党员精准扶贫示范工程实施方案与党委换届活动交流材料汇编.docx
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党员精准扶贫示范工程实施方案与党委换届活动交流材料汇编
2018年党员精准扶贫示范工程实施方案与2018年党委换届活动交流材料汇编
2018年党员精准扶贫示范工程实施方案
一、总体要求
深入学习贯彻省委十届六次和市委四届十一次全会精神,按照“党建资源进产业项目、产业项目带发展大户、发展大户带群众脱贫致富”的思路,紧紧围绕全省市县扶贫开发攻坚的部署要求,充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能,推动党建工作、产业发展和扶贫攻坚深度融合,支持帮助贫困党员率先脱贫,示范带动贫困群众共同脱贫致富,充分发挥党内关怀帮扶的政治效应、经济效应和社会效应,努力在扶贫开发攻坚上谋求新突破、取得新成效、实现新作为。
二、工作目标
深入围绕“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”目标,从XX年起,用3年左右时间,在全镇2个贫困村每村培育1个以上党建脱贫示范项目(以下简称“示范项目”),支持帮助一批贫困党员第一年实现增收,第二年成功脱贫,第三年努力致富,示范带动贫困群众共同脱贫致富。
三、具体措施
(一)确定示范项目。
根据我镇扶贫开发规划和产业发展实际,每个贫困村组建1个农村“两新”组织共同体,确定1个以上具有“造血功能”、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的项目,作为党建脱贫示范项目。
重点扶持发展种植养殖、农产品加工、产品营销、乡村旅游等产业,帮助村级集体经济发展壮大,帮助群众增收致富。
示范项目由村党组织第一书记领办,工作流程为:
经党员群众提议—村两委商议—党员大会决议—基本情况公示—镇党委审定—报县委组织部审批,同时建立项目管理台账。
(二)选准示范对象。
由贫困村党组织第一书记牵头,在全村所有党员中开展摸底调查,找准群众公认的贫困党员,建立工作台账,逐一分析致贫原因。
村党组织要坚持民主集中制的原则,采取“双向选择”的方式,选择政治意识强、奉献意识强、带动能力强和群众认可度高的党员特别是有一定发展能力的贫困党员,作为党员带头脱贫示范户或带动脱贫示范户,并向全体村民公开。
(三)制定工作方案。
根据我镇产业特点和党员脱贫示范户个体需求,由贫困村党组织第一书记牵头,驻村帮扶工作组整合资源力量,按照“一户一方案”的原则,于XX年3月底逐一制定党员脱贫示范户帮扶工作方案。
帮扶工作方案要具体可行,充分体现“量化工作任务、量化工作责任、量化工作时间”要求,在充分征求党员脱贫示范户意见基础上,由村党组织报镇党委审核后,于XX年4月起启动实施。
(四)强化致富扶持。
根据贫困村、贫困党员群众实际情况,实施“一村一业、一户一策”精准帮扶,推动示范项目、示范户做大做强。
强化资金扶持,整合各级资金,为每个贫困村落实党建扶贫基础资金。
强化智力扶持,将示范项目涉及的“骨干人员”、示范户党员纳入党员教育培训计划,加强与县人社、就业、农业、畜牧、林业、旅游、职业技术学校等单位(部门)对接,组织开展创业知识、实用技术等培训。
强化部门扶持,充分发挥联村帮扶、驻村帮扶、联系指导精准扶贫的单位(部门)和贫困户帮扶责任人等工作力量,整合农、林、水、交通和扶贫等涉农部门扶贫资金和项目资源,加强人力、资金、技术等要素保障。
强化社会扶持,组织动员龙头企业、专合组织、专业大户和有帮扶能力的党员群众,与示范项目、示范户结成帮扶对子,帮助掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子,带动搞好生产经营,提升致富能力。
(五)推广“五联“模式。
充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能,突出党建引领,采取先进带后进、强村带弱村办法,结合实际大力推广支部联建、路子联谋、产业联动、设施联抓、村事联治的“五联”模式,充分利用示范项目带领贫困党员群众脱贫致富。
广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户和规模企业等参与示范项目,与贫困党员群众结成帮扶对子,帮助他们转变脱贫思路、掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子,用致富典型带动贫困党员群众搞好生产经营,提升致富能力。
(六)发挥示范效应。
注重发挥示范项目、示范户的示范引领、辐射带动作用,通过打造党员扶贫项目示范点,发挥党员精准扶贫示范工程的规模效应,提供可借鉴可复制的经验做法,推动面上扶贫开发攻坚工作。
坚持用身边事激励身边人,通过率先脱贫党员现身说法、经验交流、结对帮带等方式,带动其他贫困党员群众共同脱贫致富。
四、帮扶资金
(一)资金来源。
帮扶资金由党建扶贫基础资金、重点示范项目专项资金和乡镇补助资金三部分构成。
其中:
党建扶贫基础资金共4万元以上,由省委组织部和市委组织部分别向每个贫困村补助1万元(分3年划拨到位),市县两级驻村帮扶单位(部门)每年为联系贫困村落实1万元以上;重点示范项目专项资金由县委组织部从代管党费、党内帮扶资金、干训经费中配套1万元以上;乡镇补助资金由镇为每个贫困村落实6万元(分3年划拨到位)。
(二)资金使用。
帮扶资金主要用于扶持示范项目和示范户发展产业,须做到专款专用,不得改变资金用途,不得挪做他用。
帮扶资金使用坚持“总体规划、合理安排、集体决定“的原则,每年初由村党组织根据本年度项目建设规划、建设进度等编制年度资金预算。
资金使用的基本流程为:
村党组织第一书记提议—村党组织集体研究—第一书记和书记分别确认—镇党委审核—报县委组织部审批备案—镇农业服务中心划拨资金。
对一次性使用资金超过5000元的,经镇党委审批后由农业服务中心直接支付收款方。
(三)经费管理。
资金使用实行备案制度,帮扶资金使用的相关审批材料原件由镇党委负责保管,并在审批后的10个工作日内将相关审批材料复印件报县委组织部备案。
资金使用严格执行公开制度,镇党委审批后,同步将相关审批材料复印件转交村党组织第一书记在本村范围内进行公示,公示期不少于5个工作日;镇党委将各贫困村年度帮扶资金使用情况汇总后,在镇政府和贫困村进行公示,公示期不少于7个工作日。
资金使用实行跟踪督查制度,镇农业服务中心要定期开展示范项目资金使用情况的汇总、分析,并向镇党委汇报;镇纪委要加大对示范项目资金使用情况的监督,每半年要组织财政所、农业服务中心等部门对贫困村项目资金使用情况进行一次全面审计,对资金使用中存在的问题要及时提醒并予以纠正。
五、组织实施
(一)落实工作责任。
镇党委把党员精准扶贫示范工程纳入扶贫开发攻坚总体部署,并统筹抓好组织实施。
各驻村领导干部要积极与上级帮扶单位(部门)和县扶贫移民局联系,寻求他们的支持与帮助。
镇相关部门要认真做好项目审批、组织协调等工作。
村党组织是责任主体,要做好基层基础、风险防控和资金使用等工作。
第一书记是示范项目的第一责任人,负责项目的启动推进落实和见效。
XX年3月18日前,贫困村要将《贫困村党员精准扶贫示范工程实施方案》、《镇贫困村贫困党员摸底统计表》(附件6)、《镇党员精准扶贫示范工程示范项目申报表》(附件1)、《镇党员精准扶贫示范工程示范户申报表》(附件2)、《镇党员精准扶贫示范工程示范项目工作台帐》(附件5)(含电子版和纸质版)报镇党政办公室。
(二)加强工作考核。
镇党委每年要对实施情况开展督查评估,把实施党员精准扶贫示范工程项目作为村党组织第一书记和村两委班子年度考核的重要依据,对工作不力、成效不明显的,将及时批评教育、落实整改措施,力求强化责任、推动落实、务求实效。
(三)营造良好氛围。
运用脱贫奔康典型人物、典型事迹和典型案例,开展“艰苦创业”“脱贫争先”“感恩奋进”三项教育,引导贫困党员群众不等不靠、苦干实干、主动投身扶贫开发攻坚,广泛动员各方面力量,积极参与到实施党员精准扶贫示范工程中来。
坚持边实践边总结,树立一批工作成效突出的基层党组织、帮扶单位和村党组织第一书记等先进典型。
镇党委将大力宣传实施党员精准扶贫示范工程的好做法好经验,凝聚扶贫攻坚、致富奔康的强大“正能量”。
2018年党委换届活动交流材料
一、围绕科学发展配干部,确立鲜明的用人导向。
党委换届工作的重点是做好人事安排,树立鲜明的用人导向。
要按照加快发展、和谐发展、科学发展的要求,坚持以实绩论英雄,凭本事用干部。
三年前,我市确立了“实施追赶式发展”战略,到XX年实现地区生产总值超百亿、财政收入超10亿的发展目标,经济质态明显改观,城市面貌明显改变,社会风气明显改善,各级党员干部发挥了积极作用,一批在经济建设一线的领导干部得到锻炼。
XX年,在实施第十一个经济和社会发展五年规划的开局之年,我市又作出了“实施新一轮追赶发展,实现又一个培增计划”的重大决策,即到XX年,全市gdp超200亿,财政收入超20亿。
面对新一轮追赶发展的新要求,迫切需要一大批熟悉工业经济、能招商、会实施项目建设的领导干部,而目前我市的干部队伍结构还不同程度地存在“三多三少”的现象,即:
熟悉传统工业经济的干部多、熟悉新型工业经济发展的干部少;熟悉封闭型工农业生产的干部多,熟悉招商引资、项目建设、园区建设工作的干部少;熟悉一般农村工作事务的干部多,熟悉经济工作的干部少。
针对高邮经济提速发展的现实要求和干部队伍结构的特点,在今年的换届选举过程中,我市的干部队伍建设要认真贯彻“坚持与时俱进、推动加快发展的观念;坚持为经济建设服务、推动科学发展的观念;坚持以人为本,推动和谐发展的观念”,做到用提速发展的目标来确定选人用人的标准,用提速发展的要求创新选人用人的机制,用提速发展的业绩来决定干部的升降留转,要着力选拔能够熟悉和胜任经济工作、能够担负起招新商、招大商、招外商任务的、能够担负起发展“工业化、民营化、外向化和城市化”经济建设任务的干部,提高乡镇领导班子的含“经”量,形成符合科学发展要求的正确用人导向,激发干部队伍的生机和活力。
二、坚持以人为本选干部,探索民主的用人机制。
坚持以科学发展观和正确政绩观指导党委换届工作,坚持以人为本,着眼长远,增强各级领导班子的整体功能。
在党委换届过程中,一方面要坚决贯彻执行《干部任用条例》、盛市关于换届工作的意见、政策和指示精神;另一方面,要通过换届进一步深化干部人事制度改革,真正把党员干部的“四权”(知情权、参与权、选择权、监督权)落到实处,努力创造公开民主、竞争择优的浓厚氛围。
要认真研究“十一五”期间经济社会发展的目标、任务对组织工作尤其是对干部工作的新标准、新要求,进一步完善公开述职、民主测评、民主推荐、公开选拔制度,根据新任务、新标准对不适应新一轮追赶式发展要求的领导班子和领导干部,抓住网党委换届这一契机,及时加以调整。
同时,还要认真研究和制定党政领导班子建设“十一五”规划,加强对干部的培养、选配、教育管理的超前性、计划性和针对性,建立科学、民主、长效的选人用人机制。
在组织今年的市、乡镇党委换届工作中,积极探索和改进党代会代表选举办法,合理确定和分配代表名额,探索乡镇党代会代表直接由党员提名,严格代表产生程序、严格差额选举办法,通过普选,进一步推进党代表选举民主化进程。
在干部考察过程中认真组织民主测评、公开述职述廉,全面开展民主定向推荐,扩大参加民主推荐、测评的党员范围,使换届选举直接体现党员的意志,自觉接受群众监督,把普通党员真正信得过的人选选进领导班子。
认真细致做好换届中领导干部的思想政治工作,教育引导领导干部正确对待进退留转,服从组织安排,用实际行动体现先进性教育活动的成效。
严肃干部工作纪律,对“跑官要官”、“拉票贿驯、搞非组织活动等违纪违法行为坚决查处,决不姑息迁就。
通过换届,建设一支发展的班子、团结的班子、群众拥护的班子。
三、创新工作思路用干部,推进科学的用人方法。
干部队伍建设事关一个地区、一个部门的发展和稳定,是事关全局的大事,要以党员干部先进性建设要求为指导,进一步拓展识人视野,创新选人方法,畅通用人渠道,实现人岗相适,人尽其才。
要重点配强党政“一把手”。
“一把手”是领导班子的核心,“一把手”发展经济、维护稳定、促进和谐的意识和能力强不强直接关系到领导班子的号召力、战斗力、创造力,关系到一个部门、一个地区的群众的切实利益。
围绕加快发展、科学发展、和谐发展配强“一把手”,有重点地选拔一批具有较强市场经济意识,熟悉现代经济管理,善于开拓创新,敢抓敢管、善于化解矛盾想干事、会干事、能干事、不出事的领导干部充实到乡镇党政和经济管理部门“一把手”岗位上。
目前,我市20名乡镇党委书记平均年龄42.6岁,文化程度大专以上18名,其中研究生2名。
乡镇长平均年龄40.6岁,文化程度大专以上14名。
要积极探索党政“一把手”一肩挑的做法,提升“一把手”领导乡镇经济发展的能力。
要积极推进干部交流。
在换届工作中,既保持领导班子的相对稳定,同时,又从实际出发,破除地域、部门、身份的限制,继续加大干部城乡交流、乡镇之间交流、岗位交流,树立全市干部队伍建设“一盘棋”思想。
目前,我市35名乡镇党政“一把手”中从市级机关选派下去的16名,乡镇之间交流使用的28名。
通过干部交流,进一步调优领导班子结构,使领导班子年龄结构形成梯次,知识和专业结构形成配套,气质结构形成互补,通过干部交流,增强领导班子的团结与协调,形成工作合力。
着力使用年轻干部,把那些素质高、悟性好、后劲足的年轻干部投向经济建设主战场,为发展服务,使每个乡镇领导班子成网员中配备一名35岁以下的领导干部,进一步增强领导班子发展经济的活力。
同时要重视使用妇女干部、党外干部和少数民族干部,放眼各行各业、各条战线,选拔和培养综合素质强的妇女干部,使领导职数符合结构要求。
要储备一批后备干部,进一步开拓视野,采取公开推荐、定向考察等方式方法,突破部门、资历、城乡界限,对素质优秀、潜力较大,特别是对懂经济、会发展、善管理的年轻人,根据结构需要,不拘一格加以选拔、培养,建立一支数量充足、潜力挖足、后劲十足的后备干部队伍。
四、强化教育监督管干部,做好换届后续工作。
干部队伍建设是一项长期过程,换届工作结束后,要及时转移工作重心,以提高领导干部落实科学发展观能力和完善落实保持先进性教育长效机制为重点,加强干部队伍的教育培训和监督管理。
切实加强思想建设,推进新一轮思想大解放。
要引导领导干部围绕科学发展大局,强化创业、创新、创优的进取精神。
坚持在实践中解放思想,把领导干部的解放思想,贯穿于追赶发展的全过程;贯穿于执政为民的全过程;贯穿于解决问题的全过程;贯穿于制定政策、科学决策、狠抓落实的全过程。
要加强教育培训,不断提高领导干部的素质。
以“眼界宽、善谋大事,思路宽、善于创新,胸襟宽、善聚人心”为培养目标,从适应发展需要出发,针对领导干部面对科学发展而存在的“知识危机”、“本领恐慌”,把领导干部业务知识和工作能力的提升作为开展干部教育的重点。
制定“十一五”期间干部教育培训规划,认真组织落实省委“百千万”领导干部培训工程,举办副乡局级干部“周末课堂”,举办各种类型培训班,选派从事经济工作、城镇建设的干部跨地区培训,进一步创新干部教育培训方式,有效整合多种教育资源,使干部培训走向科学化、系统化、专业化,努力探索出一条成本较低、效果较好、比较实用的干部教育新路子。
大力推行干部教育培训考核制度和质量评估制度,积极推进学与用、奖与惩的挂钩,激发和调动干部学习的主动性。
要加强监督管理,构建保持领导干部先进性的长效机制。
积极探索科学的领导干部业绩考核评价办法,监督和引导领导干部以履行职责为己任、以推动发展为追求、以群众满意为标准开展各项工作。
切实加强领导干部的作风建设,大力弘扬求真务实的精神,增强服务意识,提升服务水平,加强领导干部的纪律教育和监督管理,严肃政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和廉政纪律,探索建立完善保持共产党员先进性的长效机制。
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