如东县党代会报告.docx
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如东县党代会报告
坚持执纪为民服务科学发展为加快建设现代化新如东提供坚强保证
──在中国共产党如东县第十三次代表大会上的工作报告
(20XX年6月28日)
刘才盛
各位代表、同志们:
下面,我受中共如东县第十二届纪律检查委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。
过去五年工作的回顾
县第十二次党代会以来,县纪委、监察局在县委、县政府和上级纪检监察机关的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,以构建具有如东特色的惩治和预防腐败体系为主线,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面履行纪检监察职能,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为维护全县改革发展稳定大局、促进经济社会科学发展提供了坚强保证。
一、不断加大监督检查力度,经济社会发展环境得到进一步优化
组织对扩大内需促进经济增长、转变经济发展方式、支农强农惠农、节约集约用地等政策措施落实情况的监督检查,促进各项重大决策部署的顺利实施。
对招商引资、项目建设、重大市政交通工程等加强监督检查,有力推进县委、县政府重点工作。
对党委换届、县镇机构改革、镇事业单位改革等开展巡查,及时提供纪律保证。
组织开展效能建设“八个一”、“机关作风建设年”等活动,全面推行服务承诺制,实行涉企检查登记备案制度,加大明查暗访和公开曝光力度,机关作风进一步好转。
深入开展工程建设领域突出问题专项治理,加强对安全生产、食品安全、道路交通等情况的监督检查,及时提出监察建议,督促相关部门切实履职。
建立健全环境保护纪检监察巡查制度,对影响较大、群众反映强烈、久拖未决的环境违法行为挂牌督办,限期整改到位。
五年来,先后开展执法监察165项(次),涉及违纪违法金额4770.11万元,挽回经济损失3499.3万元,提出建议意见492件,督促建章立制132项,实施责任追究68人(次),有效促进依法施政、廉洁行政。
二、扎实开展反腐倡廉教育,领导干部从政行为得到进一步规范
以“廉政教育制度化、廉政文化常态化、廉政基地系列化、廉政宣传多元化”为主要内容,积极实施廉政教育“四化”工程,“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围日渐浓烈。
先后形成“5·10”思廉日、“七·一”警示教育、“算好廉政账”、“12·9”国际反腐败日主题教育等行之有效的廉政教育制度。
将廉政文化与机关文化、校园文化、社区文化和企业文化等有机融合,开展廉政文化“七进”活动,廉政文化示范点建设取得新成效。
全县创作出一批主题鲜明、形式活泼的廉政文艺作品,《琵琶弹唱姚止平》节目代表南通市参加省纪委举办的建国60周年文艺汇演并获优秀奖。
整合社会教育资源,建成并充分利用姚止平先进事迹勤廉教育基地、县看守所警示教育基地、南通市青少年廉洁教育基地和县党风廉政建设教育中心等廉政教育基地,开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动。
积极发挥《如东纪检监察情况》、如东廉政网、《如东快报》反腐倡廉专版、如东广播电视台等载体优势,及时宣传全县反腐倡廉建设工作情况。
督促指导各地、各部门认真贯彻落实党风廉政建设责任制,连续8年坚持由县委常委和副县长带队进行检查考核,年初细化责任分解、年中自查巡查、年底全面考核的推进落实机制进一步健全。
把深入学习贯彻《廉政准则》摆上重要位置,县委常委会和县四套班子领导率先向全社会公开作出廉政承诺。
组织开展县四套班子领导、县级机关部门和镇(区)领导班子成员、村干部三级述职述廉活动,切实强化社会监督。
督促各地、各部门认真落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,严格执行勤廉公示、廉政谈话、民主生活会、领导干部个人重大事项报告等监督制度,领导干部廉洁自律工作进一步深化。
三、严肃查处违纪违法行为,查办案件治本功能得到进一步发挥
五年来,全县各级纪检监察组织共立案查处各类违纪违法案件784件,处理违纪人员783人,其中县纪委、监察局直接立案查处164件,基层纪检监察组织立案查处620件,涉及副科级以上党员干部51人,移送司法机关43人,收缴违纪款3381万元,挽回经济损失7618.41万元。
研究制定并全面推行《查办案件风险评估制度》、《办案人员依纪依法安全文明办案评价制度》、《基层案件“六审”制度》,该做法得到省、市纪委充分肯定并予以推广。
通过查办案件,惩处了腐败分子,强化了源头防腐,实现了查案工作的政治、经济、法纪和社会综合效果的有机统一。
认真实施纪检监察信访举报工作第六、第七轮目标管理规划,积极构建纪检监察信访工作大格局,认真办理来信来访,充分发挥信访提供案源线索主渠道作用,依托派驻(出)纪检监察机构,实现信访监督工作规范化和全覆盖。
五年来,全县各级纪检监察组织共接受信访举报1921件,提供案源线索1058条,实施信访监督286件(次)。
我县连续12年信访总量保持全市最低水平,连续23年无市以上越级集访,信访举报工作持续走在全市前列。
四、切实加强政风行风建设,人民群众切身利益得到进一步维护
积极畅通群众诉求渠道,实施舆论监督精品工程,认真办好“896”政风行风热线、“118”短信平台、“县长信箱”、“在线访谈”等栏目,实现声、屏、网、报“四位一体”联动运行。
五年来,各平台共受理群众咨询投诉20098件,均按期办结。
将公共服务部门、学校、医疗卫生单位等和人民群众生产生活及与企业发展密切相关的部门(单位)作为民主评议重点,组织实施三级联动评议,并积极向基层延伸。
进一步放大“乡镇勤政廉政好班子”、“村干部勤廉工程示范点”和“群众满意基层站所”创建效应,扎实推进“无红包”医院创建活动。
认真贯彻《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》,切实规范教育收费行为,我县被省监察厅等七部门联合表彰为“规范教育收费示范县”。
开展商业贿赂专项治理,认真部署厉行节约十项要求专项工作,不断深化“小金库”专项治理成果。
全县各镇均建立公共资源交易服务中心,各村(居)和基层单位全面建立监委会,推行村级重大事项“四会三公告”民主决策制度,基层民主监管机制进一步健全。
五、充分彰显改革创新成效,源头防腐工作领域得到进一步拓展
认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,编制全县反腐倡廉制度体系目录,具有如东特色的惩防体系基本框架初步建成。
按照全市统一部署,扎实推进党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设。
认真实施《南通市党员干部道德守则(试行)》和《南通市党员领导干部道德操守问责暂行办法》,加强领导干部“八小时以外”个人行为的监督管理。
深入开展诚信机关、诚信单位、诚信行业、诚信家庭等创建活动,诚信之风日渐浓厚。
继续深化行政审批制度改革,推行行政服务“五联制”和行政服务申请人质询制度,在全省率先对中介服务机构实行政府限价和招标进驻行政服务中心。
推行《工程招投标、政府采购活动监督检查制度》、《政府投资重大工程派驻纪检监察组制度》、《工程建设项目标后监管纪检监察巡查制度》,实现政府投资工程监督检查规范化和全覆盖,该做法被市纪委予以推广,并被评为20XX年度南通市反腐倡廉好制度。
进一步加强和改进全县招投标活动的监督工作,切实规范招投标和政府采购行为。
五年来,全县各级纪检监察组织共受理招投标和政府采购监督事项1959个,涉及资金44.64亿元,节约资金7.52亿元,纠正违纪违规行为21起,提出整改建议201条,协助建章立制95项。
深化干部人事制度改革,在全市率先推行选拔任用领导干部差额票决制,从源头上防止用人方面的不正之风,该做法被评为南通市纪检监察工作“创新奖”。
认真部署行政权力网上公开透明运行工作,并通过市政府考核验收。
探索县委权力公开透明运行工作,从规范用权、规范用人、规范程序、决策公开、办事公开、问责公开等方面以制度的形式加以明确,初步形成县委权力公开透明运行机制。
六、努力提升队伍建设水平,反腐倡廉履职能力得到进一步增强
深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“学习王瑛同志先进事迹”、“模范履职、文明执纪”、“统一执纪思想大讨论”等活动,纪检监察干部的思想政治素质进一步提升。
成立县纪委监察局内部监督委员会,编写《如东县纪检监察工作规范》,机关内部运行更加规范有序。
实施基层纪检监察资源重组和派驻(出)纪检监察机构改革,加强镇纪委标准化建设,不断创新纪检监察工作模式。
加大纪检监察干部培养交流力度,干部队伍的生机和活力进一步增强。
组织开展纪检监察系统素质能力建设年、提升年、深化年系列活动,纪检监察干部的综合素质和业务能力进一步提升。
强化年度工作目标考核,开展纪检监察品牌工作创建活动,并取得明显成效,先后被省、市纪委专刊转发工作经验14篇,在省、市纪检监察工作会议上交流经验9次,在我县召开现场推进会5次。
在推进党风廉政建设和反腐败斗争实践中,县纪委常委会高度重视自身建设,始终强调和坚持正确的政治立场和政治方向,按照党要管党、从严治党的要求,严格执行党的纪律,坚决贯彻落实上级各项决策部署;坚持围绕中心、服务大局,自觉把纪检监察工作放在全县改革发展稳定的大局中谋划部署。
加强监督检查,严肃政治纪律,确保政令畅通;坚持加强思想政治建设,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推进工作,努力建设学习型领导班子,不断提高常委会组成人员的政治素质和履职能力;坚持认真贯彻民主集中制,完善县纪委常委会议事制度,依靠集体智慧,实行科学决策;坚持严格执行廉洁自律各项规定,自觉接受监督;坚持加强纪检监察干部队伍建设,不断提高纪检监察干部的综合素质。
县纪委各位委员、全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部认真履行职责,积极完成工作任务,为实现县第十二次党代会提出的奋斗目标作出了应有贡献。
回顾五年来全县党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩,给予我们诸多启示:
加强反腐倡廉建设,必须坚定不移地把服务科学发展作为忠诚履职的第一要务,必须紧紧围绕关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署,着力解决影响和干扰科学发展的突出问题,为实现经济社会又好又快发展提供坚强保证;加强反腐倡廉建设,必须坚定不移地将以人为本、执政为民贯穿于党风廉政建设和反腐败工作全过程,将重视民意、关注民生、维护民权作为出发点和落脚点,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,密切党同人民群众的血肉联系;加强反腐倡廉建设,必须坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,做到惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治腐败,查办违纪违法案件的同时,要更加注重治本,更加注重预防,积极拓展源头防腐新领域,不断取得反腐倡廉建设的新成效;加强反腐倡廉建设,必须坚定不移地提升反腐倡廉建设科学化水平,根据新形势下纪检监察工作的特点,准确把握工作规律,积极实践科学有效的新思路、新方式和新方法,将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入;加强反腐倡廉建设,必须坚定不移地把增强履职能力作为提升纪检监察工作水平的有效途径,强化学习教育,加强分析研究,积极营造学以致用的浓烈氛围,着力提高有效预防腐败的能力。
这些在长期工作实践中形成的好的做法、好的作风和好的传统,为我们今后开展工作积累了宝贵经验,打下了坚实基础,必须在继承中发展下去。
五年来,全县党风廉政建设和反腐败工作所取得的成就是县委、县政府和上级纪检监察机关正确领导的结果;是全县各级党组织团结带领广大党员干部齐心合力的结果;是社会各界人士和广大人民群众鼎力支持的结果。
在此,我代表县纪委常委会表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,腐败问题和消极腐败现象滋生蔓延的条件仍然存在,党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题,少数党员干部的群众观念有待进一步增强;党员干部思想道德状况和社会诚信水平有待进一步提升;治理机关作风庸懒散有待进一步深化;有效预防腐败问题的体制机制有待进一步健全;反腐倡廉制度执行力有待进一步加大,等等。
我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性
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