城区菜篮子工程建设大会领导讲话与城区行政审批改革讲话汇编.docx
- 文档编号:28400615
- 上传时间:2023-07-13
- 格式:DOCX
- 页数:14
- 大小:28.33KB
城区菜篮子工程建设大会领导讲话与城区行政审批改革讲话汇编.docx
《城区菜篮子工程建设大会领导讲话与城区行政审批改革讲话汇编.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《城区菜篮子工程建设大会领导讲话与城区行政审批改革讲话汇编.docx(14页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
城区菜篮子工程建设大会领导讲话与城区行政审批改革讲话汇编
城区菜篮子工程建设大会领导讲话与城区行政审批改革讲话汇编
城区菜篮子工程建设大会领导讲话
经县政府研究,决定今天召开城区菜篮子工程建设会议,主要任务是回顾总结年城区菜篮子工程建设工作,安排部署今年的菜篮子工程建设。
刚才,对在年城区菜篮子工程建设中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰,希望受表彰的单位和个人发扬成绩,再接再厉,再创佳绩。
希望各地各部门以先进典型为榜样,进一步统一思想,真抓实干,为加快推进菜篮子工程建设作出新的贡献。
下面,我讲三点意见:
一、充分肯定成绩,进一步坚定发展城区菜篮子工程的信心和决心
去年,我县菜篮子工程建设在县委、县政府的高度重视下,在人大、政协的关心支持下,通过各成员单位的共同努力,圆满完成了既定的各项目标任务。
主要有以下几个特点:
㈠基地规模进一步扩大,地产蔬菜供给率明显提高。
去年,在城市建设和招商引资征用蔬菜基地300多亩的情况下,为保证城区蔬菜供应,我们一方面坚持巩固老基地,另一方面,着力拓展新基地,在城关、过渡湾两个乡镇14个专业村,落实专业蔬菜种植面积2574.5亩,比同期增加107亩,落实中拱棚322个,面积96.69亩,其中新建87个,面积29.9亩。
由于专业蔬菜面积增加,地产蔬菜供给率达到72.9%,比上年提高8.9个百分点。
在全国平均物价普遍上涨的情况下,我县蔬菜价格始终保持相对稳定。
㈡基础设施建设进一步加强,抗灾减灾能力明显提高。
围绕加强蔬菜基地配套设施建设,农业、水务、财政、发改、交通等部门齐心协力、克难攻坚,先后投资100多万元,修复加固了城关镇土门、过渡湾二堂等村的水毁堤坝,修建渠道1625米。
完成了小沟村的堤、池、渠、坝规划,就建拦水坝300立方米,蓄水池560立方米,管道15000米,硬化村级公路1.5公里,不仅使小沟村蔬菜基地达到了旱能灌、涝能排,还解决了蔬菜运输难的问题。
㈢市场建管进一步强化,经营秩序明显改善。
城建、工商、农机等市场管理部门筹集10万多元资金,修补了农贸市场破损路面,疏通了下水管道,改善了市场经营环境;对市场布局重新规划,对摊位进行了规范设置,实行蔬菜产品分区经营,方便了市民买菜。
同时,为本地流动菜贩划定了固定经营区域,有效解决了菜农进城卖菜难的问题;加大了市场经营监管力度,与市场经营户签订了《食品安全经营责任状》,定期开展了食品安全专项整治活动,让市民吃上了放心菜。
㈣新品种、新技术推广力度进一步加大,菜农科技种菜水平明显提高。
坚持一手抓技术咨询服务,一手抓试验示范,先后从山东、河南、武汉等地,引进5大系列20多个蔬菜新品种进行试验示范,从中筛选出适宜在我县推广种植的4个品种,通过两年来在土门村的试验示范,探索出了春莴笋——黄瓜——西红柿中拱棚蔬菜高产高效栽培模式,不仅有效地解决了市场淡季蔬菜品种单一的问题,而且使菜农的收入大幅增长。
去年推广这一种植模式近100亩,促进菜农增收近200万元。
同时,坚持开展技术培训,举办各类培训会22场次,培训菜农2300多人次,印发蔬菜新品种及高产高效栽培技术资料3000余份,达到户平1份,培植科技示范户30户,组织新基地的菜农到邻村考察学习蔬菜种植技术,提高了菜农的科技种菜水平。
㈤专业合作组织建设扎实起步,产供销一体化经营模式初步建立。
为有效解决菜农生产、销售信息渠道不畅、先进技术推广缓慢、物资供应参差不齐等问题,由蔬菜办公室牵头,引导土门蔬菜种植大户刘新启,牵头成立了城区蔬菜专业合作社,修整了办公场所,配齐了办公设备。
在去年洪涝灾害过后、本地蔬菜严重受损不能满足市场供应的情况下,专业合作社通过与襄樊、谷城、龙坪蔬菜生产基地联系沟通,购进西红柿、辣椒、西芹、甘蓝等时令蔬菜供应市场,保证了蔬菜价格的稳定和市场的繁荣。
回顾去年我县城区菜篮子工程建设,我认为有四条经验值得充分肯定和大力推广:
一是领导重视是抓好菜篮子工作的前提。
县委、县政府始终把菜篮子工程作为一件大事来抓,成立了城区菜篮子工程建设领导小组,多次召开会议研究部署菜篮子工作,先后出台了《关于加快城区菜篮子工程基地建设的实施意见》和《关于下达年城区菜篮子基地建设目标任务的通知》,叶县长、王县长等县主要领导多次深入一线,亲自研究城区菜篮子建设工作,县人大、县政协多次组织人大代表、政协委员现场视察,献计献策,为抓好菜篮子工程建设提供了强有力的组织保证。
二是政策激励是抓好菜篮子工作的动力。
近年来,县政府在财力十分有限的情况下,每年都安排专项资金用于菜篮子工程建设。
县发改部门将城区菜篮子工程与新农村建设有机结合,积极编制规划、申报项目;水务、交通、农业部门在城区蔬菜专业村优先安排配套基础设施建设资金和项目;城关、过渡湾镇政府以及其他成员单位也努力克服各种困难,在资金、物资和基地建设等方面给予大力扶持。
三年来,全县累计投入资金500多万元用于菜篮子工程建设,为扎实推进菜篮子工程建设注入了强劲动力。
三是部门协作是抓好菜篮子工作的关键。
在城区菜篮子工程建设中,各成员单位既明确分工,又紧密协作,保证了工作的顺利开展。
农业部门狠抓了规划制定、组织实施、督办检查及项目验收,示范推广了一批新品种、新技术,加强了对菜农的技术培训;工商部门强化了市场准入和管理;质监部门加强了蔬菜生产加工、销售的质量监管;水务、交通部门在基地基础设施建设方面给予了大力支持;县电视台、县新闻中心,加大了菜篮子工程建设的宣传力度,调动了菜农发展生产的积极性;县“两办”等相关部门派出专班深入一线,现场指导、督办各项工作进度,定期进行通报。
其他成员单位都在各自的职责范围内,出色地完成了各项任务。
四是群众积极是抓好菜篮子工作的基础。
说一千,道一万,群众积极参与是关键。
去年,城区菜篮子工程建设之所以能够在基地征用增多、自然灾害频发的情况下,实现基地面积扩张、菜价相对稳定的目标,最主要最基础的一点还是菜农准确把握市场形势,积极参与菜篮子工程建设。
小沟村地处河西城郊,地理位置优越,是建设城区菜篮子基地的绝好区域。
该村干部群众清醒地把握了这一形势,充分发挥了这一优势,一方面坚持大户带动,一方面坚持干群联动,使基地面积稳步扩张,全年新增基地70多亩,为菜篮子工程建设作出了突出贡献。
过去的一年,城区菜篮子工程建设能够取得这些成绩,靠的是各级领导的高度重视、真抓实干,靠的是各有关部门密切配合、齐抓共管,靠的是广大菜农积极参与、辛勤劳动。
透过年取得的成绩,我们可以看到,我县菜篮子工程建设有基础、有条件、有空间、有潜力,只要坚定信心,必将大有可为。
二、高度统一思想,进一步增强加快菜篮子工程建设的责任感和紧迫感
近年来,虽然我县城区菜篮子工程建设取得了可喜成绩,也积累了不少经验,城区居民“吃菜难、吃菜贵”的问题得到有效缓解,但我们还要清醒地认识到,我县城区菜篮子工作与周边县市相比,与城区群众日益增长的消费需求相比,还有很大的差距,大家必须进一步统一思想,充分认识新形势下抓好菜篮子工程建设的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感。
第一,抓好菜篮子工程建设,是兑现政府承诺的具体体现。
群众利益无小事。
群众普遍关心的事,就是政府应该重点加以解决的大事。
菜篮子工程与群众的生产生活息息相关,群众都盼望吃上绿色、有机、无公害的放心菜、便宜菜。
让群众早日是吃上放心菜、便宜菜,既是政府义不容辞的责任,也是执政为民、改善民生的具体体现。
为此,近年来,县政府一直将抓好菜篮子工程建设作为十件实事之一,向城区群众作出庄重承诺。
菜篮子工程能否抓好,直接关系群众切身利益,直接关系政府形象。
我们只有下决心抓好菜篮子工程建设,切实让蔬菜市场品种丰富,价格老百姓承受得起,质量安全有保障,让群众最大限度的得实惠,才能更好的兑现政府对人民群众的承诺。
第二,抓好菜篮子工程建设,是促进农民增收的有效途径。
城区菜篮子工程建设连着两头:
一头连着菜农,一头连着城区居民。
抓好菜篮子工程建设,在满足城区居民蔬菜供应的同时,也促进菜农收入的不断增加。
一亩地种植粮油,年收入至多在1000多元,如果调整种植一般时令蔬菜,年收入至少在4000元以上,是种植粮油的4倍以上;如果推广拱棚种植模式,年收入可达8000元以上。
城关镇土门村刘新贵一家种菜15亩,其中,保护地种菜10亩,亩平纯收入8500元左右,年收入在10万元以上。
因此,菜篮子工程不仅是保证城区蔬菜供应的民生工程,同时也是促进菜农增收的致富工程。
第三,抓好菜篮子工程建设,是建设和谐社会的现实需要。
不论何时何地,群众关注度最高的,一是吃水,二是用电,再就是吃菜问题。
吃菜问题直接事关民生,事关社会和谐稳定。
当前,城区菜篮子工程建设总的形势虽然是好的,但也还存在基地建设滞后,基础设施不够配套,抗灾能力不强,产业化经营程度低,农贸市场设施条件差,蔬菜产品的数量和质量与市民日益变化的消费需求还不相适应等问题。
这些问题如果解决不好,人民群众就会有意见,就有可能影响社会的和谐稳定。
因此,我们只有下大气力抓好菜篮子工程建设,很好解决这些发展中的问题,才能为建设和谐社会作出我们应有的贡献。
三、明确目标任务,奋力开创菜篮子工程建设新局面
今年,城区菜篮子工程建设的总体思路是:
以构建和谐保康为目标,以全县经济工作和农业农村工作会议精神为指导,以提高菜篮子工程建设水平、满足人民群众日益增长消费需求为核心,着力优化基地布局,扩大基地规模,加强基础设施建设,加大科技投入力度,大力实施专业化生产、集约化经营,奋力推动菜篮子工程建设再上新台阶。
具体目标任务是:
建设城郊时令商品蔬菜基地3500亩,专兼业蔬菜总面积5000亩,其中保护地蔬菜300亩,常年总产达到6000万斤以上,地产蔬菜供应率达到80%以上,平均菜价不高于全市平均水平。
要完成今年的目标任务,重点要从以下六个方面抓落实。
具体讲,就是要做到六个强化:
㈠强化基地建设。
当前,城区专业蔬菜基地过于分散,布局不够优化,集中连片面积不多,规模优势尚未充分显现,必须尽快建立适应城区蔬菜市场供应的生产基地。
今年,要按照全县的布局规划,在城关镇的土门、王湾、孙家湾、河西、夹堤、封银岩、云溪沟、小沟、黄土岭、堰塘、三溪沟、东坡等村;过渡湾的二堂、茶庵等村;寺坪镇的简家坪、庹家坪等村;后坪镇的前坪等村,建设3500亩常年稳定的专业蔬菜基地,其中,城关镇建设目标为2300亩,过渡湾镇为200亩,寺坪镇为800亩,后坪镇为200亩。
发展保护地蔬菜300亩,其中城关镇建设目标为200亩,过渡湾镇为20亩,寺坪镇为50亩,后坪镇为30亩。
要重点培植城关镇的土门村、河西社区、王湾社区、小沟村、三溪沟村、过渡湾镇的二堂村、寺坪镇的庹家坪村、后坪镇的前坪村等8个蔬菜专业村,集中连片面积要达到800亩。
同时,龙坪镇也要继续抓好反季蔬菜生产,在城市蔬菜生产淡季时,弥补市场供应不足,平抑菜价。
今年,县政府决定将龙坪镇纳入城区菜篮子工程建设目标考核范畴,与城关、过渡湾、后坪、寺坪四个乡镇一起进行年度目标考核。
㈡强化政策激励。
今年,城区菜篮子工程建设仍然执行XX年出台的优惠政策,重点内容主要有八项。
一是蔬菜规划种植区内连片种植100亩以上的,每亩补助50元。
二是对新建且符合标准的永久性冬暖式大棚(实种面积0.5亩以上),每个补贴4000元。
三是对新建的蔬菜拱棚(实种面积0.5亩以上)实行补贴,即竹拱棚每个补贴300元、钢筋拱棚每个补贴1000元、钢管拱棚每个补贴1500元、新型材料拱棚每个补贴XX元。
四是对永久式大棚内引进地沟型火道、空调等先进取暖设备的,每0.5亩补助1000元。
五是对种植5亩以上专业蔬菜的专业户,每年奖励300元。
对拱棚种植蔬菜5亩以上的专业户,每年奖励1000元。
六是对规划区内连片种植300亩以上的专业蔬菜基地,路面硬化纳入全县计划予以解决;100亩以上的,帮助解决水渠配套问题。
七是外商在规划区内发展专业蔬菜的,除同等享受优惠政策外,连片种植50亩以上按每亩30元标准给予奖励。
八是对完成菜篮子工程建设各项工作的乡镇分管领导、村组主职干部和直接技术指导人员予以奖励。
除此之外,县农业局、交通局、水务局、发改局、农机办、能源办等相关职能部门要围绕基地基础设施配套建设、科技推广和市场建设,最大限度争取国家扶持项目,给予资金扶持。
㈢强化部门配合。
县直相关部门要从大局出发,充分发挥自身职能,共同抓好菜篮子工程建设。
县农业局要抓好督办检查,搞好新品种、新技术的试验、示范、推广和技术培训。
县财政局要负责将菜篮子工程建设专项资金、政策补贴资金兑现到位。
县农机办要负责将蔬菜专业户购置农机具的政策补贴资金兑现到位,抓好县城中心蔬菜交易市场的基础设施建设,协助抓好市场管理。
县民政局要抓好因灾造成的生活困难蔬菜专业户的救济救助。
县水务局、交通局、建设局、能源办、发改局、工商局、国土资源局、电力公司等单位要根据各自的职能,积极争取项目资金,配套完善基础设施。
各地各部门都要加强配合,通力合作,形成工作合力,确保城区菜篮子工程建设取得更大的成绩。
㈣强化科技支撑。
抓好新品种、新技术的推广应用,搞好技术培训,是推动菜篮子工程建设的关键。
县农业局要配合城关镇、过渡湾镇、寺坪镇和后坪镇政府对规划区内菜农分期集中免费培训,大力普及冬暖式大棚和中、小拱棚等保护地蔬菜生产技术及新型种植技术,要引进推广立体栽培、无土栽培、滴灌等新型栽培技术,大力兴建科技示范基地,提高整体生产水平,加大优良品种推广力度。
要高度重视食品安全工作,重点围绕绿色、有机、无公害生产标准,指导专业蔬菜基地菜农主攻精细蔬菜和标准化种植,促使城区蔬菜基地加快向专业化生产、集约化经营方向发展。
㈤强化市场管理。
一要规范农资市场秩序。
要针对假冒伪劣农资坑农问题,加大市场监管力度,严厉查处制假售假坑农害农事件,确保菜农利益不受侵害。
二要降低农贸市场准入门槛。
要在“谁投资、谁建设、谁受益”的前提下,对城区农贸市场现有摊位进行调整,划定常年稳定销售区和季节性销售区,为提篮小卖和季节性进城卖菜的菜农指定销售场所,切实解决提篮小卖的菜农因交不起摊位费占道经营的问题。
三要规范蔬菜市场经营秩序。
进一步加大对占道经营、沿街叫卖、乱摆乱放现象的监管力度,从严控制流动经营,坚决制止场外交易,引导菜农归市经营。
同时,采取法律和行政手段,大力整顿市场经营秩序,严厉打击哄抬菜价、短斤少两、欺行霸市、垄断经营、强买强卖等不正当竞争行为,建立规范、稳定的市场秩序。
四要依托城区蔬菜生产合作社,在我县精细蔬菜短缺的季节,及时联系周边,购进部分精细蔬菜充实我县蔬菜市场,弥补蔬菜市场供应不足,丰富蔬菜市场品种,满足不同消费者的需求,切实保障菜农增收和市场繁荣。
㈥强化组织领导。
为确保菜篮子工程建设落到实处,县政府已成立菜篮子工程建设领导小组,县农业局、财政局、民政局、物价局、工商局、质量技术监督局、水务局、交通局、建设局、发改局、能源办、农机办、电力公司、国土资源局、镇等单位主要负责人为成员。
各成员单位要把菜篮子工程建设作为一项重点工作,细化目标,落实责任。
“一把手”要亲自主持研究菜篮子工作中遇到的困难和问题。
各有关部门都要按照职责分工发挥好各自作用的同时,密切协作,形成工作合力,为城区菜篮子工程建设营造优良的环境,共同推动菜篮子工程建设再上新台阶。
同志们,抓好菜篮子工程建设是一项光荣而艰巨的任务,希望大家发扬优良作风、加倍努力,为推动菜篮子工程建设,让人民群众吃上放心菜、便宜菜,做出新的更大的贡献。
城区行政审批改革讲话
一、统一思想,提高认识,切实增强建设网上行政审批和电子监察系统的责任感和使命感
建设网上行政审批和电子监察系统,是优化行政审批服务、建设阳光政府的有效手段,是我区行政审批制度改革工作的一项重点工作,对于深化改革政府管理体制、运行机制和提高政府行政效能具有十分重要的意义。
(一)建设网上行政审批和电子监察系统是进一步深化我区行政审批制度改革的迫切要求
近几年来,在区委、区政府的正确领导下,我区行政审批制度改革工作取得了较大成效。
一是坚持实行“一门受理,并联审批,统一收费,限时办结”的运作模式,方便了群众、企业办事。
六年来,行政服务中心共受理各类行政许可、审批、服务事项43.8万多件。
二是创新了审批方式,我区相继实施了告知承诺、并联审批、上门联合办理、绿色通道、重点项目代办和跟踪监督等一系列审批制度改革;同时,完善了重点项目代办、跟踪监督、上门联合办理和建设项目并联审批等项目服务操作管理办法,初步构建起了便捷高效的项目审批服务绿色通道。
三是有效推进了政务公开工作,对我区行政审批事项、提供的要件、办事流程等进行汇编并公开,限制了一些部门在项目设立和程序要求上的随意性。
在看到成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,在进一步深化行政审批制度改革的过程中,还存在一些亟待解决的问题,比如:
我们的行政审批事项从数量上看是减少了,但在实际操作中一个事项分拆成若干个事项来办理的情况还在一定范围内存在;审批环节繁琐、时限过长等问题还比较突出;在办理行政审批事项中的“双轨运行”、“体外循环”等现象还未得到有效监管。
建立网上行政审批和电子监察系统,可通过技术手段进一步明晰行政审批的条件、内容和程序,减少自由裁量权和模糊地带,只要条件符合、材料齐备,就应当依法批准。
同时,系统对违规问题能及时发现并自动警示,对工作绩效能自动评分、排名并向社会公布,这些措施为行政服务中心和37个部门办理行政审批事项搭建了一个有效的监督管理平台,能够较好地解决目前行政审批过程存在的“体外循环”、超时审批等问题。
(二)建设网上行政审批和电子监察系统是提高行政效率、进一步优化我区发展环境的重要举措
在8月28日全区“解放思想、扩大开放、加快发展”专题讲座上,市发展改革委杨庆育主任打了一个形象的比喻:
“一流的环境是高速铁路上高速火车的金钥匙”。
像昆山、苏州等地对行政服务环境的重视程度之高,形象之好,都值得我们学习。
我们要站在网上行政审批和电子监察系统是推动和加快经济社会发展的助推器这个高度来认识,不是可有可无的问题,而是必然要加紧加快建设好的问题。
经济社会发展到了一定的程度靠什么来推动,怎么来解决发展环境优化的问题?
比如我们花很大的力气到外面招商,到后来待项目落地、建设的时候,由于我们的服务工作没有做好,项目落地、建设就会出问题,就会导致我们前期所有的努力都白费。
近几年来,我们坚持不懈地抓软环境建设,工作人员的服务意识有了提高,服务态度有了转变,但行政审批效率不高的问题仍没得到根本解决,甚至政府投资的项目审批也是旷日持久、久拖不决。
这除了审批体制上的原因外,其中很重要的一点就是各部门之间的行政审批服务信息无法共享,有效沟通不及时,协同审批做不到,企业、群众重复申报事项过多,审批流程难以压缩。
即将开发的这套网上行政审批和电子监察系统可以有效地对行政审批进行全程监管,进一步增强审批的公正性、时效性和透明度,主要有三个方面的好处:
一是有利于建立比较完善的行政审批监管和评估体系,从机制上规范行政审批行为。
运用信息化的手段进行规范和整合,对每个审批项目的受理、承办、办结等各个环节进行全程监控,能够更加及时地发现和纠正违反法定条件和程序的各类违法违规审批行为,有效地减少行政过程中的随意性,促进行政审批程序的规范化。
二是有利于增强与群众的沟通,通过网络受理群众举报,进一步保证行政管理相对人和人民群众的知情权和监督权,把政府机关的内部监督、专门机关监督、群众监督紧密结合起来,增强监督的整体效能。
同时,通过将审批事项在网上真实、全面地公开,形成“靠制度管事,以制度管人”的监督制约机制,从源头上遏制腐败,树立公正透明、廉洁高效的政府形象。
三是有利于深化行政审批改革,提高各部门和单位的行政效能。
通过电子监察系统自动采集各单位行政审批相关数据,并对其进行综合分析,结合行政审批动态评估机制,及时发现和弥补审批过程中的薄弱环节,更好协调和明确多部门审批事项中的分工,减少不必要的行政审批环节,达到提高行政效能、改善我区的行政服务环境的目的。
(三)建设网上行政审批和电子监察系统是建立健全制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要手段
建设电子监察系统不是对现有监察工作简单的电子化,而是对现有政府管理模式的创新。
电子监察系统可以通过对岗位、职责和行政行为的信息化规范管理,将法律法规及有关规章制度融入信息系统中,使行政审批从一开始就进入监察的范围,系统可以随时自动限制、自动警告、自动记录,防止擅自设定审批事项、继续实施已取消的审批事项、违反审批条件和程序及超越权限、暗箱操作等行为的发生,使腐败分子在一些关键敏感环节上“不能为”,实现对公务人员监督和对行政程序监督的有机结合、实现软约束向硬约束的转变、行政管理由隐秘化向公开化的转变,确保事前监督、事中监督与事后监督的紧密结合,从而达到进一步提高政府行政效能的目的,也为从源头上预防和惩治腐败提供强有力的支持。
二、明确目标,突出重点,扎实推进网上行政审批和电子监察系统建设的各项工作
我区行政审批和电子监察系统建设的目标是力争建成重庆一流的网上行政审批和电子监察系统,强化行政责任,优化投资环境,全面提高审批效率。
(一)系统开发要切合实际
尽管行政审批和电子监察系统建设有很多成功的经验可以借鉴,为我们建设提供了思路和方法,节省了建设时间,但要使其切实发挥出最大功效,还不能照搬照抄,必须根据我区的需求和实际情况,自主创新,明确目标,体现特色,重点建设“一库、一平台、二系统”,实现四大功能。
“一库”就是网上行政审批和电子监察系统共享平台数据库。
通过对全区各个部门所有行政许可事项和在行政服务中心统一办理的非行政许可事项的梳理,优化业务流程,明确协同关系,统一数据标准,实现部门间的数据交换与共享。
“一平台”就是建立全区各部门业务信息系统统一数据交换平台。
所建平台不仅要实现全区网上行政审批和电子监察数据的自动采集和交换,还要具备向全区和基层拓展延伸的功能。
“二系统”就是行政审批系统和电子监察系统。
行政审批系统主要是建成企业登记注册协同审批系统和建设领域项目并联审批系统。
电子监察系统要实现对全区各审批单位和事项办理过程的实时监察和绩效评估。
“四大功能”就是实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务。
“实时监控”就是所开发的软件系统,要与政府有关部门业务系统连接,自动采集每项行政许可事项办理过程的详细信息,使监察机关即时、同步、全面监控行政许可的实施过程;“预警纠错”就是对各种违规行为,分别给予黄牌、红牌警告,通过有关网络(主要是通过手机信息)自动通知实施机关和责任人,监察机关进行督促整改和调查处理。
“绩效评估”就是对各部门、各岗位的行政效能从横向、纵向比较和综合评价进行自动打分、考核和分析。
每月对各部门的评估结果向有关领导报告并向社会公布。
“信息服务”就是该系统设置统计分析子系统和综合查询系统,服务对象可以灵活统计和查询行政许可实施的有关信息。
此项工作务必在今年11月底前形成框架体系。
(二)项目清理要全面规范
弄清行政审批事项的数量、环节、时限、依据,是建好网上行政审批和电子监察系统的前提和基础,项目不清,监察对象就不明,系统功能的发挥就会大打折扣。
因此,项目清理必须做到摸清底数,优化流程。
一是要如实上报本单位实有行政审批和公共服务事项。
绝不允许瞒报、漏报,不允许在电子监察系统之外搞“体外循环”。
对于确有特殊原因的个别项目,如秘密级行政审批事项不宜纳入电子监察系统的,要及时向区政府提出书面申请,陈述理由,经批准后才可实行人工审批。
二是要精减审批环节。
对一些没有法律依据或扩大审批范围擅自设立的审批环节要坚决撤销,对一些重复设立的审批环节,能合并的必须合并。
今后哪个部门和单位在办理审批业务中,若出现电子监察系统之外的环节,要视为违规情况处理,并依法追究责任。
三是要压缩审批时限。
凡是能够即时办理的审批事项,要100%的实现即时办理;对于不能即时办理的审批事项,其对外承诺的办理时限,也不能仅仅满足少于法定时限,要尽可能的压缩。
凡是压缩不到位的,一律不准上系统。
四是建设领域项目和工商登记要试行网上并联审批。
此项工作与电子监察系统建设工作目标是一致的,前几个月,区监察局等部门已经做
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 城区 菜篮子工程 建设 大会 领导 讲话 行政 审批 改革 汇编