分管副市长在项目投资招商园区工作会议上的讲话.docx
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分管副市长在项目投资招商园区工作会议上的讲话
分管副市长在项目投资招商园区工作会议上的讲话
同志们:
全市经济工作会议刚刚结束,我们就在这里召开项目投资招商园区工作会议,充分体现了市委市政府对招商引资工作的高度重视和抓早抓常的思维理念。
根据会议安排,我就招商引资工作讲四点意见。
一、总结经验,正视问题,主动适应招商引资新常态
XX年是很不容易的一年。
面对“四期”叠加影响、有效投资严重不足、招商政策调整变化的特殊困难,全市上下逆势突围、玉汝于成,交出了一份内资外资增幅均排名全省前列的成绩单,为全市经济爬坡迈坎做出了贡献。
全年内联引资435亿元,首次突破400亿元大关,同比增长%,增幅排全省第2位;实际利用外资亿美元,同比增长%,增幅排全省第2位。
从资金看,长三角亿元,占%;珠三角87亿元,占%;京津冀41亿元,占%。
从资金落地区域看,娄星区亿元,占%;涟源市亿元,占%;冷江市亿元,占%;双峰县亿元,占%;新化县亿元,占%;娄底经开区亿元,占%;万宝新区亿元,占%。
从资金分布业态看,第一产业亿元,占%;第二产业218亿元,占50%;第三产业亿元,占%。
成绩的取得,是市委市政府正确领导的结果,是市人大市政协大力支持、积极参与的结果,是全市上下特别是招商引资一线工作人员流汗流泪、奋力拼搏的结果。
在总结经验的同时,我们也要清醒地看到招商引资工作中还存在不少困难与问题:
一是专业招商力量严重不足。
不仅数量上短缺,专业招商人才更是奇缺,很多地方是“二多三无”人员在担纲,多数园区只有2至3人负责招商。
据统计,全市所有招商人员加在一起,还不及长沙经开区一个园区。
差距不言而喻。
二是园区主阵地作用发挥不充分。
XX年,全市新签订91个招商引资项目,7个省级以上园区只有15个、占%,远低于全省省级以上园区项目投资占比40%的平均水平。
三是项目策划包装水平不高。
项目开发机制不健全,一些县市没有专门的项目开发人员,没有专项经费,很多项目都是临时“琢磨”,“一个项目一张纸”,自己说不清、客商看不懂,在向上争项目、向外引项目时,拿不出大项目、好项目。
四是招商引资氛围还不浓。
招商引资作为推进发展的“第一要事、第一选择”还不明显,主要领导作为招商引资的“第一责任人、第一推进人”还落实得不够好,招商引资“论英雄、看业绩、比能力”的导向还不够明确,一些地方对抓招商就是抓经济、就是抓发展、就是抓后劲、就是抓转型的认识还很模糊,对招商引资工作,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,主要领导甚至分管领导一年到头带队外出招商的次数很少,在家参与洽谈也不多,个别地方招商部门受机构改革、政策调整等影响,坐等观望、得过且过、消极怠慢,招商热情下降、招商力度减弱、招商频次减少。
五是集体“唱多”的意识还不强。
受民间融资、施工生产经营环境、政府办事效率、民众对外来企业的支持程度和社会诚信等因素的影响,不少客商对我们整体投资环境还不太满意,特别是社会上还存一些夸大娄底消极因素、唱衰娄底的声音,影响项目签约和落地。
二、深化认识,提振信心,不断提高招商引资新热度
区域经济实质上就是项目经济,离开项目谈发展,犹如无源之水、无本之木。
项目怎么来,一靠激活社会资本,二靠招商引资,在本土企业投资意愿和能力下降的情况下,更多的还是靠招商引资。
今天的招商,就是明天的投资,就是后天的产业。
没有招商引资的大突破就没有经济发展的大跨越,没有招商项目的大牵引就没有城市经济的大转型。
和其他资源型城市一样,当前我市经济遇到了前所未有的困难,经济下行压力加大,社会投资意愿低迷,企业资金普遍吃紧,招商引资难度加大。
应对发展新常态,实现加速转型、奋力赶超,最核心的是要扭住招商引资这个“牛鼻子”,以钉“钉子”的精神,一锤一锤跟进,一个一个招进来,一点一滴落下去,让优质资本源源不断地涌入娄底。
事实上,近几年招商引资的效果也充分说明这一点。
XX-XX年,全市累计引进内资项目759个、实际到位资金1343亿元,招商引资占全市固定资产投资的比重达到%,招商引资对GDP的贡献率超过30%,招商引资对财政收入的贡献率超过40%,全市新增规模以上企业中80%来自招商引资。
而且,通过招商引资,正在改变着我们的投资结构。
现在的投资结构,就是将来的产业结构,而产业结构决定一个地区今后经济发展的速度、后劲、效益和竞争力,甚至影响和改变一个区域的经济形态。
因此,越是宏观经济偏紧,越是困难多,越要在招商引资上做文章,发挥好招商引资的基础性、先导性作用,营造一门心思谋项目、一往无前跑项目、一心一意引项目、一点一滴推项目的良好氛围。
当务之急,是要进一步强化四种意识:
一是要进一步强化招商引资“首位意识”。
就是要把招商引资作为助力发展的“第一抓手”、各级各部门的“第一要事”、各级领导干部的“第一政绩”和全市的“一把手工程”来定位、来谋划、来推进,敢于“无中生有”,善于“小题大做”,勇于“借题发挥”,最终“点石成金”。
二是要进一步强化“招大商”意识。
招来一个大商,就可以振兴一个产业,改变一座城市。
要把大企业、大项目作为招商引资的重中之重,紧盯世界500强、国内500强、行业龙头企业和上市公司,及时捕捉投资信息和发展动态,主动上门对接,力争引进一批投资规模大、产业链条长的重大项目。
当前,要把“招大商”的重点,放在填补产业链、延伸产业链和新建产业链上,让传统产业老树发新芽,让新兴产业从配角变主角。
河南在引进富士康之前,每年进出口不过几百亿元,XX年富士康落户郑州后,目前河南已跻身全国外贸第一方阵,XX年前11个月全省进出口总值突破4000亿元,其中富士康贡献了63%。
三是要进一步强化“算帐”意识。
招商引资一定要学会算帐、善于算帐。
重点算好产业、税收、就业、环境四笔帐。
产业帐,就是要看招来的项目是否符合产业定位,是否对主导产业形成引领、壮大、补充作用,是否能带动形成新的产业;税收账,就是要看招来的项目能为我们增加多少税收,有多大的投资强度,单位产值财税贡献率是多少;就业帐,就是要看引来的项目能带动多少人就业;环境帐,就是要看引来的项目是否符合产业政策,环境能否承载。
把四笔帐算好了,提供什么样的优惠政策就心中有数了。
对于好项目,要不惜代价,以最优惠的政策引进;对于一般项目,要积极引进,不让项目流失;对于不符合产业发展方向、经济效益和社会效益都不好,甚至影响环境的项目,要坚决放弃,不能吃“哑巴亏”。
四是要进一步强化“环境优先”意识。
环境是气候,项目是候鸟,哪里环境好,项目就往哪里跑。
环境优先,关键是要解决好征地拆迁和软环境问题。
征地拆迁问题不解决,招来的项目落不了地,只“开花”不“结果”,产生不了效果,还影响后续招商。
软环境是“硬”资源,必须用“硬”手腕打造软环境,使软环境成为招商引资的磁场。
三、抢抓机遇,突出重点,全力开创招商引资新局面
今年是“十三五”开局之年,也是我市大开放、大建设、大发展的关键之年。
做好今年招商引资工作,事关开好局、起好步,事关优结构、促转型,事关破瓶颈、稳增长。
全市上下务必主动适应新常态,积极抢抓新机遇,重点解决好招什么、拿什么招、怎么招、去哪招、招到哪里等问题,努力实现招商引资工作新突破,确保全年内联引资513亿、实际到位外资亿美元,实现全市经济行稳致远。
一是要突出产业招商。
娄底早已过了“捡到篮子都是菜”的发展阶段,必须坚持产业为基,谋定而后动,精准招商,围绕现有主导产业、特色产业,一个产业一个产业去研究、去谋划,“提着篮子去买菜”,拿着规划去招商。
江苏昆山当年为打造完整的IT产业链,对笔记本电脑的主要零配件逐个剖析,分析哪些已经有了,哪些还是空白,然后有目的地去招商。
目前,昆山已有6家笔记本电脑厂、200多家配套企业,笔记本电脑所有零配件在周围70公里范围内都能配齐,笔记本电脑年产量达到1600万台,占全世界的1/4。
这说明,从现有产业出发,顺藤摸瓜引进相关产业,不仅可以减少企业成本,而且可以形成了高水平的产业集群,提升市场竞争力。
最近,各地的“十三五”规划和各部门的专项规划都将陆续出台,这些规划花费了很多精力和心血,含金量都比较高,而且具有很强的针对性和时效性,我们不能让这些规划“睡大觉”。
各级各部门都要围绕规划的组织实施,谋划一批产业链条,包装一批高端型、链条型、基地型、龙头型、集群型产业项目,绘制好招商图谱,找准招商目标企业,开展一对一、点对点的定向、定位、定责招商,引进产业链上的龙头项目和链条项目,实现建链、延链、补链、强链。
现在很多企业手里攥着钱,就是找不到好项目,这就需要我们下真功夫、真下功夫。
二是要突出项目招商。
衡量招商引资的效果,关键看项目,既要有“繁星满天、铺天盖地”的小项目,也要有“皓月当空、顶天立地”的大项目。
要围绕“大、好、高”项目,扎实做好基础性工作。
一要抓好项目的储备、策划和包装。
要按照“项目筛选是前提、论证是关键、储备是基础、包装是条件、推介是桥梁”的要求,抓紧充实、更新招商引资项目库,开发储备一批产业项目、基础项目、民生项目和生态项目。
市场需要什么我们就包装什么,客商想投什么我们就策划什么,做到有的放矢,真正解决手中没项目、招商无方向、洽谈不对路等问题。
二要抓实项目洽谈和签约。
要建立重点项目洽谈跟踪制度,加强与客商的经常性联系与沟通,准确了解和把握客商心理特点和投资倾向,积极进行洽谈。
长沙中国通号产业园从初次接洽到正式签约用时不到70天,靠的就是招商团队“项目一天不签约,工作就一天不放松”的劲头。
三要狠抓项目服务和推进。
对已签约的项目,要分门别类,逐个分析,全力排查和消除不利因素,使意向变成协议、协议变成合同、合同变成实实在在的投资。
同时,要通过优化服务,形成储备一批、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局。
上海大众项目落户长沙时,涉及拆迁户933户、项目用地5299亩,从签约到启动建设,用了不到5个月时间,工作组分三班倒,晚上挨家挨户做工作,白天加班加点搞拆迁。
这种推进速度是我们过去不敢想像的。
三是要突出平台招商。
园区是招商引资的主阵地,是项目承接的主载体。
要按照特色突出、优势互补、错位发展的思路,搞好园区顶层设计,明确功能定位和产业分区,避免招商过程中的同质竞争。
同时,加强园区基础建设,理顺园区管理体制和运行机制,推进项目向园区集中、要素向园区集聚、权力向园区靠拢、人才在园区锻炼,充分调动园区招商引资的积极性。
四是要突出政策招商。
政策决定导向、政策蕴含商机,政策可以引来千军万马、政策可以调动创业者的磅礴力量。
这几年,我们通过努力,争取到了一批优惠政策,娄底已成为招商引资的“政策洼地”,要疏理好、对接好、包装好、利用好,努力使这些政策成为真金白银、成为招商引资的金字招牌。
同时,要解放思想,算好长远帐、发展帐,该给的政策要给足,该让的利要让到位,“不是成本的洼地,就不能成为投资的高地”,既要想方设法把外面的优势资源引进来,也要乐于把本地的好资源、好地块、好项目拿出来,强强联手、互利共赢。
这里要特别强调一点的是,各地在招商引资过程中,绝不能搞优惠政策恶性竞争,要在全市“一盘棋”下,实现信息共享、项目互推、合作招商。
五是要突出以商招商。
招商引资既要靠“筑巢引凤”,还要靠“扩笼添凤”。
一方面,鼓励现有企业增资扩产,积极引进合作伙伴,靠大引强、借梯上楼、借船出海。
比如温州正泰集团为摆脱财务困境、做大做强电器产业,在政府的牵线搭桥下,与世界电器巨头美国通用电器联姻,成立了正泰通用电器公司,不仅走出了困境,而且大步迈向了国际市场。
另一方面,要发挥好客商的“活广告”作用,利用他们的“口碑”,吸引投资商聚集发展。
金杯银杯,不如投资商口碑。
要通过亲商、扶商、安商、富商,实现“引来一个,带来一批,发展一片”的效果。
六是要突出专业招商。
招商引资是苦活累活,也是一门技术活,必须遵循招商引资的内在规律,走专业化、规范化路子。
一要开展驻点招商。
今年,初步想法是在广州、上海、北京设立3个招商驻点,分别对应珠三角、长三角、京津冀地区,每个驻点配备一支懂专业、吃苦耐劳、乐于奉献、有一定对外交流工作经验的专业招商队伍,人员从市直部门、县市区和园区抽调。
二要开展小分队招商。
对项目信息集中的地区,派出招商小分队,通过一对一、点对点的方式精准招商,主攻重点项目,开展上门招商,敲门招商。
三要开展活动招商。
认真筹备、积极参加“湘博会”、“中博会”、“沪洽周”等重大招商活动。
同时,借助这些活动平台,筹备组织好汽车板、不锈钢、文化旅游、健康产业、电动汽车等五大专题招商活动,力争每个活动签约一批大项目、好项目。
四要开展委托招商。
选择一批有实力、有渠道的中介机构作为招商引资代理商,签订委托代理合同,明确双方权利和义务,通过给予适当报酬的形式,鼓励更多的人帮助我们招商。
五要开展络招商。
办好娄底招商引资,并与国内各主要站链接,宣传我市投资环境,发布招商信息,不断扩大络招商的覆盖面和实效性。
四、强化保障,务求实效,努力展现招商引资新气象
任何工作,抓与不抓,完全是两码事。
面对招商引资政策调整带来的新变化,面对竞争日益激烈的招商引资新环境,大家要有坐不住的紧迫感、慢不得的使命感、输不起的责任感,用激情和冲劲、用会为和善为,啃下“硬骨头”,打开新局面。
一是领导要挂帅出征。
荐国市长曾经说过:
不重视招商引资工作的领导是不明智的领导,不会抓招商引资工作的领导是不能干的领导,不推动招商引资项目落地的领导是不务实的领导。
招商引资是“领导工程”、“一把手工程”,很多客商非领导不见,很多干部看领导示范。
今年,招商引资任务很重、活动很多、压力很大,各级各部门特别是主要领导都要亲自挂帅、亲自出征,重要信息亲自掌握、重要客商亲自拜访、重大活动亲自策划、重大项目亲自过问。
很多地方对园区实行“二分之一”工作法,即园区主要负责人原则上不同时在家,一人在家主持工作,一人在外拜访客商、洽谈项目,两个主要负责人轮流外出招商,招商时间占到全部工作时间的二分之一以上。
我们也可以探索建立这样的制度。
一句话,就是要通过领导的带动示范作用,营造“人人都是招商环境、个个都是招商力量”的浓厚氛围,形成“无缝对接、流水作业、接力比赛、各跑一程”的招商引资局面。
二是队伍要得力卖力。
列宁说,没有能干的干部,一切命令和决议只不过是些肮脏的废纸而已。
毛主席说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。
招商引资,关键在人。
要把具有产业工作经验、熟悉企业运作流程、情商高、韧性强、吃得苦、有激情的干部充实到招商队伍中来。
市里将选派一批优秀干部组建若干招商分队,分赴长三角、珠三角和京津冀开展驻点招商、离岗招商,让他们成为招商引资的“特种部队”、“尖刀部队”。
同时,要强化工作目标的刚性执行,营造“比学赶超”的干事氛围,激励招商队伍像饥饿老虎寻找食物一样捕捉商机。
今天会议,各县市区、园区主要负责人都在这里,不管各地的机构改革进展如何,招商引资队伍一定要尽快配齐配强,至少招商局“一把手”在春节前要到位、招商队伍的工作状态要到位,新春佳节,娄商返商,正是联络感情的最好时候,必须抓住这个机会。
三是考核要严格严肃。
去年,市里建立了考核奖励机制,今年要严格兑现,该奖的一定要奖到位。
今年的招商任务,正在根据省里的要求进行调整,目标任务是底线,不能讨价还价,也没有条件和借口,近期将以市委市政府文件下发。
各地各部门要按照目标任务要求,序时推进,每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总考核,每半年排名末位的单位由主管领导表态发言,每年度排名末位的单位由主要领导表态发言。
同志们,“光景不待人,须臾发成丝。
”全市上下一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态,攻坚克难,奋力赶超,为实现“十三五”开好局、起好步作出新的更大的贡献!
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