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农产品质量安全概论课程

《农产品质量安全概论》讲义

　　　　　　专题一　　农产品质量安全问题解读

一、农产品质量安全及主要内容

1、农产品：

指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

2、农产品质量安全

农产品质量安全即包括涉及人体健康、安全的质量要求，也包括涉及产品的营养成分、咳唾成珠、色香味等非安全性的一般质量指标。

农产品质量安全就是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

二、农产品质量安全问题可能的影响　

（一）、农产品质量安全问题会危及公众健康

（二）、农产品质量安全问题会造成经济损失。

（三）、农产品质量安全问题会引发国际贸易争端

（四）、农产品质量安全问题会影响政府公信力。

三、现阶段我国农产品质量安全水平的总体状况

中国农产品的合格率总体上是有保障的，达到了一些发达国家的水平。

此外，我国优质安全的品牌农产品发展很快。

无公害农产品、绿色食品和有机农产品是我们积极技术先进的认证品牌。

当然我国农产品质量安全的发展基础仍薄弱：

一是工作开展不够平衡，一些地方善于抓数量，而对于抓质量安全这个新的工作领域，还行缺乏经验，有的地区存在认识不够和地方保护主义，重视程度不高，问题产品仍很突出。

二是确有部分不法企业和生产者违规违法生产经营不合格产品的行为。

三是投入不足导致检验检测方法还相对滞后，难以满足国内国际形势发展发求。

四、农产品质量安全管理的发展方向、管理的热点和主要措施

农产品质量安全工作的重点是解决农产品消费安全问题，大力发展无公害农产品，让老百姓吃上放心农产品。

一系列重大行动的实施为提升我国农产品质量安全水平打下了坚实的基础。

从中我们了解无公害食品行动计划和农产品质量安全专项整治行动的目标和主要内容。

这是当前农产品质量安全管理的热点，也是今后农产品质量安全管理长效机制的重点。

（一）、无公害食品行动计划

从2002年开始，对农产品质量安全实施全过程的监管，有效改善和提高我国农产品质量安全水平，力争用5年左右，基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全，质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。

蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜产品、水产品等鲜活农产品无化验室生产基地质量安全水平达到国家规定标准。

（二）、农产品质量安全专项整治行动

2007年8月，根据国务院统一部署，农业部牵头，会同国家发改委、公安部、商务部、海关部署、工商总局、质检总局、环保总局等部门组成农产品整治组，集中开展农产品专项整治工作。

扎实打进，实现了农产品专项整治各项任务。

一是农产品质量安全水平进一步提高，

二是将全国676个大中城市农产品批发市场100%纳入农业部门质量安全监测范围，政治监管与企业自检相结合的监测制定进一步完善。

三是基本解决农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题。

四是杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药的行为。

　　　　　专题二、农产品质量安全管理解读

一、政策篇

为贯彻落实《国务院叛徒进一步加强食品工作的决定》的精神，在更高水平、更深层次上进一步农产品质量安全管理工作，农业部先后又出台了《农业部关于进一步加强农产品质量安全管理工作的意见》、《农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见》、《农业部关于加强农产品质量安全监管能力建设的意见》、《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》、《农业部关于进一步推进农业品牌化工作的意见》等指导性政策文件。

农产品质量安全政策，大致可以分为鼓励性、扶持性、限制性等三类政策：

（一）、鼓励性政策

2005年农业部下发了《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》。

无公害农产品：

指有毒有害物质残留量控制在安全质量允许范围内，经有关部门认定，安全质量指标符合《无公害农产品（食品）标准》的农、牧、渔产品。

绿色食品：

是遵循板可持续发展原则、按照特定生产方式生产、经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。

有机食品：

指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机食品的农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。

从发展方向来看，农业部门坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”的发展思路，加快发展过程，树立品牌形象。

（二）、扶持性政策

从“十五”规划，2001年以来的历次中央农村经济工作会议，2004年、2005年连续两年的中央1号文件到今年10月11日十六届五中全会审议的“十一五”规划，都明确提出要加快农业标准化。

（1）、完善标准体系

（2）、示范区建设

（3）、农业标准化技术培训与宣传

（4）、规范农业投入品管理

（5）、质量安全追溯体系建设

（6）、完善质量控制制度

（7）、培育品牌

（三）、限制性政策

目前对于污染的控制方法主要有：

形成合理的肥料供应结构、按需施肥、配方施肥、有机无机肥配合使用等。

近年来年产量在万吨以上的7个杀虫剂品种有6个有机磷类：

甲胺磷、甲基对硫磷、敌敌畏、敌百虫、乐果、氧化乐果。

另一个万吨以上的品种是杀虫剂。

为了从源头解决农产品如蔬菜、水果、茶叶的农药残留超标问题，农业部在对甲胺磷等5种高毒有机磷农药加强登记管理的基础上，又停止了受理一批高毒、剧毒农药的登记申请，撤销一批高毒农药在一些作物上的登记。

二、法制篇

2006年4月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》，从法律上对农产品质量安全标准、产地、投入品、生产、包装和标识以及监督检查、法律责任等方面作出规定，为从根本上解决农产品的质量安全问题提供了法律保障，有利于规范农产品生产、销售行为和秩序，保证公众农产品消费安全和广大人民群众的根本利益。

（一）、产地环境管理要求

（1）、农产品禁止生产区域的划分

（2）、禁止在有毒有害物质超过?

标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。

（3）、禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。

（4）、农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。

（二）、农业投入品管理要求　

1、加强对农业投入品的管理和指导，建立健全农业投入　安全使用制度。

2、禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止、淘汰或者未经依法许可的农业投入品。

（三）、标准化生产要求

1、农产品生产者应当严格执行国务院农业主管部门制定的农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，适时收获、屠宰或者捕捞农产品。

2、农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录。

3、禁止伪造农产品生产记录

（四）、农产品包装和标识要求

1、农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。

2、农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂和防腐剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

3、属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。

4、依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。

5、销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，并可以申请使用无公害农产品质量认证标志。

6、禁止伪造、冒用前款规定的农产品质量认证标志。

（五）、市场监督管理要求

《农产品质量安全法》禁止不符合农产品质量安全标准的农产品上市销售：

1、含有国家禁止使用的荥药、兽药或者其他化学物质的；

2、农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

3、含有的致病性寄生虫、微生物或生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

4、使用的保鲜剂和防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

5、其他不符合农产品质量安全标准。

三、技术体系篇

技术体系篇主要有：

农产品质量安全标准体系、农产品质量安全检验检测体系、农业技术推广体系等三大体系。

（一）、农产品质量安全标准体系

是农业标准体系中波质量中强制性的技术规范的有机系统。

从农业化活动来看，农业标准体系是由范围或领域、内容、层级等三维立体结构。

从农产品质量安全标准的主要构成来看，包括农产品产地环境，灌溉水质、农业投入品合理使用准则，动植物检疫规程，良好农业操作规范，农产品中农药，兽药、污染物，有害微生物等限量标准。

（二）、农产品质量安全检验检测体系

是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的人口设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产和农产品质量安全实施科学、公正监测、鉴定、评价的技术保障体系。

（三）、农业技术推广体系

是农业社会化服务和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。

　　　　　　　专题三、农产品质量安全生产技术

一、种植业产品安全生产技术

（一）、无公害水稻生产技术

1、产地选择

2、品种选择

3、合理稀植

4、耕作整地与施肥

5、合理灌溉

6、有害生物控制技术

7、适时收获

（二）、无公害小麦生产技术

1、产地选择

2、品种选择

3、种子质量及处理

4、整地

5、播种

6、施肥

7、田间管理

8、防虫灭草

9、适时收获

（三）、无公害玉米生产技术

1、产地选择与整地

2、选用品种及种子处理

3、播种

4、种植密度

5、施肥

6、田间管理

7、病、虫草害

8、收获

（四）、无公害蔬菜生产技术

1、产地选择

2、品种选择

3、播种

4、施肥

5、有害生物控治技术

（五）、无公害苹果生产技术　

1、园地选择

2、品种和砧木选择

3、土壤管理

4、施肥

5、整形修剪

6、病虫害防治

7、植物生长调节剂物质的使用

8、果实采收

（六）、无公害柑橘生产技术

1、园地选择与规划

2、品种和砧木选择

3、栽植

4、土肥水管理

5．施肥

6、水分管理

7、选择适宜树形，整形修剪　

8、花果管理

9、植物生长调节剂应用

10、病虫害防治

11、果实采收

（七）、无公害茶叶生产技术

1、基地选择、规划

2、品种选择

3、茶园生态建设

4、茶树种植

5、土壤管理和施肥

6、病虫草害防治

7、茶树修剪

8、采摘

（八）、无公害香蕉生产技术

1、基地选择和规划

2、栽植

3、土壤管理

4、施肥管理

5、水分管理

6、树体管理

7、病虫害防治

8、果实采收

（九）、无公害食用菌生产技术　

1、栽培场地选择

2、合理选用原料

3、病虫害防治

4、常见杂菌及防治方法

5、常见虫害及防治方法

二、畜禽产品安全生产技术

（一）、无公害猪肉生产技术

1、猪场环境与设施设备　

2、引种

3、饲养管理

4、卫生消毒

5、运输

6、屠宰加工

7、资料记录

（二）、无公害肉生产技术

1、牛场环境与工艺

2、引种和购牛

3、饲养管理

4、卫生消毒

5、运输

6、资料记录

（三）、无公害肉羊生产技术

1、羊场环境与工艺

2、羊只引进和购入

3、饲养管理

4、卫生消毒

5、运输

6、资料记录

（四）、无公害肉鸡生产技术

1、鸡舍环境与工艺

2、引种

3、饲养管理

（五）、无公害肉鸭生产技术

1、鸭场或鸭舍建筑

2、引种

3、饲养要求

4、记录

（六）、无公害鸡蛋生产技术

1、鸡场环境与工艺

2、引种

3、饲养管理

4、卫生消毒

5、鸡蛋包装运输

6、记录

（七）、无公害牛奶生产技术

1、牛场环境与工艺

2、引种

3、饲养条件

4、卫生消毒

5、牛奶加工过程

6、资料记录

三、渔业产品安全生产技术

（一）、无公害鱼类生产技术

1、场地的选择

2、亲鱼

3、繁殖

4、池塘饲养

5、网箱饲养

6、越冬

7、鱼病防治

（二）、无公害虲类生产技术

1、苗种培育

2、培育管理

3、养成

4、苗种放养前的准备工作

5、放苗

6、养成管理

7、病害防治

8、养成收获

（三）、无公害贝类生产技术

1、亲贝培育

2、幼虫培育

3、出池苗中间培育

4、商品苗中间培育

5、浅海养殖养成

6、池塘底播养殖

（四）无公害蟹类生产技术

1、仔蟹培育

2、一龄扣蟹培育

3、成蟹饲养

4、运输

　　　　　　专题四　农产品质量安全品牌认证

一、无公害农产品认证

无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。

（一）、产地认定和产品认证

1、产地认定和产品认证的申报

A、产地认定和产品认证依据：

《无公害农产品产地认定程序》、《无公害农产品认证程序》

B、产地认定和产品认证申请条件

产地认证是产品认证的前提条件，只有获得认定产地生产的产品方可申请产品认证。

C、产地认定和产品认证材料

一是将产地认定与产品认证申请书合二为一；二是将产地认定与产品认证申请材料合二为一；三是将产地认定和产品认证审查工作合并进行；四是改单一产品独立申报为多产品合并申报；五是放宽申请人资格条件，

认证材料：

1、《无公害农产品产地认定与产品认证申请书》；

2、国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件；

3、无公害农产品　生产质量控制措施；

4、无公害农产品生产操作规程；

5、符合规定要求的《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》或者符合无公害农产品产地要求的《产地环境调查报告》

6、符合规定要求的《产品检验报告》

7、规定的其他相应材料。

2、产地认定和产品认证的审查

A、县级无公害农产品工作机构审查

B、地级工作机构审查

C、省级工作机构产地认定终审和产品认证初审

D、部直分中心复审

E、农业部农产品质量安全中心终审

3、产地认定和产品认证的现场检查

无公害农产品产地认定和产品认证现场检查指在无公害农产品产地认定和产品认证过程中必须对申请人相关情况进行实地的现场检查。

现场检查分为制定工作计划、实施现场实地检查、报告现场检查结果。

（二）、标志管理

1、标志基本图案、规格

2、标志使用

凡是获得无公害农产品产产品认证证书的单位和个人，均可以向农业部农产品质量安全中心申请无公害农产品标志。

3、处罚规定

对伪造、变造、盗用、冒用、买卖和转让无公害农产品标志等违反《无公害农产品标志管理办法》的，按照国家有关法律法规的规定，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（三）、复查换证

1、复查换证相关规定

新颁发的无公害农产品证书有效期3年，期满后需要继续使用的按要求办理产品复查换证手续。

2、自查换证提交材料

《无公害农产品产地认定与产品复查换证申请书》，《产品检验报告》，原《无公害农产品产地认定证书》和《无公害农产品证书》，其他证明材料。

二、绿色食品认证

绿色食品是指遵循板可持续发展原则、按照特定生产方式生产，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志，无污染的安全、优质、营养类食品。

中国绿色食品发展中心是开展绿色食品认证的专门机构。

（一）、绿色食品标准化生产基地建设

1、目标、思路和原则

2、绿色食品标准化生产基地创建条件

3、基地创建的申请和管理

（二）、产品认证

1、申请主体要求

2、认证申请

3、受理及文审

4、现场检查、产品抽样

5、环境监测

6、产品检测

7、认证审核

8、专家评审

（三）、标志使用

1、申请绿色食品标志使用权的条件

2、标志图形和编号

3、绿色食品标志的使用

（四）、到期续展

1、续展条件

2、续展工作要求

3、续展申请

4、初审和现场检查

5、续展审核

6、认证决定

三、有机食品认证

（一）、有机农业和有机食品的发展背景

（二）、产品认证

申请、预审并制定初步的检查计划；签订有机食品认证检查合同；实地检查评估；综合审查评估意见；认证决定人员/技术委员会决议；有机食品标志的使用。

（三）、保持认证

保证认证通知；实地检查评估；综合审查评估意见；认证决定人员技术委员会决议。

四、农产品地理标志

产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。

《农产品地理标志管理办法》，对农产品地理标志实施登记管理，保护来源于特定地域，具有特定产品品质和相关特征的农产品，提升农产品市场竞争力。

（一）、基本要求

产品条件、申请人要求

（二）、登记管理

登记申请、审查、证书使用

（三）、标示使用

申请、使用、农产品地理标志使用人的权利和义务、监督管理。

五、名牌农产品认定

（一）、基本条件

1、申请人需要具备的条件

2、申请“中国名牌农产品”称号的产品，需要具备的条件

（二）、认定程序

1、申报范围：

种植业类、畜牧业类、渔业类初级产品

2、申报材料

3、申报程序

（三）、监督管理

1、中国名牌农产品有效期管理规定

2、中国名牌农产品撤销管理规定

专题五农产品质量安全监督管理解读

一、农业部门的职责

《农产品质量安全法》第二条规定：

县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以及人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。

地方各级农业部门主要负责人是本地区农产品质量安全监管工作的第一责任人，负责本地区农产品质量安全监管工作的组织领导、队伍建设、经费保障和责任落实等工作

地方各级农业部门分管负责人是其分管范围内农产品质量安全工作的直接责任人。

如果按责任进行划分的话，可以划分为：

1、组织领导责任

2、科学决策责任

3、质量安全监督责任

4、信息发布职能

5、检测体系建设责任

6、标准制定与实施责任

7、生产管理责任

8、生产记录责任

9、投入品监管责任

10、市场检查责任

11、包装标识监管责任

12、检验检测责任

13、认证监管责任

14、普法宣传责任

15、教育培训责任

16、执法检查责任

二、农产品质量安全监管

监管重点是农产品产地环境、农业投入品、农业生产过程、包装标识和市场准入等五个环节的管理

1、产地环境：

重点解决化肥、农药、兽药、饮料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。

2、农业投入品

按照《农药管理条例》，《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定，健全农业投入品的市场准入制度，严格农业投入品的生产、经营许可和登记。

3、生产过程

指导农产品生产、经营者严格按照标准组织生产和加工，科学合理使用化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品和灌溉、养殖用水。

4、包装标识

表叔抢先产品分级包装上市，对包装上市的农产品，要标明产地和生产单位，建立农产品质量安全追溯制度。

5、市场准入

对生产基地、批发市场，要建立农产品自检制度。

三、农产品质量安全申投诉

1、作为生产者或销售者，若遇到对检测机构的检测结果有异议，可以及时向农业行政主管部门进行投诉。

2、是作为一名消费者，如果在市场上买到假冒伪劣农产品，可以与经营者和解，或消费者转会调解，也可以向主管部门申诉，或者根据与经营者达成的仲裁提请仲裁机构仲裁，以上都未能解决，则可以向人民法院提起诉讼。

《农产品质量安全概论》教案

班级

2011级经济管理

授课形式

课堂面授

授课内容

11月5日第1周

节次

4

授课时数

7

授课章节

专题一　　农产品质量安全问题解读

重点、难点摘要

农产品质量安全及主要内容；

农产品质量安全问题可能的影响　

农产品质量安全管理的发展方向、管理的热点和主要措施

教

学

过

程

教学过程及内容

一、农产品质量安全及主要内容

1、农产品：

指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

2、农产品质量安全

农产品质量安全即包括涉及人体健康、安全的质量要求，也包括涉及产品的营养成分、咳唾成珠、色香味等非安全性的一般质量指标。

农产品质量安全就是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

二、农产品质量安全问题可能的影响　

（一）、宵产品质量安全问题会危及公众健康

（二）、农产品质量安全问题会造成经济损失。

（三）、农产品质量安全问题会引发国际贸易争端

（四）、农产品质量安全问题会影响政府公信力。

三、现阶段我国农产品质量安全水平的总体状况

中国农产品的合格率总体上是有保障的，达到了一些发达国家的水平。

此外，我国优质安全的品牌农产品发展很快。

无公害农产品、绿色食品和有机农产品是我们积极技术先进的认证品牌。

当然我国农产品质量安全的发展基础仍薄弱：

一是工作开展不够平衡，一些地方善于抓数量，而对于抓质量安全这个新的工作领域，还行缺乏经验，有的地区存在认识不够和地方保护主义，重视程度不高，问题产品仍很突出。

二是确有部分不法企业和生产者违规违法生产经营不合格产品的行为。

三是投入不足导致检验检测方法还相对滞后，难以满足国内国际形势发展发求。

四、农产品质量安全管理的发展方向、管理的热点和主要措施

农产品质量安全工作的重点是解决农产品消费安全问题，大力发展无公害农产品，让老百姓吃上放心农产品。

一系列重大行动的实施为提升我国农产品质量安全水平打下了坚实的基础。

从中我们了解无公害食品行动计划和农产品质量安全专项整治行动的目标和主要内容。

这是当前农产品质量安全管理的热点，也是今后农产品质量安全管理长效机制的重点。

（一）、无公害食品行动计划

从2002年开始，对农产品质量安全实施全过程的监管，有效改善和提高我国农产品质量安全水平，力争用5年左右，基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全，质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。

蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜产品、水产品等鲜活农产品无化验室生产基地质量安全水平达到国家规定标准。

（二）、农产品质量安全专项整治行动

2007年8月，根据国务院统一部署，农业部牵头，会同国家发改委、公安部、商务部、海关部署、工商总局、质检总局、环保总局等部门组成农产品整治组，集中开展农产品专项整治工作。

扎实打进，实现了农产品专项整治各项任务。

一是农产品质量安全水平进一步提高，

二是将全国676个大中城市农产品批发市场100%纳入农业部门质量安全监测范围，政治监管与企业自检相结合的监测制定进一步完善。

三是基本解决农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题。

四是杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药的行为。

小结：

重点掌握农产品质量安全及主要内容，农产品质量安全问题可能的影响　

认识现阶段我国农产品质量安全水平的总体状况，认识到农产品质量安全管理的发展方向、管理的热点和主要措施。

作业

1、农产品质量安全及主要内容

2、农产品质量安全问题可能的影响　

3、现阶段我国农产品质量安全水平的总体状况

4、农产品质量安全管理的发展方向、管理的热点和主要措施

课后分析：

农产品质量安全及主要内容、农产品质量安全问题可能的影响　

校领导签名

累计课时

7

《农产品质量安全概论》教案

班级

2011级经济管理

授课形式

课堂面授

授课内容

11月12日第2周

节次

4

授课时数

7

授课章节

专题二、农产品质量安全管理解读

重点、难点摘要

农产品质量安全的政策、法制和技术体系

教

学

过

程

一、政策篇

为贯彻落实《国务院叛徒进一步加强食品工作