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论企业内部会计控制

1.导言

随着信息技术的高度发展和经济全球化进程的加速，我国企业面临着激烈的竞争。

在严峻的竞争形势下，对企业的内部会计控制也提出了更高的要求，为完善会计控制提供了良好的契机。

在经济高速发展的同时，特别是在新旧体制转换过程中，经济环境趋于复杂，人们的思想意识多元化，一些企业内部控制薄弱、管理松弛的情况逐渐暴露，出现了一些新型的经济犯罪案例。

通过对我国企业内部会计控制的现状分析，全面了解我国企业会计控制存在的问题，对如何完善内部会计控制，取长补短，对企业提高市场竞争能力，规范财务管理，防范会计违法犯罪，适应我国加入WTO后的激烈竞争和挑战，规避经营风险，有着非常重要的意义。

2.企业会计控制的概论

2.1会计控制的含义

控制，从字面上理解为驾驭、支配之意;从现代管理学的角度，控制应包含管理、操作、指挥、调节等意。

任何企业的所有者、经营者都希望其决策正确，不出或少出偏差;希望其业务活动能够有条不紊地、高效率地运转，能够及时获得各项真实、可靠的经济信息。

企业的内部控制实质上是一项具备明确的控制目标，完整有效的控制功能、健全完善的控制机制和协调有序的控制措施与程序的控制系统。

内部控制按其控制的目的不同，可以分为会计控制和管理控制。

会计控制是与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制；管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。

会计控制与管理控制并不是相互排斥、互不相容的，有些控制措施既可以用于会计控制，也可用于管理控制。

2001年6月22日财政部以财会【2001】41号文件正式发布的《内部会计控制规范—基本规范（试行）》将内部会计控制定义为企业为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

此定义中是将内部会计控制定位为以企业内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制。

笔者在本论文中也是赞同这一观点。

因为这是与新《会计法》相吻合的，也比较符合中国企业目前的实际情况。

在企业建立完善内部控制体系过程中，会计控制是基础，应当从会计控制入手，同时兼顾与会计相关的控制，比如，采购与付款、销售与收款、工程预算、对外投资等业务环节与会计控制都是紧密相关的，应当加以规范。

否则，如果单纯就会计论会计，内部会计控制将很难发挥其应有的作用，不能有效地解决当前内部控制弱化所产生的种种现实问题。

另外，这种意见也符合国际上的内部控制中会计控制和管理控制不断融合的趋势。

内部会计控制是指企业为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度及企业经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率，实现企业经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

2.2内部会计控制的内容

由于环境和企业前景的不确定性，内部会计控制是一个动态的发展过程。

一个有效的内部会计控制制度应具有按管理部门需要来保证执行经济业务和完成工作的职责，以及保证制度正确实施的有效程序。

内部会计控制的内容是内部会计控制的主体和核心，财政部在《内部会计控制规范—基础规范》中规定的内部会计控制内容包括以下几方面：

货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用，担保等经济业务的会计控制，笔者对这些内容阐述了一点自己的观点。

1）货币资金控制

资金控制制度是企业控制资金收支与保管的重要形式和方法，其目的在于保证资金收支的正确、有效与合法，实现增收节支，提高资金使用效益，消除资金收支与保管中的弊病，保证经营战略的实施，是对内部会计控制有效的补充。

货币资金是企业流动性最强的资产，其涉及面广，收付频繁，携带方便，属性易变，往往是经济犯罪分子直接窃取之物，也是各种违法乱纪行为猎取的对象，因此，企业应当对货币资金收支和保管业务建立严格的是授权批准制度，办理货币资金业务的不相容岗位应当分离，相关机构和人员应当相互制约，确保货币资金的安全。

笔者认为，货币资金内部控制制度的关键控制点应当是：

现金收支与记账分离；收入及时准确入账，支出要有核准手续；严禁现金坐支；按月盘点现金，做到账实相符，加强现金收支的内部审计。

2）实物资产控制。

企业的实物资产主要是存货，它在资产总额中所占比重最大，因此，存货的控制在实物控制中处于首要地位。

企业的存货种类繁多、存放分散，因此加强对存货资产的控制，防止各种存货资产被盗、毁损和流失，对于加强整个实物资产的控制至关重要。

企业应当建立实物资产管理的岗位责任制度，对实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，防止各种实物资产被盗、毁损和损失。

3）对外投资控制

对外投资控制。

投资活动是企业通过分配来增加财富，或为谋求其他利益，将一部分资产让渡给其他企业而获得另一部分资源的活动。

投资活动与企业的其他业务相比具有交易数量少，每笔交易金额大，风险大等特点。

由于投资活动的企业价值较大，一旦投资决策失误，造成的损失也十分严重，会导致企业承担巨额的财务负担，甚至导致企业破产倒闭。

因此，企业应当建立规范的对外投资决策机制和程序，通过实行重大投资决策集体审议联签等责任制度，加强投资项目立项、评估、决策、实施、投资处置等环节的会计控制，严格控制投资风险。

4）工程项目控制

工程项目包括基本建设项目和技术改造项目，工程项目一般工期较长，投资数额大，专业技术要求较高，如不加强管理和控制，往往容易发生舞弊行为，也容易发生浪费或支出失控等情况，因此加强对工程预算执行情况的监督，在保证工程顺利进行的前提下严格控制工程的各项支出，是工程项目控制的重点，同时企业应当建立规范的工程项目决策程序，明确相关机构和人员的职责权限，建立工程项目投资决策的责任制度，加强工程项目的预算、招超标、质量管理等环节的会计控制，防范决策失误及工程发包、承包、施工、验收等过程中的舞弊行为。

5）采购与付款控制

企业应当合理设置采购与付款业务的机构和岗位，建立和完善采购与付款的会计控制程序，加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的会计控制，堵塞采购环节的漏洞，减少采购风险。

6）筹资活动控制

企业应当加强对筹资活动的会计控制，合理确定筹资规模和筹资结构，选择筹资方式，降低资金成本，防范和控制财务风险，确保筹措资金的合理、有效使用。

7）销售与收款控制

企业应当在制定商品或劳物等的定价原则、信用标准和条件、收款方式等销售政策时，充分发挥会计机构和人员的作用，加强合同订立、商品发出和账款回收的会计控制，避免或减少坏账损失。

8）成本费用控制

成本费用控制。

成本费用是企业在日常生产经营活动中发生的耗费，包括直接成本，营业费用，管理费用和财务费用等。

成本费用的控制的核心目标是要尽可能地合理地节约开支，以最小的资源耗费取得最大的经济效益。

笔者认为，企业应当建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，制定成本费用标准，分解成本费用指标，控制成本费用差异，考核成本费用指标的完成情况，落实奖罚措施。

其关键控制点是：

（1）科学合理的制订成本定额和成本计划。

（2）成本项目的设置、生产费用的归集、间接费用的分配标准、成本计算期的确定是否合理。

（3）企业对分解的成本应分不同部门考核成本费用指标的执行情况，奖罚措施等，以达到降低成本费用，提高经济效益的目的。

9）担保控制

企业应当加强对担保业务的会计控制，严格控制担保行为，建立担保决策程序和责任制度，明确担保原则、担保标准和条件、担保责任等相关内容，加强对担保合同订立的管理，及时了解和掌握被担保人的经营和财务状况，防范潜在风险，避免或减少可能发生的损失。

在《内部会计控制规范——基本规范（试行）》中，通篇均没有提及内部审计，笔者认为，应将内部审计作为重要的内部会计控制内容，即便是只规范内部会计控制，内部审计也应该是重要的不可缺乏的控制内容。

不包括内部审计是与《会计法》相悖的，而且对国际趋同不利。

3.内部会计控制的作用及必要性

内部会计控制制度是一项行之有效的内部管理制度，是内部控制制度的重要组成部分，对维护会计工作秩序和提高管理水平都具有重要作用。

企业制定内部会计控制制度的基本目的在于：

保证组织机构经济活动的正常运转，保护企业资产的安全、完整与有效运用，提高经济核算的正确性与可靠性，推动与考核企业各项方针、政策的贯彻执行，评价企业的经济效益，提高企业经营管理水平。

3.1内部会计控制的作用

内部会计控制是企业内部控制的核心，对加强会计监督，提高会计信息质量和管理效率具有重要作用，也是衡量企业经营管理水平的重要标志之一。

内部会计控制制度作为企业生产经营活动的自我调节和自我约束的内在机制，处于企业中枢神经系统的重要位置，因此，其健全与否，关系到一个企业的经营成败。

具体讲，企业内部会计控制的作用主要有以下几方面：

3.1.1保证会计信息真实、完整

健全的内部会计控制，要求规范会计行为，保证会计信息采集、记录、汇总的过程能真实反映生产经营活动的实际情况，发现问题及时纠正，从而确保会计信息的真实性和完整性。

3.1.2保护企业资产的安全、完整，防止资产流失

完善的内部会计控制制度要求对资产的接触、处理均按授权要求进行，它能科学有效地监督和制约财产物资的采购、计量、验收等各个环节，从而有效地纠正各种浪费现象，减少损失，确保财产物资的安全。

3.1.3会计控制是现代企业制度顺利实施的保障机制

在现代企业制度中由于所有权和经营权的分离，便自然而然地形成了企业所有者和受托经营者之间控制与反控制这一矛盾。

会计控制能够协调所有者和经营者之间的利益冲突，使双方建立起相互信任的关系，从而保证现代企业制度的顺利实施。

企业的所有者和经营者处于不对等的控制地位，有不同的控制目标，尤其在信息需求和利用方面存在不对称性和外部性，借助于会计控制能够起到约束双方行为，并对未来进行合理运筹。

3.1.4有效防范经营风险，提高经营管理效率，实现管理层的经营目标

内部会计控制作为企业管理的中枢环节，是防范经营风险的最行之有效的一种手段。

它通过对企业风险的有效评估，不断加强对企业经营薄弱环节的控制，把企业的各种风险消灭在萌芽之中，是企业风险防范的一种最佳方法。

健全有效的内部会计控制，能使企业的生产、营销、财务等各部门密切配合，充分发挥整体的作用，以顺利达到企业的经营目标。

同时，由于严密的监督和考核，能真实地反映工作实绩，再配合合理的奖励制度，便能激发员工的工作热情及潜能，从而促进整个企业经营效率的提高。

3.2建立内部会计控制的必要性

3.2.1　财务控制是内部会计控制的重要组成部分及中心环节

内部控制作为企业生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制，处于企业管理中枢神经系统的重要位置，而财务控制是企业内部控制的重要组成部分。

在整个企业的生产活动中，生产、供应、销售等工作进行控制，而财务控制因它是一种价值控制，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合，进行综合控制，它是内部控制的中心环节。

3.2.2加强会计核算，提高会计信息质量，规范会计工作秩序的需要

我国现行的会计法规制度和企业内部会计管理制度虽对内部会计控制问题有相应规定，但由于执行不力，造成会计业务内部及其他业务之间缺乏制约，进而造成会计工作秩序的混乱；为进一步规范企业的会计核算行为和相关信息的披露，加强企业的会计控制，提高会计信息的相关性和可靠性，加强内部会计控制，建立健全内部会计控制制度，以保证会计信息的真实性与合法性。

因此，必须建立健全内部会计控制制度，使之成为企业内部管理的自发行动，会计秩序的运行才能有可靠的保证。

3.2.3适应我国经济发展的现状要求的需要

随着信息技术的高度发展和经济全球化进程的加速，我国企业面临着激烈的竞争。

在严峻的竞争形势下，对企业的内部会计控制也提出了更高的要求，为完善会计控制提供了良好的契机。

在经济高速发展的同时，特别是在新旧体制转换过程中，经济环境趋于复杂，人们的思想意识多元化，一些企业内部控制薄弱、管理松弛的情况逐渐暴露，出现了一些新型的经济犯罪案例。

经济犯罪案件的产生，往往是由于单位缺乏最基本的内部会计控制，将支付款项所需的全部印章及相关票据交由一人保管所致。

因此，在新的形势下，必须高度重视单位内部会计控制建设问题，强化单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位的控制，严格约束各单位内部涉及会计的所有人员，保证单位内部涉及会计的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，只有这样，才能有效地堵塞漏洞、消除隐患，保护财产、防止舞弊，遏制和打击经济犯罪行为，促进社会主义市场经济的健康发展。

3.2.4转换经营机制，建立现代企业制度，切实加强企业管理，提高企业经济效益的客观需要

内部会计控制是现代企业管理的重要组成部分，它对确保企业各项工作的正常进行和经营管理水平的提高有着重要的作用。

要使企业产权关系明晰，保证权责明确，就必须建立和完善相应财产的核算、控制、保管等内部管理制度，明确资本保值增值的目标和责任，处理好受托经济责任和利益分配关系。

通过建立健全有效的内部会计控制制度，不但能够规范经营者的行为，而且能够促使所有者建立一种科学合理的激励与约束机制，以调动经营者管理好企业、赚取利润的积极性，从而促使现代企业平衡、稳定、协调地发展。

3.2.5　内部会计控制是发展社会审计行业的需要

对于审计机构来说，本企业的内部会计控制制度是否规范、健全，可直接决定注册会计师，注册审计师，采取何种审计方法。

正因为内部会计控制制度与审计业务之间的密切联系，决定了他们之间的相互促进的关系，即：

社会审计对内部会计控制制度的建立健全有重要促进作用；会计内部控制制度的建立健全，为推动社会审计工作打下良好的基础。

3.2.6加入WTO后与国际惯例接轨、参与国际竞争的迫切需要

随着社会生产力的发展和科学技术的进步，信息技术高度发展，全球经济一体化的进程加速，我国企业面临来自外部世界特别是跨国公司的激烈竞争，如何提高自身的竞争力，如何以一种更积极的姿态参与到世界竞争的潮流中去，将是我国企业当前面临的主要的问题和难题。

这一经济现实迫切要求企业必须尽快建立健全有效的内部会计控制制度，提高经营管理的效率和效果，以便在激烈的国际竞争中立于不败之地，并与国际惯例接轨。

因此，从长远发展和国际经验来看，建立内部会计控制制度也是一种必然选择。

4.我国企业内部会计控制的现状及存在的问题

4.1研究现状评述

研究会计控制不能不联系到内部控制，因为会计控制包含于内部控制。

会计控制要很好地发挥作用必须在内部控制的框架环境中，对会计控制的内在要求作深入的研究。

可见，会计控制研究是贯穿于内部控制的研究之中的。

系统地对我国企业内部会计控制的分析，国内外许多学者从理论上对企业内部控制制度的建设及架构进行了大量的探讨和研究，取得了很多突破性的成果，不少学者从中国企业目前发展速度与规模，市场状况，政策环境，资源优势等方面进行了研究，并与当前国际内部控制进行比较，并旨在增强中国企业自身竞争力上提出了一些的建议。

在我国，中国已经成为WTO的正式成员，因此，国际惯例对中国具有约束力；相应地，国际内部会计控制制度对中国内部会计控制制度也具有约束力。

随着理论和实务的不同发展，内部控制逐渐由会计领域或向非会计领域延伸，并且还涉及企业的方方面面，但是不管内部控制领域如何扩大，内部会计控制仍是内部控制的核心和关键所在。

2001年6月财政部发布《内部会计控制———基本规范（试行）》及《内部会计控制规范———货币资金（试行）》。

在实践上，围绕内部控制制度建设，国内不少企业作出了巨大努力，有些企业还取得了一定的成绩。

但总体来说，我国企业在内部控制制度的探索方面还远远不够。

在国外，2002年7月，美国国会颁布的《萨班斯-奥克斯利法案》（sox）并提出”财务报告”内部控制的概念，同时要求企业的第一负责人必须定期地报出其签章的财务报告内部控制制度及执行情况，sox这种需求正是在coso报告的全面内部控制的框架下，着重强化企业内部会计控制这一核心控制地位的集中体现。

在与国际化接轨这一总体导向下大量引进了国际上的先进理论，为国内企业内部控制的构建提供了新兴的思路。

近几年，随着信息技术的高度发展和经济全球化进程的加速，在经济高速发展的同时，特别是在新旧体制转换过程中，经济环境趋于复杂，人们的思想意识多元化，一些企业内部控制薄弱、管理松弛的情况逐渐暴露。

特别是上市公司披露的会计信息质量不高，甚至公然造假的现象不断被媒体曝光。

由于内部监控弱化，造成资产大量流失，使企业陷入困境。

许多企业存在非法挪用资金、私设小金库；在长期投资方面，盲目草率，决策失误，投而不管的现象屡见不鲜；国有资产流失严重；企业领导贪污舞弊等问题。

这些问题的出现不仅影响到企业投资者的投资决策、债权人的信贷决策以及社会对企业经理人员的评价，还会影响社会对上市公司价值的正确评估。

而更为严重的是。

大量的虚假会计信息给广大的投资者带来了巨大的经济损失，严重损害了投资者对我国资本市场的信心。

同时。

也给企业自身带来了诚信危机。

总之，这些问题如果不解决，将严重影响我国资本市场的健康发展。

在众多学者论文中，对企业内部会计控制当前状况给予了分析，对存在的问题进行了探讨，对解决方案多有建议。

国内外关注内部控制，由来已久，但通过法律手段推行内部控制评价报告制度，则属近些年来的制度创新。

从国外看，安然、世界通信等财务舞弊案件的暴露，促使许多国家纷纷通过立法，加强公众公司会计监管和内部控制。

当代中国企业的内部控制设计正处于日趋成熟的阶段。

在与国际化接轨这一总体导向下大量引进了国际上的先进理论，为国内企业内部控制的构建提供了新兴的思路。

本论文将在写作中，在理论与实际相结合的基础上提出我国当前企业内部会计控制存在的问题，通过对内部会计控制进行分析，在综合分析基础上提出建立和完善内部会计控制制度的对策和措施，使企业增强自身的竞争力。

4.2.我国企业内部会计控制存在的问题

建立健全有效的内部会计控制制度对现代企业来说至关重要，内部会计控制制度在企业内部管理监控系统起着举足轻重的作用。

很多企业虽然建立了具体的内部会计控制制度，但我国企业内部会计控制仍存在着许多问题。

4.2.1.目前内部会计控制环境基础薄弱及关注不够

控制环境是内部控制的基础，直接关系到企业内部控制的贯彻与执行。

它涵盖了特定政策程序及其效率产生影响的各种因素，包括企业管理人员的价值观、素质和能力，管理人员的管理哲学、经营观念，企业各种规章制度、信息沟通体系、业绩评价机制等重要内容

1）我国企业内部会计控制的基础薄弱。

部分企业尚未建立有效的内部控制制度；或者内部会计控制制度不完善，没有形成整体系统。

其原因在于企业的管理阶层还没有意识到内部会计控制的重要性，致使内部会计控制制度流于形式。

2）企业领导对加强内部会计控制制度建设的观念淡漠，认识不到位

在市场经济体制下，淡漠内部会计控制，就等于放弃企业参与市场竞争能力和机会。

而目前一些企业领导对加强内部会计控制制度的知识掌握不多，重视不够，片面地认为内部会计控制制度是一种既浪费时间和精力，又消耗财力的管理形式，因而不重视内部会计控制制度的组织建设、人员配备和经费投入。

即便制订一些制度，也往往抓不住重点或与业务脱离，造成内部会计控制制度内容上的片面、零散，不具科学性和系统性，还有的企业有令不行、执法不严，应付外部审计。

管理者的行动和权力失去制约，把本应由集体决定的权力独揽一身，尤其是财务方面更处处体现出管理者的主观意志。

3）对内部会计控制制度的检查、监督不力，考核体制不健全。

良好的内部会计控制不仅要求制度化，同时应配有相应的检查与考核制度。

目前，有些企业内部会计控制制度的检查流于形式，没有建立整套的评判考核制度，奖惩制度也没有制度化。

此外，内部会计控制的监督体制也不健全，各职能部门、各个岗位之间缺乏必要的协调与监督，各行其是，导致会计信息不能得到快速传递与交流，不仅影响到工作的正常完成，同时对内部审计也极为不利。

4）内部会计控制制度的滞后性。

内部会计控制一般都是针对经常而且重复发生的经济业务或会计事项设计的具有相对的稳定性。

一旦出现各种未预测到的经济业务和会计事项，原有的控制措施就会失去控制力。

在现代市场经济中，企业的外部环境处于经常变化之中企业为了生存和发展，势必要不断调整经营战略。

这样就会导致原来的控制程序对新增加的经济业务失去控制作用在变化过程中就有可能出现差错和不合法行为给企业带来损失。

5）信息化控制条件落后。

我国企业实行信息化管理的时间不长，信息化程度低。

多数企业虽然能够进行简单的软件开发和运行，但能够成功实施MRP、ERP等管理系统的企业为数甚少。

4.2.2.会计人员素质较低

随着经济的不断发展，会计队伍迅速扩大，但缺乏系统的公司内部治理结构和内部会计控制知识，缺乏有效的后续在职教育，难以适应新形势的要求，给内部会计控制制度的建立和完善造成极大的隐患。

部分会计人员无视财经纪律，为了个人利益，顺从领导意图办事，造成会计信息失真。

4..2.3.内部会计控制的自我评价缺位

内部会计控制的自我评价缺位，难以衡量内部会计控制的合理性、健全性和有效性。

目前，从我国现有企业建立并实行的内部会计控制制度来看，几乎涵盖了企业所有的生产经营活动。

但是企业每一项内部会计控制系统是否确实符合企业实际，手续是否严密，环环相扣，设计的方法和措施实际执行情况如何，能不能起到事先控制的作用，能不能预防错误和弊端的发生；即使错误和弊端发生了，能不能及时发现和纠正，在我国现有的企业中都缺乏自身对此的评价。

4.2.4风险意识淡薄

随着会计业务的发展和防范金融风险的需要，我国相继建立了一些会计制度。

然而，从我国企业的现状来看，存在着对形势和市场认识不足、过于自信与乐观，普遍缺少风险意识，不懂得企业财务管理知识，更缺乏有效的风险管理机制。

风险意识并没有达到应有的高度，缺乏有效的辨认、分析和管理风险机制，导致不少上市公司应变能力和抗风险能力较差。

注意表现在公司片面追求财务杠杆的运用，忽视经营风险，市场分析不充分，风险控制失效，以致影响了公司经营战略的及时调整。

4.2.5法人治理结构不完善

法人治理结构不完善，我国许多上市公司虽然设立了董事会、监事会，聘任了总经理班子，但在实际工作中，董事会的监控作用严重弱化。

股份公司仅仅具有现代企业的外壳，而没有从根本上形成真正的法人治理结构，没有明确界定董事会、审计委员会和管理者的权限和责任，也还没有形成合理的人力资源管理机制。

致使会计控制的监督与约束机制建立滞后，企业“内部人控制”现象严重。

决策和监督权由事实上的所有者行使，没有实现所有权与决策权分离，致使经营者实际上掌握了企业的控制权，导致企业管理失控、资产流失，业绩长期下滑。

4.2.6内部会计控制制度的执行力度不够

当前大多数企业过分强调内部会计控制程序、方法和相应规章制度的设计与制定，而忽略了最终的执行，甚至有的企业制定内部会计控制制度的目的仅是为了应付审计的需要，对建立和执行内部会计控制缺乏积极性和主动性，使制度形同虚设流于形式，并未真正落实到位，从而成为一纸空文。

5.完善内部会计控制的对策及措施

5.1.加强内部会计控制环境建设

5.1.1树立科学的内部控制观

 控制环境是企业内部控制的一个重要组成部分，是影响内部员工控制其它经营活动的基础，同时，任何控制制度归根到底需要人来实施，因此要实现现代企业内部会计控制目标，关键要抓住控制中的行为主体—人的因素，人们对内部会计控制的观念直接影响其内部控制的态度，并进而影响着内部控制作用的发挥。

树立良好的内部控制观念应注意以下几点：

树立”以人为本“的管理新理念；创新管理层的管理观念和方式；加强企业文化建设；