怀化市鸭嘴岩物流园规划文本及说明书.docx

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怀化市鸭嘴岩物流园规划文本及说明书

怀化市鸭嘴岩物流园规划（文本一）

第一章总则

第1条规划目的

为贯彻落实怀化市委、市政府提出的建设区域性现代商贸物流中心战略，具体指导怀化市鸭嘴岩物流园的建设与发展，发挥物流园区的公路交通优势，统筹安排园区内各项建设，加强该物流园区的规划及建设管理，为物流园区的开发建设提供技术依据，编制本规划。

第2条规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》；

2、《中华人民共和国城市规划编制办法》（2006年）；

3、国家发改委等九部委《关于印发促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行2004[161]号）；

4、《物流园区分类与基本要求》；

5、《怀化市城市总体规划》（2010－2020年）；

6、《怀化市现代商贸物流业发展规划》；

7、《怀化市域城镇体系规划》；

8、《怀化市人民政府关于促进我市商贸物流业发展的建议》；

9、《怀化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

10、《鹤城区鸭嘴岩工业园“十一五”发展规划》（2006-2010）；

11、《关于河西新区商贸物流业调查的汇报》；

12、鹤城区现代商贸物流业发展现状调查表》；

13、其它相关法律、法规、文件

第3条本规划涉及的控制指标和技术规定是根据现有的法律、规范、规定及标准，结合怀化市经济开发区实际情况并考虑到今后长远发展而制定，未涉及的指标应符合国家、湖南省和怀化市有关法律、规范、规定及标准的规定。

第4条规划范围

规划区北接包茂高速公路连接线，南临院子里，西起许家坪，东至舞水河畔；规划用地面积2平方公里，即200公顷

第5条规划期限

规划分近期、中期和远期三期，近期为2008年—2010年，中期为2011年—2015年，远期为2016年—2020年。

第二章规划指导思想和基本原则

第6条规划指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，结合怀化市经济技术开发区的重点发展方向和物流服务需求，在一个整体的框架内充分考虑用地的灵活性，通过不同的用地划分和组合，在物流园区设置互相补充和支持的多种功能，从而相对鸭嘴岩物流园区和中方工业物流园区形成自身特有的竞争力；以运输服务需求为出发点布局道路网，以保证物流企业及时、迅捷的反应；围绕整个区域全部物流服务需要，运用供应链系统集成和区域集成工程技术，协调物流服务资源与服务能力，形成物流绩效最优化的物流园区运行模式。

第7条规划基本原则

1、紧凑性原则。

紧凑布置各类用地，根据实际建设需求，适度提高容积率、建筑高度等控制指标，增强土地与基础设施的利用效率。

2、一体性原则。

强调高速公路与园区内外的交通联系，以及与周边地区交通的衔接。

3、需求导向原则。

充分考虑鹤城工业园工业物流需要和怀化及周边地区商贸物流需要的基础上，进行物流园区的物流系统功能设计。

4、科学性原则。

本规划在综合考察怀化宏观经济走向以及物流需求的基础上,从城市空间发展和运输协调等各个角度研究物流园区的选址、数量和规模等问题,且采用了物流仿真技术，具有较强的科学性。

5、前瞻性原则。

本规划充分考虑了物流的潜在需求，服务于怀化及周边地区的发展需要，促进其社会经济的发展，具有适度超前性。

6、可操作性原则。

本规划依据充分，对物流园区规划应考虑的因素都做出详细分析，并提供运营战略和风险防范策略，具有可操作性。

第三章定位与目标

第8条　物流园定位

鸭嘴岩物流园区以公路运输枢纽为依托，拥有现代物流基础设施，集存储，运输、配送，包装，拼装，流通加工，装卸搬运、信息服务等功能为一体，主要服务于怀化市城市配送和区域运输的综合物流园区。

第9条总体目标

规划建设一个拥有现代物流基础设施，以公路运输服务为主，集存储、配载、包装、拼装、流通加工、信息服务等功能为一体的综合物流园区，营造各类物流企业经营管理从业者创业、发展、生活的最优环境；创建湖南省、怀化市规划、开发、建设、发展整体成功的社会化综合物流园区。

第10条近期重点

主要满足鹤城区鸭嘴岩工业园的生产企业和加工企业的物流需求，提供运输和仓储等物流服务。

到2010年，规划建设大型停车场区6公顷，仓储配送流通加工区建设规划用地16.67公顷，高速公路集装箱堆场区建设规划用地4公顷。

第11条　中期重点

在满足鹤城区鸭嘴岩工业园的物流需求的基础上，还需要为怀化及周边辐射地区的居民日常生活需求提供部分物流服务；在不断强化运输及仓储服务的基础上，向配送、流通加工等其他物流服务领域渗透；集装箱堆场将由于运输货物品类和数量的增加开始发挥重要作用。

到2015年规划建设大型停车场区7公顷，仓储配送流通加工区建设规划用地26.67公顷，高速公路集装箱堆场区建设规划用地3公顷。

第12条　远期重点

在近期和中期的基础上，物流服务范围、功能、对象进一步扩展，特别是将与狮子岩物流园区形成更为密切的伙伴关系，分流狮子岩物流园区的部分物流需求，到2020年规划建设大型停车场区7公顷，仓储配送流通加工区36.66公顷，高速公路集装箱堆场区建设规划用地3公顷。

第四章总体布局

第13条园区规划结构

确定鸭嘴岩物流园区为“五区组团”规划结构：

舞水河东怀化汽车世界、大型停车场区、高速公路集装箱堆场区、仓储配送流通加工区、综合配套服务区。

第14条怀化汽车世界

此区域北起包茂高速池回连接线以南，舞水河以东，怀黔公路以西至舞水六桥，规划用地面积0.8平方公里。

布局建设怀化汽车世界，主要建设汽车4S店，建设工程、农机等机械产品的展示、售价、信息服务市场。

第15条大型停车场区

大型停车场为运输货物入园的车辆提供停放，维修和管理服务的同时提供货运信息服务，有效利用园区内零散的运输能力、以避免空车返回带来的货运经济效益损失。

此区域规划在园区北端，沿高速两侧布局，其中第一期与第二期布局于高速东侧、舞水河西岸，第三期布局于高速西侧。

第16条高速公路集装箱堆场物流区

集装箱度堆场物流区提供集装箱的存储、交接、拆拼箱等功能。

该区域规划于物流园区南端，沿高速两侧布局。

第17条仓储配送流通加工区

提供标准化的仓库、配送库、流通加工场所，同时也为现代大型物流企业即第三方物流提供营业场所，使其共享现代物流基础设施及网络。

该区域规划于大型停车场以南、集装箱堆场以北布局。

第18条综合配套服务区

包括行政商贸区和居住区，为入园物流企业和物流服务需求者提供全面周到的服务，内容主要包括：

综合管理中心、信息中心、综合服务中心、商业配套设施、居住以及与居住配套的设施等。

第19条建设用地规模

物流园区总用地面积为200公顷。

建设分三期，第一期规划用地33.33公顷，预计于2010年竣工；第二期规划用地66.67公顷，预计于2015年竣工；第三期规划用地100公顷，预计于2020年竣工。

第20条各功能区规划用地

1、舞水河东工程机械等产品物流区20公顷，另外已规划其他项目70公顷，第一期全部建成；

2、大型停车场区20公顷，其中一期6公顷、二期7公顷、三期7公顷；

3、高速公路集装箱堆场区10公顷，其中一期4公顷、二期3公顷、三期3公顷；

4、仓储配送流通加工区80公顷，其中一期16.67公顷、二期26.67公顷、三期36.66公顷；

5、综合配套服务区100公顷，其中一期6.67公顷、二期30公顷、三期53.33公顷；

第21条用地适建规定

考虑到规划的弹性，在特定的条件下，用地性质可根据实际需要做适当调整，但应符合《城市建设用地适建范围》的规定

第五章道路交通体系

第一节对外交通

第22条规划目标

以交通流量为出发点布局道路网，以保证物流企业及时、迅捷的反应，打造交通顺畅的物流园区，增强物流园区的辐射、带动作用。

第23条用地指标

规划对外交通用地14.4公顷，占规划建设用地的4%。

第24条规划布局

园区规划形成公路、高速公路等相结合的对外交通体系。

1、高速公路。

包茂高速公路将园区分为两部分，高速公路连接线经过鹤城区鸭嘴岩工业园内部上怀黔公路，再经由高速公路出口进入物流园区。

考虑到物流园区建成以后，车流量的急剧增加，应与有关部门协商后在高速公路连接线上另外开设出口连通物流园区，以减少物流园区车辆的绕行距离。

2、其它对外公路。

经S1上怀化市区公路进入河西商贸区和怀化老城区，可再经G320国道通往新晃、玉屏等周边县城，经S312通往益阳、娄底地区。

经H1由包茂高速公路出口上怀化市怀黔公路，经由G209国道北向通往湘西地区及重庆，南向通往中方县、洪江市通道县等周边县城。

第二节园内道路交通

第25条规划目标

建立与规划区规模、档次相匹配的，全新、高效的道路网结构，结合鸭嘴岩物流园区总体发展目标，形成快速通畅、便捷的道路交通体系。

第26条用地指标

规划道路广场用地16公顷，占规划建设用地的8%。

第27条道路格局

规划道路网络采用网格状均匀布局形式，道路系统采用主干道－次干道－支路三级系统。

第28条具体布局

1、主干路。

呈“一横一纵”格局。

“一横”为连接包茂高速公路出口处的主干路（H1），“一纵”为物流功能区和公共配套服务区之间通向市区的主干路（S1）。

主干路面宽30米，两侧人行横道宽4.5米。

本次规划主干道设计车速为40－60km/h，规划红线宽度50M。

2、次干路。

呈“四横一纵”格局。

“四横”为包茂高速公路两侧园区内停车场区与标准仓储配送区之间的次干路（H2，H3），以及高速公路两侧园区内标准仓储配送区与集装箱堆场之间的次干路（H4，H5），“一纵”为包茂高速左侧园区隧道出口的次干路（S2）。

次干路路面宽20米，两侧人行横道宽5米。

设计车速为40km/h，规划红线宽度36M，与主干路共同形成区域干路网络系统。

3、支路。

对主干路、次干路起辅助作用，以承担短距离交通为主，大部分地块的出入口应设置在支路上。

同时支路也可以视地块大小的实际情况进行取舍。

支路路面宽14米，规划红线宽度为24M，设计车速为30km/h。

第29条道路控制

1、道路横断面。

规划主干道采用四块板断面型式，次干道采用三块板断面形式，支路采用一块板断面形式，道路交叉口采用渠化路口设计，以提高通行能力。

2、道路交叉口控制。

规划平面交叉口的道路缘石半径主干道按照25米控制，次干道、支路按照20米和15米控制。

用地范围根据道路红线和停车视距三角线控制，主干道停车视距为80米，次干道为50米，支路为30米。

第30条停车场

规划区内设置2处社会停车场，2处临时停车场，总占地约为7公顷。

其中2处设置车辆维修，且停车场与车辆维修用地的配比为2：

1。

2处社会停车场还应充分利用地下空间资源，进行地下车库的建设。

第六章物流系统功能

第31条货物运输功能物流园区内集中各类物流基础设施，组织园区内的专业物流企业和各类运输经营者为客户选择满足客户需要的运输方式;然后具体组织管理运输作业，在规定的时间内将客户的商品运抵目的地，并达到安全、迅速、价廉的要求。

第32条储存功能

物流园区配备仓储设施，储存鹤城区鸭嘴岩工业园的工业生产资料、工业产成品、农资产品及居民生活用品。

并配备高效率的分拣、传送、储存、拣选设备以支持包括堆存、保管、保养、维护等物流活动，从而保证客户通过仓储环节开展市场分销活动，同时尽可能降低库存积压的资金，减少储存成本。

第33条装运搬卸功能

物流园区内配备专业化的装卸搬运机械，以提高装卸搬运作业效率，加快商品在物流园区的处理速度，减少作业过程对商品造成的损毁。

装卸搬运功能包括对输送、保管、包装、流通加工等物流活动进行衔接活动，以及在保管等活动中为进行检验、维护、保养所进行的装卸活动。

第34条包装功能

在物流园区内对销售包装进行组合、拼配、加固，形成适于物流和配送的组合包装单元。

第35条流通加工功能

在物流园区内对居民生活用品及工业产成品的流通加工可以增加运输、仓储、配送等活动对象的附加价值，同时也提高了物流过程本身的价值，使用户获得价值增值。

流通加工的形式有:

实现流通的加工、衔接产需的加工、除去杂质的加工、生产延伸的加工和提高效益的加工等。

第36条配送功能

利用鸭嘴岩物流园区良好的交通区位及公路优势，承担对怀化市区及邻近地区的日常生活用品的配送服务，并根据用户要求，对物品进行拣选、加工、包装、分割、组配等作业，并按时送达指定地点。

第37条电子商务功能

园区建设电子商务交易服务中心，利用现代信息技术和网络系统，收集、处理、发布产销变化、货物供求、价格走势、经贸商情信息，开展网上交易，实现有形市场与无形市场有机结合，为进驻物流园区的物流企业和鹤城区鸭嘴岩工业园的生产企业提供电子商务交易服务。

第38条综合管理服务功能

园区配备完善的管理服务机构，形成集园区行政、物业、工商、治安、保险、金融、税务管理服务于一体的管理服务区，为企业提供商务、办公、住宿、娱乐等综合性配套服务。

第七章园区信息系统

第39条物流信息系统功能

1、综合信息服务平台。

具有信息发布和查询功能，要满足不同物流信息需求主体的信息需求和功能需求。

2、数据交换平台。

担负起物流信息系统中公共信息的标准化和规范化定义、采集、处理、组织和存储，以及解决异构系统和异构数据格式之间的数据交换和格式转换功能，实现不同物流信息系统之间的跨平台连接和交互，促进园区物流系统的通畅运行。

3、物流业务交易支持平台。

包括物流综合信用认证、安全认证、网上采购招标、电子订舱、电子支付与结算、网上保险、网上报关、网上交税、网上出入境商品检验检疫等。

4、货物跟踪平台。

物流企业和客户可以利用GPS/GIS技术，通过局域网或互联网实时跟踪货物及运输车辆的状况，从而为物流企业的高效率管理及高质量的服务提供技术支持。

第40条园区物流信息系统的实现

1、建设公共信息平台。

公共信息平台是园区内信息综合度最高的管理信息系统，主要包括决策分析、EDI、信息发布、共享信息、电子商务五大功能模块。

为物流园区内用户提供区域范围内的数据传输、数据汇总、异地出货、异地签单、分支财务处理、财务结算等物流服务以及政府各职能部门“一站式服务”。

2、建设物流业务信息平台。

物流业务信息平台为物流园区内的物流企业及其他相关部门提供统一高效的沟通界面，需要对信息和物流源进行全面整合，以最优的资源配置、最佳路径和最佳方案的选择来满足一体

第八章绿地系统与环境容量

第一节绿地系统

第41条绿地系统

园区的绿地由点、线、面不同形态、不同功能组成。

点：

由街头绿地、沿路节点等组成；

线：

主要由沿河绿带、道路绿带组成；

面：

主要指位于功能配套服务区。

第42条用地指标

规划绿化用地面积21公顷，占建设用地10.5%。

第43条绿地布局

1、街头绿地：

沿河、沿主干道两侧控制10-30米的绿带，同时在沿河、沿路节点处设置街头绿地。

2、绿色轴线：

沿规划区内的主干道、舞水河流东侧设置10-30米的绿化带，形成绿色轴线。

第二节环境容量控制

第44条指标体系

环境容量控制指标体系分为强制性和引导性两类。

强制性指标为地块用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、交通出入口方位。

指导性指标为地块人口容量、建筑形式、体量、风格、色彩要求以及其它环境要求。

第45条容积率控制

对地块的开发强度的控制：

地块容积率为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图则中各地块关于容积率的规定值。

对于总面积大于3公顷的大地块，在开发过程中如进一步划分小地块时，细分后小地块的建筑面积总和不得超过原大地块规定的限度。

第46条建筑密度控制

地块的建筑密度为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图则中各地块关于建筑密度的规定值。

第47条绿地率控制

物流仓储地块的绿地率为上限指标，开发建设时只能小于或等于其关于绿地率的规定值；其余地块的绿地率为下限指标，开发建设时只能大于或等于各地块关于绿地率的规定值。

第九章营运战略与风险防范

第48条营运战略的实施

1、经营主要思路。

依据市场竞争的基本模式，借助怀化市政府对物流园区重视的这股东风，凭借怀化市的经济发展和交通区位优势以及工业物流园区周边独特的交通优势，通过诚信经营，合理的价格，更好的服务质量使工业物流园区在众多物流园区中具有独特的竞争力，力争将工业物流园区建设成为怀化市、湖南省，乃至全国的效益高，信誉好，可持续发展能力强的示范性物流园区。

2、市场化战略。

树立市场意识，按市场规则指导园区的经营管理和进一步发展。

因而物流园区的市场化战略需要树立顾客意识、竞争意识、市场细分策略。

3、信息化策略。

将信息化建设放在重要的位置，为区内物流企业提供物流交易平台，使得其对内或对外开展电子商务化物流服务。

4、提高物流服务质量，降低价格策略。

帮助和引导园区内企业，改进物流经营管理方法，推行物流标准化，提高物流作业效率，降低成本，倡导诚信经营，争取以更低的价格提供更好的服务。

第49条风险防范

1、加强安全体系建设。

对园区物流基础设施进行定期检查，以防止物流事故的发生；仓储配送中心是物流园区中的重点火灾防护单位，每日应做好检查工作；加强环境风险的日常防范，建立物流园区危险性物质数据库。

2、扩大物流增值服务。

始终把物流服务质量放在首位，不断为客户提供更多物流增值服务，如货物跟踪服务、回收处理、售后服务等。

3、防止重复建设。

企业建设用地要根据工业物流园区各功能区建设方案，政府做好规划引导作用，防止基础设施和物流项目的重复建设，防止土地的浪费和物流规划区的混乱。

第九章附则

第50条本规划由规划文本、规划说明书、规划图册三个部分构成，是怀化市鸭嘴岩物流园区建设的依据。

第51条本规划由怀化市商务局和怀化市规划局负责解释。

第52条本规划自怀化市人民政府批准之日起施行。

怀化市鸭嘴岩物流园规划（说明书一）

第一章怀化市概况

一、地理位置

怀化市位于湖南省西南部，沅水中上游，东倚雪峰山脉，与本省常德市、益阳市、娄底市和邵阳市接壤；西界贵州苗岭，与贵州省黔东南自治州和铜仁地区毗邻；南连九万大山，与广西壮族自治区桂林市和柳州市相接；北靠武陵山脉，与本省的湘西土家族苗族治州和张家界市交界。

全市东西宽229公里，南北长353公里，总面积27624平方公里，占全省总面积的13%，居全省14个市州之首。

二、行政区划

怀化市下辖1市（洪江市）、2区（鹤城区、洪江区）、10县（中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、靖州苗族自治县、通道侗族自治县）。

市政府所在地鹤城区。

全市共有乡201个（其中民族乡26个），建制镇个87个，街道办事处9个。

2007年末，怀化全市共有在册总人口502.32万人，其中市镇人口166.34万人，城市化水平达33%，乡村人口335.98万人。

怀化是少数民族地区，有侗、苗、土家、瑶、白、回等31个少数民族，人口167万人，占全市总人口的33.3%。

三、自然条件

1、气候特征

属亚热带季风性湿润气候。

气候温暖、四季分明、雨水充沛、生长期长。

风向冬季多西北风，夏季多正南风。

2、地貌结构

山地占全市总面积70.5%，丘岗占17.9%、岗地占4.1%、平原占4.2%、山原占0.6%、水城占2.7%。

大致是“七山二丘岗，一分平原加水城”的格局。

3、水城资源

以通道八斗坡为分水岭，以北属长江水系，以南属珠江水系。

沅水流域面积26988平方公里，占全市总面积97。

4%。

水资源总量224亿立方米/年，是全省人平的1。

4倍，全国人平的1。

9倍。

4、矿产资源

境内矿产资源经济价值大，特别是金、钒、水泥灰岩、硫铁矿、重晶石等为优势矿产。

现已发现49种，其中特大型矿床1处、大型矿床10处、中型矿床31处、小型矿床66处。

四、历史沿革

春秋之时，今怀化境内属楚巫中地；战国属楚黔中郡地；秦汉设郡置县；唐代以辰州为据点，今怀化境内有州6个；五代为少数民族首领所据；宋朝隶属荆州路；元朝隶属湖广行省；明置1府1州（辰州府、沅州、靖州）；清置2府1州1厅（辰州府、沅州府、靖州直隶厅、晃州直隶厅）；

1935年7月1日，省政府在沅陵设立湘西靖绥处，靖绥范围19县；1944年8月，省部于洪江设洪江行署。

1949年10月8日，在成立湘西行署区（下辖3个专区）；1953撤消行署区，建立芷江专区，辖包括现怀化境内县、绥宁等12县及洪江市；1968年改为黔阳地区，辖现怀化境内县；1975年改怀化地区，行署迁至怀化县；1997年11月，国务院批准怀化地改市，设立地级怀化市，以怀化地区行政区域为新怀化市的行政区域，原县级怀化市改设为中方县和鹤城区（县级）。

五、经济水平

1、经济总量

2007年，全市全部GDP为408亿元，同比增长12.6%，占全省全部GDP总量的4.5%。

按三次产业分类，第一产业GDP为96.4亿元，增长5.2%；第二产业GDP为135.4亿元，增长17%；第三产业GDP为176.6亿元，增长13.1%。

三次产业结构比例为：

22.1：

33.4：

44.5。

2、财政收入

2007年，全市财政总收入26.43亿元，同比增长28.3%。

一般预算收入17.21亿元，增长27.2%，其中地税部入库7.36亿元，财政部门入库7.19亿元，上划中央“两税”6.54亿元。

全市财政支出68.92亿元，增长39.5%。

3、生活水平

2007年末，全市居民储蓄余额281.5亿元，增长15.7%，达到同期GDP的68.9%。

全市城镇居民人均可支配收入9217元，增长9.2%；人均消费性支出6742元，增长7.8%；人均食品支出2928元，恩格尔系数为43.4%。

农村居民人均纯收入2480元，增长7.7%；人均现金支出2361元，增长14.5%;人均食品支出1394元，恩格尔系数为59%。

怀化市鸭嘴岩物流园规划（说明书二）

第二章规划背景

一、发展现代物流业的战略意义

现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。

发展现代物流是适应社会化大生产快速发展和社会分工不断细化的客观需要，是连接生产和消费的关键环节，是根据我省实际加快产业结构调整、推动产业升级、促进第三产业增长的主要途径。

现代物流作为降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源，在全球范围内获得迅速发展。

现代物流业作为极具发展潜力的新兴产业，正在迅速成长为促进国民经济与社会发展，特别是推动第三产业快速增长的主要力量，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。

加快发展现代物流业，对于降低社会物流成本，提高物流效率，优化资源配置，促进经济结构调整和增长方式转变，推动我省第三产业乃至整个国民经济发展都具有十分重要意义。

二、国内外物流业的发展趋势

当前，发达国家和地区的物流业已发展到相当高的水平。

现代物流与电子商务紧密结合，先进的物流技术、设备和管理手段广泛应用，在区域或行业内实行共同配送成为主导，物流企业向集约化、协同化、全球化方向发展，物流业对国民经济支撑作用明显增强，社会物流总成本占生产总值的比重明显降低，国际范围内物流业竞争日趋激烈。

近年来，现代物流业在我国得到较快发展，国际著名