绩效考核公共管理学新考核说明.docx
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绩效考核公共管理学新考核说明
北京广播电视大学开放教育《公共管理学》课程考核说明
行政管理专业(本科)
壹、课程考核的有关说明和实施要求
1.考核对象
本课程考核对象为北京广播电视大学开放教育(本科)行政管理专业选修本课程的学生。
2.考核依据
本课程的考核依据是北京广播电视大学《公共管理学》课程教学大纲、文字主课件和本考核说明。
文字课件为陈树文主编、大连理工大学出版社2004年出版的《公共管理学》。
3.考核内容和考核要求
主要考核公共管理学的基本概念、基础知识和基本方法,学会应用公共管理关联理论分析问题、解决问题。
学生学习本课程时,应本着了解、理解、掌握三个层次学习。
4.考核方式、综合计分方式
本课程采用形成性考核和期末考试相结合的方式。
形成性考核形式为平时作业(包括网上讨论和平时作业)占学期总成绩的30%;期末考试形式为开卷考试,占学期总成绩的70%。
课程综合成绩按百分制记分,60分及之上为合格,能够获得课程学分。
5.试题类型和所占比例
举例:
期末考试题型包括单选、名词解释、简答、情景处理、案例选择、案例分析等。
各类型题目的分数比例为:
单项选择题10分(每题1分,共10分)
名词解释20分(每题5分,共20分)
简答题20分(每题10分,共20分)
情景处理20分(每题10分,共20分)
案例选择10分(每题2分,共10分)
案例分析题20分(共20分)
6.答题时限
终结性考试答题时限为90分钟。
二、考核内容和考核要求
按照各章节次序或知识结构,说明考核的目的、考核的知识点、考核的要求等。
(不是简单的章节条目,而是具体考核知识点的列举)
第壹章公共管理导论
考核内容:
公共管理的定义
公共管理概念的基本含义
公共管理的基本特征
公共管理的原则和内容
考核要求:
理解公共管理概念的基本含义
掌握公共管理的定义
掌握公共管理的基本特征
掌握公共管理的原则和内容
第二章公共管理的发展
考核内容:
国外公共管理的发展
公共管理的P途径和B途径
公共选择理论、代理理论、交易成本理论
市场经济国家的公共管理实践
新公共管理的主要目标
新西兰模式
我国公共管理改革面临的主要问题
我国公共管理改革的对策
考核要求:
了解国外公共管理的发展
了解我国公共管理改革面临的主要问题
了解我国公共管理改革的对策
理解公共选择理论、代理理论、交易成本理论
掌握公共管理的P途径和B途径
掌握市场经济国家的公共管理实践
掌握新公共管理的主要目标
掌握新西兰模式
第三章政府组织
考核内容:
公共组织的内涵
公共组织的分类
西方国家政府职能的转变
中国政府职能的转变
政府再造的定义
政府再造的背景
中国政府再造战略
考核要求:
了解中国政府再造战略
理解公共组织的分类
理解西方国家政府职能的转变
理解中国政府职能的转变
掌握公共组织的内涵
掌握政府再造的定义
掌握政府再造的背景
第四章非政府组织
考核内容:
国外非政府组织的称呼
美国非政府组织的划分
我国非政府组织的划分
非政府组织的基本特征
国外非政府组织的兴起和发展
美国非政府组织发展的根本原因
非政府组织发展的动因
我国非政府组织存于的问题
加快非政府组织发展的对策
考核要求:
了解非政府组织的基本特征
了解国外非政府组织的兴起和发展
理解美国非政府组织的划分
理解我国非政府组织的划分
理解美国非政府组织发展的根本原因
理解我国非政府组织存于的问题
掌握国外非政府组织的称呼
掌握非政府组织发展的动因
掌握加快非政府组织发展的对策
第五章公共管理伦理和责任
考核内容:
了解公共管理伦理的基本特征
掌握公共管理责任的类型
掌握公共管理伦理和责任的控制机制
考核要求:
了解公共管理伦理的基本特征
掌握公共管理责任的类型
掌握公共管理伦理和责任的控制机制
第六章公共管理计划和决策
考核内容:
掌握公共计划的定义
掌握公共计划的特征
理解公共计划的作用
掌握公共计划的原理
了解公共计划的种类
掌握制定公共计划的方法
理解公共决策的类型
理解影响公共决策的因素
掌握公共决策的基本原则
了解公共决策支持系统的特征和功能
考核要求:
了解公共计划的种类
了解公共决策支持系统的特征和功能
理解公共计划的作用
理解公共决策的类型
理解影响公共决策的因素
掌握公共计划的定义
掌握公共计划的特征
掌握公共计划的原理
掌握制定公共计划的方法
掌握公共决策的基本原则
第七章公共管理执行、协调和监督
考核内容:
公共管理执行的含义、特点
公共管理执行的作用
公共管理执行的过程
公共管理执行的原则
公共管理执行的手段
公共管理协调的含义
公共管理协调的作用
公共管理协调的原则和技术
公共管理监督的含义
公共管理监督的特征
公共管理监督的种类
公共管理监督的意义
公共管理监督的体系
公共管理监督的原则
公共管理监督的方式和手段
考核要求:
了解公共管理执行的过程
了解公共管理协调的作用
了解公共管理监督的种类
理解公共管理执行的作用
理解公共管理执行的手段
理解公共管理监督的特征
理解公共管理监督的意义
理解公共管理监督的方式和手段
理解公共管理监督的原则
掌握公共管理执行的含义、特点
掌握公共管理执行的原则
掌握公共管理协调的含义
掌握公共管理协调的原则和技术
掌握公共管理监督的含义
掌握公共管理监督的体系
第八章公共人力资源管理
考核内容
人力资源和公共人力资源管理的联系
公共人力资源管理的特征和基本内容
西方公务员制度及其共同特征
中国公务员制度的主要内容:
职位分类、考试录用、考核、奖励和惩戒、职务任免和升降培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退及退休、申诉控告制度
中国公务员制度进壹步完善的方向
考核要求
了解公共人力资源管理的特征和基本内容
了解中国公务员制度进壹步完善的方向
理解人力资源和公共人力资源管理的联系
掌握西方公务员制度及其共同特征
掌握中国公务员制度的主要内容:
职位分类、考试录用、考核、奖励和惩戒、职务任免和升降培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退及退休、申诉控告制度
第九章公共财政管理
考核内容:
公共财政的由来
公共财政的含义
公共财政管理的目标
公共财政管理的内容
公共预算管理机构及其职权
公共预算范围
决算的定义
税收的定义
税收管理的要素和税收种类
我国税收制度的改革方向
收费管理的概念、种类、特点以及改革方向
公债的含义、公债管理的含义
公共支出的定义
公共支出的类型
购买性支出管理的含义
政府采购的定义
政府采购的基本原则
政府采购的基本方式
转移性支出的定义、
社会保障支出的类型
财政补贴管理的定义和类型
公共支出管理的完善方向
考核要求:
了解公共财政的由来
了解公共财政管理的内容
了解公共预算管理机构及其职权
了解政府采购的基本原则
了解政府采购的基本方式
理解公共财政的含义
理解公共财政管理的目标
理解收费管理的概念、种类、特点以及改革方向
理解公共支出的类型
理解公共支出管理的完善方向
掌握公共预算范围
掌握决算的定义
掌握税收的定义
掌握税收管理的要素和税收种类
掌握我国税收制度的改革方向
掌握公债的含义、公债管理的含义
掌握公共支出的定义
掌握购买性支出管理的含义
掌握政府采购的定义
掌握转移性支出的定义、
掌握社会保障支出的类型
掌握财政补贴管理的定义和类型
第10章外部性和公共物品
考核内容:
外部性及其影响
外部性和市场有效性
竞争性和排他性
公共物品的分类
公共物品的提供
公共物品的供给方式
公共物品有效供给的举措
自然资源管理
考核要求:
了解公共物品的供给方式
了解自然资源管理
理解外部性和市场有效性
理解公共物品的提供
理解公共物品有效供给的举措
掌握外部性及其影响
掌握竞争性和排他性
掌握公共物品的分类
第十壹章公共信息管理
考核内容:
信息对公共管理的影响
公共信息的含义、特征
电子政务的定义
电子政务的内容
国外电子政务建设
我国推行电子政务存于的问题
国内外电子政务建设情况
电子政务管理模式
考核要求:
了解信息对公共管理的影响
了解国外电子政务建设
了解国内外电子政务建设情况
理解公共信息的含义、特征
理解电子政务的内容
理解电子政务管理模式
掌握电子政务的定义
掌握我国推行电子政务存于的问题
第十二章公共教育和卫生管理
考核内容:
公共教育管理定义
公共教育管理的特征
公共教育管理的意义
公共教育管理的基本内容
国外教育管理体制和模式
我国教育管理体制及模式
公共卫生管理
公共卫生管理的基本内容
公共卫生管理的原则
我国公共卫生管理的体系
考核要求:
了解公共教育管理定义
了解公共教育管理的特征
了解公共教育管理的基本内容
了解国外教育管理体制和模式
了解公共卫生管理的基本内容
了解公共卫生管理的原则
理解我国教育管理体制及模式
掌握公共教育管理的意义
掌握公共卫生管理
掌握我国公共卫生管理的体系
第十三章公共文化和体育管理
考核内容:
公共文化管理的含义
公共文化管理的基本内容
公共文化管理的作用
国外文化管理体制及模式评析
我国文化管理体制的主要弊端
深化文化管理体制改革的基本思路
体育管理体制的类型
中国的体育管理体制
我国体育管理体制改革的主要内容
考核要求:
了解公共文化管理的含义
了解公共文化管理的基本内容
了解国外文化管理体制及模式评析
了解深化文化管理体制改革的基本思路
了解中国的体育管理体制
了解我国体育管理体制改革的主要内容
理解公共文化管理的作用
理解我国文化管理体制的主要弊端
理解体育管理体制的类型
三、样题和答案
壹、单项选择题10分(每题1分,共10分)
1.认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是_______。
()
A.新公共服务理论B.新公共管理理论
C.治理理论D.公共产品理论
二、名词解释20分(每题5分,共20分)
公债:
三、简答题20分(每题10分,共20分)
1.简述新公共管理的主要目标。
四、情景处理20分(每题10分,共20分)
1.我县最近根据省教育厅颁布的中小学生收费的项目和标准及我县的实际情况制订我县中小学生的收费项目和标准。
某乡因为贫穷,提出要提高收费标准,你作为县教育局分管这项工作的副局长。
怎样处理这件事情?
五、案例选择10分(每题2分,共10分)
据报道,某市壹家工厂的壹个基建项目,于申报过程中,壹共盖了745个公章。
每个公章代表壹个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡,要办事就得逐庙逐神壹个个礼拜磕头,甚至仍要烧香进贡。
无独有偶,该市的另壹家集团公司开发的壹个住宅小区项目,从1998年9月到2000年7月底,历时18个月,累计办理各类审批手续28项,前后盖了86颗图章,涉及33个审批部门,除土地批租费外,开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元,但项目的审批手续却仍未完结。
1、此案例中存于的问题从体制角度分析源于()
A.政企不分B.人员分流C.法制欠缺D.配置失衡
2、此案例中存于的问题从行政思想和观念角度分析源于()
A.缺乏服务意识和独立意识B.缺乏服务意识和效率观念
C.缺乏效率观念和法律意识D.缺乏独立意识和法律意识
3、解决案例中问题的切入点应为()
A.实现人员分流B.建立健全法制C.转变政府职能D.机构协调配置
4、于新公共管理运动中,关于政府职能争论的焦点主要集中于()
A.政治职能B.经济社会职能C.文化职能D.军事职能
5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有()
A.协调、服务、评估、管理B.协调、服务、生产、管制
C.评估、管理、供应、补贴D.供应、补贴、生产、管制
六、案例分析题20分(每题20分)
近期网上和壹些报刊均报道了我国超生现象。
如:
“超生现象挑战我国16亿人口上线……”壹文指出我国“超生人口”的比例,某些省于12.5%至18.5%间,有的省达到20%---30%。
同时出现壹种倾向:
“富人多子”。
对壹些强化经济调节手段,提升二胎“社会抚养费'的征收标准”——只要缴够了“社会抚养费”,就可生二胎,引起争论。
你如何见待之上这些情况?
请根据上述案例结合公共决策的基本原则,谈谈你的想法和建议。
参考答案
壹、1.B
二、1.公债:
指政府凭借其信用向社会公众所举借的债务。
三、1.答:
(1)将政策职能和管理职能分开;(2分)
(2)将私营部门的管理方式引入公共部门;(2分)
(3)对公共机构实行绩效管理;(2分)
(4)由重视工作过程和投入转向注重结果和产出;(2分)
(5)通过多种形式的授权改善公共部门的工作;(1分)
(6)把需要服务的公众是为公共机构的顾客。
(1分)
四、答:
收费项目和收费标准,这是省政府颁布的。
我县制订的中小学生收费项目和标准是根据省政府文件和我县实际情况而制订的,已达到了省政府文件规定最高限额标准,不能再提高了。
因此,根据这壹情况,我准备采取这些办法处理:
①和乡政府领导协调,请乡政府领导做好工作,严格按照收费标准实施,不要再加重农民的负担。
同时保证学生入学,不要因为学费问题而使壹部分学生失学,影响“普九”任务的完成。
②了解情况,核实某乡教育经费的缺口。
教育局于现有经费中调剂壹部分,如仍不够,请示县政府领导给予解决,即另从财政拔出专项经费解决某乡教育经费不足的困难,保证“普九”教育任务的完成。
五、答:
1.D2.B3.C4.B5.D
六、答:
本题没有标准答案,各位阅卷老师能够酌情给分。
本题答题思路
(1)说明公共决策的基本原则主要有:
目标性原则、可行性原则、预测性原则、信息原则、优选原则和系统原则。
(2)可侧重某壹个原则,对以经济手段进行调节,即“征收社会抚养费”提出自己的分析。
(3)提出自己的意见和建议。
审定单位:
北京广播电视大学文法部
审定时间:
2010.8
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- 绩效考核 公共 管理学 考核 说明