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政府工作报告4稿
政府工作报告
—2010年3月在中畈乡第十五届人民代表大会四次会议
乡长占春富
各位代表:
现在我代表乡人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请参加大会的列席代表和特邀代表提出意见和建议。
2009年工作回顾
2009年,是新世纪以来经济发展压力最大、任务最重、困难最多的一年,更是全乡干部凝聚力最强、经济发展速度最快、人民群众得实惠最多的一年。
在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督和支持下,以科学发展观为指导,高举“团结、稳定、发展”大旗,攻坚克难,逆势奋进,经济形势企稳向好,难点工作取得突破,社会事业不断改善,社会大局保持稳定,各项事业协调推进,圆满完成乡十五届人大三次会议确定的各项任务。
去年主要经济指标远好于年初预期,多项指标在全县位次大步前移,打破了乡镇传统排名格局。
完成财政收入500万元,较08年净增353万元,增幅达340%,财税增幅进入第一方阵,是中畈有史以来的最大突破;农民人均纯收入3245元,较08年增加299元,增幅达10.1%。
一、千方百计保增长,综合实力进一步提升。
(1)工业发展后劲进一步增强。
去年是我乡工业发展的“突破年”,招商引资的“丰收年”,荣获招商引资先进单位。
一是注重项目,增强发展的内力。
始终把项目建设作为经济发展的生命线,用重大项目助推工业经济超常发展。
在原有项目的基础上,成功引进深圳杰仕康电子科技有限公司投资3000万元生产数码产品配件的高新企业,福建客商投资5000万元的俄罗斯鲟鱼养殖项目和上海客商投资3500万元的磁选铁项目,上述企业均已开工生产。
此外积极与杭州、温州客商洽谈,引进纸巾、铜材加工项目。
二是注重服务,增强发展的外力。
要求全乡干部把企业的事当作自己的事来办,把群众的事当作家里的事来办,让老项目留得住,新项目进得来。
广东客商投资的鲟鱼养殖项目,我们在两天内办好了签约、选址、征地等各项前期工作。
亿隆铜业由于血铅事件停产,我们积极为其租赁生产、企业搬迁奔波,促其生产落户。
讲究诚信,兑现承诺,真心实意解企业之难,让我们赢得了口碑,赢得了企业,更赢得了发展。
(2)农业经济发展进一步巩固。
积极落实强农惠农政策,09年发放早中晚稻补助73.97万元,公益林补偿金额72.3万余元。
“一大四小”工程完成9086.2亩,超计划任务数598.2亩,植树8.9万株。
大力发展果业,推广油茶林种植,种植果业达5000亩,扩种西毛芋头、大禾谷1200多亩,经济效益达150万元。
二、想方设法大攻坚,两大难题进一步扭转。
计生工作戴帽、土地“两违”现象严重,是制约中畈发展的两大障碍。
基于此现状,09年我乡倾尽财力、物力、人力,进行大投入、大攻坚、大整治。
1、计划生育大攻坚。
重新制定考评奖惩办法,加大计生在村级年度考评的分值;以环孕检为突破口,狠抓四项手术的落实,去年完成纯女户结扎14例,破获“两非”案件2起;以社会抚养费征收为重点,规范执法程序,社会抚养费征收历史上首次突破百万元,达到120余万元;投入40余万元对乡计生服务所进行全面改扩建,彻底改变了计生的外部形象。
通过以上强有力的措施,计划生育工作已由过去的混乱无序走向了正常管理。
2、“两违”清理大整治。
采取“综合整治、疏导结合”的原则,继续加大整治清查力度;加大原有的两违建房的处罚力度;对新发生的违规建房及时制止,严厉打击;规范建房秩序,积极引导农民合规建房。
四项措施使我乡农村建房进入良性轨道,基本上遏制了良田乱建甚至开“天窗”现象。
三、群策群力抓建设,基础设施进一步夯实。
1、新农村建设扎实有序推进。
上余、大和源、溪湾等5个试点村筹资和上级补助共投资120万元,完成“三清三改”,改水300户,改厕300余户,建好村内污水排放沟2000米。
共拆除简易棚屋10间,拆除危房及断墙残壁20处,硬化道路6公里,对路房村旁进行了绿化,并建立了垃圾集中堆放、聘请保洁员管理卫生等制度,村庄面貌焕然一新。
2、农村基础设施建设不断完善。
一年来我乡围绕加强农业基础设施建设,着力推进农业产业化进程,促进农业增产、农民增收、农村发展。
一是农业基础“夯实年”。
通过争取项目资金,投入1200余万元,进行了凤型水库、新田冈水库除险加固,实施汉墩农业开发,维修山塘6座,清淤渠道28公里,完成饮水工程建设11座,解决了8800余人的饮水问题,增加灌溉面积3600亩。
二是公路建设“跨越年”。
去年是历年来公路建设里程最长的一年,也是资金投入最多的一年,可以用“中畈公路建设年”来概括。
进一步完成中畈至汉墩、潘家岭至新田岗等10.2公里的公路建设,并新开工中畈至溪湾、中畈至艾家等4条共11公里的公路建设,为今后经济奠定了扎实基础。
三是办公环境“提升年”。
投资80余万元,完成了中畈、溪湾、上叶3个村级组织办公楼建设,改善了村级办公场所,大投入带来了大变化,如今乡村面貌有了明显改观。
四、不折不扣保民生,群众生活进一步改善。
“民生在勤,勤则不匮”。
始终把民生作为一项常年抓、抓重点的工作,做到尊民意、集民智、兴民利、惠全民。
1、社会保障面更广。
加大社会保障力度,完善社会保障体系。
09年全乡五保户205户,发放五保户金25.83万元,较08年增加3.67万元;享受农村低保1601人,低保金发放110万元,较08年增加16.65万元;大力开展农村新型合作医疗和居民医保工作,31920人参保,医疗参合率达95%,疗费补偿和大病医疗救助90万元;落实困难户和优抚对象建房修房12户,资金12.1万元。
此外,建立扶贫救济和优抚安置制度,切实做好扶孤、帮残、济困、助学、赡老等保障救助工作。
2、政策补助惠更多。
认真落实家电下乡工程建设,受理了413位群众材料,补贴金额28.7万元。
积极落实农村计划生育家庭奖励辅助政策,对我乡14例结扎二女户给与每人3000元奖励并帮助其办理养老保险。
发放552名贫困寄宿生生活补助19.4万元,水库移民补助金7.42万元。
3、各项事业质更高。
卫生事业不断推进,加快卫生体系建设,完成乡卫生院大楼建设、村卫生所达标建设;甲型H1N1流感防控工作取得阶段性胜利;“光明•微笑”进展顺利,完成白内障手术68例,唇腭裂手术6例。
完成6条21.2公里公路和11座农村饮水安全工程建设,加大推进农村敬老院改扩建力度。
4、文化生活量更大。
芳墩文化信息共享工程开展了形式多样、内容丰富的活动,在乡财力非常紧张的情况下,筹集资金新建乡文化站,扶持芳家墩、杉山街、董家农民文化活动中心建设,开展文化“三下乡”活动和农民文化艺术活动,电影播放场次明显增多。
五、尽心尽力保稳定,平安创建进一步推进。
没有稳定的中畈,就绝对没有发展的中畈,去年在和谐稳定四字上做足文章,全市公众安全感测评中,群众安全感满意度达到了100%。
1、创建手段不断创新。
一是“十只红眼”技防。
乡在财政紧张的状况下,拿出10万元购买和安装电子监控设备,对违法犯罪活动形成强有力震慑。
二是“十户联防”物防。
以中畈村、方家村等村为示范点,推动“十户联防”工程建设,真正做到一户有难,九户支援。
2、创建效果不断彰显。
专门拨付2万元作为联创中心开办经费,购进新设备;充实了274名调解信息员,运行上快捷高效(09年10月,蛇纹石矿因违规爆破,发生安全生产事故,仅用半天时间就妥善处理此突发事件);组织乡村干部330多人次开展“三个排查”,对潜在的63起矛盾纠纷逐一化解,巩固了稳定局面。
3、信访难题不断解决。
去年我乡在越战、民师请编、退伍军人、两违清理等事情的上访事件不断,采取措施,做到排查到位、包案到位、稳控到位。
受理上访案件45件,结案43件(显南村余太权上访案件,已经得到解决;方雨林夫妇等人处于稳控状态)。
此外,妇女、儿童、老龄以及残疾人事业健康发展,民兵预备役工作全面加强,武装建设等各项工作取得了新突破。
六、尽职尽责管干部,政府形象进一步为民。
硬件设施不断健全。
围绕“为民、便民、利民”,投入十多万元,建成了以“前台后室”为特色的便民服务中心,培训一批有激情、肯干事的机关干部,为群众办事提供“一站式”服务,为群众提供了最为便利、最为有效、也是最为实际的“绿色通道”;软件效应得到发挥。
通过服务中心硬件的带动,机关工作作风得到改变,机关效能得到提高,受理群众办事783项,服务态度得到了群众的肯定。
一年来,自觉接受乡人大的监督,认真执行各项决议,主动接受民主监督,一批社会关注、群众关切的热难点问题得到妥善解决。
共办理人大代表议案、建议、意见提案32件,满意率达97.4%。
全面推进政务公开和政务信息化建设,大力推行网上办公系统,工作效率和为民服务水平进一步提高。
深入开展廉政建设和政风行风评议活动,认真纠正损害群众利益的不正之风,政府廉政建设不断加强。
各位代表,面对挑战,信心比黄金更宝贵;面对机遇,行动比创意更紧要。
过去的一年,我们经历了风雨,见证了彩虹,付出了汗水,摘得了硕果,更加坚定了我们加快发展、跨越发展的信心。
成绩的取得是县委县政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大监督支持的必然,是全乡人民共同拼搏、同舟共济的结晶。
在此,我谨代表中畈乡人民政府,向各位代表,向全乡广大干部群众,向所有关心支持中畈发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2009年,一张漂亮的答卷,书写科学发展。
来之不易的成绩,弥足珍贵。
我们在深受鼓舞的同时,需要保持清醒的头脑,认识存在的问题和不足。
一是基础建设困难多。
受财政等多方面因素制约,基础设施建设滞后,还需要进一步完善。
二是财政困难多。
尽管去年我乡的财政收入跨越增长,但是财政支出项目多,大乡小财政的局面需要形成合力使其发生根本性的改变。
三是维稳困难多。
中畈乡大,各种矛盾叠加,潜在的隐患需要我们进一步去挖掘。
企业的安全生产的问题、森林防火安全问题等问题都有待加强。
二零一零年工作总体部署
2010年是“十一五”规划的最后一年,也是实现我乡经济社会又好又快发展的重要之年。
面对新的形势,新的任务,作为后起之秀正在崛起的我们,必须发扬不甘落后、永创一流的精神,把困难估计的更充分一些,把应对措施考虑的更细致一些,确保今年各项工作全面顺利完成。
2010年政府工作总体要求:
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,以跨越式发展为主题,以保先进位为工作思路,进一步实现经济社会快速发展、新农村建设快速推进、人民收入快速增长、和谐社会快速创建,凝聚全乡上下的智慧与力量,紧咬目标不放松,团结务实不放松,迎接中畈新一轮的大发展、大跨越、大腾飞。
主要经济预期目标:
财政收入翻三翻多,达到5000万元;招商引资争取引进亿元企业;农民收入达到3569元,增长10%。
为了实现上述预期目标,要着力抓好以下几方面工作:
一、突出工业,推进经济发展再向前。
换届之年,全县乡镇都会卯足了尽,摩拳擦掌,力争重新排位,中畈要想在新一轮角逐中找到自己的位置,就必须在经济上下大力气,花大功夫。
1、在优化环境上下功夫。
实践证明,经济要发展,必须要有一个良好的的发展环境。
环境就是项目,环境就是税源。
今年要把优化环境、提高服务企业水平作为发展经济的一个重要举措,主动融入县域经济发展大局,在人、财、物上对招商引资工作实行倾斜,对引资企业给予最大的政策优惠和扶持。
2、在项目建设上下功夫。
一是向上争取。
准确把握中央、省新增投资意向,灵敏捕捉各种信息,搞好向上衔接和联络工作,不遗余力地跑省进厅,千方百计争取上级的项目和资金支持。
二是在外引进。
增强外出招商的主动性,针对浙江、福建等沿海重点区域,加大招商力度,增加与客商接触次数,力争获得更大更多项目。
全年力争新上投资1000万元以上的项目5个。
3、在财源建设上下功夫。
一要积极培植新兴财源,更要壮大现有财源,提升财政收入增长能力。
对亿隆铜业、蜂都源等老企业、老项目要一如既往地扶持好,对俄罗斯鲟鱼养殖、华扬磁选铁项目等一批新建企业给予更多地关心和帮扶,以帮助其发展壮大,提升产业发展的支撑能力。
二要加强村级财务管理,进一步抓好村财乡管、规范村级财务管理、有效遏制村级财务出现混乱的局面。
二、打造亮点,推进新农村建设再攀高。
群众对新农村的丰富内涵仅停留在路面硬化,因此中畈新农村工作历年没有出现亮点。
今年要围绕“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的目标要求,实行分类指导,有序推进,按积极性高优先实施的原则,深入推进新农村建设,确定1-2个基础条件比较好的村庄,将其打造成市县亮点。
通过争取上级资金和加大本级财政投入力度,抓好村级公路硬化,搞好村庄绿化、庭院美化、环境净化工作,切实改善农村人居环境,提高农民生活质量。
三、力抓重点,推进计生国土再出彩。
计生、国土工作长期以来是我乡的两项难点工作,也困扰着历届党委政府,去年这两项工作取得了阶段性胜利,今年需要我们继续抓好、抓实。
1、坚定不移搞计生。
计划生育是国策,需要我们去抓;计划生育是难点,需要我们去突破;计划生育是“一票否决”制,为了夺先,更需要我们去努力。
以计划生育春季集中月活动为契机,重点做好五项工作:
(1)继续贯彻稳定低生育水平,优化出生人口结构,提高出生人口素质的总方针,夯实我乡计划生育工作基础;
(2)全面建立以村为主的计划生育工作机制,以村民自治为手段,促使计划生育工作重心下移至村;(3)以环孕检为突破口,狠抓四项手术的落实,控制计划外生育;以社会抚养费征收为重点,规范执法程序,加大执行力度;(4)逐步健全利益导向机制,强化优质服务,使育龄妇女享受更多更好的服务,让其得到更多的实惠;(5)加强乡、村两支队伍建设,逐步改善乡所、村室的服务设施和条件,把集中服务与经常性工作相结合,使我乡的计生工作进入良性循环的轨道。
2、立场不变抓土管。
思想转变是前提,我们要加大土地管理宣传力度,加深群众对土地国情国策的认识。
利用“6.25”土地宣传日,开展宣传活动;保护耕地是关键,采取“综合整治、疏导结合”的原则,继续加大力度,组织专门队伍,四管齐下,通过继续加大整治清查力度;加大原有的两违建房的处罚力度;对乱占滥用耕地建房、未批先建、少批多建等违规建房行为及时制止,严厉打击;规范建房秩序,积极引导农民合规建房;矛盾调解是手段,对辖区内发生的土地纠纷,本着“公平、公正、廉洁、高效”的原则,及时妥善地予以处理。
四、加快步伐,推进社会事业再和谐。
发展社会事业,促进经济社会和人的全面发展,是科学发展观的根本要求,也是我们一切工作的最终目的。
今年政府工作要突出“实”字,使发展成果由广大群众共享。
1、基础建设要继续完善。
全力帮助农民走上平坦路、喝上干净水、用上灌溉水。
农村公路建设:
全面完成鹰潭至花家坞公路建设;改造三条公路,即上叶至周家、乐江线至黄家、中畈至溪湾公路;今年将全面完成村村通公路建设。
水利工程建设:
全面推进村庄河塘整治工作,争取项目资金,对病险水库进行除险加固,对中畈干渠工程进行修筑;发动群众筹资投劳,做好电灌站、水坝的维修和兴建,改善农业生产条件;大力推进人畜饮水工程建设,为饮水困难的村组解决实际难题。
此外,要进一步发挥投资400万元的汉墩农业开发示范区项目所产生的经济和社会效益。
2、绿化工程要继续覆盖。
结合今年“一大四小”绿化工作任务数,完成山上造林1400亩,山下造林1645亩。
加大林区林木结构调整力度,做好沿河沿线植树工作,对宜林区、火烧迹地、荒山进行整地造林,提高全乡森林覆盖率。
加大对生态公益林的管护工作和公益林补偿金发放监督;同时严厉打击乱砍乱伐林木行为,加大管理力度。
3、保障水平要继续提升。
进一步完善社会保障体系,着力解决特困家庭的生活困难问题,做好扶贫帮困和社会优抚工作;扩大农村低保覆盖面,上半年督促各村委会调整好农村低保对象的待遇,做到应保尽保、应退则退,杜绝并户现象和人情保、关系保,真正将党和政府的优待政策落到实处;启动汉墩村委会新建“移民新村”改建工作;为群众提供便利,将在4月份在乡设立婚姻登记处;进一步开展新型合作医疗,提高参合率,加大农村大病医疗救助力度,切实为大病患者提供全方位的医疗补助,让群众上得了大医院,看得起大病;落实好困难群众建房和修房工作,对老干部生活用房进行维修,使其安度晚年;计划将2院并为一院“即西川敬老院”,中畈乡敬老院今年创星级敬老院;改善中小学办学条件,对中小学危房进行改造。
4、集镇建设要继续提质。
结合中畈自然村新村建设,进一步做好土地收储、规划的审批,抓好、做亮新农村建设示范点工作,做好土地平整前期改造工作;整治集镇的市场秩序和卫生,改建农贸市场,清理占道经营,完善集镇内排水系统,加强镇区净化、绿化、美化工程建设。
5、精神文化要继续丰富。
推进我乡文化建设和农村基层文化阵地建设,做好“农家书屋”和农村远程教育工作。
充分利用乡文化站已落成,投入使用的契机,开展一连串的种文化活动;利用农民文化活动中心举办文化艺术节,进一步丰富群众的文化生活。
五、创新手段,推进和谐平安再延续。
发展是硬道理,稳定是硬任务。
当前我们正处于经济发展的关键期,社会矛盾的凸显期,需要我们齐心协力为和谐护好航,为发展打好伞。
具体抓好以下几方面工作:
1、敢于直面利益矛盾。
按照“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,村干部要筑牢第一道防线,增强守土有责的责任意识,及时处置苗头性、倾向性问题,有效解决群众正当诉求,努力从源头上减少不稳定因素,力保不出现大的群体性事件。
2、发挥联创中心作用。
加强矛盾纠纷排查,梳理包案,对可能出现的个访、重复访、集体访做到信息灵、排查请、稳控到。
着力解决征地拆迁、“两违清理”、民师请编、涉法涉诉等突出信访问题,本着花必要的钱解决必要的事的原则,对合理的上访群众和弱势的上访群体给予帮助,尽最大努力防止赴市进昌访、赴省进京访的出现,尤其要在敏感时期控制好非正常访。
此外,要严厉打击和预防各类违法犯罪行为,维护良好的社会治安秩序;和谐平安建设进一步深入,致力于提高公众安全和幸福指数,使其指标进入全市第一方阵。
六、务实奋进,推进政府建设再高效。
政府自身建设至关重要,打造服务型政府是对我们的一大考验,我们要牢记百姓在心,解决困难在行。
一要健全政府职责体系,认真履行政府各项职能,拓宽政务公开渠道,加强电子政务建设;二要将科学发展观的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来,把学习的成效体现在政府工作中;三要进一步加强形象窗口——便民服务中心的运行与管理,提高中心员工的业务水平和能力,树立只争朝夕、先人一步的机遇意识,实现机关作风进一步转变,机关效能进一步提升,为百姓多办好事、多解难事、多办实事。
各位代表!
新的一年,是充满希望的一年,也是面临考验的一年。
我们既要从机遇与挑战的相互交织中,发现机遇,用好机遇;又要从利与弊的正确判断中,趋利避害,扬长补短;更要在希望和困难的相伴并存中,沉着应对,激流勇进,以快人一拍、志在必得的工作力度,求真务实、狠抓落实的工作作风,把今年的政府工作做得更好。
谢谢!
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