实践报告广州地区保障房建设情况调研.docx

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实践报告广州地区保障房建设情况调研

关于广州地区保障房建设情况

暑假调研实践成果

——管理学院Infos团队

指导老师：

_张玉刚___

组长：

吕生闯（09级工商管理3班）_

组员：

曾冠鸿（09级工商管理2班）

梁明钊（09级信息管理2班）

关婉颖（09级电子商务1班）

侯晓燕（09级电子商务1班）

朱钰鹰（09级工商管理2班）

朱文亮（09级工商管理2班）

何强（09级工商管理5班）

周炫瀚（09级工商管理5班）

观甜心（09级工商管理1班）

2011.08

内容纲要

一、调研团队简介

二、调研小结

三、调研报告

四、思考和建议

五、附录：

附录1关于保障房用户满意度调查问卷

附录2调研对象概况

附录3广东科技报报道版面

一、调研团队简介：

指导老师：

张玉刚（广东工业大学管理学院辅导员）

我们团队:

Infos团队

Infos团队，由来自不同专业的同学组成，正因为我们有共同的兴趣，才走到了一起。

Info是英文Information的缩写，“s”是因为我们团队是由10位成员组成。

我们团队将以搜集信息、汇总信息、分析信息、反馈信息为团队宗旨关注社会民生，为社会民生贡献自己的一份光，一丝热。

职务

姓名

分工安排

备注

队长

吕生闯

负责整个实践团队的管理，负责和走访单位、当地政府及相关机构的联系，主要的组织策划负责人。

龙归城、广州市住房保障办公室、荔湾芳和花园、党恩新街区

副队长

曾冠鸿

协助队长开展工作

并组织召开组长会议

荔湾芳和花园、党恩新街区

小组成员

何强

周炫瀚

关婉盈

朱钰鹰

梁明钊

侯晓燕

朱文亮

何强、周炫瀚：

调研问卷设计和实

地调研

侯晓燕、关婉盈：

实地调研，问卷

回收

梁明钊、朱钰鹰：

调研计划书撰写

朱文亮：

实地拍摄及调研

龙归城、广州市住房保障办公室、广氮新村、泰安花园、

荔湾芳和花园、党恩新街区

后勤

观甜心

负责交通、食宿及财务管理等

做好财务的预算、收支等工作

二、调研小结：

调研日程安排:

（一）调研前期：

7月6-11日：

通过媒体、政府部门、文献等渠道查阅、了解有关国家保障房（廉租房、经济适用房和政策性租赁房等）政策、措施以及广州地区保障房建设情况，确定调研方案，联系调研部门和单位。

（二）调研中期：

7月12日：

按照既定计划，调研广州最大的保障房建设项目——龙归城进行实地考察。

7月14日：

前往广州市住房保障办公室进行实地采访调研，进一步了解广州保障房建设的规划和具体落实情况，掌握权威部门的数据和资料。

7月17日：

前往广州经济适用房和廉租房建设基地广氮花园、泰安花园和荔湾芳和花园实地探访保障房建设和入住情况。

（三）调研后期：

7月20日：

汇总、统计、研究调查数据和资料，撰写调研心得和调研报告。

实地调研过程：

1．龙归保障房建设初探，拉开调研序幕

7月12日：

我们团队前往广州地区最大的保障房建设项目——白云区太和镇龙归城项目工地的建设情况进行实地调研。

来到工地办公室后，队员们同项目负责人王组长进行了交谈，了解到龙归城项目的基本建设情况：

总用地34.57万平方米，总建筑面积约为107.0万平方米。

此项目乃广州地区最大的保障房建设项目，预计2012年底竣工，能解决约3万低收入群体的住房保障问题。

在访谈过程中，王组长还介绍了龙归城项目的特点：

一是规划科学，体现节能、低碳、绿色的设计理念，注重岭南建筑特色；二是公建配套上，做到“五个一”，提供教育、医疗、文化娱乐等完善的公建配套设施；三是交通便捷，地铁14号线正在紧锣密鼓筹划中；四是充分考虑保障对象的生计保障问题；五是保障房组合类型多，梯度广。

从和王组长的对话中我们认识到，保障房建设是一项德政工程、民心工程、民生工程，保障性住房建设，必定会得到政府各级各部门的高度重视。

　　随后，我们带王组长的带领下，来到了龙归城项目的建设工地，参观了工地的施工情况以及建设进度。

来到工地，我们看见了工地的工人工作热情都很高，尽管天气炎热，但他们还不畏艰辛地作业施工。

紧接着，王组长给我们展示了龙归城的鸟瞰图，指出了经济适用房、公共租赁房和限价房的规划情况，并对教育配套、医疗配套、商业配套、社区配套和其他配套进行了简单介绍，对于王组长的讲话，团队的队友都认真听讲并做好笔记。

　　这次龙归城调研活动，Infos团队关于保障房建设情况调研拉开了帷幕，大家开始对廉租房有了一些感性的认识，接下来的时间，他们将进入更深层次了解广州市地区保障房建设的具体情况。

2.走进住房保障办，聆听权威声音

　7月14日，在对保障房建设有初步了解之后，我们团队来到了广州市住房保障办公室进行探访。

对国家在保障房方面的政策，及广州市在保障房建设方面的具体措施、具体办法和落实情况进行了解。

　　上午9点，该团队到达了广州市住房保障办，在工作人员的带领下，我们团队来到综合处访问接待室。

接待者是综合处的许毅辉科长，他为本团队提供了很多有关于保障房建设的一手资料，如书籍、宣传资料、文档数据等。

　　在访谈过程中，许科长指出，在货币市场和经济市场一体化的背景下，保障房的建设是社会民生的迫切需要。

国家很重视，就成立了我们住房保障办公室，虽然国家很重视，保障房的建设却困难重重，这些困难中，除了“地紧钱缺”之外，现在广州市地区保障房建设还处于一个探索的阶段。

没有一个固定的方案，我们只有按上级指示，根据国家下达的指标，安排具体方案。

目前，广州市保障房建设采取一种“多步走”的模式，打的是“组合拳”，不仅是市政府、区政府去建设保障房，更多的是要发动社会力量，呼吁企业、学校等各种社会阶层共同去参和保障房建设。

但是，还有一些有待解决的难题，例如：

1、保障房适用人群的确定标准？

2、对保障房的后期退出市场的具体方案？

3、目前广州市的保障房：

廉租房，限价房，共租房，都只针对广州市户籍的人口，对这个外来务工人员吸纳大省来说，如何确保这群人的住房问题？

还有很多地方有待进一步努力。

听着许科长发人深沉的话语，我们深深认识到虽然保障房建设的道路是曲折的，但前途是光明的。

相信保障房建设一定会给人们带来实

惠，让广州百姓住有所居的梦想早日实现。

　　按照行程安排，我们同时在楼下信访咨询服务大厅和保障房办事处对过往的群众进行保障房建设满意度问卷调查。

主要针对社会廉租房的住户，或即将入住的人，听取他们对廉租房的看法，以及入住后的生活情况，经过几个小时的调研，该团队把关于保障房使用情况、管理情况以及建设情况的意见、建议进行总结归纳和统计分析，以便于更好地完成调研报告。

　　今年是建党90周年，党中央密切关注社会民生问题，保障房的建设又是民生问题中的焦点。

管理学院Infos团队赴广州地区保障房建设情况调研实践团队围绕我国经济社会发展的重点、热点问题——“住有所居”，积极开展调查研究，同时呼吁更多的社会阶层为建设幸福广东贡献自己的一份力量。

3：

实地探访保障房建设入住情况

广氮新社区

7月17日，我们团队前往广州经济适用房小区——荔湾区芳村花园、党恩新街区和天河泰安花园，以及天河广氮经济适用房建设基地进行实地调研，队伍分组对所负责区域经济适用房和廉租房居住住区进行走访并做了相关调查问卷。

通过此次实地调研，本团队对广州市这边的经济适用房和廉租房建设情况以及用户满意度和其他相关情况有了更深的了解。

荔湾区芳村花园

到达荔湾区芳村花园，首先是认真观看了建工程外围的宣传栏，里面有很多和工程相关的数据、投标公司以及民生宣传语录。

接着该团队在项目负责人的指引下，进入施工地进行实地考察，了解廉租房的建设，施工情况，同时参观了将近完工的廉租房。

并聆听项目负责人，在建工程面积、楼盘数量、材质、建设启动期、材料供应、资金使用情况、质量以及安全控制等等是否和公示一致。

最后在在建工程办公大门合照留念。

党恩新街区

廉租房新思路：

政府出钱，企业出地，联合建设保障房。

该地为企业和政府联手建设保障性住房。

“企业出地、政府出钱”，房子建好后优先解决其符合低收入住房困难家庭条件的职工住房问题，剩余的房源则向社会上符合条件的市民供应。

泰安花园

中午12点，该团队来到已入住的经济适用房、廉租房的泰安花园进行走访。

首先是对泰安花园的房体结构、物业以及周边的公共设施进行整体考察。

接着，就泰安花园的居民进行了调查问卷以及访谈，从中了解业主对小区建设及管理的诸多建议。

例如:

1：

物业管理有待提高，小区的电

梯坏3个月没人维修.。

2：

小区喷水池水池太差，换水少。

3：

小区社会治安有待提高。

4：

小区绿化面积太少。

5：

廉租房申请及审批情况，透明

度不够。

我们在广泛听取众多正反意见的基础上，进行系统的综合，对这些调查意见和建议，我们进行了汇总，同时即将小区用户最关心的如下：

小区的物业管理缺乏秩序，廉租房惠及面太窄。

我们此次开展的社会调研实践的活动备受多方关注，受到学校和学院团委和学院党委高度重视和大力支持，在学院和学校网站均有报道，同时《广东科技报》记者也对此次调研的给予了及时关注。

（广东科技报，2011年7月22日第6版）

通过此次社会实践，不但磨炼了团队成员意志、提升了团队成员的社会实践能力和团队合作精神，促使团队成员在服务社会的伟大实践中“受教育、长才干、作贡献”，而且团队成员深入民情，了解民意，深刻体会到党和政府对保障房建设的重视。

当然还存在部分不足和有待完善的地方，事物的发展是曲折性和前进行并具，我们团队的队员们希望能够设计出既适合又能促进广州市地区保障房健康发展的最优方案。

因此，现在我们正紧锣密鼓的开展调研报告的撰写和实践成果总结工作。

为增强本次实践的效果和现实意义，我们在总结和撰写调研报告的同时也会集思广益，为更好地促进广州地区保障房建设出言献策。

三、调研报告

管理学院2011年暑期社会实践

关于广州地区保障房建设情况的调研报告

围绕着“关注民生，共建幸福广州”的主题，管理学院暑期实践团队Infos团队在张玉刚老师指导下于7月10-17日对广州地区保障房建设情况进行实地走访和调研，以促进政府部门保障房建设信息的公开透明和今年保障房建设任务的顺利完成，同时也为政府部门实施决策提供参考和依据。

本次暑期实践主要以调查问卷、实地探访、座谈会等形式进行，调研期间，团队走访了今年广州地区最大的一个保障房建设项目——白云区太和镇龙归城项目以及广氮新村、泰安花苑、芳和花园、党恩新街区等保障房小区，并进行了实地问卷调查，对广州地区保障房的建设现状和百姓对保障房建设情况认识进行了详细了解，另外，团队还前往广州市住房保障办对广州地区今年保障房建设进行了采访和了解，为此次调研提供了很好的素材。

在调研期间，共发出150多份问卷，有效问卷的回收率达90%以上，内容涉及到关于物业管理以及管理人员质素看法、对保障性住房的举报和投诉方式的了解、对广州市保障性住房政策的了解程度、对入住保障房总体的满意程度等方面。

在每次出发前，队员们均会查阅相关的文献和资料，了解相关的背景情况、知识，还要基于掌握的情况思考，带着问题去参观考察，做好充足的前期准备工作。

在135份有效问卷中，调查对象主要是针对保障房用户。

问卷共包含17个问题，其中含15个封闭式问题和2个开放式问题。

为了对本次调查结果作整体可信度统计分析，我们采用了SPSS统计软件进行分析，结果克伦巴赫信度系数（α）为0.7134（一般认为α在0.7以上问卷的信度较高）.因此，本次调查结果符合统计推论的要求，基本上反映出所要调查的内容。

下面针对调研内容，仔细分析本次调研结果，希望通过调研分析设计出既适合又能促进广州市地区保障房发展的最优方案，为更好地促进广州市地区保障房健康发展出言献策。

1、在“帮助解决中低收入人群住房问题程度”的调查问卷中42.5%的被调查者认为政府推出的经济适用房和廉租房对解决中低收入人群的住房问题有一定的帮助，这说明国家的廉租房和经济适用房政策在解决住房问题、改善民生方面起到了一定的作用。

但仍有35.5%的被调查者认为帮助和小或没有帮助，可见国家的廉租房和经济适用房政策仍任重而道远，需根据特定人群的实际情况制定更惠民的政策。

2、在“对保障房小区的物业管理满意程度”的调查问卷中83%的被调查者对小区的物业管理是满意，说明保障房小区的物业管理总体上看来还是不错的，但是仅占6%的被调查者对物业管理是非常满意的，说明保障房小区的物业管理水平还是偏低的，政府应该加大对对保障房小区物业管理的资金投入和加大管理力度，为

保障房社区的群众创造更优质的物业管理。

3、在“对保障性住房的举报和投诉方式的了解”的调查问卷中93%的被调查者表示不是很清楚或根本不知道，说明保障性住房的的居民对保障性住房的举报和投诉方式非常不了解，政府应该在居民中大宣传保障性住房的举报和投诉方面的常识，作为保障性住房的居民也应该认真学习保障性住房的举报和投诉方面的知

识，当自己的权益受到侵害时可以维护自己的合法权益。

4、在“对广州市保障性住房的政策是否了解”的调查问卷中有85%的被调查者表示根本不知道或听说过但不了解，说明广州市保障性住房的政策还不怎么为广州市民所了解，相关部门应该加大广州市保障性住房政策的宣传力度，有需要申请保障性住房和已经是保障房住户的群众应该认真学习广州市保障房的政策，受益

于保障性住房政策。

5、在“对我市的保障性住房相关政策的落实情况的满意程度”的调查问卷中有62%的被调查者表示不满意或不了解，说明我市保障性住房的相关政策落实的不太理想，相关部门要在规定的时间里切实落实我市的保障性住房相关政策。

6、在“对目前居住的保障性住房总体满意程度”的调查问卷中只有17%的被调查者非常满意或满意，有83%的被调查者不太满意或很不满意。

说明目前的居民对保障房总体来说不太满意，主要是因为保障性住房的基础设施不够完善、离学校医院较远、交通不方便、物业管理水平较低，相关部门应该综合考虑这些因素、切实解决好保障性住房存在的问题，提高居民的保障性住房的满意度。

7、在“对社会保障管理的从业人员整体素质的满意程度”的调查问卷中83%的被调查者认为社会保障性住房管理的从业人员整体素质不够高，相关部门应该针对不同的保障性住房小区聘请相应的物业管理公司，并且要求物业公司定期培训物业管理员，提高物业管理从业人员的整体素质，加强对保障房小区的管理。

8、在“周边有多少人不符合申请条件，但已购买了经济适用房，廉租房”的调查问卷中15%的被调查者表示存在不符合申请条件的人购买了经济适用房，或租了政策性廉租房，这表明存在投机取巧分子利用政策或政策管理漏洞谋取私利，相关部门应该十分重视后期保障房分配和管理问题，确实落实国家保障房政策，严格申请条件，让保障房第一时间惠及住房困难群体，感受国家和政府部门的惠民政策和社会主义的温暖。

四、思考和建议

本次调查问卷的完成质量高，保障房住户参和的积极性强，这反映出广大广州市市民对此调研活动的重视程度，也说明了广州市市民对我们暑期社会实践服务团队对“广州市保障房建设情况”调研工作的支持。

调研分析的结果反映了市民在住房中的问题和宝贵建议，同时我们也发现了广州市保障房建设过程中所出现的盲点和不足。

通过走访政府管理部门，我们切实感受到新区原住民和外来务工创业人员住房保障问题、保障性住房建设模式、创新投融资渠道等方面的现状。

通过实地调研和深入分析，我们对广州市保障房建设有如下建议：

1．信息公开，建立畅通渠道保证市民参和保障房建设实施的整个过程。

目前，关于保障房建设的信息传递是不对称的，市民只能从媒体上得到滞后的零星了解；而市民难有发表不同意见和建设性建议的机会和畅通渠道。

这种情况的存在对于保障房建设实施的健康发展是不利的，应该给以改进。

2.“多步走”战略，彰显保障房发展潜力。

今年广州要完成8.5万套保障性住房的目标，是去年完成量的3倍，任务艰巨，责任重大。

面对住房保障这一“头号”民生工程，单凭政府杯水车薪的力量是远远不够的，现在政府采取一种“多步走”的模式，打的是“组合拳”，不仅是市政府、区政府去建设保障房，更多的是要发动社会力量，呼吁企业、学校等各种社会阶层共同去参和保障房建设。

3.加强管理，严格把关。

在保障房建设以及管理的过程中，难免会盲点和不足，相关部门要切实加强保障性安居工程的建设，包括生活噪音、生活垃圾的处理是否恰当，工程安全质量问题是否保质保量；入住的生活环境，包括配套措施是否齐全、交通是否便利；运营和物业等方面的管理，做到公开、公正、公平，切实把保障性安居工程这件好事真正做好，让真正有需要的群众住有所居。

4.它山之石，学习借鉴国内外大城市解决住房问题的先进经验，逐步建立和完善具有广州城市特色的住房保障政策体系。

十多年的住房市场化改革已经证明，市场机制能提高资源配置的效率，较好地适应新时期多样化的居住需求，在住房政策框架中起着基础性的作用。

同时，政府要加强对房地产市场的调控，强化对中低收入市民的住房保障职责，建立和完善住房保障体系。

处在社会主义初级阶段的广州，作为走向国际化大都市的特大型城市，有着和国内外大城市不一样的特殊性。

学习借鉴人家的成功经验，根据广州城市特点建立和完善市场调节和政府保障相结合的住房政策体系，应该是政府和有责任的房产企业共同努力的方向，也是广大市民的殷切期待。

附录1：

关于保障房用户满意度调查问卷

您好！

我们是来自广东工业大学管理学院的“三下乡”社会实践团队Infos团队，为了能更好地了解广州市地区保障房用户对住房满意程度及保障性住房相关建设情况，在这里诚邀您做一份问卷调查，对于您的真诚配合和协助，我们表示由衷感谢！

1、您是否有广州本地户口（）

A、是B、现在没有，但即将拥有C、否

2、您的家庭状况（）

A、单身且独居B、已婚未育C、已婚生育D、已婚生育且和父母同住

3、您的家庭年收入水平（）

A、3万元以下B、3-5万元C、5万元以上

4、您目前的居住情况（）

A、经济适用房B、廉租房（直管公房）C、政策性性租赁房D、保障性商品房

5、您对于广州市保障性住房的政策是否了解？

（）

A、非常清楚B、基本了解C、听说过，但不了解D、根本不知道

6、在以下保障性住房房源中，您比较喜欢哪一种？

（多选）（）

A、集中兴建的保障性住房小区

B、在开发的商品房楼盘中，按一定比例建造保障性住房

C、现有公房

D、无所谓，有房子住就行

7、您认为我市的保障性住房在多大程度上能帮助解决中低收入人群的住房困难？

（）

A、很有效B、有一定帮助C、帮助很小D、没有帮助E、不确定

8、您认为我市保障性住房分配相关规定应如何完善？

（多选题）（）

A、在公开透明的前提下，如何让分配过程更好的接受相关群众的监督，实现公平公正问题

B、要加强数据化、信息化管理，完善如何科学合理的甄别保障对象

C、要完善保障性住房开发建设水平

D、要完善保障性住房的小区管理水平，提高居住品质

E、细化廉租住房保障家庭的标准，扩大廉租住房保障范围

F、合理制定廉租房租金标准

9、您对目前我市保障性住房相关政策的落实情况满意吗？

（）

A、不满意，从政策的推行到实施监督都不合理

B、较满意，政策合理，但是实施方面需要进一步改善

C、满意，是一项实实在在的民心工程

D、不了解政府的政策

10、据您了解，您周边有多少人不符合申请条件，但已购买了经济适用房，租住廉租房？

（）

A、很多B、有一部分C、没有D、不知道

11、您对目前居住的保障房总体上满意吗？

（）

A、非常满意B、满意C、不太满意D、很不满意

12、您认为目前社会保障性住房管理的从业人员的整体素质怎样？

（）

A、高B、一般C、较差D、差

13、您对目前保障性住房小区的物业管理情况满意吗？

（）

A、非常满意B、较满意C、一般D、不满意

14、您认为物业管理应从哪些方面改进？

（多选）（）

A、物业人员服务态度

B、公共设施维护情况

C、小区日常安全管理

D、小区卫生情况

E、小区绿化情况

15、您了解保障性住房的举报和投诉方式吗？

（）

A、非常清楚B、有一定了解C、不是很清楚D、根本不知道

16、若您有举报、投诉经历，您对于处理实效、方式、结果怎么评价？

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17、对于保障房建设，恳请提出宝贵意见或建议。

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最后，感谢您在百忙之中完成这份问卷，谢谢!

（问卷匿名保密）

附录2：

被调查者概况

附录3广东科技报报道版面（广东科技报，2011年7月22日第6版）