实行重大事项领导负责制和责任追究制度_精品文档.doc

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实行重大事项领导负责和责任追究制度

为强化财务管理的职能作用，严格贯彻执行《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》等法律法规的规定，充分发挥财务的核算、监督、参与经济决策职能，建立科学和规范的经济活动决策机制，特制订本制度。

一、重大经济事项的审批范围 

（一）固定资产。

范围有：

基本建设、大型修缮、仪器设备、交通工具。

（二）重大事项。

范围有：

重点学科建设、对外投资、合资合作、筹资（融资、贷款）方案。

二、审批形式

（一）审批

1、对外投资、合资合作、筹资（融资、贷款）方案，不论金额大小，均进行投资（筹）资决策分析，编制可行性论证报告，报市卫生局审批。

2、基本建设、交通工具、重点学科建设、卫生部规定的甲乙类设备以及单台（件套）20万元以上的其他仪器设备购置、维修费10万元以上的房屋设备修缮，按单件（台、件）报市卫生局审批。

（二）备案。

卫生部规定的甲乙类设备以外的及其他单台（件套）20万元以下的仪器设备购置，维修费10万元以下的房屋设备修缮，报市卫生具备案。

（三）其他。

被服、图书、家具等由单位自主决定。

三、审批程序

（一）制定计划。

每年年底根据卫生局核定的事业发展资金预算，统筹安排下年度发展计划，编制《局直单位年度事业发展计划书》，包括审批、备案和其他三部分。

（二）上报审批。

1、上报。

《局直单位年度事业发展计划书》每年2月底前报卫生局，审批项目要附可行性论证报告等材料。

2、审批。

审批项目和事项经卫生局审查研究后，于下年的1月底前批复，接到市卫生局批复后方可实施。

（三）方案调整。

如突发疫情、公共卫生事件等特殊情况，或不可抗力、不可预测等因素影响，确需调整、追加年度发展实业计划的，需逐项报卫生局批准。

四、规范审批 

医院经济决策必须按以下程序办理，医院购买医疗设备、医用耗材、后勤物资、办公设备等必须写出书面报告，可行性论证，由相关科室负责人签属意见后报分管院领导审批，最后提交办公会研究，通过后上报市卫生局审批。

医院成立物品采购和基建管理领导小组，负责审批开支在10000元以上项目的公开竞标和集体议标，减少医院开支，同时医院实行重大经济项目（5万元以上项目）领导负责制和责任追究制。

集体议事和会议表决。

会议先由分管成员或有关职能科（室）介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党委成员对议题进行讨论。

讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。

与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。

表决应采用投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。

赞成票超过应到会党委成员人数的半数为通过。

未到会成员的意见不计入票数。

如少数党委成员因故未参加会议，应将讨论决定及时通报，并充分尊重他们的意见。

对需要决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通，必要时向上级请示后，再作决定。

决策后，经实践证明不妥的，适时开会讨论修订。

讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。

对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会议的，党委成员可以临时处置，事后应及时向党委会报告。

党委会议作出的决策，需要复议的，应当经党委会超过半数成员同意后进行。

五、形成会议纪要

每次会议均作详细记录。

对有关重要事项，根据需要由办公室或承办科（室）印发会议纪要。

以党委名义上报下发的文电，由党委书记签发；书记不在，由临时主持会议的党委成员审核签发。

六、责任追究

   对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

（一）违反决策程序的；

（二）未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的；

（三）决策时不尊重班子多数委员意见的；

（四）不如实向党委会介绍情况的；

（五）未按上级党委要求重新议事的；

  （六）集体决策出现偏差和失误的；

   （七）违反保密纪律的。

     上述违反规定的行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在党委会上进行检查，接受批评；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，进行诫免谈话；情节严重给事业造成重大损失的，按规定上报组织处理；构成违纪的，移送纪检监察机关查处。

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