法院审判管理规范活动措施.docx
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法院审判管理规范活动措施
法院审判管理规范活动措施
市人民法院在开展司法管理年活动中,通过建立和完善六项制度,规范审判管理。
一是疑难案件研讨制度。
对于重大、疑难、复杂案件或当事人有上访倾向的案件和审判工作中出现的疑难问题,由主管院长亲自组织相关业务庭审判人员集思广益,共同研究探索解决的方法和应对审判工作新情况、新问题的有效措施。
二是通报制度。
对于信访案件、各业务庭月结案情况、结案率、调解率和审判人员、执行人员月结案情况,每月进行通报,改变过去审判管理只查不报的做法,做到月月定期通报,促使审判人员和执行人员自觉提高审判效率。
三是评查制度。
制定了《案件质量评查实施办法》,对上级法院发回重审、改判和再审案件,确定人员进行重点评查,对所审结的各类案件,进行定期评查,并将评查结果进行通报,纳入目标考评,并记入个人执法档案。
四是考核制度。
实行了《目标考评未位竞争上网实施办法》、《岗位目标管理考评实施细则》和《信访工作考评办法》、《审判人员、执行人员最低结案标准》,完善法官业绩考核,杜绝吃大锅饭现象,并将考评结果记入个人执法档案,作为评优晋级的重要标准。
五是责任追究制度。
实行了《落实制度责任部门责任追究制度》、《信访责任倒查办法》、《超审限处罚规定》、对出现审判质效、信访案件和责任部门不严格落实责任制度等问题,根据情况,追究办案人员、庭长、直至分管领导的责,从而强化了责任意识。
六是一票否决制。
对出现超审限案件、错案和违法违纪和达不到最低结案指标的人员,实行一票否决,取消当年评优、资金和次年晋职晋级资格。
一、社会问题的背景
(1)每年的中秋国庆双节临近,商家们一早打出了礼品牌,除了惯例的月饼、螃蟹,各大商场和超市的购物卡、礼品卡也渐成主流。
但是,9月,江苏徐州启动了一个购物卡(券)廉政专柜:
公职人员在收受购物卡(券)后,可由本人或委托他人到廉政专柜上交,也可交至所在单位纪检部门,由纪检部门上交廉政专柜。
公职人员因各种原因未能拒收但主动上交购物卡(券)到廉政专柜的,不是违纪。
(2)徐州市纪委相关负责人谈到,在9月10日开完会启用这个专柜当天,就有人上缴了。
不过现在刚刚开始,具体数字还没来得及统计。
为什么选9月10号?
因为“910”谐音是“就要廉”)
徐州市纪委相关负责人认为,中纪委一直要求公职人员不能利用身份和权力收受礼金礼品、有价证券等,这是违法违纪的。
但在现实中,有公职人员有时候确实碍于情面,一些别人送的礼金、购物卡没能当场退回。
现在就借鉴“510”廉政账户的方式,设立了这个廉政专柜,目的是让收了这些购物卡(券)的公职人员,有一个自查自纠的机会,给他们建立一个自救的“绿色通道”。
需要强调的一点,这个上缴必须是及时主动的。
如果是为了掩盖自己违纪事实才来交的,那该怎么办还怎么办。
打个比方说,张三是个官员,李四是个开发商,李四给张三送过礼,李四被查了,张三觉得有可能会查到自己,才来上缴,这是不会改变他违纪违法性质认定的。
从技术层面上来说,购物卡和银行卡不同,收缴的时候没办法当场查验卡内金额是否和面值相符,所以,交卡时的上缴单上要填售卡企业名称、交卡时间、面值和实际金额等内容;随后进行密封,定期到售卡企业一张张核对实际金额,有已经消费的,就打印出明细单据,以实际金额为准。
(3)各大门户网站的新闻跟帖,却是不惮以各种“最坏的恶意”对廉政专柜进行揣测,诸如“通知:
下班后大家一起去专柜取自己的东西”、“由有关部门统一分配”、“年底统一作为奖金发放,这样就不违纪了,吃独食是违纪违法的”......
而一个ip地址来自徐州的“网友”写下了这样一句坦诚而又无奈的留言:
“网友多多见谅,腐败多了,这也是没有办法的办法,你们有什么高明的办法既可以在面子上说得过去,又可以适当抑制腐败,请告诉我。
”
二、形式主义的东西还是不靠谱的
江苏当地媒体引述廉政专柜所在银行经理的说法,称“9月11日早上一上班,就有一位女士送来了一张大面额的徐州金地百货购物卡,但她没有留下名字。
”
(4)竹立家(国家行政学院教授)认为:
“徐州这个做法其实并不是一个新鲜事物,很多地方都设立过廉政账户,有的地方甚至在十年前就搞过这个,但目前来看,效果都不大,这种做法已经被现实多次证明是没有什么意义的,对反腐无效,所以,我可以预言,徐州这个购物卡廉政制度也不会有什么显著效果。
”
之前两办(中共中央办公厅、国务院办公厅)在7月份就印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,要求副处以上的领导干部要报告房产、投资、工资、奖金、补贴,配偶和共同生活的儿女的房产等财产也在报告范围之内,这个财产申报制度已经是非常完善而先进的了,也是被很多国家证明过非常有效的反腐措施了,7月份的时候,很多媒体、群众都非常关注,社会舆论是一片叫好。
(当时我记得你也采访过我,咱们还提出财产申报能否公示给群众看看的补充建议)可是迄今为止,我却没有听到什么动静,说哪个单位着手进行申报了,或者着手做申报前的准备工作。
我私下里也跟很多官员了解过,地方上也没有动手推进这个措施。
这么好的制度,难道就是社会上热闹一阵,然后就无声无息地消亡了?
现在正是反腐的关键时刻,出台了财产申报制度却不执行,让人觉得这就是在舆论和现实压力下,出台个政策应付一下社会,这样能在根本上解决反腐问题的措施都不能够执行,那些所谓的廉政账户、购物卡上交之类的形式要来何用?
所以说,咱们国家各种反腐法规、廉政措施已经非常完备了,措施有了,关键在于执行,徐州要是想带头搞好廉政,真是也不必想什么新招了,按照现有的法规、章程办就很好了,他们要是能有勇气带头搞好领导干部财产申报制度,我才为他们鼓掌叫好呢。
三、核心观点
(1)总的来看,无论是廉政账户还是廉政专柜,要想能够收到该措施初衷的廉政效果,必定取决于这些举措实施对象即公职人员的道德觉悟。
当然不应一概否认觉悟可能起到的某些作用,但更倾向于主观色彩的道德觉悟,能否成长为公职人员自觉廉政的主流文化与实践,又必定取决于社会反腐外力的大小。
(2)廉政专柜其实是在近来反腐力度不断增强的一种过渡性产物,虽然从出发点上看,廉政专柜“回收”了一部分的“非法利益”,从这个角度而言,似乎对社会总有裨益。
但是中宜教育的戴老师认为,相关管理部门忽视了廉政建设不在于回收“非法利益”,而在于杜绝“非法的行为”。
倘若,有官员在收受购物卡后,已出现了违法行为,但是事后由于“害怕”,上缴了“违法所得”——购物卡,那么我们应该如何处理这些官员?
廉政专柜从根本上看,属于“事后”的“亡羊补牢”,是否值得大力推广?
这确实值得我们需要思考。
(3)倘若公职人员收卡(券)后不被问责,廉政专柜就难以逃脱摆设之嫌。
当然,廉政账户和廉政专柜可能有所收获,比如一旦公职人员提前预知自己被反腐部门“盯”上了,提前借此合法分流贪腐资金。
如此,这些举措到底是真正的促进廉政,还是为腐败设置了一条合法性的避责通道,这很值得深思。
(4)古人云:
“清者自清,浊者自浊。
”对浊者容忍与妥协,实际上就意味对清者的亵渎。
如果把最后一道防线错当成第一道防线的话,那将是极其危险的。
基于此,反腐败的终极目标是“廉政专柜”的消亡,而非“廉政专柜”像前几年的“廉政账户”热。
因而,窃以为,反腐败不能搞欲擒故纵、亡羊补牢的把戏,而应该采取预防和严打相结合的办法,严格执法,违法必究,以杜绝行贿受贿现象的发生。
否则,等事发后再去“补”,也“补”不全“天锅”,反腐败永远只是一句口号,既不会“开花”,更不会“结果”。
(5)廉政建设确实需要创新,但创新既不应是为贪腐现象寻找合法的卸责通道,更不应是寄望于对权力把持者的良心发现,道德的抽象性与宽泛性,注定这样的措施徒有声势,却难有可操作性,说穿了,更像是伪反腐。
倒是觉得,廉政与腐败很像是一个跷跷板的两头,廉政措施愈发严苛,问责力度愈是强大,腐败才可能遭到最为严厉的遏制打击,比如香港对腐败现象“零容忍”下的“一块钱也不能贪”理念。
通过学校党支部开展讲党性、重品行、作表率活动以来,使我对于加强党性修养、弘扬优良作风有了更加深刻的认识,进一步增强了推进党员先进性长效机制机制建立的紧迫感和责任感。
通过学习和党员、群众交流谈心,广泛征求意见与建议,认真对照《党章》,使我看到了自己存在的问题和不足。
认真剖析如下:
一、存在的突出问题
1、理想信念方面:
一是共产主义理想信念不够坚定。
我们党的最高纲领是实现社会主义和共产主义,对这一崇高信仰和目标,错误地认为距离我们太遥远,仅凭自己难以有所作为,因此对社会主义制度的优越性认识不充分,对赶超西方发达国家的信心不足,尤其是看到当前社会各种不良现象时有发生,腐败行为较为严重,人们的思想道德水平有下滑趋势等等,因而产生了悲观失望迷惘情绪,弱化了共产主义理想信念;二是宗旨意识不牢固。
我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。
作为一名小学教师,职责就是全心全意为学生服务,但我觉得在平时的工作中还不够主动,与家长的沟通也不是很全面;三是理论学习与工作实践结合不够紧密。
虽然平时能够做到主动学习二期课改的新理念,但很少落实到平时的课堂中,还是不能摆脱应试教育的束缚。
2、纪律作风方面:
一是缺乏服务意识和群众观念。
由于教师这项工作内容重复、简单,几年下来,觉得枯燥无味,产生了厌烦心里;三是缺乏自律意识和警戒观念。
在遵章守纪方面存在自满情绪,片面地认为只要按时上下班,自觉服从领导、遵守单位的各项规章制度,就万事大吉了,没有对自己提出更高的要求。
3、工作实绩方面:
一是工作能力不强,学习提高不够。
能力素质与岗位要求相比还是存在一定差距,处事上不够大胆、缺少魄力,平时缺少积极主动的向领导请教、向同事虚心学习,以达到取人之长,补已之短;二是工作急于求成,稳扎稳打不够。
每当科研室接到工作任务后,首先想到的是如何尽快完成,在细节上把握不够,在工作多、任务重、时间紧、压力大的时候更是如此,容易产生急噪情绪,影响工作效果;三是工作思路不宽,开拓创新不够。
在工作中按部就班的多,被动接受领导任务多,创新意识不强,主观能动性发挥不够。
二、存在突出问题的原因
1、放松学习、不求上进
对于学校为我们开展的各项讲座、报告总认为是形式主义、走过场,所以平时也不会很认真地去学,马马虎虎应付过去就算了。
总认为一名小学教师具备大本的文凭已绰绰有余,也就不会再去留意其它学习的机会,放松对自己的要求。
2、具有攀比心理、心态失衡
由于我校班级人数比兄弟学校多,时常会把这种不满的情绪带到工作中去,对学生的态度也就不会和蔼可亲了,难免会发火,不仅影响了学生的学习兴趣,对自己的身体也不利。
3、自满情绪、得过且过
作为一名区学科带头人,总认为自己的教育教学水平处在学校的前列,总觉得自己工作已有十年多了,算不上一位老教师,但也积累了不少经验,也就放松了对自己的要求,平时得过且过,产生混混的思想。
三、今后努力的方向和整改措施
通过认真查摆了自身存在的突出问题,深挖思想根源,使我进一步明确了今后努力的方向。
在以后的学习、工作中,我要切实做到提高五个意识:
1、增强党员意识,以高标准严于律己。
要以共产党员的先进性为标准,时刻牢记自己是一名共产党员,始终保持共产党人与时俱进、奋发有为的精神状态,自觉加强党性锻炼和修养,按照《党章》的规定,经常对照、反复校正自己的言行,经常向身边优秀党员学习,强化自己的党员意识,不忘宗旨,不忘入党誓言,在思想和行动上始终与党保持一致。
2、增强学习意识,切实提高自身素质。
要勤奋学习,通过强化政治、业务学习,不断汲取新知识,争做学习型的党员、学习型的教师,立足本职,扎实工作,爱岗敬业,争创一流工作业绩。
3、增强服务意识,始终做到全心全意为教师服务。
身为科研室负责人,在任何时候、任何情况下都要牢记党的宗旨,密切联系教师,加强沟通,关心他们的工作生活,为教师排忧解难,真正把他们的安危冷暖放在心头,一心一意做好服务工作。
4、增强创新意识,提高工作效能。
创新是发展的不竭动力,是保持共产党旺盛活力,不断前进的力量源泉。
在今后工作中,我要树立精益求精的责任感,树立埋头苦干的务实精神,不管在什么时候,都要以干好工作为己任,多干实干,多做少说,没做不说,以实实在在的付出,求得实实在在的实效;要树立谦虚谨慎的服务意识,做到多沟通、少依赖,多联系、少等待,努力从小的方面做起,以实际行动体现共产党员的先进性。
总之,我已明确了自己肩负的责任。
我决心按照新党章对党员的要求,积极加强学习,提高自身素质,切实改进工作作风,以奋发有为的精神状态为促进实小的发展贡献自己的力量。
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