建设工程全过程的造价控制的研究与应用.docx
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建设工程全过程的造价控制的研究与应用
建设工程全过程的造价控制研究与应用
内容预览
摘要
随着我国市场经济的深化改革,在国际市场与国内市场的类比之后,基于市场、社会、自然资源的优化配置,鉴于我国现在很多工程项目还停留在某一个或者几个阶段进行造价控制,这样对整体的效果不是很明显,出于对建筑工程各个阶段造价控制的整体性的掌控,本人做出关于这篇关于全过程造价控制的研究,本文以项目建设的各个阶段应当做出的不同的控制做出响应的研究,从而得到在各个阶段应当如何做好造价的控制,进而形成对整个工程全过程的资源优化。
本论文在于我国现在存在工程造价的问题上,做出了一定的分析、研究。
我国目前大多把造价控制主要放在施工和竣工阶段,在这两个阶段的工作应该算比较具体的。
但是在决策、设计以及招标方面还重视的不够。
然而这三个阶段对整个建设项目的影响是最大的,因此本文主要针对加强决策、设计和招标这三个方面分析我国现在造价控制存在的问题,以探究解决这些问题,加强在三个阶段的造价控制,以做到从项目建设到结束都做到一个完整的系统的全过程的造价控制。
从而为我国未来的资源优化起到积极的作用。
Abstract
WiththedeepeningreformofChina'smarketeconomy,intheinternationalmarketanddomesticmarketanalogy,optimizetheallocationofmarket,society,basedonnaturalresources,inviewofourcountrynowmanyprojectsstillstayinoneorseveralstagesofthecostcontrol,sotheeffectontheoverallisnotveryobvious,outofcontroloftheconstructioncostcontroltheintegrityofeachstageinconstructionproject,Imadeabouttheresearchonthecostcontrolofthewholeprocess,thevariousstagesofprojectconstructionshouldmakedifferentcontrolresponseresearch,thusineachstageshouldbehowtodocostcontrol,andtheformationofresourceoptimizationforthewholeprocessofthewholeproject.
ThisthesisisthatthereisnowChinaengineeringcostissue,hasmadethecertainanalysis,research.Atpresentmostofthecostcontrolinconstructionandcompletionstage,inthetwophaseoftheworkshouldbemorespecific.Butinthedecision-making,design,biddingisthelackofattention.Thispapermainlytostrengthenthedecision-making,designandtheanalysisofthethreeaspectsofChina'scurrentproblemsincostcontrol,toexploreandsolvetheseproblems,strengtheningthecostcontrolinthreestages,inordertoachievefromtheprojectstotheendwillbeacompletesystemofwholeprocesscostcontrol.Thusapositiverolefortheoptimizationofresourceofourcountryinthefutureplay.
第一章:
现今国内外造价的状况与问题
1.1全过程造价控制的概念、目标及任务
在工程造价限额以内,对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益。
全过程造价控制的管理贯穿于整个项目的决策,设计,招标,施工,竣工阶段,在从项目方案设计到施工图设计的各个阶段设计对投资影响的可能性约为70%至80%。
业主往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段这样做尽管也有一定的效果但毕竟是“亡羊补牢”事倍功半。
要有效地控制建设工程造价就要坚决地把造价控制贯穿于整个项目的各个阶段,才能做到未雨绸缪以取得事半功倍的效果。
1.2全过程造价控制国外运用情况
随着我国在国外的工程项目越来越多,准确把握住国际工程项目造价控制的先进方向,对于我国与国际管理惯例接轨和加入到国际建筑市场提高自身的竞争力具有十分重要的意义。
英国、美国、日本等发达国家在这方面管理不仅具有一定的先进性,还有一定的本国特点。
政府对工程造价的调控,主要采用的是间接的手段对工程造价进行管理和调控。
主要采取的方法是,用各种标准、指标在核定的投资范围内进行方案设计和施工设计。
计价依据地区特点确定,国外的工程造价计价不由政府组织制定,一般由大型权威的咨询公司确定。
(1)在英国,业主的工料测量师是按照市场编制工程造价,投标商按照自己的管理水平、自己掌握的工料消耗、工料价格研究和谋求利润来计算造价。
实现市场公平竞争,使得业主择优选择,对施工企业发展有积极作用。
英国的工料测量师可以通过三种渠道取得有关造价的资料。
1各预算公司对所承担的工程造价的分析积累资料。
2各种来自社会有关情报机构的数据资料。
主要渠道有:
60多种刊物的工程价格资料(技术新闻报道),工程价格本和价目表,政府部门颁发的造价标准、价格指数和有关统计资料,有关专业学会和联合会所属情报机构颁发的造价资料等等。
3皇家测量师学会(RICS)房屋造价情报所提供的资料。
工程量变更的调整内容及方法与我国相似。
物价调整主要方法有:
根据实际价格,由业主方和承包方共同商定物价上涨的贴补费用,指数调价法等。
(2)美国没有类似我国的以统一标准定额为基础的造价管理制度。
在编制造价估算和概、预算如何引用参考有关方面的数据,采取何种计算方式,是由专业人员自己的确定的,对于工程造价的标准不由政府部门组织确定,因此也没有统一的造价计价标准。
一般来自大型工程公司根据自身条件建立的内部数据库,或来自行业协会制定的参考性内部标准,或者是有名气的公司的数据逐渐被建筑业界公认为有参考价值的额定标准。
在管理方面,建设工程的全过程一般都是业主委托的同一个单位进行,这样可以使得前后程序的更加流畅,衔接更加顺利。
美国人还非常注重信息的反馈,对各阶段的资料,记录在案最后存于计算机数据库中。
各个公司还会派调查员深入施工现场获得第一手的资料,对现场的情况和变化做出及时的反应和控制。
(3)在日本,早在计划阶段往往利用以往类似的工程和历年造价指标进行估算。
对费用的界限,经济上的可行性进行研究。
然后按照建筑中各部分的工程量及综合单价或者工程量费用中各部分工程量比例分配工程费的方法进行计算。
管理规范上有相应的标准文件,这样能有效的增加私人企业的自主性。
1.3全过程造价控制在国内的运用情况
从建国初期到20世纪50年代中期,属无统一预定额与单价情况下的工程造价模式,这段时间造价员主要是按照图纸并且结合自身的经验和市场的情况进行报价,并且和业主协商洽谈达成最终工程造价。
后来20世纪50年代到90年代,计划经济时期,是由政府统一制定的预算定额和单价情况下的工程造价模式。
20世纪90年代至今随着社会主义市场经济的发展,以前的模式与现在的实际情况越来越不适应。
随着我国加入WTO,与国际市场接轨,国家推行清单计价,在2003年2月17日建设部颁发了第一本清单计价规范《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003),同时国家和各级有关部门发布了相关文件加强和配合规范的执行。
在建筑市场各方面都产生了重大的影响。
随后住房和城乡建设部在2008年和2013先后发布了(GB50500-2008)(GB50500-2013)。
(GB50500-2008)中对通过对招投标清单编制、招标控制价,投标报价、工程合同价款的约定以及施工过程中的工程计量以及价款支付索赔与现场签证以及结算阶段工程价款的调整;工程计价争议的处理作响应规定,并在现在使用的(GB50500-2013)上述问题处理方式更具体化,更具有可操作性和执行性,并明确了建设方,施工方各方的责任以及风险的分摊范围,从而强调了全过程的造价控制,由此可以看出政府部门已经意识到全过程的造价控制重要性。
1.4我国造价控制存在的问题
我国现阶段的工程造价控制的重心多数都放在施工阶段,而在投资决策,设计阶段、招投标阶段对造价的影响同样不可忽视,如果忽视这几个阶段的造价控制,会为之后施工阶段以及竣工结算带来很多不必要的纠纷以及问题,从而影响整个工程的造价控制。
现在我国搞造价的人员文化参差不齐,对全过程的造价控制的重要性认识不够。
工程造价大多数都仅仅限制于图纸上的概算预算还有工程量的造价为主,忽视在设计阶段的造价管理的影响。
很多时候建筑单位只计算和审查建安造价,对资金的合理使用缺少计划。
很多设计者盲目追求高安全度和设计收费,造成很多资源的浪费。
在建设项目中,甲方的现场代表,造价人员,监理单位,还有施工单位等各部门配合脱节、不协调造成一定的资金浪费没有形成一个完整的造价控制体系,从而造成了人力、材料以及一些机械损耗的浪费。
此外,施工工艺的落后也会造成造价的浪费。
我国现阶段工程造价信息管理存在一定的问题,主要是对信息的采集、加工和传播缺乏统一的桂花、统一的编码和系统分类。
各个信息持有者之前相互封闭、各自为战,无法优势互补和资源共享。
还有一些部门仅仅满足现有的信息,忽略信息的深入分析。
技术采集方式也比较落后,信息的分类标准不统一。
因此信息网的建设完善是非常有必要的,把这些信息整理分析之后形成一个完整的数据体。
第二章:
决策阶段的造价控制
2.1决策阶段造价控制在全过程造价控制中的关系及作用
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,对建设项目的必要性和可行性进行技术经济论证。
投资者通过决策通过对不同的方案进行技术经济比较选择作出判断和决定。
并不是片面的认为造价越低就越好,控制造价不仅仅是一个单一的方面,而是一个综合各方因素,综合考虑结合实际。
在决策阶段对造价控制的各方面的决定,对项目日后的社会效益,经济效益都起着决定性的作用。
在此阶段,造价控制应当服务于投资决策,这个阶段关系到整个项目的发展方向,而是综合技术,法律规范,控制造价等多方面考虑。
2.2决策阶段造价控制的主要工作内容及目标
2.2.1可行性研究
项目建议书通过主管部门的批准后,业主即可组织进行此项目的可行性研究工作。
通过对项目的工程、技术、经济等各个方面情况进行调查、研究、分析,然后对方案进行论证,为决策者最终的决定提供直接的依据。
可行性研究应当依照以下几点:
1、国家有关的发展规划、计划文件,包括对此行业的各项法律法规,相关的政策。
2、项目主管部门对项目建设要求请示的批复。
3、项目建议书及审批文件。
4、双方签订的可行性研究。
5、拟建地区环境现状资料。
6、实验、试制报告
7、市场报告。
8、主要工艺和设备的技术资料。
可行性研究包括的内容:
市场研究和需求的分析、产品方案、建设规模、设条件、工艺方案、环境保护、建设安全、施工进度、投资估算、财务效益以及社会效益的评估。
首先对投资方向和设想提出假设和建议,根据一定的长远桂花在一定范围内对自然和市场资源进行调查、判断,找到投资的机会,提出大致的设想得到初步的可能行和必要性。
项目建议书通过主管部门的审批之后,进行一次初步的可行性研究,初步评估项目可行性。
并且编制出初步可行性研究报告。
最后通过各种资源的整合,各种信息的综合分析对项目进行深入细致的技术经济论证,从而得到一份详尽的可行性研究报告。
2.2.2建设项目的投资估算
投资估算的流程图大致为如图1
图1
根据建设项目的不同情况,估算采取的方法也不尽相同。
应当根据所需的精度和可以获取到的技术经济资料采取适当的估算方法。
我们常见的估算方法有:
1、资金周转法;这种方法是根据已建项目的有关数据进行估计,然后再根据项目的预计产品的年产量和单价估算拟建项目投资额。
2、生产能力指数估算法;这种方法是根据已建成的、性质类似的建设项目或装置的投资额和生产能力以及拟建项目或生产装置的生产能力估算拟建羡慕的投资额。
3、朗格系数法;这种方法是以拟建项目设备费用为基础,乘以适当系数来推算项目的建设费用。
此外还有指标估算法、分项比例估算法等其他方法。
应当按照深入研究,掌握第一手资料,实事求是的反应投资情况,不弄虚作假的原则,综合考虑到设计标准和工程造价两方面的问题,在满足设计功能的前提下降低成本。
2.2.3投资估算中采取的措施
通过对项目各方面的资源,例如自然资源,市场资源,工艺和管理资源从而实现经济利益,社会效益的最大化。
投资估算必须由建设单位方的专业经济工程人员编制,由项目审批的部门的专家进行审查一定要做到以下的几点内容:
1、统一发布项目估算的指标,以及相应的造价修正范围,定期对价格进行调整,对估算的指标的内容、范围以及深度要与可行性报告相适应,在生产中一定要有实际性的意义。
而且估算的各项指标要结合相应的专业特点,单项工程的造价构成和分项的比例,要详细,明确的列出工作的项目,形式,以及内容。
在估算的时候一定要适当的留有调整的余地。
2、在制定投资估算的时候,要加强相应的管理,对投资的作用、内容、以及估算的深度以及编制投资估算的方法要做出严格的规范、标准。
3、投资估算的审查,要保证估算结果的准确性和估算质量,对估算的科学性和适用性要进行严格的审查,以及估算的时效性要做出准确的判断。
2.3影响决策阶段造价的因素
影响因素一:
市场因素;通过市场因素来合理确定项目的规模,从而有效的控制造价,提高经济效益。
影响因素二:
技术因素;当地的技术工艺水平的高地对工程的进度,质量具有重要的影响,从而影响工程造价的控制。
影响因素三:
环境因素;当地特有的自然环境,如地质情况,季风情况,降水等诸多因素的影响对施工的要求也不一样,从而对造价产生影响。
当地的社会环境的不同,与当地地方的标准不同,还有人民的生活习惯的不同对造价也有一定的影响。
影响因素四:
设备的因素,其中包括国内设备和国外设备的价格性能的差别,设备之间的配套问题,还有工艺等等问题都是影响造价的因素。
2.4我国现行决策阶段造价控制的情况
我国现在阶段对可行性的方案研究方面做的不够深入,仔细、具体,很多项目没有认真调查就准备立项,大多的项目的报批只是为了应付审查才做某些工作,这样的被动的应付了事,对可行性的研究做的不全,主观能动性不够,某些部门人情面子问题比较重,很多熟人关系导致一些项目没有经过调研就开始立项。
从事这方面工作的人大多素质不是很高,对当前的形式预测不够准确由于这样的草草了事,对于很多的事情没有估计完全,往往对一些风险预测不足,容易出现决策的错误,导致后期无论如何的努力也无法弥补。
2.5我国现在决策阶段造价控制问题的解决
在决策阶段可以借鉴西方比较成熟的经济和市场的调控机制,投资者对每个方面的分析、研究、论证都做到尽善尽美,政府对所有的竞争比较完善的调控机制。
很少出现“后门”情况,也有相对比较透明的社会环境。
在可行性的研究阶段,应当严格按照相应的程序进行,根据实际情况,细化所有情况的分析清单,对于行业标准,做好具体的考虑,对周围的环境一定要有预见性的考察。
不能盲目为了缩短时间,而可行性研究工作不做到位。
投资估算要实事求是的去反应设计内容,不要去猜测想当然的。
在主要工艺方面要优中选优,按照工程造价的原则,合理预测投资估算中各种动态因素,编制投资估算工作一定要详细、规范。
我国现在的情况之下主要入手的地方应当在以下几点,这也是我国现在决策阶段控制的重中之重:
1、编制可行性研究报告,收集资料不齐全,这是主要存在的问题,没有做好工程投资的预测,因此就应当加强这方面的监督机制,问责机制,对于编制人员的报告编制做出标准规范和监督,保证报告的严密性、可行性。
2、工程造价投资决策并且选择最优方案没有得到足够的重视,因此在选择投资方案上,要加强项目的必要性和可行性等一系列的技术论证,其中包括建设区域,建设功能,融资等一些的问题加以论证。
3、在投资估算上不够准确,因此在这里应当加强编制投资估算时候的审查制度,确保投资够算的准确性,时效性。
第三章:
项目设计阶段的造价控制
3.1项目设计阶段和全过程造价控制的关系
项目设计是实现技术达标和经济效益的既对立又统一的过程,在决策阶段以后,项目设计是工程建设和控制工程造价的关键所在。
项目设计对工程的规模、产品方案、结构形式、建筑标准以及功能等等一些列的标准都做出了规划,从而形成了设计的概算,以确定投资的最高额度。
在设计阶段进行造价控制,它把问题在发生以前进行讨论、研究、解决,做到防患于未然,由于设计阶段是在图纸和计算机上进行,因此在设计阶段的改动也比较容易,做好设计阶段的造价控制能起到事半功倍的效果。
3.2项目设计阶段全过程造价控制的工作重点
在项目设计阶段与全过程造价控制主要体现在三个方面:
一、限额设计,在限定的投资范围内做出符合国家技术规范和标准,并且满足业主对建筑物的功能、外观等要求的方案设计。
二、在设计阶段要把在项目建设中可能存在的问题都在此阶段解决,避免把问题带到施工过程中,尽可能在施工过程中减少设计变更,从而减少带来的造价损失。
三、在设计阶段要把所有的设计说明、有关标注详细,不要产生分歧,导致施工方和设计方对图纸的认识不同,从而造成产品质量不合格,返工等问题。
3.2.1限额设计
限额设计包括了以下几点:
1、投资分配;在可行性研究报告获得批准以后,设计单位在设计之前将总框架内将投资分配到各单项工程和单位工程,作为初步设计的造价控制总目标,也就是最高投资限额。
2、按额度进行初步设计;初步设计应当严格按照造价目标进行设计,然后做出初步概算,对初步概算加以技术、经济指标等分析,判断是否满足投资造价限额要求。
3、施工图设计造价限额;已经批准的初步设计以及初步设计概算,无论是项目总的造价还是单项工程造价,均要作为施工图设计造价的最高限额,设计单位应当把这个限额作为总目标分解到各个单位工程。
按照造价控制目标确定施工图设计的构造,选用材料和设备。
4、施工图设计的造价控制;施工图设计应当严格按照两个标准进行设计,一、是质量标准,二、是造价标准。
在造价限额的前提下尽可能的优化设计,当然也不能一味的追求造价上的限制,导致质量出现问题。
在设计过程中,要对设计出来的结果进行技术经济分析,经过分析以后证明是可行的,才能做出设计绘图的决定。
限额设计一定要做到,严格按建设程序办事,充分认识到设计过程中造价制的作用,充分重视、认真对待每个设计环节以及每个项目的专业设计,加强设计审核,建立设计经济责任。
3.2.2图纸会审
在设计阶段的图纸做出来以后,由建设单位主持,施工现场的管理层——工程项目经理部、项目技术负责人、水电等等相关的技术人员、造价人员、监理、政府相关部门如质检、消防、环保部门等参加,对图纸进行分工审阅,对图纸中存在的问题,提出并且商讨解决,务必把问题放在设计阶段解决,这样对造价的控制具有积极的作用。
在该阶段做为有经验的承包商应该大胆对设计可行、但施工费工、效果又差的工艺做一些对自己有利的变更,可以缩短工期,控制项目的造价,同时对建设方也很有利。
图纸会审应当从三个要点抓:
一、找出图纸的自身缺陷;图纸是否符合国家有关政策和规定(建筑设计,结构设计和施工规范等等),图纸说明一定要清楚,引用标准一定要说明准确,图纸标准有无错漏。
二、施工的可行性结合图纸的特点,研究图纸在质量上、安全上、工期上、工艺上、材料供应上,乃至经济效益上施工能否满足图纸的要求,必要时需要和建设单位,设计单位一起商讨修改。
三、地质资料是否齐全,地质报告是否为相关有资质的单位做出的,周边的建筑物或者构筑物是否对本项目的施工构成影响,图纸的功能设计,外观设计是否满足建设单位的要求。
3.3优化施工组织设计的控制
优化施工组织设计,就是通过科学的方法,对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较,从中择优确定最佳方案。
优化施工组织设计的方法有:
定性分析法、多指标定量分析法、价值法和价值工程法。
一、定性分析法;就是根据过去积累的经验对施工方案、施工进度计划、施工平面布置的优劣进行分析。
二、施工进度计划指标;这个是目前经常采用的优化施工组织设计的方法。
它通过一系列的技术经济指标的计算,对比分析,然后根据指标的高低分析判断优劣的方法。
其中包括了:
1、施工进度计划指标;常用工期即正式开工到竣工验收结束为止所经历的时间,
2、施工的均衡性;均衡性指标用;工程量均衡系数=某分项工程施工期内的工程量最高需要量/某分项工程施工期内的工程量平均需要量,用工人数均衡系数=施工期内最高用工人数/施工期内平均用工人数,工作量均衡系数=施工期内月完成最高工作量/施工期内月平均完成工作量,以上数据越趋于1表示均衡性越好。
3、竣工率;主要反应建筑工程竣工投产的情况,主要由:
房屋建筑面积率(%)=(本期房屋建筑竣工面积/本期房屋建筑施工面积)*100%;单项工程竣工率=(本期单项工程竣工个数/本期单项工程施工个数)*100%两个方面构成。
三、工程成本指标;工程成本施工企业完成玩味建筑安装所支出费用的总和,这里有:
1、成本降低率(%)=(预算成本-计划成本)*100%/预算成本,
2、每平米造价降低率(%)=(预算每平米建筑面积造价-计划每平米建筑面积造价)*100%/预算每平米建筑面积造价,
3、劳动生产率提高率(%)=(本工程劳动生产率-历史最高劳动生产率)*100%/历史最高劳动生产率,
4、用工节约率(%)=(预算用工-计划用工)*100%/预算用工,
5、材料节约率(%)=(某材料预算用量-该材料计划用量)*100%/某材料预算用量;
四、工程质量指标;在工程竣工后,对工程质量进行评定的指标;包括
1、合格品率(%)=(合格的单位工程个数/验收鉴定的单位工程个数)*100%
2、返工损失率(%)=(全年累计返工损失金额/全年累计完成投资总额)*100%。
五、施工机械化指标;施工过程中机械化程度的高低、保证施工质量、提高劳动生产率、降低工程成本有很重要的意义。
一般用施工机械化程度指标、机械效率指标和机械能力利用率指标。
1、工程机械化程度(%)=(某种工程利用机械完成的事物量/某种工程的全部实物量)*100%;
2、机械效率(%)=(施工期内机械计划完成产量/施工期内机械平均
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