市委书记在全市千企改造一企一策工作推进会上的讲话.docx
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市委书记在全市千企改造一企一策工作推进会上的讲话
市委书记在全市“千企改造、一企一策”工作推进会上的讲话
同志们:
全面实施“千企改造”工程是省委、省政府和贵阳市委、市政府加快推进供给侧结构改革的重要工作部署。
之前,为了开好这次会议,明权副市长多次召开专题会,研究相关文件,并提交市长办公会通过出台了《清镇市全面实施“一企一策”工作促进工业转型升级工作方案》。
今天我们召开全市“千企改造、一企一策”工作推进会,就是要认真贯彻落实省委、省政府和贵阳市委、市政府的决策部署,以“千企改造”工程为抓手,加快推进全市工业企业的转型升级,促进工业供给侧结构性改革。
刚才,市政府办传达了《中央关于供给侧结构性改革文件精神、省及贵阳市关于“千企改造”相关会议精神》,工信局传达了《清镇市全面实施“一企一策”促转型升级工作方案》,并对下步工作作了详细的安排,经开区管委会和两家企业作了很好的表态发言,我完全赞同,请各部门、各乡镇管委会认真抓好落实。
在今天的会上,还现场兑现了《清镇市2019年工业经济稳增长、促发展十条措施》奖励经费,体现了市政府对工业发展的支持,请财政局抓紧拨付到位。
下面我讲三点意见。
一、深刻认识实施“千企改造、一企一策”工程的重大意义
全省实施工业强省战略以来,我市工业经济持续快速增长,但工业结构偏重、技术含量不高、企业竞争力不强等问题日益突出,成为阻碍工业做大做强的重要因素。
在经济发展新常态下,加快供给侧结构性改革,促进工业产业结构调整,推动工业企业提质增效、转型升级,是下一步发展面临的必然选择。
我们必须清醒把握当前形势,充分认识实施“千企改造”工程的必要性和紧迫性。
(一)实施“千企改造、一企一策”工程是推动工业结构优化的必然选择。
一是从全国来看。
今年以来,全国部分传统产业出现严重产能过剩,存量供给远远超过市场需求,经济形势仍然严峻。
上半年,虽然部分经济指标保持在合理区间内,但gdp、规上工业增速均较同期回落了0.3个百分点,31个省份只有4个省份工业增速超过9%,工业经济企稳回升的基础仍不牢靠。
二是从全省来看。
据了解,上半年全省工业企业亏损面达到20%左右,其中国有企业、央企亏损企业数分别增加15.4%、45.5%。
而全国能矿价格疲软,煤炭、冶金、有色、化工、建材等行业价格持续低位运行,进入10月份以来,虽然部分价格有所回升,但盈利水平明显偏低,部分行业企业仍处于淘汰的边缘。
经济的疲软造成全省能矿行业支撑性不足。
虽然装备制造、医药等行业增速较快,但还没有成气候,占比仅达10%左右,对全省工业的支持不足。
三是从我市来看,1-10月完成规模以上工业增加值35.69亿元,其中,重工业增加值就达28.67亿元,占比高达80%,而轻工业增加值只有7.02亿元,占比不到20%。
从我市重点监测的20户企业来看,仅有11户1-10月实现正增长,其余均呈现负增长态势。
实施“千企改造”工程,就是要通过政策引导,让工业企业更加关注大数据、“互联网+”、智能制造等新兴产业,不断培育新的业态和提升传统业态,推动全市工业转型升级、结构优化。
(二)实施“千企改造、一企一策”有助于企业自身发展。
工业经济发展主要取决于企业发展。
当前,我市工业企业发展仍然面临诸多困难,实施“千企改造、一企一策”工程,就是要以问题为导向,推动企业更好发展。
一是从政策层面看,“一企一策”是全市工业领域落实国家供给侧结构性改革、省“千企改造”工程的重要抓手,是加速全市工业发展、加快产业转型升级十分难得的重大机遇,其核心本质是增加全市工业有效供给能力。
从企业层面看,“一企一策”是贴近企业发展实际提出的具体内容,是帮助企业增强发展信心,顺应市场经济客观规律,不仅从生产环节进行技术改造,更要以问题为导向,以提高效益和竞争力为目标,在研发、销售、内部管理等方面进行改造升级,其核心本质是帮助企业从根本上树立“我要转”的意识,充分认识通过转型升级、创新发展,促进企业改进生产技术、提升管理水平、转变商业模式,从根本上提高企业的生产效率和竞争力,不断提升企业自我造血能力。
从操作层面看,“一企一策”明确了企业转型升级的重点方向,规范了转型升级方案编制的具体内容,细化了工作推进的具体流程和时限要求,并充分运用大数据的理念和手段,在贵阳市工信委门户网站开设“一企一策”专栏,搭建线上申报、线上办理、线上答疑、线上专家评审等应用功能,面向国内聚集知名专家、学者等一批优质资源助推企业转型升级,大幅提升工作效率、大量缩减办理时限,形成常态化管理和精准化服务的高效工作机制。
(三)实施“千企改造、一企一策”工程是拉动投资培育新的增长点的重要途径。
一是有助于拉动工业投资。
受宏观经济影响,我市工业投资规模虽持续扩大,但增长速度有逐步下滑的趋势,通过“千企改造、一企一策”工程,组织实施一批重大技术改造专项,对刺激经济增长、扩大有效投资具有重要意义。
二是有助于推动传统产业与大数据融合发展。
大数据本身的价值有限,但是当大数据与实体经济结合,就能产生巨大的经济价值。
我们通过大力实施“智能制造与两化融合”等专项,推进大数据在各行各业的应用,进一步筑牢我市大数据发展基础。
二、准确把握“千企改造、一企一策”工程的核心要求
实施“千企改造、一企一策”工程,总的要求是要贯彻落实好省委、省政府和贵阳市委、市政府的有关要求,切实抓好《清镇市全面实施“一企一策”促转型升级工作方案》的落实,下面,我对其中需要重点把握的几点要求进行再强调。
(一)要实现规上企业全覆盖。
目前,全国已经进入经济发展新常态,经济结构不断优化升级,全国都在不遗余力的促进供给侧结构改革,加快推进企业转型升级。
面对竞争日益激烈,形势日趋严峻的经济环境,我们没有过多的退路,只有全面快速的推动企业转型升级,才能在未来的竞争中不被淘汰。
所以,我们这次“千企改造、一企一策”工程,就是要针对全市所有工业企业,不分规上规下,不搞示范,不分批次,一步到位,所有企业全启动,全面推动企业转型升级。
每一个企业都要挂图作战,限定时间提出具体的转型升级改造路线图、时间表。
(二)要瞄准世界一流。
我们所有企业的转型升级都要瞄准世界一流,找准行业标杆,最低要求也要保证新改造项目在相当一段时间内不落后同行业企业水平,实现企业的脱胎换骨。
我要强调的是,我们提到的企业转型升级,不仅是传统意义上生产环节的技术改造,更是以提高效益、提高竞争力为目标对企业对产业的整体提升,包括企业的研发、销售、内部管理等,通过企业全方位的改造升级,促进企业在质上得到更大的提升。
针对这一点,一些企业有畏难情绪,但我们要知道,现在我们处于开放经济的时代,企业技术以及产品都要参与世界范围内竞争,面对的对手都是全球的竞争者,所以,我们必须对自己的企业高标准,严要求。
(三)要与大数据紧密结合。
大数据是贵阳市牢牢守住发展与生态两条底线,实现弯道取直、后发赶超、同步小康的战略选择。
实施“千企改造、一企一策”工程,正式推进大数据与工业各产业深入融合发展的绝佳契机。
要组织实施好“千企改造”•大数据助力企业转型升级专项行动,搭建大数据与产业、园区、企业对接平台,分行业对我市重点行业企业进行会诊,梳理企业发展的问题和痛点,提出大数据应用和产业转型对策,带动整个行业运用大数据实现转型升级。
三、全力推动各项工作落细落小落实
总体目标、主要任务、工作措施等都已明确,接下来就是如何贯彻落实的问题。
下面我主要强调六个“重点抓”:
(一)重点抓分级负责形成合力。
全面实施“千企改造、一企一策”工作,面大量广,涉及方方面面的工作,需要各部门、乡(镇)管委会形成合力,在工作方式上要“抓大带小”有所侧重。
一是要加强统筹协调。
今年以来,从中央到地方都高度重视供给侧结构性改革工作,强调要把“千企改造”工程作为推进供给侧结构性改革的一项重要工作来抓。
目前,我市已经专门成立了“千企改造、一企一策”工作领导小组,办公室设在市工信局,相关文件已经下发给大家。
市工信局在推进企业转型升级上要牵好头,组织协调好面上的各项工作,处理好各部门、乡(镇)管委会之间的关系,充分发挥好办公室的作用。
二是要加强项目调度。
市工信局要尽快建立完善全市统一的转型升级项目库,重点对5000万元以上大项目进行直调,同时各部门、乡(镇)管委会要分级负责,确保每个项目头上都有人盯。
三是要加强企业帮扶。
全市各部门、乡(镇)管委会都要动起来,按照属地原则,重点调度规上工业企业,广泛发动规下企业转型升级。
对所有规上企业都要遍访,指导和帮助企业制定转型升级方案,促进企业转型升级,从今天开始请大家盯紧各企业转型升级方案编制工作,确保所有规上工业企业完成转型升级方案的制定。
(二)重点抓资金引导注入动力。
融资难、融资贵是企业反映最普遍的问题,是阻碍企业发展的关键因素。
各级各相关部门、金融机构以及企业自身要共同想办法,从不同角度和层面筹备资金,推动转型升级。
一是要拓宽融资渠道。
现在金融市场的产品很丰富,融资渠道多样化,但企业在使用上还存在较大的问题,主要是政策吃的不透,资金管理方式上套路不清。
市金融办要整理国家和省里面出台的一些金融政策,找到其中的关键点,组织企业进行专门的政策解读,帮助企业尽快了解目前在金融扶持上我们有什么支持和优惠政策。
通过多种融资方式,来筹集更多的资金支持企业发展。
二是要加强银企对接。
市金融办要组织开展多方位、多层次、多形式的融资洽谈活动,鼓励社会资本和银行资金向实体经济倾斜。
三是要发挥好财政资金的引导作用。
加强财政资金的支持。
为了更好的支持企业转型升级工作,省和贵阳市都出台了财政支持政策,我市已按照贵阳市的要求出台了《清镇市人民政府关于加快推进工业转型升级的若干政策措施》,请财政认真核算,切实纳入2019年的预算,并实实在在兑现到位。
四是要切实转变观念。
银行与企业是互惠互利的发展共同体,任何一方都离不开对方的发展与支持。
特别是银行的同志们要切实转变观念,主动关注和服务企业,特别是在企业转型升级过程中要给予理解和支持,帮助企业渡过暂时的难关,决不能简单粗暴地抽贷、断贷。
(三)重点抓招商引资。
一方面要通过招商引资的方式,引进一批国内外具有领先技术的企业落户清镇,对全市企业形成辐射,从全国和世界的视角引领我市企业升级改造。
市投资促进局要牵好头,全市各相关部门和乡(镇)管委会要下大力气,重点瞄准高端和具有核心竞争技术的企业,加大招商力度,促进企业入驻清镇。
另一方面,邀请国内外知名企业来清镇,分行业对我市重点企业进行会诊,提出转型升级方案,以重点企业解决方案带动整个行业转型升级。
(四)重点抓要素保障。
除了融资困难之外,企业用电、物流、土地、人才等方面要素稀缺、成本上升的问题也越来越突出。
各部门、乡(镇)管委会一定要把解决要素供应和要素成本问题作为工作的重中之重。
一是继续抓好电力直接交易政策的落实。
市工信局、供电局、工业园区管委会要进一步加大宣传力度,积极组织发电企业和用电企业对交易电量、交易价格进行协商,签订合同,让更多工业企业都来享受电力直接交易政策,力争再刺激一批用电增量。
但是我在这也要强调,目前享受电价、土地、税收等优惠政策的企业必须要进行转型升级,否则将马上取消企业享受优惠政策的资格。
同时,生态局要按新的环保法,严格规定企业生产排放,提供超限企业名单,倒逼企业技术改造,限期达到环保要求。
安监和市场监管等部门,也要严格按照国家及省里安全生产和质检标准,组织安全和质量检查,提出安全和质量存在重大隐患的企业名单,倒逼企业转型升级。
二是强化物流保障。
要加快我市公路网络建设,努力改善企业周边的物流交通条件,打造高效、便捷的现代物流体系,保障企业运输需求,降低企业物流成本。
三是强化土地供给。
土地是企业发展的基本要素,市国土局要对到现在还没有办好土地证的企业梳理一下,对于够条件够资格的企业要进行集中办理。
(五)重点抓企业运营管理。
目前我国经济发展已经进入了新的阶段,企业原有的、成功的发展经验必须随着经济大环境的变化而作出相应调整。
企业要从根本上树立“我要转”,而不是“要我转”的觉悟和意识,要认识到,只有通过转型升级,走创新发展之路,才能从根本上提高企业的生产效率和竞争力。
企业越是在危机中,更应该转危为机,在困难中看到希望,要立足长远,把生存问题与未来发展结合起来考虑。
同时,企业也要认识到,政府尽管能发挥重要的政策引导和支持作用,但企业的问题主要还是要靠自己、靠市场来解决。
一是企业要把握好当前的战略机遇期。
目前,全社会都在谈大数据、互联网+等新兴业态,两化融合的步伐在持续加快,我们的企业要抓好这个机遇,要跟上时代发展的步伐,要创新。
特别是传统企业要结合信息化,促进企业改进生产技术、提升管理水平、转变商业模式,让老企业焕发新的活力。
同时,为了应对复杂的经济形势,国家层面、省级层面和贵阳市都出台了很多新的政策来鼓励和支持企业发展,推动企业进行结构性调整。
应该说今年是改革政策红利比较集中释放的一年,各个企业要把握住这个机会,把政策用好。
二是企业要增强发展的信心,不断提升自我造血能力。
我们的企业在当前经济下行的大环境下,更要坚定发展信心,顺应市场经济发展规律,挖掘潜力、大练内功,着眼产业技术发展趋势,提升内部管理水平,加快推进企业的转型升级,促进企业提质增效。
(六)重点抓督促检查。
督查局要加强对各部门、乡(镇)管委会帮助各企业开展“一企一策”工作方案制定及方案推进情况的督查,市工信局要加强对各企业实施“一企一策”转型升级线上申报工作的指导,确保指导到位,方案实施到位。
总之,我们要按照省委、省政府和贵阳市委、市政府的安排部署,全力组织实施好“千企改造、一企一策”工程,把各项要求落到实处,并以此为重大契机,加快推进行业转型升级、推动企业提质增效,为全市工业经济更好更快发展奠定坚实基础。
谢谢大家。
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