施工与技术管理制度汇编.docx

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施工与技术管理制度汇编

工程部管理制

总则

工程管理部制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理等制度。

工程管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送项目管理机构、监理单位备案。

工程测量管理办法

1.编制目的

为规范和加强福平铁路的工程测量工作，加强测量工作的管理，明确各方职责，使其处于正常的工作状态，保证其测量过程、成果的可追溯性，。

为施工提供必要的保障，杜绝测量失误，保证工程质量和工程建设顺利进行，特制定本办法。

2.编制依据

⑴.《新建铁路工程测量规范》（TB10101—99）；

⑵.《全球定位系统（GPS）铁路测量规程》（TB10054）；

⑶.《全球定位系统（GPS）测量规程》（GB/T18314—2001）；

⑷.《国家一、二等水准测量规范》（GB12897—1991）；

3.管理目标

⑴.测量工作系统化、标准化、规范化；

⑵.施工放样正确率100%；

⑶.测量记录与测量过程对应，测量过程要有测量记录，资料可查；

⑷.测量工作100%受控。

4.适用范围

本办法规定了测量工作管理的机构、人员及职责，明确了测量工作管理的内容、流程、工作要求。

执行本制度，将有助于管理工作的标准化、制度化、正规化，对测量过程控制、减少测量事故发生、提高测量工作效率、质量，均有积极意义。

本办法适用于中铁十三局福平铁路FPZQ-4标项目经理部二分部（DK73+556.62～DK76+901.095段）范围内正式工程测量工作管理。

5、测量管理工作内容

（1）、参加测量设计交底，点收设计移交测量基桩，并对测量成果进行全面复测。

复测的内容有GPS点的基线边长度，导线点的转角、导线点间的距离和水准点间的高差。

（2）、承担临时工程、便道的选线和测设，进行工程数量计算及变更资料的测绘计算等。

（3）、按照相关测量标准、规范进行施工控制测量和施工放样测量。

（4）、配合第三方测量单位进行测量验收、抽检、复核，误差争议的核查。

（5）、负责竣工测量，参加竣工交接交验，并提供线路平、纵断面图，构造物竣工图，各种测量资料和桩橛。

6.测量组织及人员

⑴.项目部要根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，架子队中必须明确指定负责的专职干部。

各分部总工程师分管测量工作，各分部工程部对全管段测量工作进行业务指导，并指定专职人员具体负责测量工作。

各分部技术负责人和测量队长对所负责的管区的测量工作负直接责任。

⑵.各分部必须制定测量责任制，并按要求考核，要根据施工需要配齐专职测量人员，实行测量工岗位责任制。

设专职测量工程师负责测量工作，并保持人员稳定，持证上岗。

测量人员要树立为施工服务的思想，明确职责，熟悉高速铁路的测量标准和精度要求，精通测量业务和技术，吃苦耐劳、团结协作、精心操作、保证质量。

⑶.各分部必须组建统一的专业精测网队伍，负责复测、加密、施工测量和CPⅢ测量成果的竣工移交等工作。

主管工点的技术干部和测量人员应对本工点测量工作负全责。

因工作失职，出现测量错误，造成损失乃至工程返工者，按不同岗位责任予以经济处罚和行政处分。

7.施工桩橛交接和施工复测

⑴.施工桩橛交接和施工复测由各分部总工牵头组织测量人员进行。

①.施工桩橛交接和施工复测是施工的关键性工作，由项目部工程部牵头组织进行，安排专人负责。

项目开工前，各分部要组织本部精测队或委托具有相应资质的勘测设计单位或测绘学院进行施工测量技术方案的设计、控制网点的布设和CPI、CPⅡ网的复测，CPⅢ的建立由各分部组织实施。

②.线下水准及平面加密测量由各分部自行组织实施，项目部负责对线下水准及平面加密测量进行测量软件方法、精度、平顺性检查等进行审核。

负责复测工作和测量控制网布设的测量工程师，应完善交接桩和复测手续，对各种数据反复核对，避免出现测量差错，做到工作万无一失。

③.各分部工程部负责对复测成果和测量控制网布设资料进行审核上报。

各分部完成管段的复测工作后，由项目部再统一组织一家具有相应资质的勘测设计单位对全线各分部的复测结果进行一次复核。

⑵.交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对，测量工程师在交接桩及开工复测中应从以下方面做好工作：

①.交接桩

福平铁路控制点包括基站点、CPI、CPⅡ、二等水准点、二等水准深埋点，基站点、CPI、CPⅡ、二等水准点、二等水准深埋点交接后由各分部负责维护，控制点丢失或损坏后，要及时补埋或修复，并进行补测，补测结果要及时上报项目部审核备案。

铁路工程相关资料有：

曲线表（转向角、半径、缓和曲线长、曲线总长、五大桩里程、夹直线长、交点里程、交点坐标、方位角），二等水准基点表（距线路里程、位置描述），控制桩表（各控制点里程、控制点示意图、角度、距离），线路逐桩坐标表（曲线五大桩坐标、每20m、10m及墩台中心坐标），高斯分带表、断链表，标高表，坡度表，竖曲线表，导线点坐标表，线路平面图、纵断面图、横断面图。

各分部要对曲线表、高斯分带表，线路逐桩坐标表、断链表，标高表，坡度表，竖曲线表，二等水准基点成果表、基站点、CPI、CPⅡ点坐标成果表，线路平面图、纵断面图、横断面图及时进行复核，并进行现场核对，审核有问题后要及时汇报项目部，项目部将对存在问题进行复核，如果确实存在问题，项目部将与设计院及相关单位部门进行沟通修改或变更。

②.开工复测

铁路工程开工复测内容：

a.里程桩测设，曲线五大桩计算复核，水准基点高程复核测量，纵横断面测量，桥墩台位置测量，线路中心桩测量，管段分界桩测量，断链桩测量，征地界桩测量，便道测量等。

b.需要拆迁的建筑物、农田水利设施、树木等，应进行实地调绘，并列表填写建筑物类别、数量及所属单位等。

c.施工取土坑、弃土堆、施工便道和附属工程所占用的农田，应进行实地调查测绘，并应标记农田类别及所属乡或村的分界线。

d.桥梁墩台位置、涵洞轴线位置、互通式立体交叉与现场实际情况是否相符。

e.复测设计院所提交的二等水准基点、基站点、CPI、CPⅡ点位置是否稳固。

f.复核改建公路的路线。

g.对桥梁跨越公路、桥梁跨越铁路、铁路跨越公路和铁路跨越桥梁时，应现场实地测量梁下净空是否达到要求。

8.控制测量及施工放样

各分部总工程师和测量负责人对所负责的项目测量工作负全责。

控制测量及施工放样，一般的控制测量和所有的施工放样必须进行同级换手测量。

对精测网点的整体复测和工程项目的关键测量科目必须彻底换手测量。

同级换手测量，须更换测量和计算人员；彻底换手测量，须更换全部测量人员、仪器及计算资料。

其测量误差必须符合测规要求。

测量应做到：

⑴基本要求

①所有测量记录应采用测量专用记录薄。

②一切原始测量记录、计算必须在现场记录，做到记录真实、记录明确、计算清楚、字迹清洁、整齐美观，不得涂改、擦改、转抄、撕毁，更不得事后凭记忆补记。

③记录薄必须编列页次（第几页、共几页）、注明观测者、记录者、观测日期、起迄时间、气象条件、成象条件、使用的仪器，并应详细记载观测时的特殊情况。

④水准测量中，若原始记录有错，应以单线划去，在其下方另起一格写出正确数字或文字，并应在备注栏内注明原因，但一测站内不得有两个相关数字连环更改，作废的测站划去亦应注明原因。

⑤水平角观测，秒值读记错误应重新观测，度、分读记错误可在现场更正，但同一方向盘左、盘右不得同时更改相关数字。

⑥距离测量中，厘米及以下数值不得更改，米和分米的读记错误，在同一距离、同一高差的往、返测或两次测量的相关数字不得连环更改。

⑦导线测量中，凡更正错误，均应将错误数字、文字整齐划出，在上方另记正确数字和文字。

凡划改的数字和超限划去的成果均应注明原因和重测结果的所在页数。

⑧出测前必须进行圆水准泡、2C差、归零差、i角、基座（水准器、对中器）、水准管、视准轴、横轴、竖轴检查，全站仪常数、棱镜常数检查，必要时进行日常校正，并进行记录⑻温度计、气压计、湿度计读数必须随时记录，并在读数变化时输入仪器进行改正。

⑨观测工作结束后，应及时整理和检查外业观测手薄，检查手薄中所有计算是否正确，观测成果是否满足各项限差要求，确认观测成果全部符合规范要求后方可进行计算。

⑩加密点、基站点、CPI点、CPII点、水准点、加密点和CPⅢ点的名称，必须记载正确。

同一点名不同坐标系中及在各种资料中和现场必须一致,工点技术干部负责施工放样交底，所有测量资料必须由测量队长复核签字，杜绝无复核或代签字等现象,未经复测和复核的桩橛不得交付施工使用，重要桩橛按规定设置护桩，并经常进行复测。

测量工作中遇到的问题及时处理，处理意见和处理结果有记录。

⑵.定期控制测量及线下加密测量完成后需提交的资料

①.控制测量说明：

工程概况、平面形状、布网情况、施测方法、人员、仪器型号、测量时间日期、坐标系统、高斯分带情况、平差方法、精度要求、特殊情况以及处理结果。

②.控制网布网示意图。

③.角度、边长和高程观测精度及其计算方法，平差后的精度。

④.导线坐标成果。

⑤.曲线要素或精测转向角调整理论计算说明。

⑥.控制点高程成果及其与设计高程较差。

⑦.平面坐标与设计坐标的较差。

⑧.边长、方位角与设计较差。

⑨.相邻工区连接点平顺性检查及测量公用桩协议。

⑩.贯通误差（桥轴线精度）估算及洞内测量设计。

⑶.建立测量资料的记录、交接、保管、移交制度。

建立完备的测量记录档案，测量记录应规范，所有记录、计算资料不得涂改。

测量工作有交底（技术干部根据图纸规范编制），有复核（工程部长、测量队长或总工），有作业指导书（测量队根据交底及规范编制，包括任务依据、规范依据、精度要求、出测前准备、仪器检校、计算或平差软件、方法等），有验收（技术干部及施工队负责人现场验收），有交底反馈（测量队反馈测量放样成果），有复核检查（测量队会合监理工程师换手复测），有小结，工程完工后有测量放样技术总结（包括人员设备、时间日期、放样成果、精度分析、平顺性检查、计算或平差过程、原始记录等）。

未经复测和复核的桩橛不得交付施工使用，重要桩橛必须按规定设置护桩，并经常进行复测。

9.测量仪器

测量仪器状况良好是保证质量的前提。

各分部应加强对仪器合理使用和妥善保管，经常对仪器进行保养、校定、检修，严格在有效期内进行使用，按规定进行校正和周检、年检，确保精度满足要求。

各种仪器资料均应分项保存建档，建立仪器台帐，做到目录清晰，内容齐全，帐物相符。

各分部测量仪器检定记录报项目部工程部存档。

⑴.测量仪器严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。

⑵.各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，要善保管。

⑶.精测网测设宜采用统一测量仪器。

10.竣工测量

⑴.线路竣工测量

①.线路竣工测量以CPⅢ为基础，进行中线测量和高程测量，并需贯通全线里程和高程。

②.线路中线贯通测量时，线路中线应与桥中线相符合。

在有桥梁的地段应从桥梁的中线向两端引测贯通。

贯通测量后的中线位置应符合路基宽度和建筑限界的要求。

③.高程竣工测量应以二等水准基点、深埋点及基岩点为基础，将水准基点和施工增设的临时水准点位移于稳固的建筑物上或接近线路的基岩上（桥台和涵洞的帽石上），若在基岩、桥台和涵洞的帽石上设置水准基点时，应用錾刀再上面凿成凸出球面或凹槽，并加填红油漆，旁边写明编号。

④.断面竣工测量时，路基宽度不得小于设计宽度；侧沟、天沟的深度、宽度与设计值之差不得大于5cm；路堤护道宽度与设计值之差不得大于10cm。

⑤.路基高程误差和曲线横向闭合差均不应大于5cm。

⑥.铁路中线每隔5～10m测设一点，应注明里程，及百米桩、五大桩、长短链桩。

⑦.铁路轨顶标高竣工后应沿钢轨顶每5～10m测量一点，检查标高、中线偏位、轨距、平顺性等至到达到无砟轨道的设计要求。

⑧.百米桩、公里桩、桥隧涵标志桩、地界桩等位置的测量和埋设。

⑨.竣工测量的资料包括曲线表、控制桩表、水准基点表、坡度表、竖曲线表、全线统一里程表、逐桩坐标表、逐桩高程表等。

⑵.桥梁竣工测量

①.测定墩距：

可用钢尺与全站仪同时进行，每跨的测定结果与设计墩距相比较不应超过2cm。

②.墩、台各部尺寸的丈量：

以墩顶纵横十字线为依据，丈量墩顶的长度、宽度和支撑垫石的尺寸及位置，其差值不得超过2cm。

③.支撑垫石及墩帽的高程：

用水准仪从一岸的永久水准基点起，经过各个墩顶，然后到另一岸的永久水准基点闭合。

为提高精度，需隔墩架设水准点，水准路线往返观测，往返观测仪器架设在不同的墩台上，其闭合差应满足无砟轨道的要求。

每个墩顶需测五个高程（十字线中心、四个垫石角）。

④.以纵横十字线为依据，精确测绘出垫石上各预留孔的位置与深度以及防震落梁孔的位置与深度。

⑤根据纵横十字线在支撑垫石上用墨线弹出架梁用梁端线。

技术负责制和责任制

项目部、各项目分部均应建立健全技术负责制和责任制。

各级总工程师全面负责施工技术管理工作。

各级技术部门必须有工作职责，必须有明确的分工，必须有明确的责任，责任到人，形成一级抓一级，一级向一级负责的制度。

各级工作职责必须上墙，每位技术干部要熟知自己的职责，能说得出，做得到，认真履行。

各项目分部负责的每项工程，必须有明确的技术负责人，并对该项工程技术、测量、试验、技术交底负责到底。

施工图会审管理办法

1.编制目的

⑴.加强福平铁路建设施工管理，提高施工管理水平。

⑵.规范图纸会审程序，消除会审工作失误。

2.编制依据

⑴.《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）

⑵.《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设[2004]81号）

⑶.国家有关法律、规范

⑷.铁道部有关规章和规范性文件

⑸.工程建设强制性标准

⑹.初步设计批复意见

3.适用范围

本办法适用于福平铁路FPZQ-4标项目经理部二分部（DK73+556.62～DK76+901.095段）范围内正式工程。

4.管理目标

⑴.弄清设计意图、标准和工程特点，及时发现施工图纸问题，消除错误，提高工程质量，保证工程施工顺利进行。

⑵.避免因设计文件与现场情况不符，造成工期延误、材料浪费、质量隐患等。

5.组织机构及职责分工

⑴组织机构及人员配备

项目部和各分部分别成立施工图现场核对管理小组，负责施工图现场核对工作的组织与管理。

管理小组由各级总工程师任组长，工程管理部部长任副组长,专业技术人员及技术主管任组员，机构人员配备:

管理小组组长1人，副组长1人，组员5-10人。

⑵职责

①组长：

督促施工图纸审核及现场核对工作及时进行，组织现场核对工作开展情况考评活动。

②副组长：

安排相关单位组织技术人员进行到手图纸的审核工作（现场核对包含图纸审核），落实审核问题处理和上报工作。

③组员：

审核施工图纸，参与现场核对工作，核实施工图纸审核问题，负责施工图纸审核问题汇总工作。

6.管理流程

图纸审核测量定位现场核对前的调查现场核对

核对问题处理

7.过程控制及工作要求

㈠.图纸审核

①.施工图到手后，各分部组织施工图现场核对管理小组对施工图纸进行仔细审核，集中审核问题经各分部工程部长核实总工程师签字确认后上报项目部工程部。

②.项目部工程部组织施工图现场核对管理小组参与施工图纸审核，集中审核问题经项目部工程部长核准，总工程师签字确认后，报请福平铁路公司和设计单位确认、处理。

③.各级总工程师督促图纸审核工作，检查问题解决进展情况。

⑵测量定位

现场测定线路、桥梁的地址，并放设出具体位置、量出标高，便于施工时进行高程核对。

⑶.现场核对前的调查

线路、桥梁位置测量出来后，技术主管组织有关技术人员进行现场核对工作的前期调查，并将有问题的地方记录下来，便于正式核对时重点、详细核对。

⑷.现场核对

①.项目部总工程师负责及时组织、安排有关人员进行设计图现场核对工作（必要时邀请监理、设计、建设等单位有关人员参加）。

②.核对内容

a、初步设计批复意见的执行内容；

b、是否满足运营安全和正常运行情况；

c、工程建设强制性标准的执行情况；

d、施工图文件编制内容、深度和质量是否达到《铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》规定和有关规范、规程要求；

e、工程措施、工点技术措施、施工过渡措施、安全措施、施工组织方案；

f、防火、节能、环保、水保、消防、建设抗震措施；

g、地质灾害防治措施；

h、工程数量、设备和材料数量、用地数量，审核拆迁数量，并与初步设计数量进行对比；

i、标准图及通用参考图选用。

③.记录格式

见附件1。

⑷.核对问题处理

①.各分部将核对问题以书面形式反映到项目部工程部。

②.项目部工程部组织施工图现场核对管理小组对相关问题进行审核后，以工作联系单形式再将核对问题反馈到监理单位和设计单位，工程部负责联系并催促设计单位尽快解决处理，以满足施工需要。

③.项目部总工程师督促施工图核对工作进行，了解、掌握核对问题解决进展情况

8.考核制度及评判标准

⑴.考核制度

①.项目部（总工程师）根据施工图到位情况，组织工程部，就施工图现场核对工作开展情况进行考评，对已到施工图纸所完成的“施工图核对情况”进行复查。

项目部工程部将考评结果纳入内部考核评比中。

根据图纸到位情况，全程安排考评5-10次。

⑵.评判标准

①.为便于考核、评定，细化管理内容，分项打分、汇总，进行综合评价。

凡得分在90分以上的单位，为施工图现场核对管理优秀单位；得分在76-90分之间的单位，为施工图现场核对管理达标单位；得分在75分以下的单位，为施工图现场核对管理不达标单位。

②.施工图现场核对管理工作评判标准

见附件2。

9.附件

⑴.福平铁路工程施工全程必须遵照执行本办法。

⑵.本制度由项目部工程现场核对管理小组负责解释，并自公布之日起执行。

附件1：

福平铁路工程

图纸会审记录

工程名称

FPZQ-4标××工程

会审时间

201×年×月×日

图名

图号

会审人员

会审地点

存在问题

及建议

会审负责人签字：

日期：

年月日

处理结果

记录人：

日期：

年月日

备注

附件2：

施工图现场核对管理工作评判标准

序号

项目

评判标准

分值

备注

总分

实得分

1

现场核对前准备

1.图纸到手后，及时组织技术人员仔细阅读、认真审核施工施工图纸，统计问题，得10分。

审核工作不够仔细，得5分

2.根据施工图，测定出需要核对段落的线路、桥梁位置，以及其标高，得5分。

测量内容不全，得0分

3.在图纸审核、现场定位工作完成后，组织技术人员会同相关人员，进行核对前期调查工作，得15分。

调查工作不全面，得5分

4.上述条款工作未进行，得0分

30

2

现场核对

1.组织工作到位，各方参加人员齐全，得5分

2.核对内容全面（包括“2.4现场核对第二条”全部内容），得25分。

每少1条内容扣3分

3.核对问题统计清楚、齐全，得10分

40

3

核对问题处理

1.核对问题按类处理，处理有记录，得5分

2.属图纸问题，及时以联系单（××）形式与福平公司和设计单位联系处理，得5分。

3.属变更设计问题，则按福平铁路建设管理办法中有关变更设计办理程序的要求及时进行处理，得10分

20

4

管理小组人员履职

1.及时组织有关人员进行现场核对工作，得5分

2.核对出来的问题，及时上报、跟踪处理，得5分

10

合计

100

优化设计制度

优化设计是工程项目中标后至开工前，配合设计单位进行的一项重要工作。

目的是协助设计单位完善设计、快出蓝图、变更工程数量，便于施工组织，求得最佳效益。

一、优化设计的程序和原则

1、优化设计和工程数量进蓝图工作由项目总工程师负责，技术部门牵头，合同管理、物资设备等部门配合组织实施。

2、优化设计工作要在现场勘察、图纸审核的基础上进行，优化后的方案要确保结构稳定和工程质量，确保施工安全。

3、根据工程承包方式的不同采用不同的对策。

合同为单价承包时，应增加工程数量进蓝图、进预算；合同为总价承包时，应在保证结构物使用功能的情况下，尽量减少附属工程项目和工程数量。

4、进蓝图的工程数量必须是有效益的、符合计量支付要求的有效数量。

二、优化设计的重点

1、路基工程

（1）进行路基断面实测，复核设计的土石方工程数量。

（2）复核表层土（一般多为腐植性土壤）是否被设计考虑（表层土需远运外弃），需增加的填土量是否被计列。

（3）设计土石方分界线及地质分类是否符合实际。

（4）取土场及弃土场位置设计是否合理，尽量避免“舍近取远”或场地不能使用。

（5）设计中土石方调配方案是否合理，尤其是跨标段的调配要尽量避免。

（6）以挖作填地段的填料是否合格。

（7）路基填筑地段按工中“超填”、工后“挖除”部分工程数量能否进人蓝图。

（8）路基附属土石方在路基成型后，应增加外运运距。

（9）软弱地基和其它特殊路基的设计、处理措施，包括数量、范围及施工处理方法要在蓝图中补足。

（10）地面挖树根、清草皮及清除拆迁建筑垃圾的数量要进蓝图。

2、桥涵工程

（1）设计的桥涵数量、位置、孔径能否满足汇水面积要求；可采用以桥代替涵洞群、以长桥代替短桥群优化方案，完善沿线排水系统。

（2）立交桥梁要满足沿线居民生活、生产方面的需求。

（3）桥涵所处位置的地质状况需进行复核，软基地段钻孔、沉井施工的加强措施应进蓝图和预算。

（4）根据当地水保环保要求，钻孔泥浆需增加外运费用。

（5）桥涵设置需考虑改河改移护田等工程措施进蓝图和预算。

（6）特殊结构桥梁（水中墩、特种梁、悬灌梁、运营线桥梁等）的大临设施及工程量满足施工要求。

3、隧道工程

（1）尽量提高隧道特别是进出口地段围岩级别设计，以保证初期支护及二次衬砌设计强度，为提高经济效益作技术储备。

（2）隧道浅埋、偏压设计要有加固处理措施。

（3）突水、软弱、破碎、岩溶、风积砂和含水砂层、膨胀、瓦斯、岩爆等特殊地质和不良地质段的处理预案进施工蓝图。

（4）弃碴场、临时道路、便桥的选址、选线要合理。

（5）超长隧道风、水、电、辅助洞室设置需增加的投人，应考虑入蓝图和预算。

方案优化管理办法

1.编制目的

争取工程项目最佳效益

2.编制依据

《工程项目施工组织设计及施工方案优化管理办法》

第一章总则

第1条方案优化是在实施性施工组织设计编制阶段对工程项目人、机、料、工等生产要素的合理组合和对施工过程中的技术方案进行有效地预先谋划和比选过程。

第2条依据路基、桥梁、有碴轨枕板铺设等工程项目编制施工组织设计及施工方案并对其逐步进行优化是对项目实施有效管理组织项目科学施工降低工程成本实现项目效益最大化的关键手段。

第二章编制过程中的优化

第3条在施工设计图出图之前要加大与设计院的沟通充分考虑现场各种条件对技术方案进行有效地预先谋划和比选优化各项工程数量减少工、料、机等施工资源的投入将我方的施工意图纳入到施工设计图中最大程度地节约成本。

第4条工程项目开工前由项目经理负责项目总工程师组织项目部及各工区相关技术人员对现场进行详细调查充分理解与福平铁路公司签订