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具体安全控制及法律法规doc
具体安全控制及法律法规8
lK420140市政公用工程施工安全管理
特别提示:
首先一定要掌握《建设工程安全生产管理条例》有关规定,如总分包之间的责任;特种作业人员的范围;危险性较大工程的具体界定等。
1K420141掌握施工安全风险识别与预防措施
一、危险源识别与评价
1.市政公用工程施工有三大特点,一是产品固定,人员流动;二是露天高处作业多,手工操作体力劳动繁重;三是施工变化大,规则性差,不安全因素随工程进度变化而变化。
其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故的主要风险源:
(应加三项:
火灾、中毒与窒息、公路车辆伤害)
(1)高处坠落。
(2)触电。
(3)物体打击。
(4)机械伤害。
主要是垂直运输设备、吊装设备、各类桩机和场内驾驶(操作)机械对人的伤害。
(5)坍塌。
施工中发生的坍塌事故主要表现为:
现场浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌,基坑沟槽边坡失稳引起土石方坍塌,施工现场的围墙及挡墙质量低劣坍落,暗挖施工掌子面和地面坍塌,拆除工程中的坍塌。
3.施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷是项目职业健康安全控制的重点,必须采取有针对性的控制措施。
项目施工中必须把好安全生产“六关”,即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
(二)危险源辨识
1.按照国家标准《生产过程危险和有害因素分类和代码》GB/T13861,危险源可分为六大类:
物理性危险和有害因素,化学性危险和有害因素,生物性危险和有害因素,心理、生理性危险和有害因素,行为性危险和有害因素以及其他危险和有害因素等。
2.危险源主要包括物的障碍、人的失误和环境因素:
3.危险源辨识必须根据生产活动和施工现场的特点进行。
主要方法有:
询问交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事故树分析、故障数分析等。
为使工程项目危险源得到全面、客观辨识,企业和项目应组织全员参与,采用综合评价等方法。
(三)风险评价
1.风险评价。
评价方法主要有定性分析法和定量分析法(LEC)。
当条件变化时,项目部应对风险重新进行评审。
2.定性分析法
主要根据估算的伤害的可能性和严重程度进行风险分级的方法。
3.定量分析法
定量计算每一种危险源所带来的风险可采用以下方法:
D=LEC(1K420141)
二、预防与防范主要措施.
(一)安全技术管理措施
1、必须在安全危险源识别、评估基础上,编制施工组织设计和施工方案,制定安全技术措施和施工现场临时用电方案;对危险性较大分部分项工程,编制专项安全施工方案。
2.项目负责人、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容;应对全体施工人员进行安全技术交底,并签字保存记录。
3.技术交底应符合下列规定:
,
(1)单位工程开工前,项目部的技术负责人必须向有关人员进行安全技术交底。
(2)结构复杂的分部分项工程施工前,项目部的安全(技术)负责人应进行安全技术交底。
(3)项目部应保存安全技术交底记录。
(二)安全教育与培训
1.职业健康安全教育是项目安全管理工作的重要环节,是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故,从而实现安全生产的重要手段。
按照行业管理及法律规定:
项目职业健康安全教育培训率实现100%。
2.教育与培训对象包括以下五类人员:
(1)项目负责人(经理)、项目生产经理、项目技术负责人:
必须经过当地政府或上级主管部门组织的职业健康安全生产专项培训,培训时间不得少于24h,经考核合格后持“安全生产资质证书”上岗。
(2)项目基层管理人员:
项目基层管理人员每年必须接受公司职业健康安全生产培训,经考试合格后持证上岗。
(3)分包单位负责人、管理人员:
接受政府主管部门或总包单位的职业健康安全培训,经考试合格后持证上岗。
(4)特种作业人员:
必须经过专门的职业健康安全理论培训和技术实际操作训练,经理论和实际操作的双重考核,合格后,持“特种作业操作证”上岗作业。
(5)操作工人:
新入场工人必须经过三级职业健康安全教育,考试合格后持证上岗。
3.教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。
主要形式有:
(1)三级安全教育:
对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育。
(2)转场安全教育;
(3)变换工种安全教育。
(4)特种作业安全教育。
(5)班前安全活动交底:
各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底。
将交底内容记录在专用记录本上,各成员签名。
(6)季节性施工安全教育:
在雨期、冬期施工前,现场施工负责人组织分包队伍管理人员操作人员进行季节性安全技术教育,时间不少于2h。
(7)节假日安全教育:
(8)特殊情况安全教育:
当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时,由项目负责人(经理)组织有关部门对施工人员进行安全生产教育.
4.职工教育与培训档案管理应由企业主管部门统一规范,为每位职工建立《职工安全教育卡》。
职工的安全教育应实行跟踪管理。
(三)设备管理
1、工程项目要严格设备进场验收工作。
中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收;大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门,组织企业技术负责人和有关部门验收;塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。
检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容,并建立机械设备档案。
2.项目部应根据现场条件设置相应的管理机构,配备设备管理人员,设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员。
3.设备操作和维护人员必须经过专业技术培训,考试合格后取得相应操作证后,持证上岗。
机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。
4.按照安全操作规程要求作业,任何人不得违章指挥和作业。
5.施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查,确保机械设备正常运行。
(四)应急救援
1.实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。
2.工程总承包单位和分包单位按照应急预案,各自建立应急救援组织,具备应急救援人员、器材、设备。
3.对项目全体人员进行针对性的培训和交底定期组织专项应急演练,并定期进行演练。
4.项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量,并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。
5.应根据应急救援预案演练、实战的结果,对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价,必要时进行修改和完善。
,
6.接到紧急信息,及时启动预案,组织救援、抢险。
7.配合有关部门妥善处理安全事故,并按照相关规定上报。
(五)安全检查
(案例1K420141]1.背景
某沿海城市电力隧道内径为3.8m,全长4.9km,管顶覆土厚度大于5m,采用顶管法施工,合同工期1年,检查井兼作工作坑,采用现场制作沉井下沉的施工方案。
电力隧道沿着交通干道走向,距交通干道侧石边最近处仅2m左右。
离隧道轴线8m左右,有即将入地的高压线,该高压线离地高度最低为15m。
单节混凝土管长2m,自重1lt,采用20t龙门吊下管。
隧道穿越一个废弃多年的污水井。
上级公司对工地的安全监督检查中,有以下记录:
(1)项目部对本工程作了安全风险源分析,认为主要风险源为高空作业,地面交通安全和隧道内施工用电,并依此制订了相应的控制措施。
(2)项目部编制了安全专项施工方案,分别为施工临时用电组织设计,沉井下沉施工方案。
(3)项目部制定了安全生产验收制度。
2.问题
(1)该工程还有哪些安全风险源未被辨识?
对此应制订哪些控制措施?
(2)项目部还应补充哪些安全专项施工方案?
说明理由。
(3)针对本工程,安全验收应包含哪些项目?
3.参考答案
(1)问题1
隧道内尚有有毒有害气体,以及高压电线电力场未被辨识。
为此必须制订有毒有害气体的探测、防护和应急措施;必须制订防止高压电线电力场伤害人身及机械设备的措施。
(应加:
物体打击、机械伤害和坍塌(掌子面))
(2)问题2
应补充沉井制作的模板方案和脚手架方案,补充龙门吊的安装方案。
理由:
本案中管道内径为3.8m,管顶覆土大于5m,故沉井深度将达到10m左右,现场预制即使采用分三次预制的方法,每次预制高度仍达3m以上,必须搭设脚手架和模板支撑系统。
因此,应制订沉井制作的模板方案和脚手架方案,并且注意模板支撑和脚手架之间不得有任何联系。
本案中,隧道用混凝土管自重大,采用龙门吊下管方案,按规定必须编制龙门吊安装方案,并由专业安装单位施工,安全监督站验收。
(3)问题3
本工程安全验收应包括以下内容:
沉井模板支撑系统验收、脚手架验收、临时施工用电设施验收、龙门吊安装完毕验收、个人防护用品验收、沉井周边及内部防高空隧落系列措施验收。
1K420142掌握施工安全保证计划编制要点
一、安全保证计划应包括主要内容
(一)一般规定
1.贯彻我国以法律的形式确立安全生产方针,“生产必须安全,安全促进生产”,以预防为主,防患于未然。
认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,正确处理安全与生产的关系。
2.落实企业安全试生产管理目标,制定施工项目的安全管理目标,兑现合同承诺。
3.必须取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后方可开工。
(二)安全生产管理体系
1.工程项目施工实行总承包的,应成立由总承包、专业承包和劳务分包等单位项目负责人(经理)、技术负责人和专职安全生产管理人员(以下简称专职安全员)组成的安全管理领导小组。
2.专业承包和劳务分包单位应服从总承包单位管理,落实总承包企业的安全生产要求。
3.总承包与分包安全管理责任:
(1)实行总承包的项目,安全控制由总承包方负责,分包方服从总承包方的管理。
总承包方对分包方的安全生产责任包括:
审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系,不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包方;在分包合同中应明确分包方安全生产责任和义务;对分包方提出安全要求,并认真监督,检查;对违反安全规定冒险蛮干的分包方,应令其停工整改;总承包方应统计分包方的伤亡事故,按规定上报,并按分包合同约定协助处理分包方的伤亡事故。
(2)分包方安全生产责任应包括:
分包方对本施工现场的安全工作负责,认真履行分包合同规定的安全生产责任;遵守总承包方的有关安全生产制度,服从总承包方的安全生产管理,及时向总承包方报告伤亡事故并参与调查,处理善后事宜。
(增加内容:
按照《建设工程安全生产管理条例》规定,建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
)
(三)安全生产责任制和考核、奖惩制度
1、安全生产责任制是企业对项目部各级领导、各个部门、各类人员所规定的职责范围内对安全生产应负责任的制度。
2.项目部应建立安全生产责任制,并把责任目标分解落实到人。
(1)项目负责人(经理):
是项目工程安全生产第一责任人,对项目经营生产全过程中的安全负全面领导责任。
(2)项目生产经理:
对项目的安全生产负直接领导责任,协助项目负责人(经理)落实各项安全生产法规、规范、标准和项目的各项安全生产管理制度,组织各项安全生产措施的实施。
(3)安全总监(专职安全监督员):
在现场经理的直接领导下负责项目安全生产工作的监督管理。
(4)项目技术负责人:
对项目的安全生产负技术责任。
(5)施工员(工长):
是所管辖区域范围内安全生产第一负责人,对辖区的安全生产负直接领导责任。
(6)分包单位负责人:
是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产负全面领导责任。
(7)班组长:
是本班组安全生产第一责任人。
(四)安全技术措施与安全管理措施
1.根据工程施工和现场情况危险源辨识与评价,制订防止工伤事故和职业病的危害的技术措施。
2.针对工种特点,环境条件,采取的劳力组织、作业方法,施工机械,供电设施等确保安全施工的管理措施。
3。
配置符合安全施工和职业健康的机械设备。
4。
危险性较大分部分项工程施工专项方案。
5.监督指导各项安全技术操作规程落实与执行的专职安全员和项目检查机构。
6.及时消除安全隐患,限时整改并制定消除安全隐患措施。
(五)安全生产管理制度
1.安全生产值班制度:
施工现场必须保证每班有领导值班,专职安全员在现场,值班领导应认真做好安全值班记录。
2.周、月安全生产例会制度:
项目负责人应亲自主持例会和定期安全检查。
协调、解决生产、安全之间的矛盾和问题。
3.安全生产检查和验收制度。
4.安全生产验收制度:
必须严格坚持“验收合格方准使用”的原则,对安全生产设备、设施和防护用品进行验收签认。
5.整顿改进及奖罚制度。
(六)应急救援预案与组织计划
1.制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。
2.工程总承包单位和分包单位按照应急预案,.各自建立应急救援组织,落实应急救援人员、器材、设备,并定期进行演练。
3.发生事故及突发事件组织救援和抢险。
二、过程控制与持续改进
(一)过程控制
1.项目负责人、技术负责人、安全员应对安全工作计划进行监督检查,关键工序应安排专职安全员对重点风险源进行现场监督检查和指导。
2.发现施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷,专职安全员采取有针对性的纠正措施,及时制止违章指挥和违章作业。
3.对查出的安全隐患要做到“五定”,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收入。
4.项目部应定期或不定期进行安全管理工作分析和安全计划总结改进。
5.项目部应定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产计划实施情况。
(二)项目部应定期对安全保证计划的适宜性、符合性和有效性进行评估,确定安全生产管理需改进的方面,制订并实施改进措施,并对其有效性进行跟踪验证和评价。
发生下列情况时,应及时进行安全生产计划评估:
1.适用法律法规和标准发生变化;
2.企业、项目部组织机构和体制发生重大变化;
3.发生生产安全事故;
4.其他影响安全生产管理的重大变化。
(三)持续改进
1.项目部应根据企业职业健康安全管理体系要求,及时将生产安全保证计划实施与改进情况报送企业。
2.企业结合实际制定内部安全技术标准和图集,定期进行技术分析改造,改进施工现场安全生产作业条件,改善作业环境。
1K420143掌握施工安全检查内容与方法
本条文简要介绍企业和项目部生产安全检查主要内容及方法。
一、安全检查的内容与频次
(一)安全检查主要内容
1.安全目标的实现程度;
2.安全生产职责的落实情况;
3.各项安全管理制度的执行情况;
4.施工现场安全隐患排查和安全防护情况;
5.生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况;
6.安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。
(二)安全检查的形式与频次
安全检查按组织形式可分为管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等;按照检查频次可分为日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
1.日常巡查
2.专项检查
3.季节性检查
每次安全检查应由主管生产的领导或技术负责人员带队,由相关的部门联合组织检查。
二、安全检查标准与方法
(一)安全检查标准
(二)安全检查方法
1.常规检查
常规检查是常见的一种检查方法。
通常是由安全管理人员作为检查工作的主体,到作业场所的现场,通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等,对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。
2.安全检查表法
安全检查表的设计应做到系统、全面,检查项目应明确。
3.仪器检查法
三、安全检查的工作程序
(一)准备工作
(二)实施检查
1.访谈。
2.查阅文件和记录。
3.现场观察。
4.仪器测量。
(三)通过分析作出判断
(四)及时作出决定进行处理
(五)整改落实
(六)考核与奖惩
1.对安全检查中发现的问题和隐患,应定人、定时间、定措施组织整改,并跟踪复查。
2.企业和项目部应依据安全检查结果定期组织实施考核,落实奖罚,以促进安全生产管理。
四、安全检查资料与记录
(一)项目部
1.项目应设专职安全员负责施工安全生产管理活动必要的记录。
2.施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理,并保存到工程竣工。
3.施工现场应保存资料:
(1)施工企业的安全生产许可证,项目部专职安全员等安全管理人员的考核合格证,建设工程施工许可证等复印件;
(2)施工现场安全监督备案登记表,地上、地下管线及建(构)筑物资料移交单,安全防护、文明施工措施费用支付统计,安全资金投入记录;
(3)工程概况表,项目重大危险源识别汇总表,危险性较大的分部分项工程专家论证表和危险性较大的分部分项工程汇总表,项目重大危险源控制措施,生产安全事故应急预案;
(4)安全技术交底汇总表,特种作业人员登记表,作业人员安全教育记录表,施工现场检查表;
(5)违章处理记录等相关资料。
(二)施工企业
1.项目部应根据企业职业健康安全管理体系要求,及时将生产安全和职业健康保证计划实施记录与资料移交企业保管。
2.企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录;项目部应将安全管理资料与记录及时归档。
1K420150明挖基坑施工安全事故预防
1K420151掌握防止基坑坍塌,淹埋的安全措施
本条文以地铁工程为主简要介绍防止基坑坍塌、淹没的安全措施。
一、明挖基坑安全控制特点
(一)基坑工程安全风险
1.明挖基坑多系临时工程,但其造价高,开挖土石数量大;且基坑工程具有明显的地域性,不同地质条件对其设计和施工方法有很大的不同。
2.基坑工程应根据现场实际工程地质、水文地质、场地和周边环境情况及施工条件进行设计和组织施工。
3.基坑工程安全风险主要是基坑坍塌和淹没,导致安全质量事故发生。
(二)基坑开挖安全技术措施
1.基坑边坡和支护结构的确定方法
2,尽量减少基坑顶荷载
3.做好降水措施,确保基坑开挖期间的稳定
地下水的控制方法主要有降水、截水和回灌等几种形式。
这几种形式可以单独使用,也可以组合使用。
降水会引起基坑周围土体沉降,当基坑邻近有建筑物时,宜采用截水或回灌方法。
4.控制好边坡
5.严格按设计要求开挖和支护
在制订开挖方案时,要尽量缩短基坑开挖卸荷的尺寸及无支护暴露时间,减少开挖过程中的土体扰动范围,采用分层、分块的开挖方式,且使开挖空间尺寸和开挖支护时限能最大限度地限制围护结构的变形和坑周土体的位移与沉降。
6.及时分析监测数据,做到信息化施工
基坑失稳破坏一般都有前兆,具体表现为监测数据的急剧变化或突然发展。
因此,进行系统的监测,并对监测数据进行及时分析,发现工程隐患后及时修改施工方案,做到信息化施工,对保证基坑安全有重要意义。
二、应急预案与保证措施
(一)应急预案
1.制定具有可操作性的基坑坍塌、淹埋事故的应急预案可以防患于未然,可以最大限度地减小事故发生的概率,防止事态的恶化,减轻事故的后果。
2.建立应急组织体系,配备足够的袋装水泥、土袋草包、临时支护材料、堵漏材料和设备、抽水设备等抢险物资和设备,并准备一支有丰富经验的应急抢险队伍,保证在紧急状态时可以快速调动人员、物资和设备,并根据现场实际情况进行应急演练。
3.进行信息化施工,及早发现坍塌、淹埋和管线破坏事故的征兆。
如果基坑即将坍塌、淹埋时,应以人身安全为第一要务,及早撤离现场。
(二)抢险支护与堵漏
1.围护结构渗漏是基坑施工中常见的多发事故。
在富水的砂土或粉土地层中进行基坑开挖时,如果围护结构或止水帷幕存在缺陷时,渗漏就会发生。
如果渗漏水主要为清水,一般及时封堵不会造成太大的环境问题;而如果渗漏造成大量水土流失则会造成围护结构背后土体过大沉降,严重的会导致围护结构背后土体失去抗力造成基坑倾覆。
2.围护结构缺陷造成的渗漏一般采用下面方法处理:
在缺陷处插入引流管引流,然后采用双快水泥封堵缺陷处,等封堵水泥形成一定强度后再关闭导流管。
如果渗漏较为严重时直接封堵困难时,则应首先在坑内回填土封堵水流,然后在坑外打孔灌注聚氨酯或双液浆等封堵渗漏处,封堵后再继续向下开挖基坑。
3.基坑支护结构出现变形过大或较为危险的“踢脚”变形时,可以采用坡顶卸载,适当增加内支撑或锚杆,被动土压区堆载或注浆加固等处理措施。
4.基坑出现整体或局部土体滑塌时,应在可能条件下降低土中水位,并进行坡顶卸载,加强未滑塌区段的监测和保护,严防事故继续扩大。
5.基坑坍塌或失稳征兆已经非常明显时,必须果断采取回填土、砂或灌水等措施,然后再进一步采取应对措施,以防止险情发展成事故。
1K420152掌握开挖过程中地下管线的安全保护措施
一、施工准备阶段,
(一)工程地质条件及现况管线调查
l.进场后应依据建设方所提供的的工程地质勘查报告、基坑开挖范围内及影响范围内的各种管线、地面建筑物等有关资料,查阅有关专业技术资料,掌握管线的施工年限、使用状况、位置、埋深等数据信息。
2.对于资料反映不详、与实际不符或在资料中未反映管线真实情况的,应向规划部门、管线管理单位查询,必要时在管理单位人员在场情况下进行坑探查明现状。
3.对于基坑影响范围内的地面、地下建(构)筑物,必须查阅相关资料并经现场调查,掌握结构的基础、结构形式等情况。
4.将调查的管线、地下建(构)筑物的位置埋深等实际情况按照比例标注在施工平面图上,并在现场做出醒目标志。
5.分析调查、坑探等资料,作为编制施工组织设计、施工方案和采取安全保护措施的依据。
(二)编制施工组织设计
1、必须对施工过程中地下管线、地面建(构)筑物可能出现的安全状态进行分析,识别重要危险因素,评价其危险程度,制订中、高度危险因素的安全技术措施。
2。
对于重要的地下管线、地面与地下建(构)筑物必须进行基坑开挖工况影响分析,确定影响程度,以便在施工措施中确定合理的基坑支护、开挖方法,确保施工过程中管线及各种构筑物的安全。
3.重要的基坑开挖方案需要经建设单位、监理单位同意后执行,并严格按照建设单位、监理单位同意的施工方案实施。
(三)现况管线改移、保护措施
1.对于基坑开挖范围内的管线,与建设单位、规划单位和管理单位协商确定管线拆迁、改移和悬吊加固措施。
2.基坑开挖影响范围内的地下管线、地面建(构)筑物的安全受施工影。
向,或其危及施工安全时,均应进行临时加固,经检查、验收,确认符合要求,并形成文件后,方可施工。
3.开工前,由建设单位召开工程范围内有关地上建(构)筑物、地下管线、人防、地铁等设施管理单位的调查配合会,由产权单位指认所属设施及其准确位置,设明显标志。
4.在施工过程中,必须设专人随时检查地下管线、维护加固设施,以保持完好。
5.观测管线沉降和变形并记录,遇到异常情况,必须立即采取安全技术措施。
二、应急预案与抢险组织
(一)对于具有中、高度危险因素的地下管线、地面建(构)筑物,必须制订应急预案和有效安全技术措施。
(二)建立应急组织体系,配备应急抢险的人员、物资和设备,组织体系应保证在紧急状态时可以快速调动人员、物资和设备,并根据现场实际情况进行应急演练。
(三
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