市政府工作报告与工作计划与市政府作风建设实施情况汇报汇编doc.docx
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市政府工作报告与工作计划与市政府作风建设实施情况汇报汇编doc
市政府2018年工作报告与2018年工作计划与市政府作风建设实施情况汇报汇编
市政府2018年工作报告与2018年工作计划
一、XX年全市工作回顾
XX年,是我市发展史上很不平凡的一年。
一年来,全市上下紧紧依靠市委的正确领导和科学决策,紧紧依靠市人大、市政协的鼎力支持和有效监督,紧紧依靠全市人民,负重奋进,攻坚克难,开拓创新,经济和社会各项事业在应对挑战中前行,在克服困难中推进,在化危为机中发展,圆满地完成了十六届人大
(一)工业经济逆势增长,质量效益显著提高
(二)农村经济稳步发展,新农村建设显著加快
(三)城市面貌日新月异,功能品位显著提升
(四)民生工程卓有成效,社会事业显著进步
教育工作均衡发展,一些历史遗留问题得到解决,4225万元的普九债务全部化掉,补发了XX年以前拖欠的教师工资6800万元。
文化体育工作进展顺利,文体中心二期工程交付使用,新建农家书屋50个。
高度重视公共卫生安全,新农合参合率达到94.2%。
人口和计划生育工作取得较好成绩。
广播电视覆盖率均达100%。
人力资源、工商、物价、环保、质监、统计、审计、监察、督查、法制工作力度加大,民族、宗教、旅游、外事、侨务、地方志、档案、老龄、关心下一代和政务公开工作有效开展,政府绩效评估工作正式启动,机构改革平稳顺利。
企业改制基本完成,解除劳动关系23000人,发放职工经济补偿金2.03亿元。
财税工作成效明显,组织收入力度加大,支出安排到位,保障有力,黄龙、烟草、吉粮、中粮、华生、刘房子煤矿、电业等企业上缴税金均超过千万元。
金融工作实现新突破,新成立三家小额贷款公司,吉林银行入驻工作进展顺利。
商贸、邮政、通讯、石油、天然气、盐业等工作均取得了新进展。
人大代表议案、政协委员提案办复率均达100%。
政法机关严厉打击经济犯罪和刑事犯罪,为强化社会治安发挥了重要作用。
武装预备役工作深入人心,国防力量得到加强。
消防工作体系更加完善,在省内县级率先组建20个乡镇消防站。
全省第一家乡镇人防办在范家屯成立。
扎实开展平安创建活动,安全生产保持较好态势。
一些群众反响强烈的问题得到有效解决,和谐稳定的社会局面得到巩固。
各位代表,过去的一年,我们凝心聚力,共克时艰,全市经济社会快速发展,综合实力明显增强。
之所以能够取得这样的成绩,主要是得益于市委的正确领导,得益于始终坚持“真正解放思想才能实现真正跨越,思路决定出路,抓机遇就是抓发展,优良发展环境就是最大竞争力,狠抓落实、强势推进”等基本经验;得益于人大、政协在依法监督和民主监督之上的鼎力支持;得益于全市上下共同努力、艰苦奋斗和超常规强势推进、超常规抢抓机遇、超常规狠抓落实。
在此,我代表市政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向上级驻岭单位和驻岭部队,向各民主党派、工商联、无党派人士,向离退休老同志,向关心、支持公主岭建设和发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去的一年,我们也清醒地看到,在我市经济社会发展进程中,还存在一些困难和问题。
在宏观层面上,主要表现为:
经济总量需要进一步扩大;结构调整需要进一步加快;改革开放程度需要进一步提高;民生和社会事业发展需要进一步改善;生态环境建设和可持续发展需要进一步关注;社会稳定需要进一步加强;干部作风需要进一步转变。
在具体实践中,城市街区改造、居民居住环境、供热、供水、教育、医疗、就业、干部职工工资待遇等问题,都需要我们高度重视,创新思路,认真加以解决。
二、XX年工作安排
XX年是全面完成我市跨越式发展目标的关键之年。
作为后金融危机时代和低碳经济将产生重要影响的年份,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
特别是中央经济工作会议上提出了继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策,从宏观层面为经济持续快速发展奠定了政策基础;国务院在出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的基础之上,长吉图开发开放先导区规划得到批准,为我市这样一个靠近长春、毗邻一汽、具有明显区位优势的县份,提供了更加广阔的发展空间和机遇。
同时后金融危机时代和低碳经济所带来的产业革命和绿色革命,又必将为经济欠发达县份实现弯道超越、科技兴市创造更加有利的条件。
在如此重要的战略机遇期内,只要坚持理性思维、科学谋划,及时抢占经济、科技、市场等制高点,紧紧抓住资金、技术、人才、信息和体制机制等活跃经济的重要要素,就能使我市经济在竞争中加快发展,在加快发展中实现跨越。
XX年政府工作的指导思想是:
深入贯彻落实市委十一届八次全会精神,以科学发展观为统领,突出抓好投资拉动、结构调整、改革创新,加快推进农业现代化、新型工业化和特色城市化,巩固和发展强县成果,实现经济社会发展新跨越。
为实现上述目标,要重点做好以下五个方面工作:
(一)毫不动摇地坚持投资拉动、项目带动、机制驱动,力争在加快新型工业化步伐上有新突破
处于工业化初期的欠发达县份,在加快发展进程中的基本规律是出口、消费比重较低,难以成为驱动经济发展的主动力,依靠投资拉动依然是现阶段解决内生动力不足、拉动经济增长、增加有效需求、扩大经济总量的主要途径。
因此,要实现经济跨越式发展,就必须坚定不移地实施投资拉动,毫不动摇地实施项目带动,千方百计地依靠机制驱动,通过用制度支持完善载体功能,加速承载各种项目;通过项目建设,完成投资内容;通过优惠政策,扶持企业壮大,从而实现投资拉动、项目带动、机制驱动的良性循环。
重点支持骨干企业扩大投资。
对现有企业的技术改造、节能减排、结构调整、股权合作的投资项目,要给予宽松政策和适当奖励。
特别是并购和引入外阜企业实行股权股本合作的,要拿出新增税收的一定比例予以奖励,支持骨干企业壮大成为企业集团。
强力实施成长型企业培育工程。
对我市现有发展态势好、潜力大的小企业,在项目资金、技术、人才、税收、环境等方方面面给予扶持,支持扶助30户小企业跨入规模以上企业行列。
将一批成长性好的小企业,率先引入孵化基地,支持其快速成长。
强力推进开发区、工业集中区、工业园区建设。
园区是经济发展的引擎,项目建设的载体,要通过突破制约瓶颈,强力推进园区建设。
要支持园区突破规划、土地、基础设施、资金、人才和体制机制等瓶颈问题,加大放权注资和支持服务力度,快速提高园区产业聚集能力。
(二)统筹兼顾地发展农业、支持农村、关注农民,力争在加快率先实现农业现代化上有新突破
按照“国内一流,世界领先”的标准,加快朝阳坡农业科技示范园建设,引领全市农业快速发展。
要在农民培训上有所突破,增强农民就业和致富本领;要在建立农民专业合作组织上有所突破,提高农民进入市场的组织化程度;要在土地适度规模经营上有所突破,积极探索土地流转模式;要在农田水利基础设施建设上有所突破,切实提高抵御自然灾害的能力;要在发展生态农业上有所突破,注重河道保护和小流域治理,保护黑土地,控制沙化和荒漠化。
推进山、水、林、田、路综合整治,推进退耕还林、封山育林,杜绝乱砍滥伐,实现伐育同步。
三年内消灭“光杆路”。
要加快小城镇建设。
围绕范家屯、怀德、杨大城子抓好“全省百镇建设工程”,同时把大岭、响水作为“一带”的两个轴点,高标准规划、高标准建设,打造一批特色鲜明、功能齐全,具有较强吸纳、辐射能力的区域重镇和经济强镇。
同时要加强农村环境的综合整治,切实解决脏乱差问题,逐步改善村容村貌。
通过统筹兼顾地发展农业,最终实现农业生产的专业化、集约化、特色化、品牌化、机械化、规模化和产业化,不断加快农业现代化的发展步伐。
(三)扎扎实实地推进旧城改造、新区建设、品位提升,力争在加快城市化进程上有新突破
遵循“规划、建设、管理、经营”四位一体的指导原则,按照“稳步扩容、完善功能、优化管理、提升品位”的思路,严格执行城市总体规划,完善各项控制性详细规划,改造旧城,打造新城,着力构筑现代化中等城市框架。
精心组织实施重点工程建设。
完成岭西三路北段、新风大街、育文路、育民路、科贸大街和新城路网等道路建设;继续实施清水绿带工程;高标准实施绿化、美化、亮化工程,打造景观特色;完成响铃公园改造;启动净水厂改造工程,提高供水质量。
加强集中供热管理,切实解决城区供热遗留问题,提高供热质量;全面落实物业管理各项法规,逐步规范小区的治安、卫生等各项管理工作;不断加大综合执法力度,规范市场和交通秩序,进一步提升城市管理的科学化、集约化、精细化水平,着力打造整洁有序的城市面貌,切实改善人居环境。
(四)持之以恒地关爱民生、推进事业、构建和谐,力争在加快社会进步上有新突破
在此基础上,要认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》,提高科技贡献率。
切实促进教育均衡发展。
努力提高应对突发公共卫生事件能力。
继续稳定城乡低生育水平。
积极做好双拥和优抚安置工作。
进一步加大对弱势群体的帮扶力度,切实维护老年人、妇女、未成年人、残疾人的合法权益。
加强外事、侨务、民族、宗教、旅游、档案、地方志、老龄工作。
科学编制“十二五”规划,完成土地利用规划修编。
强化统计、审计、监察工作,抓好第三次人口普查。
加强工商、质监、人防、司法工作。
进一步落实安全生产两个主体责任,集中开展高危行业专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。
进一步完善公共突发事件预警和应急机制,切实增强人民群众的安全感。
严格落实信访责任制,加大依法治访力度,树立新风正气,巩固和谐稳定的社会局面。
(五)坚定不移地强化改革创新、转变观念、优质服务,力争在加快政府职能转变提高执行力上有新突破
推进重点领域和关键环节改革。
一是深化企业改革。
引导企业资本运营和重组,努力在组建集团公司和企业上市上实现重大突破。
二是深化农村综合配套改革。
重点抓好扩权强镇试点,能下放的权力全部下放,使乡镇工作更有自主性、创造性。
三是深化财政、金融体制改革。
加快公共财政建设步伐,扩大部门预算试点范围,实行国库集中支付制度。
充分发挥“国投”、“城投”、“担保公司”等政府融资平台作用,整合资源,提高担保、融资、投资能力。
积极引进外阜银行、保险、证券等金融机构,年内力争再组建2-3家小额贷款公司,为经济发展提供更加有力支持。
四是抓好事业单位改革。
加快经营开发服务类事业单位转企改制,提高工作效率和服务水平。
五是进一步解放思想,加快现代服务业改革。
要组建专门机构,选调精兵强将,主攻融入长春经济圈,重点在绿色果蔬、餐饮、文化、娱乐休闲、商贸旅游、房地产开发等方面有新思维、新举措、新突破。
六是创新思维,在吸引人才、留住人才、培养人才制度上加快改革。
要逐步解决人才流失、断档和后继乏人的问题。
要切实加强政府自身建设。
坚持廉洁从政,提高政府感召力;坚持改进作风,提高政府执行力;坚持依法行政,增强政府公信力。
坚持问政于民、问计于民、问需于民,实现政府与民心、民意、民情的有效联动,让政府权力始终在阳光下运行。
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市政府作风建设实施情况汇报
一、主要特点
1、思想重视,措施得力。
各县(市、区)、各部门能够及时学习传达市上有关开展“作风建设年”活动的会议、文件精神,成立组织机构,抽调人员,配备办公设施,促使各项活动稳步开展。
潼关县在做好“作风建设年”活动安排部署的基础上,还建立健全督促检查和通气通报制度,落实专人督促检查全县各级各部门“作风建设年”活动的进展情况并及时进行反馈。
市国税局广泛征求机关和基层干部的意见和建议,召开了“加强领导干部作风建设”专题民主生活会,使全局“作风建设年”活动方向明确、重点突出,措施到位。
2、精心组织,认真指导。
活动起始,市作风办即抽调人员,健全机构,加强组织与协调,指导督促活动有序进行。
印发了《关于报送“作风建设年”活动有关情况的通知》和《作风建设年宣传工作实施意见》,收集、掌握全市“作风建设年”活动开展的相关情况,并编发活动简报,宣扬活动开展过程中好的经验和做法,促进活动的健康顺利进展。
5月22日至6月2日,作风办督导组配合市委督查组对12个县市区开展“作风建设年”活动和党政主要领导抓不落实典型进展情况进行了检查,查找问题,制定对策,总结经验,督促活动进一步落实。
各县市区、各部门也都能够按照市委、市政府要求,结合中心工作,制定活动实施细则,明确责任,强化监督检查,推动“作风建设年”活动扎实有序地全面展开。
3、方法灵活,形式多样。
各县(市、区)、各部门能够结合本地区、本部门的实际,创新方式方法,灵活多样地开展活动。
华县组织百名科级干部赴苏州“洗脑”,进行解放思想、转变作风的培训学习,叫响“防止用不好的作风抓作风建设”的口号;白水县委办专门制作了“六要六不准”为内容的宣传展报,摆放在机关办公楼醒目位置,时刻提醒党员干部规范从政行为;市人事局结合“作风建设年”活动,在全局范围倡导“办事十则”、“八个一”工作准则、“八不让”工作要求、“六个一”服务标准等,促进工作落实;市信访局在全市信访系统组织开展了“创学习型机关,建高素质队伍”为主题的“创建杯”演讲比赛,极大地鼓舞了信访干部的士气,增强了工作信心;市检察院以开展“创新年”为载体,探索“七字”工作法;市中院结合作风建设开展“千名法官携卷下乡办案”活动;市电视台、渭南日报社分别开办了“转变作风,求真务实”、“抓落实,转作风,求实效”等栏目,针对各县市区及部门、行业“作风建设年”活动中的亮点进行报道;市总工会、市国土局、市烟草局也分别根据各自工作实际,开展了“农民工维护年”、“三创新、一优化”等实践活动。
4、注重实效,重点突出。
活动中,各级各部门把转变作风求实效作为工作的立足点和出发点,扑下身子,真抓实干。
一是领导带头亲自抓。
华县围绕“一山一水”,党政一把手分别抓好防洪查险和矿山非法开采整治工作;韩城市市级领导牵头负责突出问题和重点工作的集中攻坚,以难点问题的解决促进全市工作的落实;华阴市市级领导深入实际检查乡村公路建设情况及森林防火工作,现场办公,解决存在问题。
市移民局6名局领导分头带队深入农村召开座谈会,检查落实移民工作;市工商局主要领导带队到华县、富平等乡镇检测食品安全,现场接受群众咨询,解答存在问题。
二是建章立制长期抓。
白水县建立落实县级领导包联企业制度,32名县级领导和32个部门分别包联30家企业单位,坚持每月到企业最少进行一次调研,对企业实行“保姆式”服务;蒲城县围绕服务企业、服务发展的目标,建立完善涉企服务体系四项制度,深化机关效能建设,全面提高服务水平和办事效率。
市委维稳办、市联席办、市信访局、市司法局进一步落实“三位一体”的矛盾纠纷排查调处机制,有效地把矛盾化解在基层,把问题解决在当地;市卫生局着手召开卫生系统治贿长效机制建设研讨会,加强行风治理工作;市民政局起草下发了《关于加快城乡社会救助体系建设的实施意见》,真正把民心工程推向深入。
三是围绕中心突出抓。
澄城县结合“三排查,三落实”抓作风建设,共排查出与群众切身利益相关的就业、收入等五个方面20多个突出问题,并采取措施认真解决,有效维护了社会稳定和发展。
临渭区排查出涉及群众基本生活问题5类、矛盾纠纷76件、安全隐患20处,逐一落实了责任单位和解决措施。
市发改委扭住项目抓落实,优化服务求实效,1-5月份动工建设36个,累计投资6.65亿元;市教育局把教师工资拖欠问题纳入县委、政府当年教育工作的考核内容,落实责任,限期解决;市农业局针对自然灾害,积极应对夏粮收获和秋粮播种工作;市劳动保障局积极解决城镇职工就业和再就业,全市城镇新增就业14533人,下岗失业再就业4782人;市残联积极开展残疾人实用技术培训活动,已使5897名残疾人自食其力;市安监局深入重点行业和重点部位,全面排查安全生产问题和事故隐患4000余处;市创卫办召开创卫督查督办专题会议,全力做好创卫迎检准备工作。
二、存在问题
一是思想认识有偏差,工作进展不平衡。
个别县市和部门领导干部片面认为开展“作风建设年”活动就是学学文件,谈些要求,未能结合本地本单位实际开展工作,没有把着力点放在有效解决作风方面存在的主要问题上,放在“抓落实、求实效”,推进各项工作发展上。
有的单位重形式轻效果,查找问题、分析原因不深不细,仅停留于表面,没有解决实质性问题。
二是监督体系乏力,宣传不够广泛深入。
各级各部门虽然都对“作风建设年”活动进行了安排部署,但监督体系缺失,存在有安排无监督的问题。
同时少数县(市、区)和部门只进行了一般性宣传动员,面向基层群众、面向社会宣传不够,缺乏群众监督基础。
有的在活动过程中对亮点、特色、经验、典型宣传交流不够,使作风建设年活动的社会效果不够明显。
三是“抓不落实的典型”工作不到位。
从党政主要领导抓不落实典型总体情况看,有些不落型响全局,抓得比较准、也很到位,有的则比较单一,意义不大,有些甚至存在应付敷衍成分,看不出有典型示范带动和抓落实、求实效的积极作用。
明显表现在没有从全市确立的“三件大事、五本帐”、项目建设、“三排查,三落实”、创卫及投资环境治理等重点工作中确立不落实的典型,并下决心抓好抓实。
四是材料报送和情况反馈不及时。
截至6月11日,大荔县、华阴市和市党史研究室、市林业局、交通局、文化局、粮食局、人防办、国安局、电信局、征稽处、农电工委、移动公司、联通公司、网通公司、养老保险处等16个单位仍未将第一阶段工作小结和第二阶段工作计划报送市作风建设年活动领导小组办公室,而另有一些单位经多次催要方报送有关情况。
三、下一步工作重点和要求
1、加大宣传力度。
要进一步抓好“作风建设年”各项活动的宣传和报道,充分发挥电台、电视台和报刊等传媒的优势,开辟专栏,大力宣传先进经验和先进典型,同时对不良作风要予以曝光,以弘扬正气、抨击歪风,营造全市上下积极参与“作风建设年”活动的社会氛围,接受全社会对活动开展情况的监督,营造良好的活动氛围。
2、注重工作实效。
要重点围绕项目建设、“三件大事五本帐”、“三排查三落实”、创卫等事关全局发展的中心工作,结合本地区本单位实际,结合党员干部作风建设方面存在的问题,把作风建设与抓好工作落实、解决突出问题有机结合起来,使作风建设与具体工作有机融合、相互促进,在转变作风中推进工作,在推进工作中转变作风。
切实做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。
3、强化督促检查。
各县(市、区)、各部门要在认真组织“作风建设年”活动深入开展的同时,围绕市委、市政府中心工作、围绕事关群众切身利益的突出问题、围绕机关效能建设和规范行政执法行为、围绕市委“十不准”规定和作风建设“九项措施”的落实等,采取明查暗访,定期检查与抽查的方式,抓几个不落实的典型,严肃查处,公开曝光,促使“作风建设年”活动健康发展。
各县(市、区)、各部门要按照市委、市政府《关于在全市开展作风建设年活动的实施意见》要求,及时报送每个阶段的工作计划和小结,同时要把活动中好的经验和做法及时反馈市作风建设年活动领导小组办公室。
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