距:
全面性(城乡、地区、行业-浙江烟草业平均工资20万2004年)
基尼系数:
03年0.45807年0.477
利益摩擦:
一是利益差距明显扩大,二是矛盾的群体性增强,三是干群关系紧张(战争时期:
鱼水,建国时期:
油水,如今:
水火)。
3)经过二十几年的改革,我国已初步建立了社会主义市场经济体制。
今后进入完善阶段,也是攻坚阶段。
4)2001年12月11日,加入WTO,标志我国对外开放、参与经济全球化进入了一个新的阶段,入世,经济全球化,使我国对外开放的广度、深度进一步提高。
有限领域——全方位政策性——法律框架下,单方自我开放——成员国相互单方引进来——既要引进来,又要走出去。
(法律——最惠国,海关——关税,企业——竞争国民——商品)
对外依存度:
79年13%,现如今达60%以上。
根据以上四点,我们完全可以做出这样的判断,进入新世纪,我国的经济发展,对外开放进入了一个新的历史阶段,而新的历史阶段,必然会出现新的情况,带来新的问题,存在新的矛盾,而要解决这些问题、矛盾,就要求我们具有新的观念、新的思维、新的举措、新的方法。
而科学发展观的提出,既是经济社会发展进入新阶段的必然要求,也是新观念、新举措、新思维、新方法的具体体现。
2、经济社会发展不协调问题突出,要求我们树立落实科学发展观。
①经济发展不平衡表现在
A、地区不平衡
B、城乡不平衡:
三农问题突出,城乡二元经济结构明显,(九届人大代表说是一个欧洲、一个非洲)。
收入比(84年1.7:
1,94年2.61:
1,06年3.28:
1,07年3.33:
1,实际可能高达6:
1)
国务院农村发展研究中心。
1953-1978,通过工农业产品价格减倒差,获取总额8千亿,而1978年我国固定工业总资产不足9千亿,因此,可以说中国工业的原始积累基本上都来自农业。
农民是中国工业最大的股东。
财政支出90%投向城市。
朱镕基卖——贱买——贵给——欠要——现
C、经济结构不平衡:
动力:
第一是出口40%第二是投资40%第三是内需不足30%(应该是:
内需、投资、出口)
金融危机的影响,对外依存度达60%(其中对美依存度40%即24%)
②经济社会发展不平衡
改革开放以来,我国经济发展取得巨大进步、成绩。
然而社会发展却存在不足,二者失衡,出现一条腿长,一条腿短。
(虽可以走路,单不稳、不快,跌跟头)
表现在:
经济快速增长——社会事业发展相对失衡
经济快速增长——分配
经济快速增长——就业
经济快速增长——人的全面发展
经济快速增长——社会管理体制创新
第一、经济快速增长与社会事业发展相对失衡
应该说,改革三十年来,我国科、教、文、体、卫等事业已有较大的发展,但和经济增长速度相比相对失衡,这里用教育,卫生二个方面举列说明此问题。
教育:
重要。
但:
教育普及程度低,劳动力知识结构重心低,地区和农村差距较大。
原因有多方面,但有一个根本原因就是教育经费不足:
(02,3.41%;03,3.28%;04,2.79%;05,2.82%;06,3%;07,3.32%;08?
世平4.9%,发达:
5.1%,欠发达:
4.1%)
十四届六中全会:
高于财政收入,未达到:
93年国务院就明确提出,争取在较短时间内达到4%,时至今日未达到。
还处于理论上,口头上重现。
捉襟见肘,杯水车薪。
公益性,义务主体,政府借口向市场,社会放权,把本应自己独自承担的义务,应尽的义务而交给了社会,还弄出了口号“人民教育人民办”,先有教育附加,后有教育集资,后来由弄出个“希望工程”,政府职能未转变,存在越位和缺位现象,义务教育不义务,
有一些人说,大多数国家高等教育都收费,我们必须和国际接轨,是的,人家是收费,但问题收费接轨了,收入接轨了吗?
据新华社报道,94——04,十年间,我国大学学费从每年的几百元飙升到每年的5000——8000元,增加20倍,而十年内,国民收入增长不到4倍,《现代快报》,如果每名贫困大学生每年平均支出7000元(学费、生活费、书费、住宿费),一个本科生4年,需要2.8万元,相当于贫困县一名农民35年的纯收入(800元)。
而如果国家对教育投资增加一个百分点,那么大学学费则可减半。
竞争需要人才,人才来自于教育,但教育的侏儒是产生不了人才的。
没钱办教育,就必须准备钱建监狱,教育是事业,不能办成产业。
培根:
教育,可以使贫穷不会变成世袭。
这次我们林业剥离企业职能,把教育移交给政府,对于林业的教育具有里程碑的意义,功在当代,利在今后。
我们的领导无论是到自治区争取,还是和属地政府的接洽,肯定有一层意思,那就是对领导的感谢,对政府的感谢。
但按照上述理论,我们的态度不应该是请求的,而应该是理直气壮,然而,中国有自己的国情,事情有自己的复杂性,有许多有理的事情,却不能合理解决,逼着我们的态度只能如此,因为人家拖得起,我们拖不起。
卫生,我国医疗卫生制度的改革始终没有停止,但始终没有成功。
2003年的非典,表明我国公共卫生防疫体系不堪一击。
卫生投入占财政收入的5.7%解放前人寿35现在72,婴儿死亡率解放前是200%%,现在是31%%,我们取得了可喜的成绩,但这些成绩主要是在改开前取得。
65-80年(60-68岁),15年增长了8岁,80-2001年20年增长了3岁。
上个世纪90年代,肺结核患者世界第二,乙肝患者世界第一,性病-艾滋病:
1984第一例,2010年有可能达到2000万。
改革开放前,我们穷,但卫生医疗工作成绩巨大,改开后,我们富了,卫生事业成绩却让人失望,政府预算支出占卫生费用,上世纪80年代36%,到2000年是14.9%,相反居民卫生费用支出确由80年的23%上升到了2000年的66%,经济上的不平等转移到卫生领域,以致中国的卫生保健严重不公平。
改革开放到今天都30年了,今年才向全社会征集医改方案,反才来,不就证明,以前的改革思路错了吗?
中央党校教授秦刚说:
某些涉及百姓利益的改革,其实就是借改革之名向百姓要钱。
第二、经济快速增长,与分配相对失衡
分配的公平不等于平均,且不可借口分配不合理,再搞平均主义,效率要优先,是以差距的存在为前提的,然而差距不能过大,过大会造成人的心理失衡,带来社会不稳定,而现在的问题恰恰是差距过大,这种差距表现在以下几个方面:
地区(东西)
城乡(84,1.7:
1;94,2.61:
1;06,3.28:
1;07,3.32:
1.实际6:
1,合理1.5:
1.)
行业(烟草、石油、电业、银行、邮电)
由于收入差距的过大,中国贫富差距开始出现,部分群众心态失衡,社会公平问题突现,基尼系数,合理在0.3——0.4,我国:
03年0.458,07年0.477.
第三、经济快速增长与扩大就业相对失衡
充分就业是政府经济职能之一,但我国压力太大。
每年新增劳动力1000万,(温,政府工作报告:
新增就业1000万)
1000多万下岗,失业。
(今年,保障部,失业率4.6%。
社科院:
公布失业率9.4%,)
农村:
4.9——1——1.4——1=1.5亿
金融危机,就业压力控制加大,大学生就业,民工问题。
第四、经济快速增长与人的全面发展相对失衡
表现之一:
对人的重要性,重视不够,人本思想没标准,把发展看成目的。
表现之二:
忽视精文建设,社会上一些丑恶现象,不良现象,行为失规、失范现象和社会秩序紊乱现象时有发生,像:
卖淫嫖娼、吸毒贩毒、拐卖人口、蓄养情妇、情夫等现象死灰复燃。
第五、经济快速增长与社会管理体制创新相对失衡
体制改革主要有以下四个方面,政治、经济、文化、社会管理。
这四个方面之中社会管理体制相对落后,也正是由于它的不到位,我国每年有20万人死于公共安全事故,有20万人死于交通事故,2万人因自然灾害而死亡。
(去年不算四川大地震)。
近年来,我们看到,随着经济的高速增长,各种公共安全事故也正比例的速度增加。
就拿矿难来说,矿难频发,使李毅中成为家喻户晓的人物,出镜率远远高于许多同级别的官员。
中国的矿难,每三天发生两起。
百万吨煤死亡人数是美国的64倍,中国人难道真到为了追求经济利益
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