20XX行政诉讼法培训课件.docx
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20XX行政诉讼法培训课件
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20XX行政诉讼法培训课件
篇一:
吴鹏行政法讲义20xx年版
行政法与行政诉讼法讲义
中国人民大学吴鹏
行政法的总体结构
2个人、1件事、4个程序
第一章行政法概述
1.行政法的基本概念
国家权
司法权→司法机关→诉讼法(控权法)公民权Right西方:
三权分立、制约平衡
中国:
三权分工、互相监督
行政立法权=公共行政=行使行政执法权≠私人行政包括被授权组织行政司法权行政实体法(事前控权)三、行政法行政程序法(事中控权)行政诉讼法(事后控权)
行政组织法(行政主体)
行政行为法(抽象行为、具体行为)
四、行政法行政监督法(行政复议、行政诉讼、行政赔偿)
2.行政法的法律渊源
《立法法》:
宪法、法律、法规×3、规章×2
☆人大立法(宪法、法律、地方性法规、自治法规);政府立法(行政法规、部门规章、地方政府规章)☆非正式渊源:
其他规范性文件
3.行政法的基本原则
一、合法行政原则→无法律无行政→国家权:
法无授权即禁止
(形式行政)例:
1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定……被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。
此观点是否成立?
(20xx/4/7/案例)
种类裁量权(派出所:
警告、罚款)
二、合理行政原则→理性→自由裁量权→
(实质行政)幅度裁量权(派出所:
500元以下罚款)1.公平公正原则:
同等对待2.考虑相关因素原则:
正当考虑
3.比例原则:
①合目的性②适当性③损害最小★合法行政原则与合理行政原则的关系
例1:
①20xx年,原野公司股东王某和张某向工商局提出增资扩股变更登记的申请,将注册资本由200万元变更为800万元。
后查明,验资报告有涂改变造疑,作出吊销公司营业执照的处罚决定。
②20xx年,《公司法》修改,取消公司注册资本实缴制,实行公司注册资本认缴制。
→阐述我国公司注册资本登记制度改革在法治政府建设方面的重要意义。
(20xx/4/4/论述)
例2:
最高法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》,建立协调、和解工作机制。
三分之一的行政案件官民和解后撤诉,取得了较好的社会效果。
但也有人担心,普遍运用协调、和解方式,与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致。
→谈谈你的意见(20xx/4/7/论述)
三、程序正当原则
1.行政公开原则:
行政机关向社会公开政府信息,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外2.公众参与原则:
行政机关作出重要决定,尤其是对相对人不利的决定,应当听取其意见3.回避原则:
行政机关工作人员与相对人存在利害关系时,应当回避四、高效便民原则
1.高效→行政效率原则:
行政机关应当积极履行法定职责,遵守法定时限,禁止不合理延迟2.便民→便利当事人原则:
行政机关不能增加相对人的程序负担五、诚实守信原则
1.诚实→行政信息真实原则:
全面、准确、真实
2.守信→保护公民信赖利益原则:
行政机关非因法定事由并经法定程序,不得撤销变更行政决定
(1)违法行为:
撤销,赔偿
(2)合法行为:
废止,补偿六、权责统一原则
1.权力→行政效能原则:
法律法规赋予行政机关相应的执法手段,保证政令有效
2.责任→行政责任原则:
行政机关及公务员违法或者不当行使职权,应当承担法律责任
(1)行政机关:
赔偿
(2)公务员:
处分
第二章行政组织与公务员
1.行政组织概述
行政机关(外部职权,对外)一、行政组织行政机构(内部职权,对内)→被授权组织
行政机关(宪法and组织法)++责自己名义行政权责任能力被授权组织(法律or法规or规章)≠委托≠民事权利≠内部机构…:
公民、法人、其他组织
2.行政机关
一般行政机关(一级政府)专门行政机关(工作部门)
派出行政机关(地区行政公署、区公所、街道办事处)
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门(公安部、发改委)
自治区、直辖市)
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门(公安厅、发改委)
→自治州、设区的市)
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门(公安局、发改委)
自治县、不设区的市、市辖区)
┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门(公安局、发改委)┃
居委会村委会
★国务院行政机构设置和编制管理条例
例:
国家税务总局为国务院直属机构。
就其设置及编制,下列哪一说法是正确的?
(20xx/2/43/单选)a.设立由全国人大及其常委会最终决定b.合并由国务院最终决定
c.编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定d.依法履行国务院基本的行政管理职能
三、地方行政机关
1.地方行政机关:
地方各级政府及其工作部门
同级政府领导2.上下级工作部门关系公安局上级部门指导(对口设置)垂直领导关系→上级部门领导
安全局海关、国税、外汇管理、金融
3.(一级政府的)派出机关≈一级政府
省政府→地区行署≈市政府
县政府→区公所≈副县级政府县政府→街道办≈乡政府
①内部机构4.(工作部门的)派出(内部)机构—→工商所、税务所、公安派出所
②被授权组织
例:
甲市为乙省政府所在地的市。
关于甲市政府行政机构设置和编制管理,下列说法正确的是:
(20xx/98/不定选)a.在一届政府任期内,甲市政府的工作部门应保持相对稳定
b.乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系c.甲市政府的行政编制总额,由甲市政府提出,报乙省政府批准
d.甲市政府根据调整职责的需要,可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制
3.被授权组织、被委托组织
例:
公安局→行政机关、被授权组织、被委托组织、行政相对人、民事主体、司法机关
4.公务员
一、公务员的概念
2、嘴的机关×2、司法机关×2、行政机关×1,非工勤人员二、基本管理制度
1.职位分类、职务级别
职位分类:
综合管理类、专业技术类、行政执法类国务院增设的类型职务级别:
领导职务(10级)、非领导职务(8级)。
职务对应相应的级别(15级)
例:
王某经过考试成为某县财政局新录用的公务员,但因试用期满不合格被取消录用。
下列哪一说法是正确的?
(20xx/2/44/单选)
a.对王某的试用期限,由某县财政局确定b.对王某的取消录用,应当适用辞退公务员的规定
c.王某不服取消录用向法院提起行政诉讼的,法院应当不予受理d.对王某的取消录用,在性质上属于对王某的不予录用
篇二:
20xx行政诉讼法学知识点总结
第一章行政诉讼概述
一、行政诉讼
是指行政相对人(相关人)与行政主体在行政法律关系中发生争议后,依法向人民法院提起诉讼,人民法院依法定程序审查行政主体行政行为的合法性,并判断相对人(相关人)的主张是否是否有法律和事实依据,然后作出裁判的一种活动。
二、行政诉讼法
行政诉讼法是调整行政诉讼活动的法律规范系统,包括规定法院和诉讼参加人在行政诉讼过程中所进行的各种诉讼活动的法律规则,以及规范和调整与行政诉讼有关的各种诉讼关系的法律规则。
★我国行政诉讼法的法律渊源
1.宪法和国家机关组织法。
2.行政诉讼法律。
3.有关法规中的行政诉讼法规范。
4.法律解释。
三、行政诉讼法律关系
是指行政诉讼法所调整的、以行政诉讼主体诉讼权利义务为内容的一种社会关系。
行政诉讼法律关系的主体包括:
1.法院;
2.原告、被告、共同诉讼人、诉讼代表人、第三人、诉讼代理人;
3.证人、鉴定人、勘验人、翻译人等。
四、行政诉讼基本原则
是指反映行政诉讼基本特点和一般规律,贯穿于行政诉讼活动整个过程或主要过程,指导行政诉讼法律关系主体诉讼行为的重要准则。
(一)与民事、刑事诉讼共有的原则
1.人民法院独立行使审判权。
2.以事实为依据,以法律为准绳。
3.合议、回避、公开审判和两审终审原则。
4.当事人诉讼法律地位平等原则。
5.使用本民族语言文字进行诉讼原则。
6.辩论原则。
7.人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则。
(二)行政诉讼特有的原则
1.合法性审查原则。
第6条:
人民法院审理行政案件,对行政行为是否合法进行审查。
2.诉权保障原则。
第二章行政诉讼受案范围
一、肯定性列举(第12条第1款)
1.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;
2.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;
3.申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;
4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
5.对征收、征用决定及其补偿决定不服的;
6.申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者
不予答复的;
7.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;
8.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;
9.认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
10.认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;
11.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
12.认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
(兜底规定)
二、概括性规定(第12条第2款)
除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
三、否定性列举(第13条)
人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:
1.国防、外交等国家行为。
是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权,以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为,以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、总动员等行为。
2.抽象行政行为。
是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。
3.内部人事管理行为。
行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定,即行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。
4.终局行政决定行为。
法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。
“法律”,是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。
(1)相对的终局行政决定(p424)。
例:
《行政复议法》第14条:
“对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决,国务院依照本法规定作出最终裁决。
”
(2)绝对的终局行政决定(p425)。
例:
《中华人民共和国出境入境管理法》第64条:
外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的,可以依法申请行政复议,该行政复议决定为最终决定。
5.刑事司法行为。
公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为:
拘传、取保候审、监视居住、逮捕、先行拘留、立(20xx行政诉讼法培训课件)案侦查、讯问、勘验或者检查、搜查、查封、扣押、查询、冻结犯罪嫌疑人的存款等财产、发布通缉令。
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