县长在民生工程工作大会的发言与县长在民生工程推进会发言汇编.docx
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县长在民生工程工作大会的发言与县长在民生工程推进会发言汇编.docx
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县长在民生工程工作大会的发言与县长在民生工程推进会发言汇编
县长在民生工程工作大会的发言与县长在民生工程推进会发言汇编
县长在民生工程工作大会的发言
民生和财税工作直接关系政府职能的有效发挥和全县经济社会发展的大局。
刚才,今天召开的这个会非常重要。
对全县年民生和财政工作进行了表彰,并和相关单位签定了民生工程责任状,许华同志对全年的民生工程和财税工作做了全面布置,希望大家认真抓好贯彻落实。
下面,再讲几点意见。
一、认清形势。
县财政工作围绕全年目标任务,年。
顶住压力、开源节流,圆满完成了全年目标任务,为实现“三保”作出了重要贡献。
不考虑龙岗开发区的划转,全年共实现财政一般预算收入14亿元,增长19.6%。
其中,地方收入完成9.6亿元,增长18.5%。
财政一般性预算支出则首次突破20亿元。
其中,教育、农林水事务、文化等方面支出都有较大幅度增长。
社会保险基金的收支规模也大幅增长,充分体现出公共财政的特征。
同时我还研究出台了多项改革文件,形成了一套较为全面完善的财政制度体系,财政管理质量显著提高。
县民生工程继续扎实推进,年。
全年实施了32项民生工程,涵盖了群众的生活、教育、医疗、养老、交通、文化娱乐等各个方面,各级财政总投入达6亿多元,其中县财政配套资金达1.5亿元。
全市,财政收入虽然不高,但年我所实施的民生工程任务最为繁重、工程量最大、受益群众最多。
应该说,年,全县各地各相关部门为民生工程的实施付出了辛勤的汗水,也取得了明显的成效。
没有终点。
按照省、市统一部署和要求,民生工程只有起点。
今年我县将实施29项民生工程,去年原有的26项基础上又增加了农村留守儿童之家建设、农村清洁工程、校舍安全工程3项工程。
为此,全年资金总投入将超过5亿元,县级配套资金达8000多万。
任务已经明确,形势十分严峻。
从全国来说,宏观经济走势尚不明朗,发展的困难依然很多。
从我县来看,区划调整对我县的收入总量影响很大。
今年12月,县税收收入略有下降,收入总量则首次低于长丰县,三县垫底,截至3月底,县收入仍落后于序时进度。
财税工作是民生工程的基础,如果没有充分的财税收入做保证,必将严重影响财政收支平衡,影响民生工程的实施,民生工程势必将沦为“巧妇难为无米之炊”尴尬境地。
财税取之于民,用之于民,经济发展的基础上,如果不着力改善民生环境,财税工作就失去了根本意义,发展也就失去了群众的支持。
因此,一定要充分认识实施民生工程和财税工作的重要意义,准确把握好两者间的关系,进一步增强工作责任感,切实把实施民生工程和抓好财税工作放在重中之重的位置来统筹抓好落实。
二、强化举措。
民生工程是一项涉及面广、内容丰富的系统工程、民心进一步细化责任,工程。
各地各相关部门一定要把实施民生工程当作一项头等大事。
创新方法,以高度的政治责任感,确保今年各项民生工程高质高效完成。
各地各相关部门要迅速行动,一要突出重点抓落实。
关于实施民生工程的相关意见和制度下发后。
积极开展工作,进一步强化措施,细化方案,规范操作,确保完成各项目标任务。
具体工作中,要突出工作重点,抓住关键环节,主攻薄弱环节,狠抓任务落实。
要进一步细化分解实施方案。
今年民生工程的目标任务已经明确,大家一定要按照今天签订的责任书要求,细化量化任务,明确责任到人。
各项民生工程,都有很明确的任务、具体的政策和资金渠道,凡是确定的政策只能积极实施不能打折扣,确定的内容只能增加不能减少,确定的范围只能扩大不能缩小,确定的标准只能提高不能降低。
这是一条硬杠子,没有讨价还价的余地。
各地各相关部门要严格按照民生工程的总体目标和建设期限,进一步细化方案,把目标任务分解到具体时间段、明确到具体人,切实做到各项目标层层落实、各项环节紧密衔接、各项措施具体实在要进一步夯实基层基础工作。
民生工作一定要有专人负责,各乡镇和村居要把熟悉政策、认真负责同志充实到一线,不仅要当好战斗员,还要当好宣传员、讲解员和联络员,把政策告知群众,提高群众的知晓率。
实施过程中,基础资料要齐全,政策要把握,该享受政策的一个都不少,不该享受的一个都不能多。
要把工作做实做细,政策要透明、程序要公开、结果要公示。
要保证工程类项目的质量和时限要求。
要按照工程类项目管理要求,推行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理,保证工程建设的标准、质量和进度,既不能人为降低建设标准,也不能脱离实际,随意提高标准、扩大规模。
要确保建一处、成一处,把公益性建设项目建成群众满意、经得起检验的精品工程。
全程跟踪政策落实情况和工作进展情况,二要加强督查保质量。
要进一步加大对民生工程实施的监督检查力度。
及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。
县政府将定期召开调度会,及时协调解决工程推进过程中出现的问题。
一是县直各相关牵头部门要切实负起牵头责任,组织经常性的专项督查,督促各单位抓好落实。
同时要加强时间、过程以及结果的调度,确保取得实效。
每月要向县民生办报送工程实施情况,便于县政府加强对民生工程的调度。
二是县监察局、审计局、民生办要督促检查各地各相关部门在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展等方面的情况。
三是各乡镇、各牵头实施部门主要负责人要亲自抓、负总责,确定专人担任联络员,及时掌握工程实施情况,协调解决工作中的存在问题。
四是监察、审计部门要对重点乡镇、重点部门实施民生工程情况开展效能监察和民意调查,对民生工程资金筹措、位和使用效果进行专项审计,确保每项工程都能按序时进度、质量要求向前推进。
采取多种形式,三要加强宣传造氛围。
要广泛深入地开展宣传活动。
多角度、全方位、深层面地宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果,使民生工程深入人心、家喻户晓。
特别是今年新增加的民生项目以及以前实施但群众还不了解的项目要做好解释宣传和引导工作,尤其要让受益对象了解政策。
要加强政策宣传。
政策知晓率是衡量民生工程实施效果的一项重要指标,要下移工作重心,面向基层,贴近群众,多渠道、多形式、多层次广泛开展民生工程政策宣传,把民生工程的内容、标准、条件向群众解释介绍清楚。
要加强成效宣传。
通过民生工程实施前后对比进行成效宣传,为群众算算账,让老百姓真正感普受到民生工程带来的好处,营造全社会理解、支持、参与民生工程建设的良好氛围。
把民生工程作为对县直有关部门年度工作目标管理考核的重要内容。
县目标考核办和民生办要制定出台具体的考核办法,四要严格考核提动力。
实行目标管理责任制。
年终对民生工程的任务完成情况进行考核,对照完成情况兑现奖惩。
对按要求完成既定目标的部门和单位给予表彰奖励;对没有按时完成任务的由部门主要负责人说明原因;因工作组织不力导致任务完不成的部门和单位,取消评优资格;对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的部门和单位,要追究责任,严肃处理。
三、围绕目标。
财政是政府履行职能的物质基础,推动经济发展、促进社会和谐的重要保证。
根据县届人大次会议今年财政收入要增长15%以上的目标,县政府对各地今年的税收任务进行了分解,各地各部门一定把财税工作作为一项中心任务,围绕年度目标,创造性地开展工作,努力确保完成任务。
增强财政增收能力。
首先要从思想上高度重视,一要抓财源。
各地各部门主要负责同志要亲自抓,要成立专门的机构,注意充分调动各级协税护税的积极性,形成工作合力。
其次要密切联系财税部门,主动了解财税政策和各种信息,以便在工作中牢牢掌握方向,作出正确的决策。
再次是进一步强化协税护税工作,对境内的税源摸清查实,进行认真分析,对那些纳税不正常的企业要加强管理,对一些钻政策空子减免税收的要研究解决措施,堵塞税收漏洞,做到应收尽收。
从长远看,招商引资、发展经济时,必须把税收评估作为主要指标,努力克服唯产值论,从而积极引导经济的良性发展,建设优质税源。
对县里下达的收入任务,各地务必确保完成和超额完成,从而保证我县今年的预算收入任务得以顺利完成。
优化财政支出结构。
认真学习贯彻《预算法》尽快转变支出的随意性,二要抓支出。
把政府的支出纳入预算管理。
一方面要科学规划全年的工作计划和收入预测,为预算编制提供物质基础;一方面要提高预算编制水平,充分利用信息化手段,为预算编制提供技术支撑。
支出的方向上,要注重发展、注重民生,注重促进新农村建设。
要大力推动基础设施建设,改善境内的投资环境,改善农村的面貌,实实在地为群众做好事,做实事,努力体现执政为民的理念。
认真落实各项制度。
面对当前经济的形势,三要抓纪律。
中央和省出台了一系列强化支出管理,厉行节约的通知,要求尽量减少非生产性开支。
必须严格遵照执行。
国有资产管理部门要强化对资产购置的管理,严格程序,注意调剂,慎重审批。
纪检监察部门要加强对招待费、考察费、公务用车费用的检查,争取在去年的基础上继续下降。
财政、审计部门也要认真履行各自的职责,共同把这项工作做好。
各单位班子成员不仅要带头执行各项财经纪律和财务制度,同时还要积极支持财政部门执行财务制度。
县长在民生工程推进会发言
全县新农村工作会议刚结束,我们紧接着就召开全县民生工程暨财税工作会议,抓紧研究部署这两项事关经济社会发展全局的工作,对于我们进一步凝聚民心、汇聚财力,促进加速发展,具有积极的推动作用。
刚才,光明县长作了一个很好的工作报告,我完全同意。
光明县长代表县政府与各乡镇和部分县直单位签订了XX年民生工程目标责任书,民政局、税务局、国税局、地税局、财政局和旌阳镇分别作了发言,无论是责任书还是表态发言,都希望大家按照“说了就办”的要求抓好落实。
下面,我再讲三点意见。
一、要进一步增强主动作为的责任感和紧迫感
民生事关和谐,保障民生是社会发展的最终归宿。
财政是经济建设的主要标志和综合体现,是改善民生的重要支撑和有力保障,二者在全局工作中具有非常重要的地位和作用。
改善民生的程度如何,是衡量政府执政能力和水平的重要尺度,更是评价财政绩效的重要标准。
第一,实施民生工程是各级政府和部门的政治责任。
新时期政府工作的职责主要就是两块,第一是发展经济,第二是改善民生。
发展经济可以极大地增加社会财富,为改善民生奠定坚实的物质基础。
改善民生不单是福利问题,也是发展问题;民生工程不仅是惠民工程,实质上也是发展工程。
我们必须统筹抓好经济发展和民生改善,坚决摒弃那种认为经济发展了民生问题就可迎刃而解的错误观念,坚决纠正那种以资金不足等借口敷衍民生工作的错误做法,把民生工程作为加快经济发展的重要内容,像抓经济建设那样抓民生工程,确保让人民群众尽早尽量享受到改革发展带来的实惠。
第二,实施民生工程为加速发展带来了难得的机遇。
当前,我县正处在经济社会快速发展的转折期,但社会事业建设滞后于经济发展,民生工作存在许多薄弱环节,制约着经济发展和社会稳定。
今年省级民生工程项目增加到33项,省政府明确提出加大对困难地区的转移支付力度,能够在很大程度上帮助我们解决多年想解决而又没有能力解决的问题。
也就是说,实施好这33项民生工程,既能加快改善民生、增进人民群众福祉,又能争取资金、加快经济社会发展。
第三,民生财政息息相关。
去年,全县财政收入突破1.8个亿,同比增长32.1%;财政支出达到4.5个亿,同比增长25.8%,增加支出9422万元,其中投向28项民生工程方面的资金就超过8000万元。
但是,由于受可用财力影响,我县民生工程实施在覆盖范围、保障标准等方面还存在不少困难和问题,各项社会事业仍不同程度地存在“短腿”、“缺课”现象,“民生财政”还任重道远。
解决这一问题,不可能一蹴而就,也没有捷径可走,更无法回避,归根结底是要加快发展,不断增强财政实力。
因此,各级各部门都要从经济社会发展的大局出发,充分认识到民生和财政工作不仅是经济工作,是财政部门的事,更是社会性事务和政治工作,是全县各级各部门的事,从而进一步统一思想、提高认识,增强做好民生和财政工作的紧迫性、责任感,切实抓好既定的各项措施落实。
二、要以更实的举措推动民生工程顺利实施
今年实施的33项民生工程,覆盖面更广、含金量更高、操作性更强,群众关注度更高。
要把这些政策真正落到实处,把实事办好、好事办实,必须认真总结经验,突出重点难点,找准关键环节,强化措施,精心操作,确保全面完成各项任务。
一要把责任落实在制度上。
要强化领导责任制。
各责任单位和各乡镇都分别签了责任书,既然签了,就要负责、兑现、落实。
民生工程实行“一把手”负总责,分管领导负直接责任,要把目标任务细化到时间段,分解到具体人,做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。
要建立质量管理制。
以前,有些民生工程由于资金拨付、规划选址等原因,出现前面等资金、后面赶进度的问题,一定程度上影响了工程质量。
今年的工程类项目,要创造性地解决规划、用地、资金等问题,采取一切办法,尽量把前期工作、开工时间往前赶,同时,要切实强化质量管理,严格执行工程建设公开招投标和竣工验收制度,严肃质量责任追究,真正把好事办好。
要建立运行维护制。
很多民生工程建好只是第一步,还需要后续管好、用好,这在某种意义上比建好任务更加艰巨。
凡是已经建成的工程类项目,都应该抓紧建立健全相应的运行、维护、管理等制度,做到人员、设备、经费有保障,确保民生工程项目能持久发挥效益。
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二要把责任落实在机制上。
民生工程是大事,是大家的事,是靠大家干的事。
要建立规范透明的公开机制。
民生工程惠及千家万户,需要全社会的共同努力,更需要广大群众的支持,必须做好宣传引导工作,营造良好的社会氛围。
一方面要让广大人民群众了解民生工程的内容和总体要求,使民生工程深入民心,温暖人心。
另一方面也要向群众讲清,目前我们经济发展的速度还不够快,质量还不够高,实力还不够强,我们不可能一下子解决所有问题、化解所有矛盾,许多问题需要逐步解决。
特别是要动员广大人民群众积极投身到全民创业和解决民生问题中来,使加速发展和解决民生问题齐头并进、收到实效。
要建立科学高效的协调机制。
每一项民生工程的实施都离不开有关方面的协调与配合,各乡镇和有关部门要强化全局观念,牢固树立一盘棋的思想,既要当好主角,又要甘当配角。
牵头部门不仅要积极主动,敢于负责,而且要从全局出发,注意听取其他部门的意见。
参与部门既要及时负责地提出建议,又要发挥自身优势,积极配合牵头部门做好工作。
各乡镇各部门在方案制定、任务下达、资金发放、项目实施、质量监管等各个环节,都要加强沟通协调,密切协作配合,形成整体合力。
要建立多方配套的筹资机制。
去年我们县级财政配套资金1761.48万元已全部到位,对今年的民生工程资金,只要属县财政配套的,我们都保证足额列入预算,配套到位。
此外,各乡镇和有关部门要加大向上争取政策和资金的力度,力争得到上级更大支持。
同时,还要积极发挥财政资金的导向作用,引导社会资金增加投入,鼓励支持社会各界和个人积极开展社会福利及慈善捐赠活动、兴办公益事业,形成多元化的投入机制。
三要把责任落实在问效上。
县民生办和各责任单位,加大定期、不定期检查力度,采取定期调度、情况反映等多种方式,查进度、查质量、查问题、查效果,现场办公、一线督办,及时发现情况,及时解决问题,变被动为主动,确保工程顺利实施。
各乡镇和县直相关部门也要加大自身督查力度,认真做好经常性的督查工作,确保民生工程的各个环节都在有效的监督之下。
一旦发现虚报、瞒报民生项目进度和工作推进不力的,要立即予以通报批评;对于影响民生工程实施的违规违纪行为,要坚决严肃查处;对于影响在全市、全省考核以及位次影响的,要及时追究相关乡镇、部门和相关责任人的责任。
今年的目标已明确,任务已下达。
县目标办和民生办要进一步完善民生工程考核办法,将群众满意度、知晓率作为检验民生工作成效的重要标准,纳入考评指标体系,并严格兑现奖惩,要奖得值得、罚得应该,奖出干劲、罚出动力,真正把民生工程建设成民心工程。
三、要以更大的力度提升财政保障能力
财政是政府履行职能的重要物质基础,是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障。
今年一季度,全县实现财政收入7100万元、地方财政收入3919万元,增幅分别达到47%和25%,虽比去年同期有大幅增长,但是从全市比较来看,无论是总量还是增幅,均处于落后位次。
而且,今天财政刚性支出压力加大,全县财政形势依然不容乐观。
因此,各乡镇和财税部门要始终保持清醒认识,加倍努力,快马加鞭,以增加财政收入为核心,不断推进经济社会快速发展。
今年要重点抓好以下几个方面:
一是坚持服务发展,开辟财源增强财政实力。
财源建设,这是财政工作的永恒主题,也是解决民生工作的基础和前提。
做大财政收入蛋糕,要讲究生财之道、聚财之方,最根本的是要做大做强县域经济,只有经济发展了,财政才能持续的增长,增收才有保障。
我们的广大财税干部都要跳出财政看财政,围绕经济抓财政,切实强化主动生财意识,千方百计培育财源、涵养财源、壮大财源。
要坚持扶持和引导并重,积极培育新的财源点,促进经济又好又快发展。
一方面,要加大财政对重点行业、骨于企业和高新技术产业的扶持力度,着力培植税源大户,突出抓好重点行业和企业的税收征管;另一方面,要主动加强与其他经济部门的沟通联系,积极为各类市场主体提供公平的财政环境,认真落实各项财政优惠政策,大力培育中小企业,促进非公有制企业发展壮大,开辟更多的财源。
当前,一个重要着力点,就是要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,创新财政融资方式,拓宽财政融资渠道,努力化解发展和建设融资难的问题。
二是突出中心任务,集中财力助推加速发展。
集中财力办大事,是财政分配的一个重要原则,也是体现财政管理水平的一把标尺。
目前,我县财力保障水平还比较低,财力远远没有达到想干什么就干什么的地步,而现在花钱的地方很多,刚性支出压力也很大,在这种情况下,全县各级各部门必须进一步强化集中财力办大事的理财观念,有效聚集财力,合理分配财力,将钱花在刀刃上,集中财力做好对经济社会发展具有牵动性的重点工作、重要工程、重大项目。
全县各级各部门要根据县委、县政府的部署和安排,按照量力而行、尽力而为的原则,统筹兼顾,分清轻重缓急,对一些急办的重点工程和项目,必须重点保证;对一些要办,但预算一时难以解决的项目,要通过财政超收、拓宽筹集资金渠道等方式,尽可能予以保障。
集中财力办大事,还必须切实用好财力,搞好跟踪问效,最大限度地发挥资金使用的效益。
财政部门要认真研究改进集中财力办大事的具体措施,推进财政资金分配使用的科学化、精细化、绩效化管理。
从我做起,坚决杜绝乱开口子,确保有限的财力真正用在最适当的地方,投向一个,就要干成一个。
三是强化民生保障,全力维护社会和谐稳定。
民生为本是财政工作的出发点和着力点,解决好民生问题始终是各级政府的核心任务,也是公共财政的职责所在。
要始终坚持把维护群众利益放在第一位,优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
不管经济形势怎么变化,保障和改善民生的投入都不能减少。
要进一步优化财政支出结构,切实按照公共财政的要求,把资金投放的重点放在优先保障和改善民生上,继续向公共服务倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,加大对教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业等领域的投入,使公共财政的阳光更多地惠及广大人民群众,共享改革发展的成果。
在民生工程的实施上,财政部门也是主力军,要以主人翁的姿态和作为,担负起光荣使命,搞好协调服务,强化资金保障,依法监督管理,确保各项工作顺利推进。
同志们,完成今年的民生工程是我们的硬指标,做好今年的财政工作是我们的硬任务。
希望大家进一步增强为民意识,知难而进,积极作为,全面推进33项民生工程,扎实做好财政工作,为推进加速发展做出自己应有的贡献!
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