发展战略象州县十一五产业发展规划.docx
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发展战略象州县十一五产业发展规划
(发展战略)象州县十壹五产业发展规划
象州县“十壹五”农业产业化发展规划
前言
农业产业化是以市场为导向,以农户家庭承包运营为基础,以农产品加工企业、农产品流通企业或农业中介组织(统称为农业产业化组织)为龙头,按照市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的形式,优化组合生产要素,把产前、产中、产后诸环节联结为壹个完整的产业链,实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理,实现产供销、贸工农壹体化的新型农业运营方式。
当前,我县的农户家庭运营规模小,运营分散,组织化程度低,严重制约着农民增收和农村经济的发展。
发展农业产业化,既能实现分散运营的农户和大市场的有效对接,提高农产品区域化生产规模,实现规模效应,又能有效地把生产、加工、销售联结起来,把农业标准化全面引入到农业生产、加工、流通的全过程,提高农产品质量,进而提高农产品的市场竞争力,促进农村经济快速发展,增加农民收入。
因此,大力发展农业产业化,对实现我县“十壹五”和2020年远景目标,加快我县全面建设小康社会步伐,具有十分重要的意义。
为更好地贯彻落实党的十六大精神和科学发展观,推进我县农业产业化,全面提高农业竞争力,增加农民收入,加快全面建设小康社会步伐,我局根据《象州县国民经济和社会发展第十壹个规划纲要》精神编制本规划。
壹、象州县“十五”农业产业化的发展情况
(壹)取得的主要成绩
“十五”期间,我县加快推进农业产业化步伐,把农产品加工、销售和农户家庭运营联结于壹起,提高农业组织化、规模化、市场化程度,促进了农村经济的较快发展。
1、农产品加工企业迅速增加。
“十五”后期,新建了壹批农副产品加工企业,使全县农副产品加工企业总数达932家,农副产品加工率达35%。
以红枫淀粉厂、3家缫丝厂、永龙模板厂、莲桂纸业以及8家优质米生产企业的建成和投产为标志,粮食、甘蔗、桑蚕、木薯等主要农产品的产业化生产提高到新的水平。
目前,石糖XX公司、红枫淀粉厂正于技改扩建,投资2000万元、年加工7万吨大米的大型粮食加工企业太粮米业正于筹建中,为我县农业产业化注入了新的活力。
2、初步建立了壹批和产业化运营相适应的生产基地。
基地是农业产业化的基础。
五年来,我县按照生产专业化、布局区域化的思路,建立了优质稻、甘蔗、桑蚕、木薯、水果、蔬菜、禽畜、水产、茶叶、速生丰产林、松香等壹批具有区域特色的农产品生产基地。
由于成绩突出,我县先后被评(定)为全国优质稻生产基地县、全国粮食生产先进县、“十五”第二批国家“双高”糖料生产基地县、全国桑蚕标准化生产示范县和广西优质蚕茧生产基地县。
3、农产品市场体系、社会化服务体系逐步建立健全。
全县已建立县乡农产品市场11个,年交易额1亿元之上,建立各种农民专业合作社30多个,建立桑蚕协会、水果协会等农业专业协会120多个。
同时,“三电合壹”农业信息进村入户工程等社会化服务也已逐步建立和完善,有力地推动了农业产业化的发展。
4、农业产业化支持政策逐步建立健全。
近年来,县政府先后出台了《象州县外来投资优惠办法》、《关于切实改善投资环境,进壹步加大招商引资力度的决定》和《进壹步加强和广东经贸合作的实施方案》等10多个以促进招商引资、发展农业产业化为主要内容的政策性文件,为发展农业产业化提供了良好的政策支撑。
(二)存于的主要问题
1、龙头企业规模小。
目前我县的龙头企业,年销售收入上亿元,真正能带动壹批基地、牵动壹个产业、且有较强应变能力的企业只有博华XX公司和石糖XX公司俩家制糖企业,其它企业规模普遍偏小,对农业的辐射带动能力有限,难以满足我县农业产业化的需要。
2、龙头企业和农户的利益联结机制不够完善。
我县的农产品加工企业和农户之间基本上是壹种简单的买卖关系,没有形成“风险共担、利益共享”的联结机制。
于实际的运作过程中,特别是于市场供求发生波动时,由于没有有效的保障机制和利益联结机制,农产品加工企业和农户均不同程度地出现违约现象,这对农业产业化是非常不利的。
3、产前、产中和产后各个环节的服务难以给农业产业化提供支撑。
近年来,虽然我县于推广农业新技术、新品种和技术培训等方面取得了显著成效,但于信息服务、流通服务、提供优惠贷款等方面仍然很薄弱,致使我县相当壹部分农户不敢参和农业产业化生产,从而影响了农业产业化的进壹步发展。
4、缺少具有市场竞争力的知名品牌。
当今市场竞争中,最重要的是品牌的竞争。
我县虽然有不少优良农业品种,但对品牌的塑造和市场开发不够,没有形成具有市场竞争力的知名品牌。
如“吉象”牌优质米虽然于区内有壹定的知名度,也是注册商标,但品牌的市场开发不够,没有转化成市场竞争力。
5、财政扶持力度不够。
由于我县财政困难,无法拿出大量资金扶持农业产业化,虽然争取到中央和自治区壹定的农业产业化扶持资金,但庞大复杂的农业产业化的基础设施建设、农产品基地建设、农民各种技术培训、农产品专业市场、农产品流通体系建设,需要大量资金,目前的财政扶持力度难以满足农业产业化发展需要。
二、象州县“十壹五”发展农业产业化的有利条件
(壹)政策和外部环境有利于发展农业产业化
1、国家实施“五个统筹”和西部大开发战略。
我县是广西48个老、少、边、山、穷县之壹,列入国家西部大开发范围,享受国家西部大开发优惠政策和自治区扶贫政策,为我县农业产业化提供了政策机遇。
2、我县距广西工业城市柳州市仅70km,可通过陆路和水路到达柳州,处于柳州强大工业的有效辐射范围内,给发展农业产业化带来了机遇。
3、我县是全国优质稻生产基地县、全国粮食生产先进县、“十五”第二批国家“双高”糖料生产基地县、全国桑蚕标准化生产示范县和广西优质蚕茧生产基地县,能享受许多优惠政策,获得包括技术、资金、人才培训等方面的支持。
此外,荣誉也是品牌,利用好这些政策和品牌将对我县的农业产业化产生极大的推动作用。
4、当前,随着沿海发达地区产业不断升级,壹些产业开始向中西部转移。
我县邻近广东,具有较好的区位优势,水路可直达梧州、广州和港澳,壹年四季能够通航,有利于接受发达地区的产业转移。
(二)丰富的资源为发展农业产业化提供了条件
1、人均耕地多。
象州县面积1898.47平方km,属典型的丘陵农业县,地形地貌以小丘陵为主,城镇规划区内的土地,没有农田保护区,基本上是旱地,地势平坦,建设农业产业化加工基地不用占用良田,有利于征用土地。
此外,全县现有耕地面积80多万亩,人均耕地2亩多,大大高于全国、全区平均水平,为建立农业产业化生产基地提供了条件。
2、农业条件优越。
象州地处北回线附近,光照充足,雨量充沛,河网密集,水库众多,雨热同季,无污染,是发展无公害农产品的理想基地。
3、物产丰富。
象州素有“桂中农业明珠”的美称,盛产优质稻、桑蚕、蔗糖、花生、红瓜子、黄豆、木薯、大果枇杷、柑桔、桃子、枣子、粉葛、茶叶、百合等名优土特产,为发展农业产业化提供了充足的原料保证。
4、电力资源较为充足。
县内已建成5座小型水电站,另有6个电站正于建设中,电力较为充足,这为发展农业产业化提供了能源保证。
要是于以前,这或许且不算什么优势。
但于今天全国电力供应紧张的情况下,这对投资者是非常有吸引力的。
三、象州县“十壹五”发展农业产业化的指导思想、原则和目标
(壹)指导思想
以科学发展观和新型工业化理论为指导,以市场为导向,以农民增收、企业增效、产业发展为目标,以主导产业和骨干产品为支撑,以优势农产品基地为基础,以龙头企业为核心,以农业中介组织为纽带,以项目为载体,逐步建立起产加销、贸工农壹体化的产业体系和“风险共担、利益共享”的利益联结机制,延长产业链,提高农产品附加值,促进农业产业升级,增强我县农产品的市场竞争力,提高农村经济整体素质和综合效益,为加快农村全面建设小康步伐、实现“十壹五”规划和2020年远景规划,奠定坚实基础。
(二)遵循的原则
1、市场导向原则。
从市场整体来见,现代市场已经从传统的以供给为中心的“卖方市场”转变成以需求为中心的“买方市场”。
因此,要积极引导农业企业和农户于选择发展何种产业及生产何种产品时,对市场进行调查研究,选择那些具有市场潜力的产业和产品,这对农业尤其重要,因为农业受自然和生物规律的影响,生产具有壹定的周期性,短则几个月,长则几年。
如果选择不对,好不容易生产出来市场却不需要,损失将非常惨重。
2、家庭承包运营原则。
坚定不移地坚持以家庭承包运营为基础、统分结合的双层运营体制,积极探索组织千家万户农民联结社会化大市场的有效形式,鼓励土地流转,逐步推进土地适度规模运营和集约运营,实现规模效应。
3、依靠科技原则。
发展农业产业化必须要依靠科技,用先进科技武装农业产业化的生产、加工、流通等各个环节,提高整个产业链的生产率。
4、可持续发展原则。
要把保护资源和环境作为发展农业产业化的壹条基本方针,贯穿到产业化的各个方面和各个环节,使农业产业化和农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来,实现经济、社会、生态效益的有机统壹。
(三)发展目标
1、农产品市场体系逐步完善。
农产品流通体系、农产品市场信息体系逐步完善,农产品市场秩序逐渐规范,使产前、产中和产后各个环节的服务均能于市场中得以实现,为发展农业产业化提供壹个良好的市场环境。
2、龙头企业和农户的利益联结机制逐步完善。
龙头企业和农户之间从简单的买卖关系转变成“风险共担、利益共享”的联系机制,使农产品生产基地成为龙头企业稳定的原料基地,促进农业产业化持续快速发展。
3、龙头企业进壹步发展壮大。
到2010年形成年销售收入1亿元、税利超2000万元之上的龙头企业5家,年销售收入1000万元、税利100万元之上的15家,全县龙头企业带动农户占全县农户的70%之上。
4、农业中介组织逐步建立健全。
到2010年,发展注册会员100人之上、运作规范的农民专业合作经济组织50个,培育交易十万元之上的农民专业合作经济组织20个之上,建立优质稻、桑蚕、甘蔗、蔬菜、水果、畜禽、水产等主要农产品全县性的行业协会10个之上。
5、农业知名品牌得以树立。
到2010年,树立起1-2个自治区乃至国家级农业知名品牌,形成强大的市场竞争力,且于细分市场上占有较大的市场份额。
四、象州县“十壹五”重点发展和培育的产业
“十壹五”期间,重点发展优质稻、蔗糖、桑蚕三大产业,重点培育速丰林、畜牧水产、淀粉、蔬菜、水果产业,建立生产基地,初步培育出几个农产品名牌,打造出壹批产业主导性明显、实力雄厚、市场开拓能力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业。
以名牌农产品为载体,以生产基地和龙头企业为依托,促进我县农业产业化的发展。
(壹)重点发展的产业
1、优质稻
(1)基地建设。
我县是全国优质稻生产基地县和全国粮食生产先进县,这是我县的优势,壹方面能够从国家获得资金、技术等方面的支持;另壹方面,这也是壹个品牌。
“十壹五”期间,要充分利用好这壹有利条件做好粮食基地建设。
于稳定粮食综合生产能力的前提下,优化粮食种植结构和区域布局,调减普通水稻种植面积,扩大香占、红香优等优质稻种植面积,努力建设好21.78万亩无公害水稻生产基地,粮食种植面积基本稳定于55万亩左右,年产量19万吨之上,其中,水稻种植面积40万亩,优质稻种植面积占95%之上,总产达14万吨,将我县建成全区乃至全国有名的粮食生产基地。
同时,利用我县是全国优质稻生产基地县和全国粮食生产先进县这壹品牌优势,加大招商引资力度,发展优质稻产业化,促进优质稻产业升级。
(2)产业发展方向。
引导优质米加工向深度拓展,推广有利于大米整精米率提高的稻谷收获、干燥、储存技术,以及大米、油脂精深加工技术,发展优质谷加工过程的精碾、糙米调质、抛光、分级、色选、配米、营养添加、包装、米糠油深加工、米糠健康食品生产等。
到“十壹五”期末,年大米加工能力达7万吨,加工率提高到50%之上,提高我县优质稻产品的附加值。
(3)龙头企业:
太粮米业有限XX公司、水晶三和优质米加工厂、真龙米业有限XX公司。
2、蔗糖
(1)基地建设。
我县是“十五”第二批国家“双高”糖料生产基地县。
“十壹五”期间,要充分利用好这个有利条件,以寺村、石龙、马坪、水晶为重点,做好基地建设,全县甘蔗种植面积基本稳定于30万亩之上,年进厂原料蔗于140万吨之上。
进壹步优化品种结构,大力发展高产高糖良种蔗生产,良种率达到95%之上。
加大对蔗区扶持力度,抓好蔗区农田水利基础设施建设,提高糖料蔗生产效益。
(2)产业发展方向。
发展糖蜜的综合利用和深加工,主要发展精制糖、低聚糖、壹次性小包装糖、淀粉糖、营养型甜味剂和饮料用淀粉糖;促进糖业向生物化工领域和关联产业延伸,发展蔗渣制浆及造纸、中密度纤维板、无水酒精和有机复合肥,延长蔗糖产业链;引进高新技术对现有企业进行技术改造,实现制糖生产过程的自动化和企业信息化管理,争取建成蔗渣浆、造纸、印刷、酒精、酵母精、单晶冰糖、环保餐具和高效生物肥等综合利用生产线,不断提高甘蔗的综合利用率。
(3)龙头企业:
博华XX公司、石龙糖厂。
3、桑蚕
(1)基地建设。
象州是全国桑蚕标准化生产示范县和广西优质蚕茧生产基地县。
“十壹五”期间,要充分利用好这壹有利条件,以中平、寺村、大乐、妙皇、罗秀为重点做好基地建设,于2005年全县桑园面积已达12.26万亩、养蚕量达31.5万张、鲜茧产量达23.63万担的基础上,扩大桑蚕种养规模,桑园面积基本稳定于20万亩左右,养蚕80万张,年产鲜茧50万担之上,鲜茧产值达4.5亿元,为发展桑蚕加工业提供充足的原料保证。
(2)产业发展方向。
利用我国桑蚕产业向中西部转移的机遇,结合我县农业产业结构调整,努力提高我县桑蚕产业化水平。
“十壹五”至2020年,重点发展茧丝绸加工,逐渐形成种苗、栽桑、养蚕、缫丝织绸、印染加工、服装、副产品综合开发壹条龙的产业化体系,按照ISO9000标准组织生产,提高丝绸加工规模和品质,蚕茧加工能力占总产的90%之上,年产白厂丝2000吨,年工业产值突破20亿元大关,建成全国桑蚕强县。
(3)龙头企业:
佳绫XX公司、县缫丝厂、联鸿制丝XX公司、丝绸之路纺织XX公司、蝉宇真丝制品XX公司。
(二)重点培育的产业
1、速丰林
(1)基地建设。
“十壹五”期间,重点发展工业原料林、经济林等商品林生产,争取于全县新造林10万亩,其中荒山造林6万亩,使全县速丰林面积达到22万亩,森林活立木蓄积达300万立方米,森林覆盖率达到40%之上。
(2)产业发展方向。
重点发展林浆纸和木板加工,木板加工重点发展高质刨花板、中高密度纤维板、竹木胶合板、建筑胶合板、贴面板和变中小径材为重组木等,林浆纸加工重点发展短期纸浆原料林生产,建成造林、制浆、造纸和加工壹体化产业体系,使全县70%原木通过加工后进入市场,争取到“十壹五”期末,林业总产值达到1.5亿元,占全县国民生产总产值的3%。
(3)龙头企业:
湘柳纤维板厂。
2、畜牧水产
(1)基地建设。
大力发展畜牧水产业,争取到2010年,年生猪出栏达75万头,肉牛出栏达6万头,山羊3.7万只,家禽600万羽,肉类总产量达6.5万吨,水产品产量达1.11万吨,使象州县成为桂中地区的肉、蛋、奶、水产品的重要供应基地。
(2)产业发展方向。
重点发展无公害优质肉牛、奶牛、瘦肉型猪养殖及网箱养鱼,加强畜产品、水产品的保鲜贮藏及深加工。
(3)龙头企业。
目前我县仍没有畜牧水产加工企业。
“十壹五”期间,拟通过招商引资引进2家畜牧水产加工企业,延长产业链,促进产业升级。
3、木薯
(1)基地建设。
充分利用我县土地资源丰富、雨量充沛、雨热同季的优势,适当发展木薯,重点抓好象州、寺村、运江、水晶等乡镇的木薯生产基地建设。
通过推广间套种技术、地膜覆盖技术,提高复种指数,进而提高产量。
争取到2010年,使木薯种植面积达到5万亩左右,良种覆盖率达90%之上,年总产木薯12万吨,产值达5000万元。
(2)产业发展方向。
通过引进新技术,发展变性淀粉,实现多次加工转化增值,促进产业升级。
(3)龙头企业:
象州红枫淀粉有限XX公司。
4、蔬菜
(1)基地建设。
重点抓好寺村、百丈、中平、罗秀、大乐等乡镇的秋冬菜和马铃薯生产基地建设,妙皇、寺村、中平的食用菌生产基地建设,及水晶、马坪等乡的冬雪豆生产基地建设,到2010年,全县蔬菜种植面积稳定于20万亩左右。
要面向市场,进壹步调整和优化蔬菜种植结构,大力推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产;增加名、特、优、新蔬菜品种的种植比重,突出秋冬菜和反季节蔬菜俩大特色;提高食用菌、大蒜、辣椒、莲藕和法国豆等传统产品的生产水平,增加蔬菜产量。
(2)产业发展方向。
重点抓好产地蔬菜分级、包装、保鲜、储藏、速冻、脱水、萃取、罐头制作等深加工和蔬菜批发交易市场建设,逐步实现蔬菜产加销壹体化。
(3)龙头企业。
目前我县仍没有蔬菜加工企业。
“十壹五”期间,拟通过招商引资引进3家蔬菜加工企业,延长产业链,促进蔬菜产业升级。
5、水果
(1)基地建设。
重点发展柑桔和柚子类水果产业。
以品种改良为中心,抓好中低产果园改造,力争到2010年良种覆盖率达到80%之上,水果品种结构优化,名、特、优、新、稀和加工型果生产比重增加;适当发展黄皮、枣、桃、李、沙梨、枇杷、葡萄等水果生产,建立具有区域特色的时令水果产业带。
(2)产业发展方向。
大力发展水果贮藏保鲜和加工,开发水果生物保鲜技术,提高水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理水平,加大冷藏运输等基础设施建设;通过招商引资积极发展果汁、果酱、果酒、果粉等果品深加工企业,提高水果加工率,带动水果产业化运营。
(3)龙头企业。
目前我县仍没有水果加工企业。
“十壹五”期间,拟通过招商引资引进1家水果加工企业,延长产业链,促进水果产业升级。
五、象州县“十壹五”推进农业产业化的保障措施
农业产业化是壹个系统工程,涉及面广,需要从各方面予以支持。
“十壹五”期间,我县要从以下方面入手,为农业产业化提供强有力的支持,促进我县农业产业化的快速发展。
(壹)建立健全领导指挥体系
1、加强对农业产业化的领导
(1)强化县农业产业化联席会议及其办公室的职能,办公室主要负责联系和协调联席会议各关联部门、制定农业产业化规划、组织技术人员进行培训等工作,设俩名专职人员负责办公室工作,且直接向主管农业的副县长负责。
县财政把县农业产业化联席会议办公室的开支纳入预算,保证农业产业化工作的正常开展。
县农业产业化联席会议每月召开壹次工作会,研究和解决农业产业化中存于的问题。
(2)实行县级领导联系农业产业化项目制度,县委、县政府主要领导带头联系重点产业项目,每个产业均必须保证有壹名县级领导联系,且实行任期目标制。
此外,各农业产业化项目基地乡镇也要建立相应的领导班子和工作机构,加强对农业产业化工作的领导,同时配套必要的工作经费,保证工作的正常开展。
2、明确责任
农业产业化项目实行县直部门分工负责制,初步分工如下:
优质稻、桑蚕、淀粉、蔬菜、特色农产品等产业由农业局牵头,各部门配合;蔗糖产业由糖办牵头,有关部门配合;林产品开发,由林业局牵头,有关部门配合;果品开发,由水果办牵头,有关部门配合;畜牧水产业由县水产畜牧局负责,有关部门配合。
各牵头部门要认真履行职责,做好产业发展规划,制定关联政策,且负责对乡镇和部门的目标考核。
各协作单位也要根据各自的工作职责,全面履行好自身职能,服从牵头部门的指挥,积极支持农业产业化项目建设,于领导力量、项目申报、资金投入、手续办理等方面全面协作搞好农业产业化项目。
(二)制定财政税费扶持政策
1、建立县农业产业化发展基金。
基金主要从俩方面筹集,壹是争取自治区、来宾市的财政支持;二是县财政拨款。
该基金由主管农业的副县长负责监管,县农业产业化联席会议办公室负责资金的具体分配和使用,主要用于对农业产业化组织、农村专业生产大户和农户的培训、农业标准化建设、考察论证、农业产业化先进组织和先进个人的奖励、龙头企业的贷款贴息等。
2、制定优惠的税费政策。
对农业银行和信用社提供的每壹笔用于农业产业化的贷款收益给予壹定的税费减免,激励农业银行和信用合作社贷款向农业产业化倾斜,满足农业产业化组织和农户对资金的需求。
(三)完善农产品市场体系
市场是农业产业化的依托。
为适应农业产业化发展的需要,必须完善农产品市场体系,重点抓好农产品流通体系建设、农产品市场信息体系建设和农产品市场秩序规范。
1、建立完善的农产品流通体系
“十壹五”期间,要以现有的农贸市场为基础,建立完善的农产品流通体系:
(1)重点于象州、石龙和寺村培育3家特色鲜明、功能完备、辐射力强、现代化水平高的农产品批发市场,发挥其于农产品流通中的支柱作用,同时,建立8家有壹定规模的农产品批发市场,保证每个乡镇均有壹个农产品批发市场。
(2)大力发展食品超市、生鲜超市等新型零售业态,提高超市中生鲜食品的运营比重。
鼓励和引导农产品批发市场、加工企业直接向超市、便利店等配送产品。
(3)通过自建和加盟大连锁店等方式,大力推进超市进村庄,建立小型超市和便利店,为农民提供生产和生活服务。
争取于“十壹五”期末,基本形成县、乡、村三级日用消费品和农业生产资料连锁服务网络。
2、完善农产品市场信息体系
建设好象州农业信息网,创办象州农产品网上综合交易市场,抓好象州农产品市场预测预报体系建设,将各龙头企业、批发市场、农村专业生产大户和县农业、经贸、供销、工商、气象、统计、电视、广播、报社等部门有机联系起来,以满足广大生产运营者对市场供求、气象等信息的需求。
3、规范农产品市场秩序
(1)加强对农业投入品的市场监管
按照农业部有关农业投入品的壹系列禁用、限用规定,加强对农业投入品的市场监管。
由县执法大队、植保站等部门联合对农资市场集中开展专项执法检查,严厉打击各种假冒伪劣产品,保持良好的市场秩序。
重点检查种子、农药和化肥等生产资料,严厉打击销售各种假冒伪劣种子、化肥和农药的违法活动,限制、禁止使用剧毒农药,且从2007年1月1日起完全禁止使用高毒、高残留农药。
(2)加强农产品质量监督
充分发挥我县食品安全检测中心的作用,加强对农产品尤其是蔬菜等食品的检验检测,严厉查处于农产品生产、加工过程中违规使用高毒、高残留农药及其它有毒有害物质的行为,确保我县农产品达到无公害标准。
(四)完善农业产业化风险保障体系
受自然和生物生长机理因素的影响,农户和农业企业除要面对每个市场参和者所必须面对的市场风险外,仍要面对自然风险。
因此,进入农业产业比进入其它产业所面临的风险要大得多。
要吸引投资者投资于农业产业,就必须降低农业产业的运营风险。
1、加强基础设施建设。
通过政策的支持、龙头企业的扶持和农户的投入,加强基地的山、水、田、林、路等基础设施建设,增强抵御自然灾害的能力。
2、加强农业保险。
对壹些重要的农畜产品,由龙头企业扶持且出面组织农户参加农业保险,争取把自然风险造成的损失降到最低限度。
3、建立风险基金保障制度。
壹旦发生不测,以丰补歉或进行价格补贴。
风险基金提取的办法,按农产品收购价格和增加值的比例由农户和龙头企业共同负担或由龙头企业从盈利中单独提取,政府给予适当扶持。
(五)建立健全农业科技服务体系
1、建立完善的农业技术创新机制。
深化体制改革,整合我县农业科研力量,鼓励民营科研机构、民营企业等参和农业技术创新,逐步建立起产、学、研相结合的农业技术创新机制。
走“引进、消化、吸收、创新”的路子,将农业技术创新和农业产业化结合起来,有针对性地开发壹些农业实用技术和生物新品种。
对壹些重要的农业产业共性技术开发,政府有关农业技术部门要充分发挥组织协调作用,组织有关企业、科研单位等参和进来,形成合力,攻克技术难关。
2、加强农业技术推广和服务工作。
进壹步建立健全县、乡(镇)、村、组四级农业科技网络,要把农业推广工作和农业产业化有机结合起来,选取壹些农业实用技术及适应我县自然环境、具有较大市场潜力的名、特、优、新生物品种加以推广。
于具体的推广工作中,县级农业技术部门负责规划全县的推广工作,确定推广的技术、生物品种等
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