河源龙川高标准基本农田建设实施方案.docx
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河源龙川高标准基本农田建设实施方案
河源市龙川县高标准基本农田建设2013年度实施方案
龙川县国土资源局
二〇一三年八月
附表1龙川县基本农田现状统计表
附表2龙川县土地整治和农田水利建设实施情况统计表
附表3龙川县2013年度高标准基本农田建设三种建设类型情况表
附图1龙川县基本农田保护区分布示意图
附图2龙川县2013年度基本农田建设项目分布图
第一章总则
第一节编制目的
认真贯彻落实国家和省关于加快农村土地整理复垦、大规模建设高标准基本农田的决策部署,以农村土地整治为平台,以《广东省土地整治规划(2011-2020年)》和《广东省高标准基本农田建设实施方案》为依据,在全面摸清已建成和通过不同整治措施能够达到高标准基本农田标准的各类基本农田面积基础上,结合龙川县土地整治规划编制,按照先易后难,分类实施的原则,综合考虑建设条件和资金保障能力等因素,制定《河源市龙川县高标准基本农田建设2013年度实施方案》以下简称“本方案”,统筹安排高标准基本农田建设活动,明确年度建设任务、实施建设区域、具体建设项目方案、资金落实方案和各项保障措施,以实施高标准基本农田建设土地整治项目为主体,有效集聚其他涉农建设项目同步实施,为高标准基本农田项目建设、上图入库、监督检查和考核评估等工作提供依据,确保顺利完成年度建设任务。
第二节编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》;
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
3、《基本农田保护条例》;
4、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号);
5、国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知(国办〔2005〕52号);
6、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号);
7、《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国土资发〔2005〕196号);
8、《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发〔2012〕63号);
9、《国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知》(国土资发〔2012〕99号);
10、《财政部国土资源部关于印发<新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法>的通知》(财建〔2012〕151号);
11、《广东省人民政府办公厅转发<省国土资源厅财政厅农业厅广东省高标准基本农田建设实施方案>的通知》(粤府办〔2012〕75号);
12、《河源市人民政府办公室关于印发河源市农村土地整治和高标准基本农田建设任务分解方案的通知》(河府办〔2012〕74号);
13、《基本农田划定技术规程》(TD/T1005-2003);
14、《高标准基本农田建设标准》(TD/T1033-2012);
15、《广东省土地整治规划(2011-2015年)》;
16、《河源市土地整治规划(2011-2015年)》(评审稿);
17、《广东省市、县(市、区)高标准基本农田建设年度实施方案编制要点》(粤国土资耕保发〔2012〕165号);
18、《广东省国土资源厅、财政厅、农业厅关于下达2013-2015各年度高标准基本农田建设计划通知》(粤国土资耕保发〔2013〕201号);
19、《河源市国土资源局财政局农业局关于下达我市2013-2015各年度高标准基本农田建设计划的通知》(河国土资发〔2013〕286号);
20、土地调查、土地确权,土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。
第二章基本农田现状
第一节龙川县基本概况
一、自然条件
龙川县位于河源市东北部,地处东江与韩江上游,位于北纬23°50′57″~24°47′03″,东经115°03′13″~115°35′18″之间,东连梅州市兴宁市、五华县,南邻东源县,西接和平县,北与江西省定南县、寻邬县交界。
对外交通条件优越,河梅高速公路、国道205横跨境内,京九铁路与广梅汕铁路在县城接轨。
龙川县呈东西窄、南北狭长的地形特征,北部和南部群山重叠,西部和东部山岭包围,中部为一小平原,东江贯穿南北,整个地势自北向南倾斜,构成龙川具有山区、小平原、丘陵、河谷盆地的多样地形。
龙川属中亚热带季风气候,累计年均气温21.0℃,年均降雨量1693.3毫米,年日照1703.5小时,无霜期320天。
境内可开发利用水力资源27万千瓦,有广东省第二大水电站枫树坝电站,装机容量为18万千瓦。
二、社会经济条件
2010年,全县户籍人口97.09万人,其中非农人口16.28万人,常住人口69.70万人。
实现地区生产总值88.94亿元,其中第一产业15.89亿元、第二产业42.79亿元、第三产业30.26亿元;完成固定资产投资总额51.61亿元。
第二节土地利用现状
一、土地利用结构
依据龙川县2010年土地变更调查数据,全县总面积为4621965.90亩。
其中:
农用地面积为4190264.55亩,占土地总面积的90.66%;建设用地面积为269021.25亩,占土地总面积的5.82%;其他土地面积为162680.10亩,占土地总面积的3.52%。
详见表2-1。
表2-1龙川县2010年土地利用现状地类统计表
单位:
亩、%
地类名称
地类面积
占一级地类比重
占土地总面积比重
农用地
耕地
587853.15
14.03
12.72
园地
94878.00
2.26
2.05
林地
3340842.75
79.73
72.28
其他农用地
设施农用地
22597.05
0.54
0.49
农村道路
34421.40
0.82
0.74
坑塘水面
29786.25
0.71
0.64
农田水利用地
22353.75
0.53
0.48
田坎
57532.20
1.37
1.24
小计
166690.65
3.98
3.61
农用地面积
4190264.55
100.00
90.66
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
16664.10
6.19
0.36
农村居民点用地
147576.60
54.86
3.19
采矿用地
2968.50
1.10
0.06
小计
167209.20
62.15
3.62
交通水利用地
铁路用地
5828.55
2.17
0.13
公路用地
15771.30
5.86
0.34
水工建筑用地
1641.45
0.61
0.04
水库水面
54642.60
20.31
1.18
小计
77883.90
28.95
1.69
其他建设用地
风景名胜设施用地
23928.15
8.89
0.52
特殊用地
0.00
0.00
0.00
建设用地
其他建设用地
小计
23928.15
8.89
0.52
建设用地面积
269021.25
100.00
5.82
其他土地
水域
河流水面
55937.10
34.38
1.21
滩涂
4694.70
2.89
0.10
小计
60631.80
37.27
1.31
自然保留地
102048.30
62.73
2.21
其他土地面积
162680.10
100.00
3.52
土地总面积
4621965.90
—
100.00
注:
其中耕地面积不含可调整地类面积。
二、耕地现状
(一)耕地数量状况
依据龙川县2010年土地变更调查数据,全县耕地(含带K地类)面积为591192.75亩,其中水田481853.10亩,占耕地总量的81.51%;水浇地910.95亩,占耕地总量的0.15%;旱地105089.10亩,占耕地总量的17.78%;可调整地类3339.60亩,占耕地总量的0.56%。
详见表2-2。
表2-2龙川县2010年耕地面积统计表
单位:
亩、%
行政区
地类名称
合计
水田
水浇地
旱地
可调整地类
贝岭镇
12377.55
23.40
2963.70
351.15
15715.80
车田镇
53398.65
265.80
6500.40
148.20
60313.05
赤光镇
22890.90
0.00
6031.50
181.05
29103.45
登云镇
8754.15
0.00
1404.00
0.00
10158.15
丰稔镇
23465.25
37.05
6661.65
22.20
30186.15
鹤畲林场
368.40
0.00
47.70
0.00
416.10
鹤市镇
13348.95
0.00
1918.95
0.00
15267.90
红星林场
249.15
0.00
197.55
0.00
446.70
黄布镇
11612.55
4.50
1679.25
95.10
13391.40
黄石镇
12780.90
25.65
2182.35
283.65
15272.55
迴龙镇
21120.75
0.00
7098.60
144.30
28363.65
老隆镇
13141.95
71.25
4643.55
0.00
17856.75
黎咀镇
21358.05
2.25
3851.25
74.25
25285.80
龙母镇
30356.55
17.25
3761.70
181.35
34316.85
麻布岗镇
29621.40
0.00
8107.05
358.65
38087.10
坪山林场
54.15
0.00
2.25
0.00
56.40
上坪镇
25207.80
31.95
4646.70
857.10
30743.55
四都镇
11229.45
6.90
3730.35
0.00
14966.70
田心镇
22588.35
0.00
4089.15
50.55
26728.05
铁场镇
38846.85
309.15
6336.90
146.85
45639.75
通衢镇
19949.40
16.65
2725.05
105.30
22796.40
佗城镇
22134.45
54.90
5896.05
44.10
28129.50
细坳镇
13119.00
0.00
4657.80
58.50
17835.30
新田镇
12333.30
13.50
4279.65
21.00
16647.45
岩镇镇
11739.45
0.00
2523.75
169.05
14432.25
义都镇
14577.75
30.75
5017.35
47.25
19673.10
紫市镇
15228.00
0.00
4134.90
0.00
19362.90
总计
481853.10
910.95
105089.10
3339.60
591192.75
占总耕地比例
81.51
0.15
17.78
0.56
100.00
(二)耕地质量状况
根据龙川县2010年耕地质量等级成果补充完善成果,龙川县耕地质量利用等别划分为9个等别(5-13等)。
详见表2-3。
表2-3龙川县耕地资源质量状况
单位:
亩
行政区
利用等别
总计
5
6
7
8
9
10
11
12
13
贝岭镇
0.00
777.27
2536.08
123.20
9211.97
3067.28
0.00
0.00
0.00
15715.80
车田镇
0.00
1014.43
5575.52
0.00
0.00
16008.50
37714.60
0.00
0.00
60313.05
赤光镇
0.00
640.13
5422.09
136.54
11.16
8936.97
13835.00
121.57
0.00
29103.45
登云镇
0.00
0.00
39.63
1205.95
158.42
44.81
2816.41
5869.03
23.90
10158.15
丰稔镇
0.00
0.00
485.81
5870.52
310.07
11356.47
12159.07
4.21
0.00
30186.15
鹤畲林场
0.00
0.00
47.70
0.00
0.00
142.84
225.56
0.00
0.00
416.10
鹤市镇
0.00
0.00
0.00
25.11
1258.23
2987.17
10997.39
0.00
0.00
15267.90
红星林场
0.00
0.00
5.38
150.20
41.97
143.68
105.47
0.00
0.00
446.70
黄布镇
0.00
0.00
0.00
30.43
1459.74
468.23
5931.80
5501.19
0.00
13391.40
黄石镇
0.00
0.00
235.09
2392.28
10333.56
2311.63
0.00
0.00
0.00
15272.55
迴龙镇
0.00
0.00
876.61
8161.61
15515.53
3809.91
0.00
0.00
0.00
28363.65
老隆镇
0.00
0.00
0.00
125.75
2852.97
1682.42
3870.66
9108.96
215.99
17856.75
黎咀镇
0.00
925.39
2987.36
0.00
23.46
8764.61
12570.26
14.72
0.00
25285.80
龙母镇
0.00
0.00
255.07
3309.79
321.33
11072.21
19357.21
1.24
0.00
34316.85
麻布岗镇
0.00
0.00
503.16
8140.97
26406.50
3036.47
0.00
0.00
0.00
38087.10
坪山林场
0.00
0.00
2.25
0.00
0.00
52.54
1.61
0.00
0.00
56.40
上坪镇
0.00
0.00
301.38
4285.34
1743.08
10868.78
13544.97
0.00
0.00
30743.55
四都镇
0.00
0.00
614.89
2441.62
673.84
4450.12
6786.23
0.00
0.00
14966.70
田心镇
0.00
809.94
3284.89
279.54
18850.93
3502.75
0.00
0.00
0.00
26728.05
铁场镇
0.00
971.87
5487.43
1501.36
27775.94
9903.14
0.00
0.00
0.00
45639.75
通衢镇
0.00
0.00
95.61
2452.04
233.23
7342.04
12673.48
0.00
0.00
22796.40
佗城镇
0.00
0.00
288.48
4881.49
812.84
9094.09
12909.24
143.37
0.00
28129.50
细坳镇
0.00
0.00
735.35
5021.65
9640.11
2438.18
0.00
0.00
0.00
17835.30
新田镇
0.00
520.20
3780.45
656.61
10643.04
1047.15
0.00
0.00
0.00
16647.45
岩镇镇
0.00
0.00
141.27
2437.24
10281.87
1571.87
0.00
0.00
0.00
14432.25
义都镇
2858.20
2206.40
0.00
0.00
0.00
5103.74
9148.83
355.92
0.00
19673.10
紫市镇
0.00
934.50
3200.40
0.00
0.00
307.55
4825.75
9908.61
186.09
19362.90
总计
2858.20
8800.12
36901.90
53629.24
148559.78
129515.15
179473.54
31028.83
425.98
591192.75
三、基本农田现状
(一)基本农田数量状况
依据新一轮土地利用总体规划定的基本农田保护任务540555.00亩,基本农田占全县耕地面积比例为92.00%。
其中水田353886.50亩,占耕地的65.47%;水浇地1159.02亩,占耕地的0.21%;旱地184871.84亩,占耕地的34.20%;可调整地类637.64亩,占耕地的0.12%。
全县基本农田保护面积最大的是车田镇,占全县基本农田的10.29%,其次是铁场镇,最少的是老隆镇。
详见表2-4。
表2-4龙川县2010年基本农田面积统计表
单位:
亩
行政区
地类名称
总计
水田
水浇地
旱地
可调整地类
小计
可调整园地
可调整林地
可调整坑塘水面
贝岭镇
7293.66
0.00
6761.19
300.15
240.64
0.00
59.51
14355.00
车田镇
36935.75
474.11
18237.73
2.41
0.00
0.00
2.41
55650.00
赤光镇
18915.95
0.00
7711.14
27.91
27.91
0.00
0.00
26655.00
登云镇
7168.44
0.00
2041.56
0.00
0.00
0.00
0.00
9210.00
丰稔镇
19762.94
58.90
7823.16
0.00
0.00
0.00
0.00
27645.00
鹤市镇
9169.12
0.00
4765.88
0.00
0.00
0.00
0.00
13935.00
黄布镇
8294.25
2.06
3718.69
0.00
0.00
0.00
0.00
12015.00
黄石镇
10170.74
0.00
3624.13
50.13
50.13
0.00
0.00
13845.00
迥龙镇
14479.92
0.00
11577.21
42.87
2.43
40.44
0.00
26100.00
老隆镇
7961.68
5.22
6253.10
0.00
0.00
0.00
0.00
14220.00
黎咀镇
14468.14
0.00
8601.86
0.00
0.00
0.00
0.00
23070.00
龙母镇
23239.83
31.18
8755.93
13.07
0.00
0.00
13.07
32040.00
麻布岗镇
18888.50
0.00
16418.90
77.59
0.00
0.00
77.59
35385.00
上坪镇
20697.49
177.14
7323.64
106.74
92.05
0.00
14.68
28305.00
四都镇
8931.10
0.00
4538.90
0.00
0.00
0.00
0.00
13470.00
田心镇
15966.99
0.00
8693.01
0.00
0.00
0.00
0.00
24660.00
铁场镇
31258.47
401.35
10846.42
3.76
0.00
0.00
3.76
42510.00
通衢镇
14383.84
0.00
6713.89
7.27
0.00
0.00
7.27
21105.00
佗城镇
16254.36
0.00
9650.64
0.00
0.00
0.00
0.00
25905.00
细坳镇
10119.92
0.00
6305.08
0.00
0.00
0.00
0.00
16425.00
新田镇
9589.23
0.00
5560.77
0.00
0.00
0.00
0.00
15150.00
岩镇镇
8541.62
0.00
4598.38
0.00
0.00
0.00
0.00
13140.00
义都镇
9319.51
9.06
8440.67
5.75
5.75
0.00
0.00
17775.00
紫市镇
12075.06
0.00
5909.94
0.00
0.00
0.00
0.00
17985.00
总计
353886.50
1159.02
184871.84
637.64
418.91
40.44
178.29
540555.00
占基本农田总面积比例
65.47
0.21
34.20
0.12
0.08
0.01
0.03
100.00
(二)基本农田质量状况
根据《龙川县土地利用总体规划(2010-2020年)》成果和龙川县2010年耕地质量等级成果补充完善成果,源市基本农田质量利用等别划分为9个等别(5-13等)。
详见表2-5。
表2-5龙川县基本农田质量状况
单位:
亩
行政区
利用等
总计
5
6
7
8
9
10
11
12
13
贝岭镇
0.00
1189.02
5974.88
70.20
5522.83
1598.07
0.00
0.00
0.00
14355.00
车田镇
0.00
2255.58
16233.86
0.00
7.92
11600.44
25552.20
0.00
0.00
55650.00
赤光镇
0.00
881.22
6829.72
22.64
114.65
7752.93
11040.31
13.54
0.00
26655.00
登云镇
0.00
0.00
8.54
1783.19
253.49
84.41
1962.81
5117.55
0.00
9210.00
丰稔镇
0.00
0.00
827.09
6911.99
245.05
9828.90
9828.99
2.99
0.00
27645.00
鹤市镇
0.00
14.57
0.00
2.82
2681.98
4256.29
6974.57
4.77
0.00
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