铁路项目标准化建设推进方案.docx
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铁路项目标准化建设推进方案
总则
为深入贯彻《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》(铁总建设〔2013〕193号)、《南昌铁路局关于加强新开工项目标准化管理的通知》(南铁建设函〔2013〕888号)、《XXXXXX铁路标准化建设实施办法》(XXXXXX安〔2013〕122号)、《关于印发2014年度铁路建设标准化管理推进工作实施方案的通知》(XXXXXX安〔2014〕33号)等相关文件要求,加快推进铁路建设标准化管理工作,努力建设精品工程和安全工程,高标准、高质量、高效率地完成XXXXXX铁路XXXX标建设任务,根据我标段实际特制定本方案。
以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵,以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据,以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段,建立健全标准化项目管理运行机制,深入推进标准化项目管理机构和标准化工地建设,全面实现XXX年项目建设质量、安全、工期、投资、环保和稳定管理目标。
确保XXXXXX特大桥和XXXXXX隧道在8月份基本建成项目第一批标准化工地示范点并通过公司验收。
1建设目标
完成项目的人员配备、管理制度、现场管理、过程控制标准化,无质监站及业主通报的不良行为记录,无业主相关经济处罚。
争创路局和业主的标准化样板工地。
1.1质量目标
确保全部工程达到国家及铁路总公司现行的工程质量验收标准及设计文件要求,其施工工程或实体工程质量必须满足以下要求:
⑴按验收标准,各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率100%,单位工程一次验收合格率100%;
⑵线路开通验收速度不低于1.1倍设计速度;
⑶在合理使用和正常维护条件下,路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量,满足不少于100年设计使用寿命期内的正常运营要求;
⑷杜绝较大及以上质量事故。
1.2安全目标
杜绝较大及以上施工安全事故,杜绝较大及以上人身伤亡事故,杜绝较大及以上道路交通责任事故,杜绝较大及以上火灾爆炸事故,杜绝铁路交通一般C类及以上事故,控制一般责任事故。
1.3投资目标
总投资控制在中国铁路总公司批准的概算内。
1.4环保目标
环境保护、水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”,确保无集体投诉事件,环境监控达标,单位工程验收时,环保验收合格。
1.5建设稳定目标
加强内、外部协调工作,排查不稳定因素,预防和减少矛盾纠纷,防止问题转化升级,避免群体性、突发性事件的发生,营造良好的建设环境。
2成立标准化建设领导小组
为强化工程建设标准化管理,成立“标准化建设领导小组”。
2.1领导小组
组长:
XXX
副组长:
XXX
组员:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2.2主要职责:
⑴负责标准化管理推进工作的牵头组织;
⑵审定项目有关标准化建设管理办法;
⑶制定标准化建设管理目标、规划,督促建立标准化建设管理体系;
⑷组织审批各工区的标准化建设管理规划;
⑸组织对工区标准化建设进行达标检查及创优检查;
⑹每季度组织召开标准化建设专题会议,研究布置质量标准化建设相关工作。
领导小组下设办公室,办公室设在安质部,负责人:
崔大勇。
成员:
刘延斌、张宝峰、曲航、王春晖等。
3实施内容
3.1健全管理体系
结合工作实际,以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为核心,建立健全标准化管理体系,做到“事事有标准、事事有流程、事事有责任人”,为科学有序推进标准化管理和项目建设奠定基础。
3.1.1管理制度标准化
根据XXXXXX铁路江西有限公司的标准化管理制度,结合项目实际建立完善一整套项目管理制度,做到实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核。
制度覆盖全面到位,制度执行情况又迹可查。
制度做到符合国家法律法规的要求,记录要基于制度、符合规范和标准化制度要求。
各工区、部门必须按照公司标准化管理文件中管理制度标准化检查考核表中的要求完善对应的各项制度,经项目经理审批后执行。
(责任牵头部门:
安质部,完成时间:
2014年6月)
3.1.2人员配备标准化
项目部和工区结合XXXXXX铁路江西有限公司相关文件要求,结合项目部实际逐条自查,将项目人员配备的实际与相关文件对应,查找问题,按照招标文件要求办理履约人员变更手续,组织制定完善岗位职责,明确各级管理岗位职责和任职条件,疏理人员进场情况,确保人员素质达标、各专业人员满足现场要求。
(责任牵头部门:
安质部,完成时间:
2014年6月)
3.1.3现场管理标准化
现场管理标准化主要针对施工场地、实验室、拌和站、构件加工厂、环保、水保、文明施工等方面达到公司标准化管理要求。
结合项目实际制定标准化工地建设实施方案,注意场地的布置和安排,合理规划,平面布置紧凑;注意做好各类环保、水保管理措施,尽量减少施工用地。
工区、部门要根据实施方案的各项要求和措施,逐条完善和落实,使现场管理达到标准化。
(责任牵头部门:
安质部,完成时间:
2014年7月)
3.1.4过程控制标准化
根据项目建设总体目标,将质量、安全、工期、投资控制、环保、稳定等工作目标细化分解,明确各部门、工区主体责任,督促落实各项工作流程和制度标准,实现项目建设管理和作业过程闭环有效控制。
⑴结合本项目特点和实际,依据路局、公司有关要求,组织制定项目建设目标,明确安全、质量、工期、投资等各项工作的具体任务目标,作为项目建设的总体思路。
⑵组织各部门、工区根据项目建设目标和投标承诺,细化分解各工区、各年度相应任务目标,并发文公布,作为项目激励约束考核、劳动竞赛活动、年度评先推优等考核评价的依据。
⑶依据设计文件、验标和相关规程规范,结合本项目各工程特点,组织各工区编制各专业、各单位或分项工程作业指导书,并细化制定简明实用、操作指导性强的作业卡片,明确每个工序作业流程和质量安全要求,逐级落实到工班及作业人员。
(责任牵头部门:
工程部,完成时间:
2014年6月)
3.2落实支撑手段
落实铁路工程建设专业化、工厂化、机械化、信息化“四化”的要求,加强建设过程管理,全面提升项目管理质量和效率。
3.2.1机械化
按照公司关于机械化施工指导意见要求,结合项目特点,制定本项目机械化施工标准,明确路基、桥梁、隧道、站场等专业的施工机械化作业方案和设备配置标准。
推广应用新设备,充分发挥机械化施工作用,规范作业流程,提高施工效率,落实质量标准,保障施工安全。
(责任牵头部门:
工程部,完成时间:
2014年6月)
3.2.2专业化
本单位在本项目施工中选用专业化施工队伍,围绕技术、人员、设备等建设要求,在工程项目全过程实施专业化管理和专业化施工,确保兑现安全质量和工期目标。
(责任牵头部门:
工程部)
3.2.3工厂化
根据施工组织设计总体安排,对钢构件厂、混凝土构件厂实施标准化工厂建设。
按照公司制定的工厂建设标准,因地制宜,对各工厂制定专项施工组织设计方案。
明确厂区和车间布局、生产线配置、岗位定置、材料供应、仓储能力和环保、消防、文明施工措施,特殊工序、关键工序、质量控制点及工艺流程,明确劳动力组织和年、季、月生产能力,并经公司验收通过后组织实施。
(责任牵头部门:
安质部,完成时间:
2014年6月)
3.2.4信息化
积极运用网络、通信、电子设备等信息技术手段为载体,实时了解掌握项目进展情况,对施工过程进行有效监控和管理。
⑴积极推行实验室、拌合站信息化建设。
按照路局和公司有关要求,开展工地实验室、拌合站信息化建设,落实管理流程和人员配备要求,确保信息化系统在项目开工前通过验收和投入使用,严格卡控工程实体质量。
(责任牵头部门:
安质部,完成时间:
2014年8月)
⑵开展高风险隧道围岩量测和超前地质预报,远程监控和实时掌握施工现场质量、安全、进度信息,强化监管力度。
(责任牵头部门:
安质部,完成时间:
2014年10月)
3.3加强现场管理
施工现场是推行标准化管理的落脚点,确保质量安全和工期进度、实现环保文明施工是衡量标准化管理有效落实的核心内容。
3.3.1现场质量管理
⑴推进首件评估制。
按照公司关于首件工程评估有关要求,以连续梁等专业工程为重点,组织推进落实首件工程评估制度,规范作业工艺和质量标准,并依此总结形成管内各工区统一的分项工程技术、管理、作业标准,在管内推广应用。
(责任牵头部门:
工程部)
⑵加强作业管理。
严格按照设计文件、施工组织设计组织施工,认真开展施工技术交底,明确施工方案和质量标准;严格要求作业人员执行作业指导书和作业卡片,按规程进行施工作业。
(责任牵头部门:
工程部)
⑶加强自检自控,作业层要落实每班作业的自检、互检和班组交接检查。
严格按验标要求对每道工序进行自检,合格后向监理单位报检,并做好工序验收工作;严格工程日志、检验检测资料编制工作,确保资料齐全、内容真实、数据准确。
各工区必须加强对作业管理的监控,加大日常检查力度,及时发现存在问题,建立问题库督促闭环整改。
(责任牵头部门:
安质部)
3.3.2现场安全管理
⑴落实风险管理制度。
以风险识别、评估、揭示、控制、监测、应急处理为主线,加强现场安全风险管理力度,成立安全风险管理专职机构,项目经理亲自主抓,逐级落实;建立健全项目安全风险管理制度,细化流程、明确措施,做到风险管理有章可循、有章必循。
(责任牵头部门:
安质部,完成时间:
6月份)
在工点开工前,组织制定各风险工点专项施工方案、风险源防控细则和应急预案,及时对风险源进行现场揭示,严格落实各项风险防控和检测措施,并按规定组织班前教育、安全交底和应急演练工作。
(责任牵头部门:
工程部、安质部)
⑵开展安全施工条件评估。
在高风险隧道、深基坑施工工点开工前,组织开展安全施工条件评估,从管理制度、人员配备、技术方案、设备配置及管理、作业方法、安全监管(含营业线施工配合)等方面工作开展情况、资源配置情况、程序落实情况进行全面核查评估,对不满足规定、不具备条件的工点,坚决不予开工。
(责任牵头部门:
工程部)
⑶落实安全责任包保和干部带班作业。
按照公司有关管理要求,组织细化明确安全责任包保和带班作业人员,逐级落实到各工区和各风险工点,并发文公布、挂牌公示;建立包保人员定期现场检查制度,明确规定各层级包保人员现场检查频次,并对检查时间、发现问题、整改要求进行现场签认记录。
(责任牵头部门:
安质部)
⑷严格执行安全卡控措施。
严格按规定开展岗前安全培训、班前安全交底、作业安全监控等工作,严格落实安全“红线管理”规定,各项措施必须有记录、有台账,如实反映现场安全管理实际情况。
(责任牵头部门:
安质部)
3.3.3现场文明施工
根据《南昌铁路局铁路建设项目标准化工地创建标准》及公司制定的实施方案,结合项目实际情况,开展“先导试点、样板引路”的标准化管理活动,提高整体管理水平,确定星江特大桥及XXXXXX隧道作为标准化创建工地。
在开工前完成工点布局、人员配备、五牌一图、标识着装、环保绿化、用电消防等工作,并按要求建立健全各项管理体系和制度。
(责任牵头部门:
安质部)
3.3.4现场架子队管理
⑴规范架子队设置。
按照公司有关指导意见,结合项目施工实际,以管理有效、监控有力、运作高效为原则,分专业组建架子队。
各架子队设置、专业分工、人员配置及其主要管理人员、施工任务分配情况应形成台账,并在财务部备案。
(责任牵头部门:
计财部,完成时间:
2014年7月)
⑵严格管控层人员配置。
架子队管控层的队长、技术主管、技术员、质检员、安全员、测量员、实验员、材料员、领工员和工班长,由正式职工组成,工点申请开工前由公司核查人员资格。
(责任牵头部门:
安质部、计财部)
⑶建立健全架子队管理制度。
架子队的岗前培训、劳务合同、安全质量管理、薪酬分配、农民工工资账户保证金制度必须健全和有效落实,并严格执行总公司、路局和公司有关规定。
(责任牵头部门:
计财部、安质部)
⑷按照公司有关管理规定,提高杜绝使用“包工队”的自觉性。
(责任牵头部门:
计财部)
3.4落实三大标准
以落实技术标准、管理标准、作业标准为保证,推进标准化管理各项规范规程、管理制度、工作流程、作业标准有效落实。
3.4.1技术标准
在工程开工前,对本项目执行技术标准情况进行全面自查,确保采用标准与设计文件和总公司有关管理规定一致;施工过程期间,根据技术标准颁布更新情况,及时转发和传达,并组织对相关设计文件、作业标准进行变更或修订完善。
(责任牵头部门:
工程部)
3.4.2管理标准
各部门、工区必须严格按照路局、公司和项目颁布实施的管理制度和工作流程开展各项工作,并对各项管理制度和工作流程进行一次全面自查,及时发现问题,及时补充和完善,确保程序、职责依法合规。
(责任牵头部门:
综合部)
3.4.3作业标准
结合工程实际,组织制定作业标准编制计划,明确项目所需的各项作业指南(工法)、操作规程、作业指导书、作业卡片(要点)内容,并及时完成编制工作,报设计、监理单位进行审查。
(责任单位:
工程部)
认真监督作业标准在现场的执行和落实,核对现场作业工法、工艺和质量安全卡控标准是否与制定的作业标准一致,现场管理和作业人员是否掌握作业标准,防止“两张皮”现象。
(责任牵头部门:
安质部)
4组推织进
4.1制定推进方案
结合项目特点,对标准化管理工作进行统一计划安排,编制本标段标准化管理实施方案,报公司安质部备案,并组织实施。
4.2明确责任,全面推进落实
项目部要充分发挥项目建设核心作用,带头落实标准化管理要求,严格执行三大标准,加强流程管理和现场控制;充分调动各部门、工区积极性,形成全员参与、统一步调、统筹协调的良好氛围。
在构建组织机构上,明确责任,分层负责,项目及分部都要成立了标准化工地建设领导小组,做到事事有人管、事事有人抓,事事有人控。
在规划设计上讲求实际,力求实效,以“目标创建、体系保证、管理机构、职责分工、制度办法、创建要点、过程控制、检查考核”等几个方面为主要内容去促进项目的标准化建设。
在资源配置上落实“标准化”的要素配置。
项目从“施工人员,机械,检验检测设备,原材料,工地实验室,场容场貌”等几个方面作了严格要求。
在过程控制中,项目对施工范围内的钢筋、混凝土、模型、电力设施等分层次、按专业进行控制。
从检查内容、检查部门、检查方式、检查要求等方面都作了详细的“说明”,使架子队作业时能够“按章行事”。
4.3形成文化氛围
综合利用教育培训、文化建设、纪律约束、典型示范等多种途径,大力宣贯“让标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”的重要理念,建立“事事有标准、事事有流程、事事有责任人”的标准化工作秩序,形成长效机制,使标准化管理成为全体建设者共同的价值理念、共同的行为规范,形成铁路项目建设浓厚的文化氛围。
5检查和奖罚
5.1检查
⑴项目部每月采取定期或不定期对施工现场进行巡查,发现问题下发整改通知单,责令其限期整改。
⑵项目部每月定期对内业资料进行全面检查。
5.2月考核、月检查评比办法
⑴以样板工程为载体,在现场施工中参照以往观摩学习的经验,查找不足,总结经验,落实标准。
⑵日常检查按照标准对施工现场安全生产,工程质量进度,文明施工等进行详细检查,对检查存在的问题及时进行整改和落实。
⑶每月末根据该月施工生产的实际,结合集团公司、建设单位、监理等关于标准化建设情况进行检查评比。
⑷每月进行项目检查评比(单项的内业资料、竣工文件、分项工程或分部工程、现场管理、标准化工地建设等);月检查评比的奖励及处罚根据当时实际情况决定。
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