积极参与农村体制改革 发挥融资担保平台作用8.docx
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积极参与农村体制改革发挥融资担保平台作用8
参与农村经济体制改革 发挥融资担保平台作用
*******担保有限责任公司
*******担保有限责任公司公司成立于****年4月,注册资金5000万元。
公司运作5年以来,紧紧围绕“服务农业、农村、农民”的宗旨,坚持信用担保贷款原则,积极探索,勇于开拓,大胆创新,取得了一定成效。
截止目前,已为全县***余家农民专业合作社、合作经济组织、农业产业化结构调整种植大户、中小企业、个体经济组织的***多户成员提供了融资担保服务,累计提供担保融资担保贷款额**余万元,在参与农村体制改革、推动**县各类农村合作经济组织健康发展、促进农民增产增收、构建社会主义新农村等方面发挥了积极作用。
一、审时度势,顺势而生--公司历史背景
随着农村经济体制改革的深入,农业产业化结构调整,思南县农村各类合作经济组织的蓬勃发展,有力促进了农业增效、农民增收和农村经济的发展。
但随着农村经济组织规模的不断扩大,辐射带动能力的逐渐增强,制约其健康发展的因素也日益显现。
尤为突出的是,农村合作经济组织大多规模小、底子薄,缺乏金融部门要求的信贷要件,融资较为困难,资金短缺成为农村经济组织发展的最大瓶颈,同时,也是制约农业和农村经济发展的突出问题。
在这种发展环境下,疏通农村经济组织融资渠道,成立信用担保机构显得尤为必要。
为了我县农业生产、加工、经营企业和农业生产协会、合作社、以及个体种(养)植(殖)规模大户等提供融资渠道,帮助其解决资金来源,服务于县委、政府制定的农业产业化发展战略,促进农业产业结构调整,有效地推进社会主义新农村建设。
审时度势,认真研究分析,借鉴学习外地经验,在充分调研的基础上,由思南县人民政府牵头,**县财政局、茶桑局、民宗局、**扶贫办及农合联发起,2009年4月16日“*******担保有限责任公司”顺势而生,**县唯一的政策性融资担保机构挂牌营业了,并在县工商局领取了企业法人营业执照,注册地址:
**县***府后街9号。
成立之初注册资本为250万元,通过2010增资250万元,2012年7月增资4500万元,公司现有注册资本为5000万元,实收资本5000万元。
2012年7月16日经***经济和信息化委员会黔经信非公**号文件批准取得了融资性担保机构经营许可证。
顺利通过2012年年检,2013年5月13日**省人民政府金融工作办公室重新颁发了融资性担保机构经营许可证。
2014年5月26日经**市人民政府金融工作办公室*府金呈**号文件审核我公司年检为合格。
经营范围:
**市范围内经营。
主营:
融资性担保业务;兼营:
诉讼保全担保,招投标担保、预付款担保、工程履约担保;与担保业务有关的咨询、财务顾问服务;以及不高于20%的自有资金进行符合规定的投资。
二、扎实开展工作,积极稳妥推进各项工作措施的有效落实
作为刚刚成立的**担保人来说,融资担保工作是一个新生事物,一切都要从零开始,需要边工作,边摸索。
我们本着“稳健发展、安全高效、大胆创新”的原则,在上级有关部门和领导的关心支持下,积极探索,严谨操作,有条不紊地开展了各项工作。
(一)夯实基础,建立健全各项制度。
在公司成立之初,就按照《公司法》和现代企业管理制度的要求,成立了公司董事会、监事会,聘请了经营管理人员,公司下设五个部:
综合部、业务部、风险部、财务部和项目投资管理部,明确公司的宗旨:
本公司以诚信为本,开展信用担保业务。
在稳健开展传统融资担保的基础上,根据市场需求,不断创新金融服务解决中小、微企业筹融资困难,促进**县中小企业发展。
充分发挥信用担保公司职能,以高效、便捷、周到的服务,满足日益增长的农村合作经济组织融资需求,改善农民专业合作社、中小企业、微型企业的融资环境。
帮助优秀的农民专业合作社、涉农企业在激烈的市场竞争中稳步发展。
积极参与农村体制改革,发挥融资担保平台作用。
逐步确立了工作职责;并结合担保业务的特点,制订了公司《担保业务工作流程》、《服务承诺》、《财务管理制度》、《业务管理制度》、《内控制度》、《风险管理制度》等各项内部管理制度;同时,借鉴外地担保机构的经验,健全了《业务管理制度》、《反担保合同》。
建立了业务部门初审、风险部门复审、分管经理审核、总经理、董事会、审贷会集中审批制度和担保贷款客户定期跟踪回访等一系列制度、规定。
(二)主动协调,搞好与金融部门的合作。
突出抓了与各家金融部门的协调工作。
在有关部门支持帮助下,先后与思南县农村信用联社、国家开发银行**省分行、中国邮政储蓄银行**县支行等金融机构进行了接触,就合作问题相互探讨交流、协商。
经过多次洽谈,签订了友好《合作协议书》。
将担保业务延伸到具体的“惠农行动”中去。
(三)采取多种方式,积极推介公司业务。
为尽快扩大担保公司影响,为尽快进入正常运作创造环境和条件,通过多种渠道和方式搞好宣传和推介。
一是为了更好的服务于我县的农民专业合作社,解决我县中小、微企业“融资难、贷款难”的问题,拓展我县扶贫攻坚领域,我公司充分发挥融资、信用担保平台作用,2012年9月24日县人民政府在省会与国家开发银行股份有限公司**省分行就开发性金融支持**县农业产业化开发扶贫工作达成共识,签署了《农业产业化扶贫攻坚合作协议》。
公司与国家开发银行**省分行为签订了协议,开创了新型的“金融扶贫”措施,项目名称为“开发性金融支持**县农业产业化开发扶贫小额贷款项目”。
该项目得到了各级领导的高度重视和肯定,至今累计发放担保贷款达**万元。
而且中央电视台CCTV1的新闻联播栏目于2013年11月3日对此项工作进行相关报道。
二是扩大担保业务增量工作,组成了调研小组,深入到重点农合组织及其成员家中,上门进行宣传。
通过现场发放调查表、业务办理须知、贷款担保审批表等形式,让农合组织成员及时了解公司的担保融资业务。
现场签订担保、反担保协议,把办公室搬到农户家中去。
三是积极寻找合作伙伴,2013年3月与中国邮政储蓄银行**县支行签订合作协议,现有担保贷款已经达到中国邮政储蓄银行总行最低***万元的业务准入要求。
(四)严谨操作,稳妥推进信用担保和融资业务。
公司按照操作程序和审批办法,及时开展了担保受理、调查、审核等各项工作,并于2009年为**县*****专业合作社成功启动了第一笔**万元的担保贷款业务以来,已经累计为农民专业合作社、种植农户各项涉农企业、提供担保贷款***余万元。
在办理信用担保业务过程中,本着快捷方便的服务,深受他们的欢迎。
担保本身是一项高风险业务,如不加以防范,就会给公司造成损失。
因此对待每一笔业务,都严格按照规章制度和工作流程认真办理。
严把风险关,不搞人情担保。
认真做好对申请人资产、生产经营情况和个人信用的调查,通过座谈了解、上门实地查看等多种途径,对其生产经营情况、还款能力进行综合评估,对不符合担保投资要求的坚决予以退出。
截止214年7月底,公司担保贷款***户(笔),实际担保贷款责任余额****万元。
(五)强化措施落实,最大限度地规避和防范风险,积极落实农村“三权”抵押担保贷款改革创新工作的意义。
在担保业务的反担保措施落实上,严格遵循风险最小化的原则,采取了灵活的手段。
2014年推行农村“三权”抵押贷款。
解决“农业增收难、农民贷款难、银行放贷难”的农村经济发展制约瓶颈,既是农村经济体制改革、社会主义新农村建设乃至城乡统筹发展的一个突出问题,更是各级政府直接面对并且需要化解的难点问题。
因此,农村“三权”抵押贷款改革创新,对于支持新农村建设、服务“三农”经济、深化农村金融改革、推进城乡统筹发展具有重大意义。
一是有利于加快推进农村金融改革、切实搞活农村金融市场。
抓好农村“三权”抵押贷款改革创新,是全面深入贯彻落实《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》等文件精神的实践行动,有利于深化农村金融体制改革、解决农村金融服务不足的问题,有利于充分发挥政策性、商业性、合作性金融支持农业及农村经济发展,推进城乡统筹改革。
二是促进农民增收致富、加快社会主义新农村建设的重要抓手。
开展农村“三权”抵押贷款改革创新,有利于加快推进农村“资源”向“资本”以及“资产”的过渡,大力激发农民创业热情,促进农民将财产性权利变成现实收益,支持农户增收致富,帮助农民增收财产性收入,加快建设社会主义新农村,营造农村和谐社会环境。
三是深化农村金融改革、解决农村“贷款难”问题的必然要求。
开展农村“三权”抵押融资改革,加快农村产权制度创新,有利于探索解决农村金融服务的制度性缺陷,最大限度地盘活农村闲置资产,有效消除农村资金供给矛盾,化解农民“贷款难”问题,加快实现城乡金融服务公平化、均等化,对全面提升农村金融服务水平,加快推进农村经济社会发展具有重大作用。
(六)加强跟踪管理,确保资金安全有效使用。
按照公司定期回访制度要求,制定回访计划,对所有在保客户进行调查回访,加强保中监控。
几年来,一直对担保客户坚持进行回访制度,及时了解和全面掌握了其生产经营和贷款投资使用情况,针对不同情况,适时采取一些防范措施,确保了担保贷款和投资的安全高效运转。
三、主要成效和存在的问题
经过五年多的运作,**信用担保公司在促进**县农村合作经济组织发展等方面起到了一定的积极作用,受到了社会各界的欢迎。
主要取得了以下成效:
(一)为农合组织开辟了新的融资通道。
担保公司提供担保融资服务,使农村合作经济组织找到了融资的新途径,减少了融资中间环节,使他们更能便捷地获得资金支持。
(二)为党委政府扶持农业发展提供了新的畅通渠道。
通过担保公司运作,按市场化实行规范操作和风险控制,把扶贫资金效益最大化,使支农资金得以永续使用,创新了政府扶农机制,使这由过去的直接拨款转为参与融资扶贫,引导信贷资金流向,发挥“四两拨千斤”的功效。
(三)有效搭建了农村经济组织资金平台。
担保公司通过农合联获取农合组织的有关信息,并及时提供资金支持,发挥了各类专业协会、合作社的信息资源共享服务作用,增强了联合会的凝聚力和向心力,同时发挥政策性担保公司的平台作用。
(四)与农村信用社、邮政储蓄银行的合作得到加强。
由于担保公司手续程序严谨,考察严格,有存入担保金的保障,合作银行的高度信任,业务办理较为流畅。
为担保公司工作的开展创造了良好的环境。
同时,与**担保公司建立了良好的伙伴关系。
目前**信用担保担保公司的工作,受到了各级政府的高度关注和重视,国家工信部、省中小企业局、省财政等各级部门对中小信用担保企业有很多倾斜政策和扶持政策。
以改善中小信用担保企业的融资服务环境。
我公司相继获得了**省财政厅再担保协会政府转贷资金****万元。
省财政厅、省中小企业局、中小企业专项发展资金***多万元。
但是**县惠农担保公司在发展过程中还存在诸多问题,亟需在以后的工作中加以研究解决。
主要是:
服务范围受到制约,服务品种还比较少;尚未开展担保投资项目工作;融资担保工作的相关法律人员、金融专业人员匮乏,引进较为困难;相关配套支持政策落实不到位;公司经营管理体制有待进一步改进和完善等。
根据**县县委、县人民政府2014年财经工作会议安排2014年**担保公司业务增量目标为****万元,本公司一定努力超额完成。
坚持在县委、县政府的关心领导下,在公司董事会与监事会的直接领导和指导下,坚持诚实守信,控制风险的经营原则,按照“帮企业解困、替政府补位”,服务于“三农”的宗旨,积极、稳妥的开展工作,充分发挥融资担保在农村经济体制改革的平台杠杆作用,有力的解决和缓解了我县涉农企业、农民专业合作社经营者的生产、农业产业化结构调整种植大户的经营资金困难,大力支持我县农业产业化龙头企业的发展,推动信用担保事业健康发展而努力奋斗!
*******担保有限责任公司2014年8月
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