湖州工业强建设区考核办法.docx
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湖州工业强建设区考核办法.docx
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湖州工业强建设区考核办法
2013年湖州市工业强市建设县区考核办法
为全面实施《湖州市工业强市建设规划(2012-2016年)》,落实2013年湖州工业强市建设推进计划,加速推进工业转型升级,按照突出重点、公开公平、有效激励原则,着力发挥综合考核的导向作用,努力实现2013年湖州工业强市建设目标任务,制定县区考核办法。
一、考核对象
参加工业强市建设考核的对象范围是:
德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区、湖州开发区。
二、考核指标及权重
对各县区计划完成情况年底进行考核,具体分:
质量效益、产业结构优化、平台建设、企业培育、自主创新、“两化”融合、资源节约等7大内容,考核基本分为160分,另有附加分,具体各项指标权重分、考核内容、市经信委考核责任处室如下:
一级指标
二级指标
权重
考核处室
质量效益
(60)
工业经济运行(规模以上工业增加值、规模以上工业全员劳动生产率、规模以上工业销售利润率、亩均税费、单位用电产出等)。
20
经济运行处
工业有效投入(工业性投资、六大重点特色产业项目投资、战略性新兴产业项目投资、技改投入占比)。
20
行政审批处
工业“大好高”项目引进(当年实际投资额、签约项目、新开工项目、竣工项目等)。
20
园区处
产业结构
优化
(30)
战略性新兴产业(先进装备、新能源、生物医药等产业的销售额及增速)。
15
行政审批处
特色优势产业(金属新材、特色纺织、绿色家居等产业的销售额及增速)。
10
产业处
生产性服务业(工业设计基地、企业设计中心)。
5
平台建设
(15)
工业园区建设(特色产业园基础设施建设、六大产业项目投入、园区规上销售收入、特色产业集中度等)。
10
园区处
工业强镇建设(规上销售、入库税金、工业投资等)。
5
企业培育
(20)
销售10亿元以上企业。
5
产业处
中小企业服务体系建设、融资担保。
10
企业处
企业经营人才培训。
5
培训中心
自主创新
(10)
省级工业新产品、重点技术创新项目、规上工业R&D占销售收入比重、企业技术中心等。
10
技术装备处
两化”融合
(10)
产业集群“两化”深度融合试验区、信息化公共服务平台、重点骨干企业关键环节信息技术集成应用比例、“两化”融合试点企业、“两化”融合重点项目、智慧城市建设试点项目。
10
信息化推进
与管理处
资源节约
(15)
单位GDP能耗下降率和用能总量控制目标、重点节能技改项目、通过清洁生产审核验收企业、创建省市级绿色企业、源利用监测和监察、水泥散装率、新型墙体材料应用比例、淘汰落后生产能力等。
15
能源与资源处
能源监察支队
散装办
新墙办
重大
项目引进
固定资产投资10亿元以上、当年新开工且当年实际投资2亿元以上。
加分
工业园区处
大平台建设
工业园区内当年基础设施投入、特色产业集中度等。
加分
大企业培育
新增主营业务收入100、200、500亿元以上企业。
加分
产业处
注:
工业经济各单项考核指标权重的确定以市委、市政府对县区综合考核办法为准,如有变动,届时作相应调整。
三、目标任务分解及考核办法
(一)质量效益
1.工业经济运行
(1)年度目标任务:
全市规模以上工业增加值627亿元,增长13%;规上工业全员劳动生产率增长10%;全市规上工业销售利润率5%;县区全部工业用地、用电综合产出税费明显提高。
内容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
规上工业
增加值目标
亿元
627
153
161
71
98
95
49
(2)考核内容及计分方法(20分)
规模以上工业增加值得分(3分):
实绩数÷目标数×3分,该项最高分为3分。
规模以上工业全员劳动生产率得分
(2):
全员劳动生产率实绩数最高的县区得2分,其余县区每降一个排位减0.1分。
规模以上工业销售利润率得分(5分):
规模以上工业利润÷规模以上工业销售收入,最高的县区得5分,其余按最高分折算。
县区全部工业用地用电综合产出效益得分(10分):
(县区全部工业用地产出税费/全市全部工业用地产出税费平均数)×70%+(县区全部工业用电产出税费/全市全部工业用电产出税费平均数)×30%,最高的县区得10分,其余按最高分折算。
以上四项合计最高分为20分,其余按最高分折算。
2.工业有效投入
1.重大项目建设
(1)年度推进目标:
全市工业性投资610亿元,其中技术改造投资370亿元;六大重点特色产业投资315亿元,其中战略性新兴产业投资215亿元。
主要目标
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
工业性投资
亿元
610
122
150
82
128
86
42
其中技术改造投资
亿元
370
75
93
50
80
57
15
六大特色产业项目投资
亿元
315
55
80
30
70
50
30
其中战略性新兴产业项目投资
亿元
215
40
55
20
45
40
15
(2)考核内容及计分办法(20分)
工业投资完成情况(2.4分)。
以当年完成限额以上工业性投资总量进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分;以各县区当年完成限额以上工业性投资增幅进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分。
工业投资结构优化(4.8分)。
以当年战略性新兴产业和特色优势产业项目投资占比进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分;以当年工业技术改造项目投资占比进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分;以当年设备工器具购置投资占比进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分;以上年规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分。
重点工业项目推进(3.6分)。
以当年投资额1亿元以上工业项目新开工数和竣工数进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分。
以当年市“双十双百”项目的新开工数进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分。
以当年市“双十双百”项目的竣工数进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分。
工作组织和领导情况(1.2分)。
本县区工业有效投资推进领导小组作用明显,得0.6分;完善重点工业项目推进工作机制,职责分工清晰,定期召开会议,组织推进项目建设,协调重大问题,得0.6分。
工作目标分解和落实情况(1.8分)。
工业投资目标逐级分解到乡镇,得0.6分;开展工业投资完成情况考核,并按季定期公布考核结果,得0.6分;定期进行项目通报和专项督查的,得0.6分。
工业投资政策措施制定和执行情况(3.8分)。
制定或完善加大工业有效投资政策文件,得0.6分;制定或完善发展战略性新兴产业规划或政策文件,得0.6分;制定或完善提高工业用地效率,促进工业用地节约集约利用政策文件,得0.6分;严格执行工业项目联合预审机制等项目准入审核制度,得0.6分;建立或完善重大工业投资项目和战略性新兴产业项目储备和滚动更新机制,得0.6分;以当年获国家、省工业项目专项资金额进行排名,第1名得0.8分,每递减1个名次减0.1分。
要素资源保障情况(2.4分)。
以当年实际新增工业用地指标数占全部建设用地指标数比重进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分;以当年工业投资财政专项扶持资金增幅进行排名,第1名得1.2分,每递减1个名次减0.2分。
最高分为20分,其余按最高分折算。
3.工业“大好高”项目引进
(1)年度目标任务:
引进工业“大好高”项目实到资金80亿元;项目合计数100个,其中签约项目40个,新开工项目30个、竣工项目30个。
主要目标
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
引进实到资金
亿元
80
17
17
12
12
12
10
(2)考核内容及计分办法(20分)
(详见工业“大好高”项目引进考核办法)
(二)产业结构优化
1.战略性新兴产业
(1)年度推进目标:
先进装备、新能源、生物医药三大产业规模以上销售收入完成1035亿元。
其中先进装备390亿元,新能源410亿元,生物医药235亿元;工业增加值合计达到155亿元。
内 容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
先进装备
亿元
390
85
65
30
65
110
35
新能源
亿元
410
15
355
10
10
15
5
生物医药
亿元
235
125
20
25
30
20
15
(2)考核内容及计分办法(15分)
某县区某产业得分=产业占比得分+产业增速得分。
产业占比得分,以某县区某产业占全市某产业规上工业销售总额比重进行排名,第1名得2.5分,每递减1个名次减0.4分;产业增速得分,以某县区某产业增速进行排名,第1名得2.5分,每递减1个名次减0.4分(负增长不得分)。
某县区战略性新兴产业得分=三大产业得分合计。
最高分为15分,其余按最高分折算。
2.特色优势产业
(1)年度目标任务:
金属新材、特色纺织、绿色家居三大产业规模以上销售收入完成1314亿元,增长23%。
其中金属新材626亿元,特色纺织224亿元,绿色家居464亿元。
工业增加值合计达到260亿元。
内容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
金属新材
亿元
626
98
25
16
134
217
136
特色纺织
亿元
224
21
71
37
45
40
10
绿色家居
亿元
464
110
12
184
20
138
0
(2)考核内容及计分办法(10分)
某县区某产业得分=产业占比得分+产业增速得分。
产业占比得分,以某县区某产业占全市某产业规上工业销售总额比重进行排名,第1名得1.5分,每递减1个名次减0.2分;产业增速得分,以县区各产业增速进行排名,第1名得1.5分,每递减1个名次减0.2分(负增长不得分)。
某县区特色产业得分=三大产业得分合计。
最高分为10分,其余按最高分折算。
3.生产性服务业
(1)年度目标任务:
新增省级工业设计示范基地1个,市级工业设计基地4个,认定市级工业企业设计中心10家。
内 容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
省级工业工业设计示范基地
家
2
1
1
市级工业工业设计基地
家
4
1
1
1
1
市级工业企业设计中心
家
10
按认定结果考核
(2)考核内容及计分办法(5分):
省级工业设计示范基地加3分;新增市级工业设计基地加2分;市级工业企业设计中心每家加1分。
最高分为5分,其余按最高分折算。
(三)平台建设
1.工业强镇建设
(1)年度目标任务:
当年完成规上销售收入50亿元以上的乡镇新增3-5家,当年完成规上销售收入100亿元以上的乡镇新增2-3家。
(2)考核内容及计分办法(5分)
(详见湖州市工业强镇建设考核及认定办法)
县区工业强镇考核得分=某县区工业强镇得分之和÷全市最高分×5分(权重分)。
2.工业园区建设
(1)年度目标任务:
十大特色产业工业园当年完成基础设施投入10亿元,特色产业亿元以上新开工项目投资占比70%以上,特色产业规上销售收入占比提高4个百分点。
(2)考核内容及计分办法(10分)
园区建设(5分)。
按各县区所辖园区年终考核平均得分最高的县区得5分,其余县区按比例相应折算。
用地保障(2.5分)。
当年园区内实际供地面积最大的县区得2.5分,其他县区按比例相应折算。
工作机制(2.5分)。
县区成立特色产业工业园建设工作领导小组,并正常运转。
得0.5分;县区出台加快工业平台建设扶持政策,得0.5分;县区建立项目准入评估和绩效评价“双评机制”,得0.5分;每月对入园项目进行准入评估,每季上报市特色产业工业园领导小组办公室(设在市经信委工业园区处)进行备案,得0.6分;少报1次扣0.15分,直至扣完;每年对入园项目进行绩效评价,并在年底上报市特色产业工业园领导小组办公室进行备案,得0.4分。
(四)企业培育
1.主营收入10亿元以上企业培育
(1)年度目标任务:
主营业务收入超10亿元以上企业达到58家,其中超400亿企业达到1家,超100亿元企业5家;境内外上市企业新增4家;着力培育10家左右市明星企业,40家左右省、市工业行业龙头骨干企业。
内容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
主营业务收入10
亿元以上企业
家
58
11
12
2
16
14
3
(2)考核内容及计分办法(5分):
完成主营业务收入10亿元以上企业年度目标任务得基本分5分,每增加或减少1家±0.1分。
总量新增1家市明星企业加0.5分;总量新增1家市行业龙头骨干企业加0.3分。
最高分为5分,其余按最高分折算。
2.中小企业发展
(1)年度目标任务:
全年担保总额达到76亿元,中小企业创业辅导50场,培育小微企业上规模不少于150家,中小微企业培育与监测平台入库企业不少于1300家。
内 容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
贷款担保总额
亿元
76
10
7
12
10
2
35
中小企业创业辅导
场
50
9
9
9
9
9
5
小微企业上规模
户
150
31
36
21
28
26
8
监测平台入库企业
户
1300
260
260
220
220
220
120
(2)考核内容及计分办法(10分)
中小企业服务体系建设(6分)。
建立服务面上企业的中小企业服务中心并发挥作用的得1分,未设立不得分。
培育小微企业上规模达到目标数的得1分,超过目标数每新增1家加0.1分,最高加1分,未完成不得分。
省级小企业创业基地能正常发挥作用且定期上报报表的得1分,新增1家省级小企业创业示范基地加0.5分,新增1家省级或市级小企业创业基地加0.2分,未正常发挥作用不得分。
中小企业创业辅导服务完成目标任务得1分,未完成不得分。
完成中小微企业培育与监测平台入库目标任务得1分,入库企业超目标数10%及以上得0.5分,未完成不得分;确保入库企业上报率,上报率达90%及以上得1分,85-90%不得分,85%及以下扣1分,95%及以上加0.5分。
在全省或全市得到推广的中小企业工作新举措,加1分。
融资担保工作(4分)。
担保总额达到目标得1分,平均增幅超过20%加0.5分。
加强对融资性担保机构的监管与服务,及时上报报表、协助调研及省市布置的其他工作目标并未发生一起担保违规事件的得2分,省市布置工作目标完成不到位的每起扣0.2分,发生一起违规事件扣1分,扣完为止。
积极组织企业参加融资服务合作社,创建1个以上的得0.5分;发动小微企业开展信用评级试点,切实缓解融资难题,开展信用评级的得0.5分。
上述两项最高分为10分,其余按最高分折算。
3.企业经营人才培训
(1)年度目标任务:
企业人员培训总数1.3万人;认定精细化管理示范企业40家,参加网络学院学习结业800人。
内 容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
培训总数
人
13000
2500
2500
2500
2400
2400
700
实施精细化管理企业
家
70
15
15
15
10
10
5
认定精细化管理示范企业
家
40
8
8
8
7
7
2
网络学院学习企业数
家
800
160
160
150
130
130
70
(2)考核内容及计分办法(5分):
培训对象为:
规上企业的中高层经营管理人员,规下企业的高层管理者。
完成市经信委主体班次及培训计划目标得2分,未完成计划目标按每少10%减扣0.3分计算;
完成实施精细化管理企业家数计划目标得1分,未完成计划目标按每少5%减扣0.1分计算;
精细化管理示范企业家数完成计划目标得1分,未完成计划目标按每减少5%扣0.1分计算;
参加网络学院学习企业家数完成计划目标得1分,未完成计划目标按每减少5%扣0.1分计算;
最高分为5分,其余按最高分折算。
(五)自主创新
1.年度目标任务
围绕战略性新兴产业培育和特色优势产业发展,完成300个省级新产品项目开发,10个以上产品被评为省级优秀工业新产品;突出重点产业的重点领域、重点行业,针对性的组织实施100项重点技术创新项目,其中省级以上创新项目30项;争创国家级企业技术中心1家,重点企业研究院2家,新增省级以上企业技术中心4家;完成80家市级、国家级企业技术中心的评价考核工作。
加快高新技术产业发展,推进工业新产品产业化进程,力争工业新产品产值率到达25.5%,高新技术产业规上工业增加值达160亿元,增长15%;鼓励县区申报产学研合作示范基地和省级特色产业基地;鼓励企业积极申报省级产学研合作示范企业、省市级技术创新团队,加快推进企业人才队伍建设。
内容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
省级工业新产品
个
300
65
65
45
45
45
35
重点技术创新项目
个
100
18
18
15
17
17
15
2.考核内容及计分办法(10分)
(1)完成省级工业新产品开发项目目标任务得基本分2.5分,未完成一项扣0.1分,直至扣完;评为省级优秀工业新产品的每一项加0.2分;评为省装备制造业首台(套)产品的,国内首台(套)加0.5分,省内首台(套)加0.3分。
(2)列入技术创新计划项目数达到目标任务得基本分2.5分,每减一项扣0.2分,增一项加0.1分。
(3)市级、国家级企业技术中心评价考核全部合格得基本分3分,考核为不合格的技术中心每一家扣0.2分,考核优秀的技术中心每一家加0.3分;年内每新增省级企业技术中心一家加0.3分,每新增一家企业研究院加0.5分,每新增国家级企业技术中心一家加1分。
(4)鼓励企业加大研发投入,规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重达到0.98%得基本分2分,每提高(下降)1个百分点加(减)2分,不满1个百分点,按比例折算。
(5)附加分项。
争取国家级各类创新项目加0.5分;新增一个市级企业技术创新团队加0.1分,省级企业技术创新团队加0.2分;入选“湖州市人才工作先进企业”一家加0.1分,入选“工业十大创新成果”一项加0.2分;争取省级以上技术创新资金(含重点企业研究院),按争取额度/1000加分(单位:
万元)。
最高分为10分,其余按最高分折算。
(六)“两化”融合
1.年度目标任务:
推进2个省级、3个市级产业集群“两化”融合试验区建设,其中织里童装争取列入省级“两化”融合试验区;完善5个市级信息化公共服务平台;新增60家企业开展“两化”融合试点,培育20家省市级示范企业;组织实施50个“两化”融合重点项目;全力推进织里镇智慧安居建设试点。
内 容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
产业集群两化深度融合试验区
个
5
生物
医药
(省级)
新能源(省级)
椅业
织里
童装
木地板
-
信息化公共服务平台
个
5
1
1
1
1
1
-
重点骨干企业关键环节信息技术集成应用比例
%
38
38
38
38
38
38
38
两化融合试点企业
家
60
12
12
9
11
11
5
两化融合示范企业
家
20
按照考核评定
两化融合重点项目
项
50
10
10
7
9
9
5
智慧城市建设试点项目
个
推进计划与考核办法另行制定
2.考核内容及计分办法(10分)
(1)产业集群两化深度融合试验区建设(1分)。
得分按照省、市对照实施方案验收成绩折算(湖州开发区取全市平均得分)。
(2)信息化公共服务平台(1分)。
每个平台制定完善建设方案,按照建设方案验收成绩折算(湖州开发区取全市平均得分)。
(3)重点骨干企业关键环节信息技术集成应用比例(2分)。
得分按照年底调查统计比例确定,比例最高的县区得2分,其余县区按比例折算。
(4)两化融合试点企业(2分)。
完成两化融合试点企业数量及达到试点要求,得基本分2分;每未完成1家,扣0.2分,直至该项扣完为止(试点通知另行下达)。
(5)两化融合重点项目(2分)。
完成市两化融合重点项目数量与进度的,得基本分2分;每增减一项,加(扣)0.2分。
此项最高分为2分,其余县区按比例折算。
(6)智慧城市建设试点(2分)。
推进计划与考核办法另行制定。
(7)加分项。
当年被认定为国家、省、市级两化融合示范企业的,每家分别加0.5分、0.3、0.1分。
县区最高得分为10分,其余按比例折算。
(七)资源节约
1.节能降耗
(1)年度目标任务:
确保完成省、市政府下达的2013年度节能降耗目标;组织实施节能降耗重点项目120项;通过清洁生产审核验收企业50家;创建省、市级绿色企业10家,其中省级绿色企业4家;能源利用监察企业150家;水泥散装率保持85%以上;新型墙体材料应用比例达到90%。
内 容
单位
全市
德清县
长兴县
安吉县
吴兴区
南浔区
湖州
开发区
单位GDP能耗下降率
%
完成市政府下达的目标
全社会能源消费总量
%
单位规上工业增加值能耗下降率
%
5
5
5.2
5.5
5
7
4.5
重点节能技改项目
项
120
28
28
10
23
23
8
通过清洁生产审核验收企业
家
50
12
12
6
8
8
4
创建省、市级绿色企业
家
10
2
2
1
2
2
1
能源利用监察、审计
家
150
42
42
6
23
23
14
水泥散装率
%
85
93
88
77
77
75
/
新型墙体材料应用比例
%
90
90
90
90
90
90
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注:
单位GDP能耗下降率为否决性指标,完不成,一票否决。
(2)考核内容及计分办法(10分)
全社会能
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