站在新起点谋求新跨越.docx

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站在新起点谋求新跨越

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努力开创城乡建设工作新局面

——在全系统2011年度总结表彰暨“大干2012”誓师动员大会上的讲话

刘玉海

（2012年2月17日）

同志们：

局党委召开这次全系统2011年度总结表彰暨“大干2012”誓师大会，既是总结经验、兑现奖惩的表彰会，也是一次凝心聚力、激励斗志的动员会，更是一次落实责任、明确目标、奋勇争先的誓师会。

刚才，我们对2011年度建设系统涌现的先进集体、先进个人进行了表彰，在此，我代表局党委向受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！

希望大家要以先进为榜样，在2012年的城建工作中再立新功！

下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、2011年的工作回顾

刚刚过去的2011年是“十二五”的开局之年，也是我县城建发展历程中不平凡的一年。

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在历史文化名城指挥部的正确带领下，在孙武街道办、执法局等兄弟单位的强力协作下，在各乡镇城建办的前端工作努力下，在广大建设干部职工的团结拼搏下，建设事业取得了辉煌业绩，成功创建“山东省园林城市”；获得“全国可再生能源示范县”称号，并争取到补助资金1800万元；圆满完成了海河迎查任务；在全市两次建设工程安全、质量、监理大检查中均获第一名；在两次全市科学发展观现场观摩中，城市建设成为全市的发展亮点。

城建事业的快速发展，得到了各级领导的充分肯定，建设系统先后多次荣获各种荣誉、多种奖项，被市委、市政府授予“滨州市第六次人口普查先进集体”荣誉称号，荣立集体二等功；在全市城乡建设重点工作考核中总成绩名列前茅；被评为全市和谐城乡建设行动、建设科技与节能减排、安全稳定、行风建设等先进单位；局机关被市委、市政府授为“市级文明机关”。

被县委、县政府授予“全县科学发展综合考核创新创优奖”、“争取无偿资金先进单位”等荣誉称号。

科学实干的2011年，工作成绩具体体现在以下六个方面：

——城市规划工作取得新进展。

高起点编制完成了老城区的古城区及周边区域城市形象设计、东护城河东侧地段景观设计、国泰花园商业街设计、大寺步行街规划、老城区19个片区的修建性规划，以及新城区、开发区、孙子文化旅游区的各类规划50余项。

为给规划提供更精准的依据，对规划区84平方公里1：

500地形图进行了测量。

同时，严格落实规划专家评审制度，严肃查处不按规划建设、乱搭乱建等违法违章行为，保证了规划的严肃性和权威性。

——城市建设取得新突破。

1、护城河综合治理：

投资6400万元实施了西护城河湿地公园的建设，进一步提升了城市档次，改善了人居环境，为城区居民提供了一处休闲游憩的新型空间。

为实现“上面通行，下面通航”的目标，今年又完成了城坤桥、花园桥、西门桥、西北营桥等4座大型桥梁的重建和改造，13座护城河桥梁已全部竣工；为了使死水变活水，实施了护城河换水工程，将黄河水成功引入护城河，解决了河水污染的难题，实现了游船的全线通航；在此基础上，全面启动了月亮湾湿地公园和东护城河景观工程建设，届时人们期待已久的“一水连百景，荡舟画中行”的梦想，即将变成现实。

2、旧城改造情况：

在做好去年房屋征收扫尾工作的基础上，又启动了西南街、刘皮村等改造项目，完成征收面积20余万平方米。

通过旧城改造工作的不断深入，带动了大寺步行街、国泰花园商业步行街、温泉大酒店等一批综合服务业项目建设，进一步完善了城市服务功能。

在房屋征收有序推进的同时，将安置房建设摆在了突出的位置，加快了建设步伐。

安置房建设事关群众的切身利益和经济发展大局，为让躲迁群众早日住上放心房，我局实行了“责任到人保质量，倒排工期促进度”的工作制度，统筹安排，强抓落实，确保建设目标的顺利实现。

金领华庭等9个片区的82栋安置楼已建成交付，1122户群众正在陆续回迁中。

另外，协助开发商采取燃气、地源热泵等供暖措施，保证了安置房的如期供暖。

3、园林绿化情况：

按照“三季有花、四季常青”的绿化理念，大力开展了城市绿化工作。

先后完成了西关街、文庙街、东景大道绿化工程和五路一河彩叶树补植；孙武广场和东、西、南三个出入口建设已全部完成；全面实施城市绿荫行动，指导完成了74个单位庭院和11个住宅小区绿化建设，在全市38个花园式单位和花园式小区评选中，我县获得20个，占总数的52%。

通过拆墙透绿、破硬造绿、建园播绿等形式，城区新增绿化面积80万平方米，使我县建成区绿化覆盖率达到38.17%，绿地率达到33.6%，人均公园绿地面积达9.52平方米，真正把我县打造成了名副其实的“省级园林城市”。

4、基础设施建设：

以方便广大群众为出发点，以提升城市形象为落脚点，强力推进了基础设施建设，努力建设了一个良好的公共设施服务环境。

先后完成了2.2万平方米西护城河环河路、1万平方米东护城河环河路、东环路罩面和府前街改造工程，老城区新增设7个生态公厕，极大地方便了群众的生产生活。

完成了省屯街2座生产桥梁建设，实施了省屯沟3200米清淤工程，在闫北路、府前街增设了雨水管网，在府后街增设了污水管网，保证了城区安全度汛。

聘请上海罗曼公司完成了护城河桥梁、魁星阁等亮化升级改造工程；争取上级无偿资金，完成了大于路口至工业路口9公里172盏路灯安装工程；进一步强化了城区沿街单位的楼体亮化建设，有效提高了城区亮化水平。

5、廉租房建设和棚户区改造：

在完成一、二期廉租住房建设的基础上，相继实施了三、四期廉租住房建设。

三期150套廉租住房已顺利通过国家审计署审计，即将竣工验收。

四期工程分别在东方花苑和香格里拉小区中配建150套和15套，工程进展顺利，预计7月份可全部完成。

我县棚户区改造先后实施了油区片区、南关片区、军干所福利厂、东门街片区、惠民第一油棉厂宿舍区、惠民县电影公司、文化馆等6处，改造户数1019户，改造面积12.92万平方米。

6、“双改”工作：

“十二五”期间，我县既有居住建筑供热计量及节能改造任务为35万平方米，我县计划三年完成。

根据工作实际，我县成立了以县长为组长的领导小组，制定了实施方案，确定了6个试点单位，完成改造8万平方米，在全市各县区“双改”工作评比中，我县获得了全市第二名。

——新农房建设和危房改造取得新成效。

在农村住房建设中，坚持以城中村改造为主线，带动和辐射乡镇驻地村庄整体改造的办法，逐步在乡镇驻地建设新型农村社区，有效加快了建设步伐。

共启动了19个整村改造项目，在建户数达到2012户，完工户数4134户，总投资额达10.13亿元，完成任务的123%；危房改造完成719户，总投资5527万元，完成任务的126%。

——招商引资又上新水平。

通过对污水管网设施建设、农村住房与危房改造、廉租房、棚户区改造、可再生能源建筑利用、城市公园照明应用示范项目及道路节能灯改造等项目进行策划包装，已到位无偿资金7000万元。

另外，招商引资重点引进了现代服务业等15个项目，实现了招商引资新突破，助推了城市建设科学发展、和谐发展、快速发展。

——行业管理又上新台阶。

我县建筑业和基本建设管理有了持续快速发展，特别是建筑业的产业规模、结构、生产布局、市场管理等发生了巨大变化。

今年我县共有在建工程383个，建筑面积162万平方米，竣工面积58.7万平方米。

先后有2项工程被评为“省无质量通病工程”，13项工程被评为“市优质结构工程”，30项工程被评为“市级建设工程安全文明工地”，在全市两次建设工程安全、质量、监理大检查中都获得了第一名的好成绩，为此，全市现场会议在我县召开，对我县建筑业取得的成绩给予了充分肯定。

一是严格招投标制度，2011年所有工程项目全部实行了招投标，招投标覆盖率达100%；二是加强对参建各方质量责任落实的监督、监理和检查，工程合格率、工程监理率均达到100%；三是多次对全县在建工程进行综合大检查，共检查单项工程300多个，受检面积140万平方米。

对存在隐患工程下达隐患整改通知书475份，整改意见1760余条，切实消除了建筑施工中诸多安全隐患。

四是节能减排工作全面实施，竣工建筑执行国家建筑节能强制性标准100%；墙体禁实率100%；太阳能建筑一体化达到100%。

五是认真做好职工劳保金的收缴、拨付、补贴等管理工作，职工劳保金收缴率达99%，从根本上解除了职工的后顾之忧。

六是加大了农民工工资的清欠力度，有效保证了农民工的合法权益，推进了我县建筑业的健康快速发展。

——队伍建设呈现新气象。

以开展干部素质提高年、发展环境提升年等活动为契机，全方位加强干部队伍建设，有效提升了班子的科学决策能力和队伍整体的凝聚力、战斗力，使我系统建成了一支“来之能战，战之能胜”的干部队伍，为实现跨越发展目标提供了有力的保障。

一是加强自身学习。

坚持集中学习制度，加强对党建理论、政策、专业法律知识和行风、廉政建设的学习教育，做到学法、懂法、文明执法，用过硬的作风和本领来服务城市建设、服务广大群众，有效提高了依法行政水平。

二是注重班子建设。

按照加强班子建设要求，工作中以《廉政准则》为准绳，凡是要求别人做的，班子成员带头做到；凡是要求别人不做的，班子成员坚决不做，坚持以勤为本，以廉励志，以善修身，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强班子队伍素质，提高民主决策和科学决策能力。

坚持党委中心组理论学习，实行局领导班子成员每日工作调度制度，大兴求真务实之风，有力提高了班子的凝聚力、战斗力。

三是积极组织开展扶贫济困工作，制定并实施了“情暖万家1+1”帮扶方案，并对23个困难家庭进行了脱贫情况摸底，帮助6户家庭成功脱贫。

组织了“2011年慈心一日捐”活动，共捐善款3万余元。

发挥职能优势，对姜楼镇后赵村进行了重点帮扶，相继投入资金相继投入资金30余万元，对该村进行了高起点村庄规划，高要求环境整治，高标准村庄绿化，使该村顺利通过市级生态文明村验收。

四是开展了“学标兵，争一流”活动。

采取“找不足，学先进，促工作”的思路，深入查找干部队伍的不足，进一步完善了干部队伍建设，为城建事业更好更快发展奠定了基础。

五是加强了精神文明建设。

为了丰富干部职工的业余文化生活，成功举办了庆“七•一”职工篮球赛等一系列文体活动，加强了干部职工交流，增加了干部职工感情，调动了干部职工的工作积极性。

积极参加了市县组织的红歌会、执法知识竞赛等各种活动，取得了优异的成绩，展现了建设系统的良好形象。

通过队伍建设和行风建设，建设局上下人心齐、风气正，干劲足，切实做到了激情投入，用心做事，为实现年初的既定目标提供了有力的保障。

实践证明，我们的建设队伍是一支敢打硬仗、能打胜仗、善打胜仗的高素质队伍，正是因为我们风雨同舟，齐心协力，团结拼搏，攻坚克难，才换来今天建设工作的累累硕果，在此，我代表局党委再一次向全系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、存在的问题

2011年，城建工作虽然取得了一定成绩，但一些影响和制约城建事业发展的因素依然存在，主要表现在以下两个方面：

一是部分建筑工程建设和施工手续办理不及时、不齐全的问题：

一些建设项目急于开工建设赶进度、求效益，招投标和建设手续办理滞后、办理不全，先上车后买票的现象十分突出，不仅严重违反基本建设程序，扰乱了建筑市场秩序，而且工程质量、安全得不到保证。

二是农民工工资的拖欠问题：

虽然采取了一些措施，但农民工资拖欠问题在中间环节还是出了问题，尤其是在春节前，各种各样的拖欠问题全都暴露出来了，在一定程度上影响了施工企业的社会信誉，也给社会和谐带来了诸多的不稳定因素。

在下一步的工作中，我们不仅要当好服务员，还要当好管理员，一方面为我们企业开发建设的项目服好务，减少办事环节，提高工作效率；一方面制定切合实际的解决办法，进一步整顿和规范我县的建筑市场秩序，切实解决好上述问题，推动我县工程建设管理再上新的水平。

三、2012年工作计划

（一）工作思路

2012年是“十二五”承上启下的重要一年，也是我县城建事业发展的关键一年，城乡建设局将在县委、县政府和历史文化名城指挥部的正确带领下，创新思路，把握重点，突出特色，建设精品，将旧城改造重点由房屋征收向回迁安置房转移，水脉建设重点由护城河综合治理向城内海子治理贯通转移，古城建设重点由完善基础设施向沿街仿古立面改造转移，绿化建设由绿化数量向品位提升转移，全力构建城乡建设新格局。

（二）工作计划

一是围绕“高起点”做好规划文章。

坚持规划先行，高起点编制古城东部片区、南部片区详细规划。

积极协调各乡镇做好《惠民县路域综合开发治理控制规划》，指导城乡科学发展。

二是围绕“活资源”做好水脉文章。

进一步完善月亮湾湿地公园和东护城河景观建设，确保在2012年7月1日全面完成。

在做好古城区内海子综合治理的基础上，实施护城河与海子的贯通工程，挖掘历史资源，打造古城新景观。

三是围绕“改旧貌”做好人居文章。

一是全力推进旧城改造。

在抓好旧村改造项目建设的同时，全面启动小崔村、西南街、酒厂周边及西关街等16个旧村改造项目。

二是抓好安置房建设：

充分发挥职能作用，快速推进安置房建设，根据改造项目进度加快建设步伐，同步完善安置房配套设施建设，确保“拆、建和安置”的整体推进。

三是进一步做好保障性住房建设，确保按时完成廉租房和棚户区改造建设任务。

四是以“双改”为基础，大力实施既有建筑节能改造和光电一体化战略，全面改善居民的居住条件。

四是围绕“全方位”做好城市载体文章。

全面完成文安路东延、闫北路南延、鲁北大街城区段取直工程，拓展城市道路框架。

实施西关街道路整体改造，南环西路人行道改造、成坤桥西段道路改造及城市环境综合建设工程，完成好东环南路、菜市场南延等道路的管网建设；实施东护城河公园、古城公园景观亮化升级工程，加快推进路灯节能改造工程，全面提高亮化质量。

围绕古城优势，启动东环路等沿街仿古立面改造工程，通过错落坡屋顶、挑檐、山花墙面等仿古改造，彰显孙子故里的历史底蕴。

五是围绕“绿满城”做好生态文章。

全力对城区19个十字路口进行特色绿化，在重要节点放置具有惠民特色的雕塑小品，提高县城整体形象。

同时，大力开展绿荫行动，以开展拆墙透绿和花园式单位、小区创建为契机，全面做好单位庭院、公共场地、街道绿化建设和补植，将旧城改造19个新建项目的绿化列入验收范围，提升居住品质。

在护城河和海子周边适地栽植垂柳和竹柳，形成“绿树环水，碧水绕城”的自然景观。

六是围绕“新社区”做好农房建设文章。

协助每个乡镇完成3-5个社区规划编制，按程序进行评审和审批，夯实新型社区建设基础。

进一步加大农房建设和农村危房改造力度，确保完成年度农房建设和危房改造任务。

七是围绕“引外力”做好招商文章。

积极联系上级业务部门，提报大项目、好项目，全力争取上级帮扶资金，同时，逐步扩大招商引资成果，为城市建设聚集力量，助推城市建设和谐发展。

（三）工作措施

一是要抬高工作标尺，处处创优争先。

“学标兵，争一流”，是干好我们城建工作的根本所在，所以我们要跳出惠民立标尺，在同行业中要“虚心向全国最好的学，敢于和全省最好的比”，在学中比，在比中干，不干则已，干就干最好。

我们各股室、各单位以及每个干部职工也要大力开展“学标兵，争一流”活动，进一步树立“比、学、赶、超”的意识，全面提高工作水平。

二是要内外强强联手，形成工作合力。

城建工作面广量大，与兄弟单位联手协作，凝聚力量，更是干好城建工作的基础，所以我们要内外强强联手，形成更强的战斗合力。

与孙武街道办联手协作，保证旧城改造工作的顺利进行；与执法局联手协作，拆除乱搭乱建，强化城市管理；在加强与兄弟单位协同作战的同时，我们各股室、各单位更要强强联手，树立集体观念、大局意识，防止出现“各扫门前雪”的不利局面，确保工作的连续性和完整性。

三是要坚持真抓实干，提高执行能力。

干好工作，贵在一个“干”字。

实干，出团结、出正气、出实绩、出人才，发扬实干精神，就是在想发展、谋发展、抓发展上下工夫，就是要脚踏实地，认认真真地干好本职工作。

我们每一个干部职工都要在实干中树立正确的人生观和价值观，在实干中为自己创造一个发挥才干、展示才华的舞台。

四是要严把质量关，打造精品工程。

发挥职能作用，狠抓行业管理，每一项建设工程都要严格按照基建程序进行建设，严把工程质量关，在建项目手续不齐全和拖欠农民工工资的一律停工整顿；新开工项目手续不齐全的一律不准开工建设；出现质量和安全隐患的工程要立即整改，切实杜绝“豆腐渣”工程，力争建成一流工程、廉政工程，让县委、县政府放心，让全县人民满意。

同志们，要完成2012年的既定目标，既需要我们知难而进，勇攀新高，更需要我们求真务实，真抓实干。

让我们以坚韧不拔的毅力、舍我其谁的勇气、敢为人先的魄力，勇敢面对各种挑战，共同努力把我县的城乡建设事业继续推向前进！