中共合肥市委党校党校教育培训管理系统.docx
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中共合肥市委党校党校教育培训管理系统
中共合肥市委党校
“党校教育培训管理系统”
项
目
需
求
中共合肥市委党校
2010年9月
中共合肥市委党校
“党校教育培训管理系统”项目需求
1、项目背景
1.1中共合肥市委党校简介
中共合肥市委党校是培训我市各级各类干部的主阵地、主渠道,而随着合肥社会主义学院和合肥行政学院的先后加入,目前正在加快构建我市“以合肥市委党校为主体、以合肥行政学院、合肥社会主义学院为两翼”的大教育大培训新格局。
干部教育培训始终是党和国家事关全局的重要工作,在干部教育培训中,教学是中心,科研是基础,而信息化是重要手段。
《中共中央党校工作条例》和《行政学院条例》都明确指出干部教育要“以教学为中心、科研为基础、信息化为手段”,信息化建设是实现干部教育现代化的必然要求,也是大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重要条件。
因此,我们要始终本着“好用、实用、管用”的工作原则,按照“立足当前,着眼长远,高起点规划建设,高标准应用管理”的工作思路和“重规划、重落实、重使用、重管理”的工作方针,以建设、管理、使用为主线,坚持从实际出发,科学规划,分步实施,讲求实效,紧紧围绕我校事业发展的中心任务,进一步推动以构建“党校教育培训管理系统”为主要内容的信息化建设,为全市各级党政干部、企事业领导干部和专业技术人员的教育培训打造平台、拓展空间,为实现合肥市委对我校提出的“省内第一、中部一流、全国知名”的目标奠定基础、提供保障。
1.2党校信息化建设历程
在市委、市政府的高度重视下,在相关市直部门的大力支持下,合肥市委党校的信息化建设已经初见成效,并在行政办公、教学科研和后勤管理等方面得到广泛应用,大大提高了我校的办学效率、教研水平和管理能力。
我校信息化建设起步于1999年,先后投入近550万元,经历了一个整体规划、总体设计、分步实施、逐步完善的建设发展过程。
1.2.1信息化建设概况
第一期工程:
始于1999年8月,更新了计算机教室的设备,配备了部门办公电脑,开通了校园局域网,实现了校内信息的互联和共享,2000年通过电话拨号连通国际互联网。
第二期工程:
始于2001年8月,改用10兆电信宽带上网,建成中央党校远程教学 B 级站,扩建了计算机教室,建成两个多媒体教室。
第三期工程:
始于2002年7月,新建了一个电子阅览室和四个多媒体教室,建立了合肥市委党校网站()。
第四期工程:
始于2005年7月,完成新建教学楼和学员宿舍楼网络配置,建成八个多媒体教室,改造了校内电话、电视和网络主干线路。
第五期工程:
始于2007年9月,改造了校园网络主控机房,升级了校园网络带宽,更新了部分办公电脑,改建了容纳50人在线学习的计算机教室,完成了学员宿舍楼数字电视整体改造和转换,配套了新建学员楼(97个房间)干部在线学习专用电脑。
通过以上五期工程建设,目前我校基本建成了“四网三室二站一中心”的信息网络体系:
“四网”包括校园局域网、党校VPN专网、干部教育网、国际互联网;“三室”包括7个多媒体教室、3个多媒体会议室、1个计算机教室(电子阅览室);“二站”包括中央党校远程教学B级站、校园网站;“一中心”即校园网络控制中心(主控机房)。
1.2.2信息化的管理应用
合肥市委党校在加快信息化建设的同时,更为注重信息网络的管理和应用。
合肥市委党校校委始终强调,党校信息化建设关键在于应用,尤其在于发挥好信息网络在行政办公、教学科研和后勤管理中的基础作用,不断提高我校办公、教研和管理的现代化水平,不断开拓我校干部教育培训的发展空间。
因此,我校信息化建设的基本思路是,边建设边应用,以应用促建设,在建设和应用的同时加强管理。
我校信息网络的应用主要表现在以下几个方面:
教学科研方面:
实时转播中央党校的重大报告,及时收放中央党校的远程教学;使用多媒体课件教学,利用网络传输和审阅科研论文;逐步建好教师工作室,实现教研资源共享;已建并不断完善“市情研究”、“推介合肥”等特色网站专栏。
办公管理方面:
积极推进办公自动化,有效降低办公的成本,切实提高工作效率。
如校内信息发布、教学业务管理、人事档案管理、财务资产管理、科研成果管理、论文稿件处理等网络化水平不断提高。
图书资料方面:
通过校园主网站和图书资料子网站,加快实现信息数字化,有力推动信息网络化。
分步筹建我校的数字图书馆,实现与中央党校、省委党校、其他市委党校和县区党校的图书资料联网,力争以最低成本,完成省市党校系统信息资源的共建共享。
生活服务方面:
为我校后勤管理的企业化、市场化和社会化提供有力的信息保障和网络支持,为全校教职工和在校学员的工作、学习和业余生活提供全面的信息服务和网络平台。
内外交流方面:
通过信息化建设(如网站),一方面拓展了全校教职工和在校学员的信息渠道、学习途径;另一方面也宣传了党校的改革与发展,展示了合肥的大发展、大建设和大环境。
然而,合肥市委党校信息化建设虽然起步较早,但与同级地市党校相比,与同级高等院校相比,与市直相关部门相比,我校目前这套信息网络体系,系统集成(软件)明显落伍过时,配套设备(硬件)明显陈旧老化,多年来一直在超负荷运转,充其量只能勉强维持日常行政办公、教学科研和后勤管理的需要。
随着合肥市信息化建设步伐的日益加快,随着合肥市委党校办学规模的日益扩大,我校目前这套信息网络体系已经越来越难以满足大规模培训党员干部、大幅度提高党员干部素质的现实需要,急需对现有的信息网络体系进行改造、升级和更新。
1.3本项目建设的主要依据
1.3.1现实依据
(1)“安徽干部教育网络培训合肥分中心”落户我校。
2009年9月,“安徽干部教育网络培训合肥分中心”在我校正式挂牌,主要负责“合肥分中心”网站的日常维护和管理、学员在线学习的辅导和管理、合肥市情课件的开发和制作等工作。
目前,全市在线参加学习的学员近7000人,下一步将推广延伸到三县和企事业单位的管理干部和技术人员。
(2)全省党校系统VPN虚拟专网建成并投入使用。
到2009年底,我校初步建成了“全省党校系统VPN虚拟专网”,实现了与安徽省委党校和其他市级党校网络的互联互通和资源的共建共享。
在此基础上,我校加强对各县区党校信息化建设的指导,不断推动全市县区党校VPN虚拟专网建设,基本实现了全市党校系统的资源共享。
(3)我市“一主两翼”的大培训新格局正在形成。
2010年3月,合肥市委党校增挂“合肥行政学院”的牌子,有利于市委全面统筹和规划全市干部教育工作,构建我市“以合肥市委党校为主体、以合肥行政学院、合肥社会主义学院为两翼”的大教育大培训新格局。
如前所述,在干部教育培训中,教学是中心,科研是基础,而信息化是重要手段。
新的培训空间和培训任务,必然要求新的信息化建设相配套。
(4)现有丰富的条块状教育资源有待进一步融合。
条块状教育资源主要包括四个方面:
一是中央党校远程教育网、安徽干部教育网络培训网、全省党校系统VPN虚拟专网等均拥有存量巨大的网络教育资源;二是合肥地区的几个知名讲坛,如人文讲坛、庐州讲坛、科学家讲坛、企业家讲坛等,定期高薪邀请国内外一流专家教授来肥作专题报告,这是一块非常难得的教育阵地;三是本地的公共教育资源,如市图书馆电子书刊、市电视台教育频道,以及在肥高等院校的部分共享资源等;四是我校对合肥市情的前期研究成果,挂靠在党校的合肥市市情研究会,聘请省市领导和专家教授为特约研究员,长期从事合肥市情研究,每年组织一次优秀市情调研报告评奖,每年出版一本优秀市情调研报告集等。
以上教育资源,目前更多是独立的条块资源,普及率较低,受众面太窄,有的更是仅仅局限于某一行业或部门,因此,需要有一个教育管理系统来对以上教育资源加以整合、综合和融合,从而发挥其更大的经济效益和社会效益。
1.3.2理论依据
(1)中共中央办公厅《中共中央党校工作条例》;
(2)国务院《行政学院工作条例》;
(3)中共中央办公厅《2010-2020年干部教育培训改革纲要》;
(4)安徽省委《关于贯彻〈中国共产党党校工作条例〉的意见》;
(5)安徽省委党校《全省党校系统网络互联互通建设实施意见》;
(6)安徽省委组织部《关于建设全省干部教育网络培训平台 推进干部在线
学习的通知》;
(7)《合肥2009-2012年信息化建设总体规划》;
(8)《关于合肥市信息资源整合共享的实施意见》;
(9)《合肥市干部在线学习管理暂行办法》;
(10)《中共合肥市委党校2010—2012年信息化建设规划》等。
2、系统总体要求
“党校教育培训管理系统”建设,是为了更好的适应新形势下干部教育培训工作的新理念、新方式、新任务和新需求。
这是一个多功能的管理系统,其主要功能是整合现有的条块教育资源,而不是教育资源的重复建设;是更多联合相关部门共同全程动态管理,而不是仅仅满足党校内部静态需要。
这是一个多领域的应用平台,其主要作用是对整合后的教育资源以菜单式发布,全市干部根据自身多样化、个性化的需求,广泛实施自主选学;是对合肥经济社会发展的及时全面客观的总结,并宣传合肥,推介合肥。
“党校教育培训管理系统”建设,是根据当前乃至今后3-5年党校的教学、科研、管理、服务和交流等实际需要而提出来的,在本项目主系统整体架构不变、子系统预留拓展空间的前提下,必须确保系统在未来3-5年真正实用、好用和管用,必须满足系统在未来3-5年运行的相对稳定和便捷高效,必须考虑系统在未来3-5年必要的功能扩展和系统升级。
“党校教育培训管理系统”建设主要包括:
(1)建成“党校教育培训管理系统”的主系统;
(2)建成“党校教育培训管理系统”的各子系统;(3)配套完成“党校教育培训管理系统”正常运行所必需的软硬件建设等。
其中,“党校教育培训管理系统”的主系统建设,主要包括:
①系统的整个构架;②前台界面和后台管理;③配套数据库等。
“党校教育培训管理系统”的子系统建设,主要包括以下各个具体模块:
①课件模块;②教学模块;③管理模块;④评估模块;⑤资源模块;⑥特色模块;⑦联系模块等。
实现整个系统数据及时、动态的录入、统计、检索、查询、更新、替换、存储、备份等功能。
通过“党校教育培训管理系统”建设,我们将达到以下目标:
(1)建成一个虚实结合的教育平台,不断拓展教育培训时空。
通过“党校教育培训管理系统”建设,我们尽快实现:
①以“党校教育培训管理系统”为管理中枢;
②以干部教育培训电子档案为管理媒介;
③以全市相关部门共同参与为重要支撑;
④以我市“一主两翼”的大培训新格局为现实课堂;
⑤以“安徽干部教育网络培训合肥分中心”为虚拟平台。
借助“党校教育培训管理系统”,进一步优化党校课堂教学,广泛推行案例式教学、研究式教学、互动式教学和菜单式教学;进一步做好异地办学,将党校课堂延伸到国内知名高等院校;与此同时,全面整合中央党校远程教育网、安徽干部教育网络培训网、全省党校系统VPN虚拟专网和全市干部教育培训资源(主要包括讲坛报告、电子图书、市情研究成果、高等院校共享资源)等,形成一个资源优化、运行高效,管理规范、操作便捷的合肥干部教育培训平台。
尤其需要强调的是,根据中共中央办公厅《2010-2020年干部教育培训改革纲要》,到2012年底,市级以下培训机构将全面整合,县区党校将逐步撤并。
“党校教育培训管理系统”正是适应这种变化和需求,凭借现代网络技术,可以将党校教育的现实课堂和虚拟平台,超越时空延伸到全市各级干部教育培训所需要的地方。
我们将一如既往坚持开放办学,实施按需培训,不断开辟我市干部教育培训的新时间和新领域。
(2)建成一个部门联动的管理平台,不断增强教育管理能力。
通过“党校教育培训管理系统”,可以分期定期地动态发布全市干部教育培训专题菜单,第一时间将现有的干部教育培训资源目录全面、系统地提供给所有需求群体,方便所有需求群体根据自身需要作出相应的多样化、个性化选择;依靠“党校教育培训管理系统”,将所有需求群体的个性化、多样化选择进行及时、有效地分类、汇总并公布,让所有调学和办学部门可以及时、准确地把握和了解当前及今后一段时间内广大干部的培训需求和选学动向,从而最大限度的保证合理调学和优化办学,进一步提高调学和办学的时效性、针对性和科学性。
在“党校教育培训管理系统”中,为与干部教育工作相关的部门直接开辟“管理入口”,如市委组织部(主体班次)、市公务员局(公务员培训)、市委统战部(党外人士培训)、市国资委(企业管理干部和专业技术人员培训)、市直工委(党员和入党积极分子培训)、县区委组织部(县区人员培训)等,通过“管理入口”,可以直接参与到全市干部教育培训管理和监督的整个过程之中,了解培训动态,掌握培训实况,势必更加有利于加强对学员的教育和管理,同时,各部门还可以集思广益,密切配合,按需施教,从严监管,共同推动我市干部教育培训管理工作不断迈上新的台阶。
(3)建成一个便捷高效的服务平台,不断提升教育服务水平。
借助“党校教育培训管理系统”,尽快建立全市干部教育电子档案(以最短的时间完成以往纸质档案的整体转换),及时完成每个党校学员学前、学中、学后的信息录入,并保证定期动态更新,为组织人事部门、调学办学单位、党校学员自身等提供翔实、准确、同步的信息服务,也为干部的成长发展、干部的选拔任用提供完整、真实、系统的信息依据。
借助“党校教育培训管理系统”,可以进一步加强党校自身建设,如优秀专题竞讲、职工队伍完善、高级职称竞聘、后勤服务优化等,不断增强全校教职工的的信息化意识,不断提高全校教职工的的信息化技能。
精细工作思路,集约工作环节,简化工作程序,递增工作效率,进一步提升党校对外综合服务水平。
从公布专题菜单、收集培训需求,到开班教学、跟班管理,再到毕业离校、保持联系等党校教育的整个过程之中,始终贯穿优质服务,始终确保优质服务。
(4)建成一个争先创优的发展平台,不断创造教育发展动力。
如前所述,在各级领导的高度重视和相关部门的大力支持下,党校信息化建设起步较早,累积的国有资产也比较大,在2005年以前,曾经一度在全省乃至中部地区的市级党校中处于领先地位,成为不少省内外市级党校信息化建设的样板。
但近年来,部分省内市级党校,如铜陵、芜湖、马鞍山、滁州、淮南、淮北、亳州、阜阳等市委党校,在迁址重建或原地扩建过程中,一次性投入较大资金,进行全新的高标准的信息化规划和建设,其中不少市级党校的信息化水平已经远远超过了合肥市委党校。
我们在正确面对差距的同时,需要重申孙金龙书记对全市信息化建设提出的“实用、好用、管用”的六字方针,绝不盲目攀比,但求更好工作,绝不重复建设,但求高效运用。
随着“党校教育培训管理系统”的建成并投入使用,不断开辟党校教育新空间,不断创新党校教育新模式,至少在这一领域,合肥市委党校又将走在全省乃更广地区的前列。
我们将进一步用信息化的理念、信息化的技术、信息化的手段全面推进党校教学、科研、管理和服务的现代化,进一步把党校办大、办强、办优;以现代化党校这一干部教育培训主阵地不断推动我市干部教育培训工作现代化,为实现我市经济社会的跨越式发展、早日成为现代化滨湖大城市发挥应有的作用。
同时,以此为契机,以此为动力,力争首先在干部教育信息化建设方面,早日实现“省内第一、中部一流、全国知名”。
2.1设计要求
本项目建设的总体需求如下:
(1)系统采用高效安全的通信机制,能够进行身份的统一认证和权限检查,保证信息系统的安全性、保密性,防止信息泄密和对保密信息的非法侵入;
(2)不同的用户具有不同的权限,每位用户只能进行与他权限相符的操作,系统对权限进行统一管理,权限控制应能够粒度化;
(3)系统的信息统一、共享,原则是信息源按照谁产生谁维护的原则;
(4)系统基于B/S架构以便于系统的升级与维护;
(5)通过数据处理中间件,可以处理不同类型数据源的信息;
(6)基于框架形式设计系统,便于系统功能的扩充;
(7)系统部分业务处理是可配的,便于业务流程的更改;
(8)系统界面友好,便于操作。
根据系统总体要求和建设需求说明(详见四 建设原则和架构和五系统功能设定)提出系统建设技术设计总体方案,明确其采用的技术路线、系统平台、开发工具等;详细阐述系统的架构体系、网络平台、功能设计和实现思路,以及系统实现的关键技术。
本项目的具体内容包括方案概述、系统总体架构、系统各子系统(课件模块、教学模块、管理模块、资源模块、评估模块、特色模块和联系模块等)、系统正常运行所必需的其他软件硬件设施等。
鉴于本项目建设的系统性、复杂性和延续性,其中部分系统需求需要逐步完善以及系统今后3-5年功能扩展的需要,本项目在总体设计上必须充分考虑预留空间。
投标人可以提出合理而有建设性的建议。
2.2实施要求
提出项目管理和实施方案,明确方案完善、开发建设、安装调试、系统测试、试运行和正式运行的具体计划和手段,以及组织和技术团队的配备。
2.3软硬件要求
提出系统软硬件配置方案。
投标人必须根据系统开发需要和党校信息化现状(详见三现状和七硬件需求)设计网络拓扑结构图,提出硬件配置(含必须的正版系统软件)、选型、购置价格(明细清单)、具体用途、系统安装和调试的详细方案。
设备应考虑选择与现有设备的兼容性,便于维护,同时设备的配置必须充分考虑到今后系统功能拓展等需要。
2.4网络安全设置
根据实际情况,设计一套方案(软件、硬件等)对系统进行安全防护。
要求对应用服务数据和终端用户进行网络安全规划(详见六系统安全设计)。
2.5培训要求
提出科学合理的培训方案,培训应包括对系统运行的技术维护培训、日常管理培训和具体应用培训。
2.6运行维护要求
提出技术支持及售后服务方案,包括系统整体建成运行后的系统软件升级、技术支持及维护服务、配套设备的售后保障等。
服务方式需要完整、快捷和优良,确保系统始终正常运行。
对所开发的软件系统提供终身维护;本身存在的缺陷和漏洞,实行终身免费修改维护;验收合格后提供二年时间的免费维护,免费期满后维护费不得超过合同价(不包括硬件费用)的10%。
提供7*24小时电话技术支持,对于系统在使用过程中的出现的问题和故障发生1小时内,做到远程维护响应,如远程维护不能解决,则在12小时内工程技术人员到达现场维修。
2.7质量要求
系统总体架构合理、运行安全稳定、技术先进、操作简便、维护快捷,具有较强的安全性和灾难恢复能力,系统可靠性要求控制在5个9范围之内,相应技术和行业标准要求符合国家的规定。
网络升级要满足链路冗余、设备冗余、硬件引擎冗余等。
3、党校信息化现状
3.1网络环境
经过2007年最近一期工程建设,党校信息化现状如下:
(1)网络系统:
目前采用锐捷S6810E-BASE作为核心路由交换机及锐捷S2026G作为汇聚交换机,实现党校网络系统二层架构,实现星型结构,目前党校网络系统已经初步建设完成;
(2)服务器等:
目前党校采用曙光整体服务器和存储系统,承载包含校园网络、DNS/病毒、远程教学、数字图书、电子邮件、财务管理等功能;
(3)管理系统:
目前党校通过锐捷的认证系统,实现对接入用户进行帐号与IP、MAC、交换机IP、端口、VLAN六元素的复合绑定;实现限制用户的接入时段和接入区域等;
(4)信息安全:
目前党校在边境采用防火墙系统+内网管理系统+内网防病毒系统实现信息安全管理,对校园网络进行整体防犯。
3.2现有主要系统
党校校园网站(建于2001年,现在包括所有内设处室和部分县区党校网站在内的18个子网站)、中央党校远程教学B级站、安徽省干部教育网络培训合肥分中心、全省党校系统虚拟专网、数字图书资源系统等五个系统。
3.3现有软硬件环境
曙光A620r-F服务器,校园网络、DNS/病毒、远程教学、数字图书、电子邮件、财务管理等共5台,每台500G/2G/2.4G双核;存储系统1台,可用存储空间为3T,文件(图书资源)、财务、部分视频点播已经使用90%占用存储系统存储空间,原机器最大只能增加到12T;曙光TC4000服务器机柜系统,服务器和交换机完全占用所有机位,无剩余空间,需增加服务器机柜。
系统软件方面是WindowsServer2003和SQLServer2005。
序号
设备名称
设备型号
数量
购置时间
承载应用系统
(业务系统)简介
1
防火墙
NetEyeFW4120
1
2008-03
2
三层交换机核心交换机
S6810E-BASE
1
2008-03
核心交换
3
交换机
锐捷S2026G
5
2008-03
接入和会聚交换
4
服务器
曙光A620r-F
4
2008-03
邮件、网站、文件、图书、网络管理等
5
服务器
曙光A830r-FX
1
2008-03
财务数据库系统,视频点播等
6
存储
曙光DS-2120FA3
1
2008-03
数据存储等
2007年项目采购网络及服务器设备清单
4、建设原则和架构
4.1项目合理性分析
本项目在现有干部培训制度、管理体制、技术条件下具有可行性。
计算机技术,网络技术,视音频媒体制作技术,软件应用技术,都可以有效的支撑本系统的正常、有效运行。
(1)资源整合:
在合肥市党校现有的数字化图书馆文献资源和远程教学网视频资源的基础上,按照党政干部培训教育的需求和规划,建立正常的资源建设机制和管理机制,充分利用中央党校的精品教育资源,继续强化本校市情资源、视频资源、课件资源的开发制作,整合市县党校的特色资源,不断拓展丰富和系统完善合肥市党政干部教育数字资源库,使资源库的建设始终处于一个动态的发展过程之中,以适应党政干部教育与时俱进的发展需要。
(2)信息共享:
借助相应的软件支撑,通过信息集中发布平台内容管理和教学在线学习平台资源管理的技术手段,提升干部教育资源库管理功能,最大限度的扩大资源共享的范围,采用网上党校在线互动学习的方式,可以在全市范围实行低成本和低风险的运行,解决党政机关或干部个人的网上学习的要求。
(3)冗余性:
通过在合肥市党校内部局域网建立起从边界、核心交换至接入的双机双链路网络,增强网络数据访问的安全性,全面有效的保障网络基础架构的完整性。
(4)应用专属管理:
建立专属应用服务器,独立且共享资源的方式进行部署已有或续建应用服务,避免因现有曙光服务器宕机而导致的资源不可用现状。
4.2建设和实施原则
(1)注重实效,分步实施。
充分利用现有的基础网络和设备,科学合理的解决与其他系统和部门之间的数据接口关系,从党校实际和长远发展的需求出发,有的放矢,统筹设计和建设。
系统架构设计及硬件选型充分考虑合肥干部教育培训的综合需求。
(2)先进适用,安全可靠。
选择主流的软件平台和硬件产品,采用先进的开发技术,使系统具备较高的安全性和稳定可靠的运行能力。
(3)方便灵活,应用有序。
适应各项工作流程变动的需要,具有操作简捷、功能健全的特点,提供开放的体系结构,具有良好的扩充能力和可拓展性。
4.3系统构架和功能模块
整个系统由主系统和7个子系统(模块)组成,具体功能模块如图所示:
联系模块
课件模块
5、系统功能设定
5.1课件模块
5.1.1 课件制作系统
建成市情多媒体课件录播、制作、编辑系统。
市情课件系统是“安徽干部教育网络培训合肥分中心”的一套必备的系统,填补了“合肥分中心”软件系统的空白。
“安徽干部教育网络培训平台”只提供全国和全省共用的课件资源,而成立“合肥分中心”的一项重要职责,就是研究合肥市情,并将研究成果做成课件,上传到“合肥分中心”,供合肥干部在线学习,这样的在线学习才更有针对性和时效性,我们的干部才能更好地了解合肥、建设合肥。
同时,市情课件制作系统又作为“党校教育培训管理系统”的一个重要子系统,必将发挥更大的功能作用。
通
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