乡镇畜牧兽医站综合配套改革实施方案.docx
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乡镇畜牧兽医站综合配套改革实施方案
乡镇畜牧兽医站综合配套改革实施方案
为强化畜牧兽医公益性事业管理,进一步建立和完善动物防疫体系,提高动物疾病的预防和控制能力,解决乡镇畜牧兽医站管理体制不顺,运行机制不活的问题,根据省政府办公厅鄂政办发〔20XX〕144号文件和县委、县政府梅发〔20XX〕11号文件精神,结合畜牧部门实际,特制订此实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想:
以“三个代表”重要思想为指导,按照强化公益性职能的要求,在全县建立适应畜牧业持续发展,执法监督有力,动物防疫检疫规范,诊疗市场活跃的管理体制。
基本原则:
稳定队伍,理顺管理,精简效能,创新体制,强化职能,促进发展。
二、改革内容与要求
、明确职能职责
按照执法主体在县,服务工作在乡镇的原则,乡镇动物防疫、检疫、监督工作县畜牧局派员监督组织实施,派驻到乡镇从事动物防疫检疫人员的主要职能职责:
一是组织实施当地重大动物疫病的预防、控制和扑灭,做好动物免疫人员与非专职检疫人员的培训和管理工作;二是在县主管机构的组织下,做好当地重大动物疫病的诊断、监测和疫情测报工作;三是负责做好当地动物屠宰检疫、产地检疫、运输检疫和市场监督工作,维护当地畜牧生产和畜禽及其产品的卫生安全。
、依规定编定岗
根据动物防疫检疫监督工作的实际需要,遵照县委、县政府关于黄梅县乡镇事业单位改革的精神和梅编〔20XX〕19号文件规定,依规设置工作岗位,核定人员编制。
全县确定派驻乡镇动物防疫检疫监督人员总数为32名,服务中心岗位控制数16名。
、方法步骤及时间安排
1、调查准备阶段
、成立乡镇畜牧兽医站改革领导小组,组建工作专班。
改革领导小组组长:
***;常务副组长:
***;副组长:
————————;成员:
————————。
、制定乡镇畜牧兽医站改革实施方案。
、调查摸底。
对乡镇畜牧兽医站工作人员的基本情况造册登记,张榜公布。
、测算改革成本。
对各乡镇畜牧兽医站的债权债务,置换身份人员一次性安置费用,参与养老保险费用,进行资产审计、评估和测算,为改革作好准备。
2、宣传发动阶段
以乡镇畜牧兽医站为单位,召开全体干部职工会议,学习有关文件、政策,搞好宣传发动,进行思想动员、安排部署工作。
10月15日以前召开兽医站站长会议,安排改革的有关事项,重点做好封存公章、核对债权债务、填写财产登记表、收集整理档案资料,并限期交县局封存,通知改革对象按时参加改革等工作。
3、全面实施阶段
、清退。
做好全面清退临时工、非在编人员,办理解除工作手续。
、竞编竞岗。
①、确认竞编竞岗资格。
根据省政府办公厅鄂政办发〔20XX〕144号文件和县委梅发〔20XX〕11号文件的规定,下列三种人员均有竞编竞岗资格:
一是经组织、人事、劳动部门办理了正式手续,且有事业编制的在编在岗人员;二是原已安置的军转干部和复退军人;三是20XX年经全省考试录取的正式检疫员。
凡符合条件的人员必须在11月3日前到县局政工股报名,逾期视为弃权,报名结束后其名单统一公示。
②、竞编竞岗办法。
竞编竞岗采取百分制,基础条件、理论考试、考核、奖励分别按照“四、三、二、一”的比例计分。
基础条件40分:
其中工龄16分;职级8分;编制4分;职称6分;学历6分。
理论考试30分:
内容为行政法律法规、畜牧兽医法律法规、畜牧兽医基础理论、动物防疫检疫基础知识。
考核20分:
县局改革领导小组组织20人参加测评,每票优秀1分,称职分,基本称职分,不称职0分。
奖励分10分封顶:
1995年元月1日以后,受到党政机关、人大政协机关表彰的优秀共产党员、先进工作者或个人,科级每次奖1分,处级每次奖2分,司级每次奖3分,部级每次奖4分,获得一等功每次奖4分,二等功每次奖3分,三等功每次奖2分。
扣分:
1995年元月1日以后,受到通报批评的人员每次扣1分,受到党纪政纪处分的人员每次扣3分,受到司法机关刑事处理的人员每次扣5分。
③聘用。
竞编竞岗结束后将结果进行公布,未有异议的从高分到低分录取32名防疫检疫员,如第32名有并列的则进行面试,然后确定入选人员。
录取人员一律实行聘用制,聘期为两年,工作成绩突出的可以连续聘用。
聘用人员实行滚动编制管理,即在岗享受派驻乡镇动物防疫检疫待遇,离岗或退休则予以解聘,聘用人员的编制、工资、工作关系、工作经费在县,县动物防疫检疫机构统一管理。
在签订聘用合同时,必须按县局有关规定办理手续。
、竞聘服务中心岗位
①、职数确定。
全县16个乡镇,每乡镇1名。
②、竞聘办法。
从竞聘派驻到乡镇动物防疫检疫员落选人员中择优聘用,原则上优先聘用落选的财政供给人员,在岗的站长、副站长。
、分流安置
①、内退。
距国家法定退休年龄不足5年的正式职工,在个人自愿的前提下,本人申请,经局研究同意,主管部门批准,可以实行内退。
内退期间发给基本生活费,其中财政供给人员的基本生活费按每人每年5000元的标准发放,录干人员按县改革办确定的标准发放,非财政供给人员的基本生活费按每人每年1800元的标准发放。
符合内退条件,但本人不愿内退的,可参加竞编竞岗。
②、参加养老保险。
按《黄梅县乡镇事业单位基本养老保险实施办法》全员参加养老保险,发放手册。
对落选者和未参加竞编竞岗者实行“三统一”即:
统一置换身份,解除原有的劳动人事关系;统一退出编制管理序列,退出财政供给序列;统一重新聘用。
凡落岗和未参加竞编竞岗者实行一次性安置,均以实际工作年限为依据,财政供给人员以本人20XX年底月平均工资为计算基数,非财政供给人员以20XX年度本单位在岗职工月实发平均工资为计算基数,按每工作一年发一个月工资的标准,发给一次性安置费。
自行离岗外出期间或虽与单位有协议但未履行协议,其时间不计算工龄。
军转干部、退伍军人在转业、退伍后待安置的时间视为实际工作时间。
③、病退。
长期患病不能工作的人员,个人申请,依法鉴证,单位研究,统一报批。
对病情鉴证后因年龄达不到病退规定者,单位发给生活费;对病情鉴定不符合病休者,参加竞编竞岗,按竞编竞岗的规定执行,不参加竞编竞岗,按分流安置对象落实。
4、完善总结阶段
改革任务完成后,及时向县改革办上报材料和验收申请报告。
三、加强领导,严肃纪律
乡镇事业单位改革是加强重大动物疫病防控,确保畜产品安全的一项重大举措,既关系到全体职工的切身利益,又直接关系到畜牧业健康发展,因此,我们必须要高度重视,不可掉以轻心,马虎从事。
一是要严明责任,兽医站改革要在改革领导小组的统一领导下进行,局班子成员实行集体领导,民主决策,工作实行分工负责,做到无情改革有情操作。
二是严格政策,坚持公开、公正、公平的原则,增加透明度,实行阳光操作,严禁暗箱操作和徇私舞弊。
三是严肃纪律,严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律,确保改革顺利进行。
二〇〇五年十月三十一日
为强化畜牧兽医公益性事业管理,进一步建立和完善动物防疫体系,提高动物疾病的预防和控制能力,解决乡镇畜牧兽医站管理体制不顺,运行机制不活的问题,根据省政府办公厅鄂政办发〔20XX〕144号文件和县委、县政府梅发〔20XX〕11号文件精神,结合畜牧部门实际,特制订此实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想:
以“三个代表”重要思想为指导,按照强化公益性职能的要求,在全县建立适应畜牧业持续发展,执法监督有力,动物防疫检疫规范,诊疗市场活跃的管理体制。
基本原则:
稳定队伍,理顺管理,精简效能,创新体制,强化职能,促进发展。
二、改革内容与要求
、明确职能职责
按照执法主体在县,服务工作在乡镇的原则,乡镇动物防疫、检疫、监督工作县畜牧局派员监督组织实施,派驻到乡镇从事动物防疫检疫人员的主要职能职责:
一是组织实施当地重大动物疫病的预防、控制和扑灭,做好动物免疫人员与非专职检疫人员的培训和管理工作;二是在县主管机构的组织下,做好当地重大动物疫病的诊断、监测和疫情测报工作;三是负责做好当地动物屠宰检疫、产地检疫、运输检疫和市场监督工作,维护当地畜牧生产和畜禽及其产品的卫生安全。
、依规定编定岗
根据动物防疫检疫监督工作的实际需要,遵照县委、县政府关于黄梅县乡镇事业单位改革的精神和梅编〔20XX〕19号文件规定,依规设置工作岗位,核定人员编制。
全县确定派驻乡镇动物防疫检疫监督人员总数为32名,服务中心岗位控制数16名。
、方法步骤及时间安排
1、调查准备阶段
、成立乡镇畜牧兽医站改革领导小组,组建工作专班。
改革领导小组组长:
***;常务副组长:
***;副组长:
————————;成员:
————————。
、制定乡镇畜牧兽医站改革实施方案。
、调查摸底。
对乡镇畜牧兽医站工作人员的基本情况造册登记,张榜公布。
、测算改革成本。
对各乡镇畜牧兽医站的债权债务,置换身份人员一次性安置费用,参与养老保险费用,进行资产审计、评估和测算,为改革作好准备。
2、宣传发动阶段
以乡镇畜牧兽医站为单位,召开全体干部职工会议,学习有关文件、政策,搞好宣传发动,进行思想动员、安排部署工作。
10月15日以前召开兽医站站长会议,安排改革的有关事项,重点做好封存公章、核对债权债务、填写财产登记表、收集整理档案资料,并限期交县局封存,通知改革对象按时参加改革等工作。
3、全面实施阶段
、清退。
做好全面清退临时工、非在编人员,办理解除工作手续。
、竞编竞岗。
①、确认竞编竞岗资格。
根据省政府办公厅鄂政办发〔20XX〕144号文件和县委梅发〔20XX〕11号文件的规定,下列三种人员均有竞编竞岗资格:
一是经组织、人事、劳动部门办理了正式手续,且有事业编制的在编在岗人员;二是原已安置的军转干部和复退军人;三是20XX年经全省考试录取的正式检疫员。
凡符合条件的人员必须在11月3日前到县局政工股报名,逾期视为弃权,报名结束后其名单统一公示。
②、竞编竞岗办法。
竞编竞岗采取百分制,基础条件、理论考试、考核、奖励分别按照“四、三、二、一”的比例计分。
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