煤矿供水施救系统管理制度概述.docx

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煤矿供水施救系统管理制度概述

xx煤矿供水施救系统

管理制度

二〇一一年编制

第一章总则

第一条：

根据国家安全监督总局国家煤矿安全监督局《煤矿安全规程》的要求，建设完善的矿井供水施救系统。

需在所有采掘工作面和其他人员较集中的地方安设供水阀门，保证各采掘作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的要求。

为了提升我矿安全防护水平，确保供水系统的使用可靠，根据我矿实际情况，特制定本管理制度。

第二条：

本制度适用于羊场煤矿杨家矿井、沙背冲矿井、得马矿井供水施救系统的管理。

第三条：

必须加强供水施救系统管理，明确分管领导和组室，充分保证系统运行使用、维护。

制定相应的岗位责任制度、设备管理制度，确保系统安全、可靠、正常运行。

第二章规定

第四条：

任何单位和个人不得以任何理由私自改动供水设备、设施的安设地点，特殊情况需要对设备、设施做改动，必须向分管领导进行申请，分管领导可根据生产需要及设备运行情况确定改动方案。

第五条：

井下在用所有水泵等电气设备必须挂牌管理，明确标注管理队组和管理责任人。

当设备出现异常情况时，责任人应立即对设备进行处理，若故障情节复杂，应及时汇报调度室，并安排维护人员进行处理。

第六条：

井下供水管路和阀门的日常管理由通风队管子班负责，负责人有权制止他人恶意损坏供水管路及阀门，对设备设施造成损坏人员，设备负责人可向分管领导检举。

第七条：

任何人当发现井下供水管路出现破损，有跑水、冒水、滴水、漏水、阀门操作不灵活等现象时，可立即联系调度室或通风队维护人员进行故障处理，确保正常的安全生产。

第八条：

在掘进工作面内所安设的供水管路，管路需敷设在巷道两帮牢固可靠的地方，也可因巷道的走向而做调整。

因顶板或两帮掉下杂物砸破或刺破供水管路，该掘进面负责人将负全部责任。

第九条：

回采工作面内所安设的供水管路因工作面回采而撤出后，及时回收至石门或大巷统一堆放整齐，做好记录，以作备用。

第十条：

通风队应每班安排人员下井检查设备、设施的使用情况，并每班做好记录，填表上账，对不按标准使用的，安通组有权出具罚款单对责任队进行处罚。

第三章设施安装

第十一条：

供水施救管路的安装位置应尽可能接近工作场地，最远不超过40米，保证井下工作人员在发生灾害时有足够的时间进入并开启施救装置，真正起到救灾防护的作用。

第十二条：

因特殊情况需要安设供水阀门时，应按要求的地点及数量进行安装，宜考虑在压风施救系统出风口就近供水。

第十三条：

单独供水施救系统，主管选用DN100，支管路选用DN50。

第十四条：

供水管道阀门应设在便捷的位置，保证及时的为井下工作人员提供可利用水源。

第十五条：

供水施救管路应安装牢固、可靠。

管路的安装高度可根据巷道的变化进行调整。

第十六条：

供水施救部件齐全完好，阀门手柄方向一致，且与主管路平行，阀门开关应灵活。

第十七条：

应保证供水点附近无其他材料堆放、无杂物、积水等现象以方便作业。

第四章调试及使用

第十八条：

按照要求安装完毕后，要检查各连接部件是否牢固可靠，管路密封是否可靠，管路有无跑、冒、滴、漏水等现象，阀门是否灵活可靠，位置方向是否正确、一致，如有错误应及时纠正。

第十九条：

当确认安装无误后应进行管路的调试，供水后开启水压、流速是否达到要求，并随时观测水压、流速的变化，做好详细记录。

第二十条：

当井下发生冒顶或爆炸后，工作人员被困在某个区域时，能尽快的找到附近的供水施救装置进行饮水，保障每个工作人员的生命安全，待救灾人员进行施救工作。

第五章维修与保养

第二十一条：

供水设备、设施的日常管理由所在工作责任区负责。

第二十二条：

通风队供水施救系统维护人员在当班工作中，首先应检查管路及其附属设施是否完好，附近顶板、两帮是否存在对管路的影响，防止供水施救系统出现故障，影响正常使用。

第二十三条：

通风队应有专职的维护人员每周对供水管路进行全面的检查一次，确保管路的完好无损。

第二十四条：

检查供水管是否有跑水、冒水、滴水、漏水等现象，若发现问题，需应及时处理，保证管路的完好性。

第二十五条：

通风队定期检查管路阀门开关是否牢固、灵活。

第二十六条：

安通组应建立完善的检查机修记录及维护保养记录台帐。

第六章供水施救系统管理制度

一、设备管理制度

（一）井下所有在用设备实行分片、分台，责任到人进行管理、维修及保养。

（二）各种仪器仪表、计量器具，要定期进行校验、调试及检查，并做好记录，以确保设备的正常运行。

（三）使用中的设备必须保持完好状态，安全保护装置齐全，动作可靠，防爆、合格证件齐全，严禁设备超负荷或带病运转，如设备发生故障应及时维修、更换，保证设备系统正常运转。

（四）设备管理：

1、设备的名称、型号、规格、性能、用途、投运时间、安设地点、管理队组，必须有详细的台账并挂设设备标识牌。

2、供水管路和阀门应安设在便于检修、道路通畅、支护良好、无杂物的位置，并对供水施救系统图上每一段管路和每一个阀门的安设地点都有明确的标示，以便于管理。

（五）设备管理要求：

1、加强设备管理、维修、保养，使设备时刻处于稳定的工作状态，确保设备完好率以求达到百分之百。

2、井下供水管路的安装及维修必须有专业的维护人员，定期对管路进行查看维护。

若发现有跑水、冒水、滴水及漏水的情况时，应及时处理，并做好维修记录，非工作人员不得私自拆卸、安装。

3、供水施救管路的阀门应安设在便于操作的位置，方便阀门维修和更换，使用灵活性较好的阀门，非工作人员不得擅自开启或关闭阀门。

4、供水设备、设施的日常管理、维护由设备所在责任区单位负责。

5、若供水管路或阀门出现问题时，设备所在单位负责人应尽快与维护人员取得联系，以便及时得到处理。

6、重要设备，必须有在用设备的备件及在用设备易损件的备件，以便设备能够尽快的维修，以备应急之需，确保生产正常运行。

7、供水施救所使用的管路器具必须定期清洗、杀菌、消毒，确保工作人员在使用时能正常使用。

（六）安全运行

供水施救系统设备坚决杜绝带病运转，一旦发现追查直接责任人的责任，并从严处分。

（七）安通组应建立健全的设备管理使用维修档案，有专人负责，确保文件资料及时归档。

二、检查检修制度

（一）供水管网的延伸和维护，三通、阀门、过滤装置等由通风队负责维护检修，及时更换易损零部件和部分设施设备。

搞好清洁水源、供水管网、三通、阀门、过滤装置及监测供水管网系统设备维护保养及管理工作。

加强供水施救系统设备的日常检查工作，对问题或隐患，及时发现，及时处理，并做好系统设备检修记录表。

（二）机电队日检内容包括井上下所有供水系统设备、设施的正常维护、检修及保养。

（三）检查各供水水泵、供水管路、阀门的设计是否符合要求，并定期根据技术要求进行改进、调整。

（四）检查各台供水施救系统水泵的运行情况，供水管路有无漏损等现象，供水管路是否接入各掘进工作面和回采工作面，保证井下正常供水，检查供水系统管路上阀门是否灵活。

（五）检查所有供水施救系统水泵的水压表是否处于正常工作状态，供水管路相连接的密封设施完好无破损，无跑水、冒水、滴水、漏水等现象；供水管路连接是否松动，发现管路连接有松动的地方，需固定加紧。

（六）设备检修需停电作业时，检修人员应汇报调度室，经值班领导同意后，方可停电作业。

供水管路和阀门需安设、更换时，检修人员汇报调度室，经值班领导同意后，检修人员应在最短时间内完成安设、更换，确保正常生产。

若出现未经上级同意，私自作业影响正常生产者，给予严厉处罚。

（七）设备检修过程中，必须严格执行安全技术措施，确保人身、设备安全和检修质量，检修过程中发现问题应及时处理，因故障情节复杂多变，可上报相关部门进行专业处理。

（八）检修人员要认真填写供水施救系统设备检查检修报表，并对事故原因、处理结果等做详细记录，交安通部存档备案。

（九）供水施救系统设备，定期送相关部门或检测中心检修，并由机电队送检人员做好记录。

三、操作规程

（一）供水施救系统水泵停送操作规程：

水泵启动前的准备工作，要求做到：

1、各紧固螺栓不得松动。

2、联轴器间隙应符合规定，防护罩应可靠。

3、接地系统应符合规定。

4、电控设备各开关把手应在关闭位置。

5、电压、电流、压力、真空的各种仪表指示正常，电源电压应在规定范围内。

水泵停送正常操作：

1、灌水。

打开灌水阀和放气阀，向泵体内灌水，直至泵体内空气全部排出，然后关闭以上各阀门。

2、按电机启动按钮，电机带电运转，带电机达到一队转速、电流返回至规定值时，电机正常运转，然后打开供水阀门正常供水。

3、供水水泵的正常停机。

应先关闭压力表和真空表阀门，缓缓关闭水泵的供水阀门，然后切断电动机的电源，电动机停机运转。

（二）供水管路和阀门的安设、更改操作规程：

供水管路的操作准备工作，要求做到：

1、检查管路有无破损，漏水：

法兰盘、螺栓是否完好、齐全、紧固。

2、检查管路上阀门开启、关闭是否灵活，无泄露、无锈蚀。

3、供水管路及阀门应在安装前将其内部清理干净，对安设地点有故障应及时进行清理，保证正常的工作。

供水管路及阀门的正常操作：

1、管路的法兰连接。

法兰盘的平面必须垂直于管子中心线，法兰所有密封设备应大于法兰内径。

穿好螺丝后应按对角十字交叉顺序对螺丝进行拧紧加固，确保管路连接无跑水、冒水、滴水、漏水等现象。

2、阀门安装前应保持关闭状态，安装和搬运过程中，不得以手轮为起吊点，且不得随意转动手轮。

阀门安装位置应便于操作和维修、更换，并有适当的固定装置。

3、供水管路安装条件必须进行系统试验，确保无漏水、渗水等现象后方可正常运行。

4、如发现管路有裂纹、断裂或阀门炸裂时要及时关闭总供水阀门，等管路内的水完全跑完后，方可进行检修更换。

（三）启动供水施救系统时管路及阀门的正规操作：

使用副井生活水池作为供水源的操作：

1、关闭+1800水平平硐口防尘消防管道总闸阀；

2、打开副井中巷人车候车处生活水总闸阀完成生活水供应工作。

使用电厂生活水水池作为供水源的操作：

1、关闭澡堂背后防尘消防水总闸阀。

2、打开+1800平硐口生活水供入井下总闸阀完成生活水供应工作。

四、异常情况上报处理制度

（一）供水施救系统维护人员必须实行24小时不间断监管，当井下的供水施救系统发生故障时，能现场处理的立即处理，不能处理的必须向井口调度室汇报，并通知通风队立即处理。

（二）供水阀门因锈蚀、损坏等原因影响阀门的灵活性、可靠性，导致阀门不能正常打开或关闭时，需联系通风队维修人员进行处理或更换。

（三）如遇我井供水施救系统不能正常运行，分管领导、值班领导，应及时会同相关人员制定故障期间采取的安全技术措施。

（四）在故障发生后，应积极组织抢修，尽快恢复正常。

并将发生故障时间、现象、原因、处理方法、恢复时间等做好记录。

（五）供水水泵因无故不动作，水位压力表不上传，水位计无显示等现象时，应立即联系系统维修人员进行故障处理，并汇报调度室，系统维修人员在维修完毕后需做好故障处理记录，填表归档。

（六）因供水管理出现破损、堵塞，导致供水系统供水不畅或未能及时提供水源，应立即联系系统维修人员对供水管路一一进行排查处理，处理结果要汇报调度室，登记备案。

（七）当供水管路内水质发生变化或存有其他异物时，需汇报安通组，对供水设备、设施进行消毒、杀菌处理，并查看供水水源是否可利用，保证工作人员安全使用。

五、技术资料管理制度

为了进一步加强图纸、技术资料中使用过程中，做到真实、准确，同时做到统一管理，以便充分利用，确保矿井安全生产，特制定本制度。

1、要有专人保管图纸、技术资料，每月进行一次档案清理工作，图纸资料分类明确，查找方便。

2、系统（设备）布置图、饮水点图、系统布置电子图等每季必须进行一次绘制，每月根据现场实际情况及时修改补充，确保图纸的真实性、准确性。

3、日常各种记录在每月月底进行及时分类归档封存，以备查阅，保存时间不得少于一年。

每遇调整系统布置时，应及时修改补充设备台帐。

4、本单位各机关、组室人员使用图纸、技术资料都必须出具借条，并严格做好记录。

5、对无保留价值的图纸、技术资料整理列出清单，需报井长及总工程师审查，进行销毁并清帐。

六、交接班制度

1、为了强化管理，确保安全生产的正常进行，井口领导、井口各机关、组室管理人员，必须每天有人值班，实行值班领导24小时责任制。

2、井下维修值班人员必须执行24小时轮流值班，及时处理生产过程中的薄弱环节和系统安全隐患，保证系统的完好性。

3、领导干部、维修人员值班要有值班记录，对未处理的问题要有交待。

4、接班工作人员在进入所管辖区域内方可与交班人员进行交接班，接班人员未到岗，交班人员不得擅自离岗。

5、交班人员必须事先做好交班准备，并且将当班设备运行情况、遗留问题以及注意事项填入交接班日志。

6、工作人员应在交接过程中对上一班次所遇情况及遗留问题详细交接，若问题尚未解决，需两班协同共同处理；因故障情节复杂，不能处理的，可上报相关部门解决，并做好事故记录表。

7、接班人员在交接班过程中，需对设备、设施的完好性及运行状态做全面检查，未发现任何异常情况后，方可交接班。

8、交接班完成后，工作人员应认真巡视所管辖范围内的水泵、供水管路、阀门等设备、设施。

查看水泵是否正常工作、管路有无破损现象、是否存在跑水、冒水、滴水、漏水等问题、阀门的灵活性是否较好，若发现问题，需立刻处理更换，并做好设备、设施检修故障登记表。

9、因漏交或错交产生的问题，由交班人员承担责任；因漏接或错接而产生的问题，由接班人员承担责任；交接双方均未发现而产生的问题，由交接双方共同承担责任。

10、带班领导必须亲临现场，检查生产中存在的问题和安全隐患，并现场落实维修人员督促整改，对一时不能处理的问题必须落实人员，限定时间整改。

11、调度室负责领导干部的监督，对违反有关规定的人和事有权进行处理。

七、维护人员岗位责任制

1、维护人员每周应对井下所用设备、设施进行一次全面的检查。

2、定期对供水施救系统的水泵、供水管路、压力表、水表、阀门等设备的完好性进行检查，若发现问题应及时处理，并做好维修记录。

3、每天检查供水管道是否有破损、跑水、冒水、滴水、漏水等现象;各处阀门的灵活性是否完好等做全面统计。

4、每周负责对饮用水管内的水排放一次，保证饮水质量。

若发现水管内的水质有变化或有其他物质，需及时上报管理部门处理。

5、对新开拓的巷道和变更的巷道内管路的敷设有明确的计划和方案，保证每一个区域内都能及时的供水。

6、全面负责供水施救系统设备设施的维护、维修和保养工作，做到发现问题及时上报并做处相应的处理。

八、网络运行管理制度

1、供水管网每处应设置安全管理牌板，清洁水源要指定人员看管，保证供水设备正常运转。

各地点使用的水嘴必须明确人员看管、吊挂和移动。

造成损坏的，应由责任人负责赔偿。

2、供水施救系统维护人员对安全监控设备进行巡检、维修、保养，发现问题及时处理，保证设备完好，可靠运行。

3、供水施救系统维护人员应做好安全系统设备、台帐、故障登记、检修记录、巡检记录、调效测试记录。

4、供水施救系统值班人员要时刻注意供水施救系统运行情况，认真监视各测点变化等信息情况。

发现缺水、压力降低等异常情况，要立即向值班领导、系统维护人员汇报。

5、供水施救系统管理人员及时绘制补充饮水点布置图和设备布置图，填写修改安全牌板内容。

第七章供水施救系统事矿应急预案

一、目的

为了防止和减少供水事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，最大限度地减少供水事件造成的人员伤害和通信阻断，保证供水施救系统畅通，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于羊场煤矿的杨家矿井、沙背冲矿井、得马矿井全部或局部供水施救系统不能正常运行，影响全部或局部生产、生活供水，造成重大事故时。

三、系统设备选型标准

1）系统应符合本标准的规定，符合《煤矿安全规程》MT/T1004-2006等标准的规定。

2）自制件经检验合格，外协件、外购件具有合格证书或经检验合格方可用于装配。

3）装置的水管、三通、阀门及仪表等设备的材料应符合GB.3836等相关规定。

4）装置的水管、三通、阀门及仪表等设备的耐压材料不小于工作压力1.5倍。

5）装置零部件的连接应牢固、可靠。

6）装置的操作应简单、快捷、可靠。

7）装置的外表面涂、镀层应均匀，牢固。

8）装置应具有减压、过滤、三通阀门等功能。

9）饮用水水质应符合CJ94-2005的规定。

10）供水施救。

供水应保持24小时有水。

11）避灾人员在使用装置时，应保障阀门开关灵活，流水畅通。

四、应急工作原则

1）预防为主。

坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强供水施救管理工作，突出事故预防和控制措施，有效防止事故发生，组织开展有针对性的事故演习，提高安全事故处理和应急抢险的能力。

2）统一指挥。

在调度和上级主管部门以及应急指挥机构的统一指挥和协调下，各小组组织开展事故处理、事故抢险、应急救援、恢复等应急工作。

3）保证重点。

在事故处理和控制中，将保证生产信息畅通和安全运行放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生安全事故。

在恢复中，遵循先重点，后一般的原则，做到快速、有序。

五、危险源辨识基本情况

1）供水管路出现跑、冒、滴、漏等现象。

2）供水管路出现堵塞。

3）阀门不灵活或锈死。

4）饮用水质量达不到标准。

5）设计、安装达不到要求。

六、应急组织体系及职责

6.1组织机构

成立供水施救应急救援指挥部，负责指挥处理应急救援工作。

总指挥：

向中伦

副总指挥：

王显明、袁明帮、吴正宽

成员：

矿通风安全部、生产技术部全体人员，井口领导及安全通风组、技术组、机电、运输、通风队各队队长书记

6.2下设三个工作组

1）指挥组：

组长：

向中伦

成员：

王显明、吴正宽、袁明帮、冯竹生、张兴滇、施发昌、徐尤松、王志斌、焦正文、黄克敏

职责：

负责安排落实供水施救系统预防日常工作，及时了解供水管路运行情况，提请应急领导小组决定进入和解除预警状态和应急状态，实施和终止应急预案，监督应急预案和执行情况，掌握应急处理和恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。

2）应急抢险组：

组长：

三井分管安全副井长

成员：

机电、运输、通风队队长书记

职责：

负责供水硬件设施抢修工作，在供水保障期间，组织各成员小组相关人员进行设备运行，管路及阀门巡检，防止和排除各种安全隐患。

3）后勤保障组：

组长：

三井党总支1书记

成员：

调度主任、材料组组长、工会相关人员

职责：

负责抢修物资的供应，安全防范物资保障，负责各类供水设备、测试仪表、抢修工具的统一管理及使用调度、抢修人员的思想保证工作。

七、事故应急救援程序

7.1预警

各片区人员或值班人员发现或接到突发供水安全事件警示信息后，首先要到达现场，采取必要措施，防止事故进一步扩大，同时问清或掌握发生的时间、地点、原因、影响范围等基本情况，迅速向值班领导汇报，并汇报现场情况。

7.2预警行动

值班领导接到预警信息后，立即电话告知应急指挥组组长，由指挥组组长判断属于哪一类事故和危险程度，并下令立即起动应急预案，预案启动后，相关处理程序按通告程序执行。

7.3信息报告与处置

1）通告程序

发生供水设备事故，现场人员拔打内线（8000、8001）申告故障，值班人员在接到现场人员申告电话后，迅速向单位值班领导汇报，经值班领导判断为可能导致重大事故时，立即电话告知应急抢险指挥组组长，由应急抢险指挥组组长下令立即起动应急预案，同时值班人员通过电话向其它领导报告事故情况。

2）信息上报

根据事故的性质和危害程度，由主任工程师向上级部门及相关部门汇报。

7.4应急响应

应急救援小组组长接到汇报后，根据现场情况及影响范围等迅速作出判断，确定属于哪一类事故。

按照事故严重程度，供水事故分为预警状态和应急状态两个等级。

1）应急领导小组调度室在接到有关事故报告后，根据事故影响范围、可能后果和应急处理需要等，判断是否进入预警状态和应急状态，并上报有关情况。

2）应急领导小组在接到事故报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态和应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案，立即组织开展应急处理工作。

3）应急领导小组在研究决定进入预警状态和应急状态之后，应立即将有关情况报告矿井调度室和上级专业部门，视情况请求给予必要的支持和援助。

7.5应急启动

7.5.1停电时的处理

在矿井停电检修期间或因其它各种异常原因造成长时间停电时，各供水设备供电系统发生故障，无法正常送电，备用机组不能正常供电时，调度人员必须做好相关记录，并同时向值班领导汇报，值班领导在接到故障申告后，按申告、预警通知程序通知相关人员，工程技术人员在接到故障申告后，迅速赶到故障地点，迅速处理，及时供电。

7.5.2供电设备故障处理

1）发现供水系统故障，可立即拔打内线（8000、8001）申告故障，值班人员接到故障申告，必须做好申告人、号码段、时间、地点等基本情况记录，并迅速向值班领导汇报。

2）值班领导初步确定故障原因，如发现为某区大面积供水系统后，且不在同一方向，则可初步判定为主管路或供水设备故障，应立即下令启动设备故障应急预案，并按通告程序通知相关人员。

3）技术人员接到电话后，赶到现场，检查设备，查处原因，并立即组织人员进行抢修，如需时间过长，需立即打电话上报值班人员，故障排除后向值班人员汇报故障及影响范围。

4）故障排除后，值班人员向值班领导汇报完成，值班领导向上级部门汇报完成故障排除。

7.5.3管路故障处理程序

1）发现管路供水故障，立即拔打内线（8000、8001）申告故障，值班人员必须部清故障，发现问题的地点、影响的范围，做好详细记录，迅速向值班领导汇报，经值班领导初步判断故障原因，并通知有关人员进行排查。

2）维修人员排查设备及管路路线是否故障，如设备正常，确认为管路故障，应立即启动备用管路，并组织相关人员对故障管路进行排查。

3）故障排除后，调试正常，线路维修人员向值班人员汇报完成，值班人员向领导汇报完成故障排除。

八、保障措施

8.1技术故障

结合供水运行情况，制定并落实供水事故各类措施，完善常态机制，建立预警，健全应急机制，经常性的组织开展应急处理演习。

8.2资金和物资保障

认真做好各类备件，生产设施的储备和管理工作，以及事故抢险的物资准备工作，保证抢险和应急物资急时供给。

8.3人员保障

1）结合应急工作需要，联系上级业务部门及其它矿井相关专业部门组成应急专家组，调查和研究应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在问题，提出改进工作的管理意见和建议。

2）加强运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

8.4抢修队伍

应急抢险各组在接到抢修命令后10分钟内在单位集中，赶赴事故现场。

九、后期处置

9.1事故调查

发生事故后,应急领导小组分类组织事故调查，事故调查应坚持实事求是，尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时的查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

9.2改进措施

发生供水事故后，相关单位及时组织生产运行、安监、设计等部门联合攻关，分析事故发生原因，吸取事故教训，提出具体防范措施，进一步完善和改进事故应急预案。

十、训练和演习

由安全通风组负责组织职工定期学习培训《供水施救系统应急预案》，针对可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，以便出现突发事件时能够在最短时间内有效的、科学的处理突发事件。