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经济时讯第54期
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经济时讯
2010年第54期3月25日
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·国内财经·
温家宝要求从七方面推动反腐倡廉工作取得新成效
国务院总理温家宝3月23日在国务院召开的第三次廉政工作会议上强调,今年中国改革发展稳定任务繁重,各级政府要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以重点领域和关键环节为突破口,加强制度建设,强化对行政权力运行的监督和制约,推动反腐倡廉取得新成效。
温家宝指出,加强反腐倡廉建设,健全制度很重要,提高制度执行力和约束力更为重要。
今年要重点抓好七方面工作:
(一)强化政府投资项目和公共资金监管。
对铁路、公路、机场、城建项目和地震灾后恢复重建等公共工程项目实施全过程监管,及时发现和纠正问题,使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。
加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查,强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督,继续加强“三农”资金监管。
规范教育资金使用和学校收费行为,严格落实阳光招生制度。
公立医疗卫生机构全面实行药品网上集中招标采购,规范医疗服务收费。
完善土地使用权市场公开交易制度。
加快推进探矿权、采矿权等矿业权出让市场化进程。
深入开展工程建设领域专项治理。
(二)完善财政预算制度,推进预算公开透明。
要把政府所有收支全部纳入预算管理,建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度,形成覆盖政府所有收支的预算体系。
推进财政预算公开,政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开,让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事,能够有效监督政府。
继续开展“小金库”治理工作。
(三)加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。
落实国有企业负责人薪酬管理相关规定,使其收入与本企业职工收入保持合理比例;合理确定垄断行业职工收入,使其与其他行业职工收入保持合理比例。
严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关事项等制度。
加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理,强化经济责任审计。
规范国有企业在房地产领域的投资行为。
(四)加强行政程序的制度建设。
要把建立和完善行政程序,作为推进依法行政和政府立法的重点任务。
行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序。
各级政府及工作人员特别是领导干部,要树立程序意识,严格按程序办事。
对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为,要加大查处力度,依纪依法追究责任。
(五)加强政风建设。
大力精简会议和文件。
国务院领导原则上不参加部门的会议。
从严控制以国务院名义及各部门召开的全国性会议。
严格控制庆典、论坛等活动。
国务院及各部门领导同志,原则上不参加企业和社会上举办的庆典、论坛活动,不为这类活动题词,不发贺信、贺电。
继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行量化指标控制。
中央部门公用经费统一压缩5%,出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费都要有所减少。
鼓励各地从当地实际出发加快推进公务用车配备使用制度改革,中央机关要抓紧研究改革方案,争取尽早推出。
(六)加强领导干部廉洁自律。
各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,按规定报告个人有关事项包括住房、投资、配偶子女从业情况。
要加强对制度执行情况的监督检查,严格管理措施,不能流于形式。
(七)坚决查办违纪违法案件。
要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道,发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。
突出重点查办大案要案,严厉惩处腐败分子。
加大追逃和赃款赃物追缴力度,决不让腐败分子逍遥法外,决不让他们得到任何不法之财。
中央将把西部大开发作为十二五重大任务
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛于3月21日至23日到宁夏回族自治区考察工作时指出,今年是实施西部大开发战略10周年。
他说,西部大开发第一个10年取得了良好开局、打下了坚实基础,第二个10年将成为承前启后、深入推进的关键时期。
中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为“十二五”时期经济社会发展的重大任务,进一步完善扶持政策,进一步加大资金投入,进一步体现项目倾斜,以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,推动西部地区经济社会又好又快发展,为我国发展开拓新的广阔空间。
国家将加大淘汰落后钢铁产能力度
工业和信息化部原材料司巡视员贾银松3月23日表示,工信部将加大淘汰落后钢铁产能力度,2010年至2011年,共需淘汰落后炼铁能力约一亿吨,任务十分艰巨。
贾银松说,钢铁工业结构性矛盾还很突出,产能总量过剩、布局不合理、产业集中度低、资源控制力弱、流通秩序混乱等深层次矛盾并没有得到有效解决。
《钢铁产业调整和振兴规划》提出的控制总量、淘汰落后、企业重组、优化布局、规范铁矿石进口秩序等工作进展缓慢,结构调整尚未取得突破性进展。
他说,为推动钢铁工业健康发展,国家将严格控制新增产能,按照“调结构、上水平”要求,将工作重点放在调整结构上。
坚持以市场需求为导向,严格控制钢铁产量,压缩产品库存,以销定产。
认真贯彻落实国务院有关精神,严格项目核准,近期不再审核任何单纯新建、扩建产能的钢铁项目,严禁借淘汰落后产能之名自行建设钢铁项目,支持现有企业以等量或超量淘汰落后产能为前提进行技术改造。
贾银松说,工信部将结合产业升级要求及各地区实际,商有关部门提出钢铁行业淘汰落后产能年度目标任务和实施方案。
2010年底前,淘汰300立方米及以下高炉,淘汰20吨及以下转炉、电炉;2011年底前,淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。
2010年-2011年,共需淘汰落后炼铁能力约一亿吨,任务十分艰巨。
贾银松透露,近期工信部将下发通知,将淘汰落后年度目标任务分解落实到各省区市,指导和督促各地区认真贯彻执行,在规定时间内完成淘汰落后钢铁产能的任务,并接受社会监督。
推进实施过程中,我们将充分发挥市场配置资源的基础性作用,通过市场倒逼机制,依法引导钢铁企业淘汰落后产能。
八成水泥企业面临被兼并
3月22日,工信部有关人士在2010年国际水泥论坛上透露,国务院去年出台的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(国发〔2009〕38号)并未很好执行,去年9月底之后新水泥项目照样开工,八成水泥企业面临被兼并,因此兼并重组仍是今年主旋律。
38号文件规定,2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理,对不符合上述原则的项目严禁开工建设,并要求各省(区、市)必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。
控制产能、淘汰落后、提高产业集中度被提上日程。
在这种情形下,中国水泥行业的并购重组开始。
但是,中国目前的水泥企业有5000多家,还太多,产业集中度不高。
工信部产业政策司处长袁克兰提出,“要通过兼并重组,把水泥企业数量压缩到1000家左右,才能避免过度竞争,保留合理利润。
”
袁克兰认为,水泥企业两头受压,利润率低,现阶段大型企业的利润很大部分来源于国家政策支持,如退税;如果这些政策不存在,很多规模大的企业一样将生存艰难。
袁克兰建议,大企业需要在抢地盘体现规模优势之时,还需要加强企业内部整合,包括:
一是原材料统一购置;二是就近供应客户,水运不超过200范围,公路运输要不超过100公路;三是进行上下游纵向整合,如向下游做混泥土搅拌站、物流。
多晶硅准入新门槛即将出台
权威人士3月23日透露,在2009年11月起酝酿的“多晶硅产业发展指导意见”中关于多晶硅行业准入门槛等条款出现较大幅度调整,目前已经调整完毕并有望于近期出台。
相比此前有关报告披露的情况,调整后的多晶硅行业准入门槛将从企业规模、投资额度、企业研发能力、能耗水平等多方面规范新上马的多晶硅项目,标准设定更加科学全面。
此前,市场预期“意见”将多晶硅行业准入门槛确定为“产能规模大于3000吨/年,还原电耗小于60千瓦时/千克”。
由于围绕该规定的争议不断,“意见”中的产能“红线”做了相应调整,并辅以更多的软性条款。
湖北公布12万亿投资计划
3月22日,湖北省发改委主任许克振介绍,截至目前,全省重大项目库已入库项目3.76万个,投资总规模达12.06万亿元。
这些项目,最迟将在“十二五”初期集中开工建设。
这是迄今为止,地方政府公布的最大规模的投资计划。
据悉,这一投资计划,几乎接近湖北省GDP的10倍。
2009年,湖北省GDP约为1.28万亿元。
根据湖北省发改委公开的重大项目库情况,省级项目库按照开工时间,分为在建项目、新开工项目、明后年开工项目和“十二五”初期开工项目四类。
这四类项目分别占到总投资规模的24%、26.1%、30%和19.9%。
“湖北省经济发展在很长一段时间将仍然主要靠投资带动,投资将占到经济增长的七成以上”,许克振表示,一方面,转变发展方式,要通过项目来落实、通过投资来改变;另一方面,过去积累的问题,也要通过投资引导来消化。
据了解,2009—2012年全省投资来源约为5万亿元,将分别来自各级财政性资金、国内贷款、企事业单位自筹、以及利用外资和债券等其它资金。
但余下的缺口,则寄望于社会资本来解决。
这12万亿的投资项目按照投资的不同领域,分为先进制造业、现代服务业、基础设施、农业水利、生态环境、社会发展等六大投资部类。
其中基础设施项目所占比重最大,其入库项目1780个,总投资达3.17万亿元,占省级项目库投资总额的30.6%。
基础设施项目分为四大块:
交通、能源、城建和开发区。
其中交通项目投资计划超过1万亿元,是项目库中比重最大的一块。
广东今年推进财政预算公开
广东省政府日前印发《2010年全省政务公开工作要点》(下称《要点》),提出今年将稳步推进政府财政预决算信息公开。
《要点》提出,将按国家法律法规和有关工作部署,积极稳妥推进财政预决算信息公开,规范各地各部门财政预决算信息公开的内容、方式和范围,指导、督促其依法、及时公开财政预决算信息,做好财政预决算信息的主动公开、依申请公开工作和其他相关基础工作。
去年10月,广州市财政局通过官方网站公开了该市114个政府部门的2009年度预算,引来了外界的广泛关注和叫好声。
在此基础上,外界对广东省级财政预算的公开也颇为关注。
从全国各地目前已公布的信息来看,广东是近年来我国第一个省级行政区域提出要试行推进预算公开改革的。
工作要点明确指定财政预算信息公开的负责部门是省财政厅,并把“稳步推进”解释为“积极稳妥推进”,其确切含义是规范各地各部门财政预决算信息公开的内容、方式和范围,指导、督促其依法、及时公开财政预决算信息,做好财政预决算信息的主动公开、依申请公开工作和其他相关工作。
浙江计划大规模引进培养三类高层次人才
浙江省人力社保厅3月23日介绍,2010年浙江省计划大规模引进培养三类高层次人才,以突出高层次人才在加快转变经济发展方式中的引领带动作用。
一是加强创新型人才的培养引进,深入实施“省151人才工程”等重大人才工程,加强人才战略储备,培养集聚高层次创新型人才。
今年浙江省将新选拔培养“省151”人才275名,培训中高级专业技术人才2.5万人次,引进海外高层次人才2000名。
二是推进现代服务业人才队伍建设。
浙江省已制定现代服务业高端人才引进工作的意见,计划依托杭州、宁波、温州等中心城市,争取五年内引进1万名高端人才和紧缺急需骨干人才。
近期这个省将发布重点领域引才导向目录,并组团赴香港、澳门招聘服务业高端人才。
三是加强高技能人才队伍建设。
浙江省将充分发挥技工院校主渠道作用,重点打造50个品牌专业,其中先进制造业25个、现代服务业15个、地方特色产业10个,并组织“首席技师”和“钱江技能大奖”评选,开展20个职业、工种的技能大赛,争取全年培养高技能人才8万名,推动“浙江制造”向“浙江创造”转变。
发改委正编制京津唐及环渤海五省区发展规划(附股)
国家发改委发展规划司相关人士3月24日透露,发改委正在编制京津唐地区及环渤海五省区(冀、晋、内蒙古、辽、鲁)统筹发展规划。
据悉,在2010年“两会”期间,全国人大代表、天津市市长黄兴国透露,由天津提出的京津唐地区及环渤海五省区应统筹发展的建议,受到了国家发改委的高度重视,有望出台相关政策。
·企业动态·
十家有线网络公司结盟区域网
3月23日,广西、江西、内蒙古等十家有线电视网络运营商正式在北京签署协议,共同发起成立广电网络友好网。
广西广电网络股份有限公司总经理李德刚就表示,友好网将着眼于三网融合及国家级有线电视网络公司的建立,共同开展技术研发,共同分享研究成果,推动广电网络行业标准的制定及新技术和产品的推广应用。
此次发起成立广电网络友好网的多为已经完成省级广电网络整合的公司,具体包括广西、江西、内蒙古、宁夏、河北、江苏(华数)、河南、云南、中国有线、陕西等十家有线电视网络运营商。
李德刚表示,友好网作为有线电视网络运营商自主联合、共同发起的一个网络,将立足于通过产品技术共享、市场发展协同、网络互联互通、信息资源互换、经营管理互动、投资合作互助和高层交流互访,打造行业合作体,实现多方共赢。
长虹携手NDS布局"三网融合"市场
消息人士3月24日披露,长虹集团将与知名数字付费电视技术与解决方案提供商NDS集团展开合作,共同为中国市场定制开发一系列数字电视互动应用,并计划在未来将这些应用推广到海外。
作为布局国内“三网融合”市场的重要举措,长虹集团旗下长虹网络科技有限责任公司将与NDS共同设立专门研发机构为下一代广播电视网(简称NGB)业务定制开发一系列数字电视双向服务,并主要专注于既能提供公共信息、改善收视体验,又能带来诸如互动广告等广告机会的新型应用。
下一代广播电视网(NGB)是以有线电视数字化和移动多媒体广播成果为基础,以自主创新“高性能宽带信息网”核心技术为支撑的下一代广播电视网络。
NDS集团为新闻集团所投资的数字付费电视技术与解决方案提供商,主要业务是为电视运营商提供数字内容保护、实现和互动技术,协助它们运用多种网络向电视机顶盒、数字视频录像机、电脑、手机和许多其他设备安全地传输数字内容。
目前全球有超过70个付费电视平台依靠NDS的解决方案来保护并增强其业务。
原苹果公司高管出任联想高级副总裁
中国电脑制造商联想集团3月23日表示,已经任命大卫·罗曼(DavidRoman)为高级副总裁兼首席营销长。
罗曼加入公司之前,曾担任惠普公司(Hewlett-PackardCo.)个人系统集团负责全球营销通信事务的副总裁。
罗曼此前还曾担任苹果公司(AppleInc.)负责全球广告和品牌营销事务的副总裁。
IBM公司在西安成立开发中心
IBM公司3月23日宣布设立IBM大中华区软件集团华西区,并在西安建立IBM中国开发中心(中国西部)、IBM全球分析软件实验室和IBM区域软件成长中心,以支持中国和全球企业对于商业智能与业务分析能力迅速增长的需求。
IBM中国开发中心是IBM全球最大的开发中心,在北京、上海、台湾、香港拥有超过5000名软件专才。
此次开设的IBM中国开发中心(中国西部)和IBM西安全球分析软件实验室已经拥有200名软件相关人才,将极大加强IBM软件为西部企业提供支持和服务的能力,以及中国开发中心在业务分析领域的整体实力。
IBM开发中心(中国西部)将充分利用西安“人才高地”的优势,进一步吸收和培育当地科研人才,预计在未来十年内不断壮大和发展科技队伍。
近几年,IBM软件集团不断加大区域投入,将决策和支持重心不断降低、逐步设立了四个业务大区和七个区域软件成长中心。
此次IBM大中华区软件集团华西区的设立,将覆盖陕、甘、宁、青、新、川、渝、黔、滇、藏等省区。
壳牌将与中石油集团联合开发四川天然气资源
皇家荷兰/壳牌石油集团3月23日宣布与中国石油天然气集团起草为期30年的产量分成协议(PSA),联合开发四川天然气资源.
双方已经将PSA提交中国政府审批.
山东个体私营经济资本金首次超过公有制
据山东省政府3月23日介绍,2009年山东省公有制经济、个私经济、外资经济市场主体的资本金比例为40.8:
41.0:
18.2,个私经济市场主体的资本金首次超过公有制经济,占到四成以上。
山东省工商局副局长王天仁介绍,2009年山东公有制企业户数为13.3万户,同比下降3.6%,但户均资本金达到764.7万元,同比增长14.7%。
个体工商户、私营企业、农民专业合作社等个体私营性质市场主体在政府投资的带动下,发展迅速,2009年市场主体户数同比增长10.5%。
其中,农民专业合作社增速最高,同比增长130%。
山东省外商投资受国际金融危机影响,继续缩量调整,但利用外资质量提高。
2009年底实有外商投资企业30579户,同比下降4.6%,但投资首次超过1000亿美元,达到1119.9亿美元,同比增长10.7%。
王天仁认为,随着个私经济市场主体户数及资本金比重的持续增长,山东省的所有制结构得到进一步优化。
截至2009年底,山东省个私经济及外资经济市场主体户数已占到总户数的95.3%,资本金占到59.2%。
中国正调查港存进口铁矿石情况
消息人士3月24日称,中国政府开始对港存进口铁矿石情况进行调研。
调研组在调查去年下半年进口铁矿石的质量情况。
去年下半年铁矿石现货价不断上涨,一些钢铁企业不得不寻求价格较低的低品位矿石。
2008年下半年以来,我国港口铁矿石港存量保持在6,000-7,000万吨左右。
交易商预计,随着铁矿石现货价升破每吨120美元左右,铁矿石港存量将下滑。
2008年时,铁矿石长协价约120美元。
中国去年进口铁矿石6.28亿吨,同比增长41.6%,国内钢铁产出创下5.68亿吨的纪录。
中钢协一直强烈要求整顿铁矿石贸易混乱局面,即少数具备铁矿石进口资质的大企业或贸易商,以长协价进口远超自身需求的铁矿石,然後在国内以现货价倒卖牟利。
中国巨富杜双华卷入力拓案
中国最富有的人之一3月23日卷入了力拓(RioTinto)四名雇员在上海面对的不透明且政治敏感的庭审。
其中一名被告提到了中国顶级钢铁制造商之一杜双华。
法庭被告知,杜双华给了被告之一、力拓前高管王勇900万美元。
据胡润(Hurun)富豪榜显示,杜双华在2008年是中国第二大富豪。
据王勇律师张培鸿表示,他的委托人否认这笔钱是贿赂,而只是用来在香港购买股票的贷款。
杜双华拥有中国最大的钢铁制造商之一——日照钢铁(RizhaoSteel)。
像杜双华的日照钢铁这样的民营钢铁公司,近年来一直试图获得力拓这类大型矿商的供应合同,因为合同价格往往大大低于铁矿石的全球现货价格。
杜双华还身陷维持对日照控制权的激烈争斗。
他面临向一家国有竞争对手出售日照多数股权的沉重压力。
杜双华曾试图通过以较低的估价,将日照高达30%的股权出让给一家香港上市公司来阻止这桩收购。
这家香港公司的控股人是中国一名高级领导人的近亲。
侵犯商业秘密罪的审理将于3月24日继续。
·外电参考·
美政府要求接受金融救助的大公司高管今年减薪15%
据悉,为安抚民众对华尔街高薪的不满,美国总统奥巴马任命的“薪酬沙皇”3月23日责令5家仍未归还政府金融救助的大公司高管2010年减薪15%。
财政部“薪酬沙皇”肯尼思·范伯格当天发布声明说,美国国际集团(AIG)、克莱斯勒汽车公司、克莱斯勒金融公司、通用汽车及其下属的通用汽车金融服务公司的119名高层管理人员今年的薪酬将比去年削减15%。
这5家公司都在金融危机期间接受了纳税人救助。
根据这份声明,受到薪酬限制规定的公司中82%的高管今年现金薪酬将低于50万美元。
美国国会去年2月份通过立法,要求财政部监管接受政府不良资产救助公司的薪酬情况。
美国财政部去年6月份专门设立“薪酬沙皇”办公室,由肯尼思·范伯格负责落实这一法案。
去年10月22日财政部公布了针对接受政府救助最多的7家大公司高管的限薪令。
美国政府在金融危机爆发后推出总额7000亿美元的不良资产救助计划,有419家公司接受了政府救助。
目前,大多数归还了政府救助金的公司已经不在限薪之列,包括高盛、美国运通、摩根大通等华尔街大银行。
奥巴马签署9,400亿美元医保改革法案
美国总统奥巴马(BarackObama)3月23日签署了规模为9,400亿美元的医保改革法案。
至此,该法案正式生效,成为法律条款,这是奥巴马上任以来取得的最大胜利,不过也为艰难的国会中期选举拉开序幕。
美国众议院以219比212的投票结果批准医保改革议案,共和党议员全部投出反对票。
虽然该法案经奥巴马签署后已经生效,但是参议院民主党议员仍希望对该法案作出一系列调整,如提高保险补贴、降低税收对高成本保险计划的影响等。
盖茨与东芝联手开发下一代核反应堆
消息人士3月23日称,东芝和微软董事长盖茨将联手开发下一代核反应堆,这种反应堆在不重新添加燃料的情况下最长可运转100年.目前的轻水反应堆每隔几年就需添加一次燃料.
盖茨控股的TerraPower和东芝将着重开发行波反应堆(TWR),所需燃料为贫铀.
东芝已设计出一种超小型反应堆,名为超保险、小型简约设计(4S),可持续使用30年.东芝预计今年秋季将能得到美国当局对该设计的批准,在2014年之前首座此类反应堆可望投入建设.
东芝预计4S反应堆使用的80%左右的技术可应用到TWR.但TWR的一个问题是开发能长时间经受核反应的材料,要攻克这一难题料将花费10多年时间.若研究成功,东芝或将大规模生产这种核反应堆.
盖茨料将利用自己的私人财富来支持TWR的研发,最多可能投资几千亿日圆.
荷兰官员批评美国阻碍全球自由贸易
荷兰看守政府经济大臣玛丽亚·范德赫芬近日批评美国给全球降低和消除贸易壁垒的努力带来许多麻烦,阻碍了全球自由贸易。
范德赫芬说,美国在许多重大国际贸易事务中拒绝妥协,这对美国这一全球最大经济体而言并不明智。
他表示,美国拒绝在降低和消除国际贸易障碍方面提供合作,给荷兰在鲜花种植业、肉类加工业和乳品业以及疏浚工业的国际贸易中带来了障碍。
她指出,尽管美国将自由贸易和自由市场挂在嘴边,但实际行动上却缺乏表现。
范德赫芬说,如果美国关闭本国大门,将会引起其他国家纷纷效仿。
世贸组织就美欧空客补贴争端作出最终裁决
世界贸易组织专家组3月23日就美国指控欧盟向空中客车公司提供巨额非法补贴一案作出最终裁决,裁决报告已分别送达争端双方。
按照世贸组织争端解决程序,现阶段报告的内容是保密的,报告只提交给争端双方,不向其他世贸组织成员散发。
消息人士说,这份终裁报告与去年9月份的初裁报告内容基本一致,认定欧盟向空客提供了某种形式的补贴。
不过,空客公司发表声明说,裁决报告驳回美方70%的指控,而且不认为欧盟对空客的补贴给美国波音公司造成了损失。
按照相关程序,美欧双方均可对专家组的裁决结果提出上诉。
美国2004年10月份向世贸组织提出诉讼,指控欧盟以各种形式向空客提供数十亿欧元的非法补贴,包括向A380等重要机型提供所谓“启动基金”。
欧盟以牙还牙,同年向世贸组织起诉美国政府为波音公司提供巨额非法补贴。
世贸组织关于波音公司非法补贴问题的裁决预计在今年晚些时候作出。
戴姆勒同意支付1.85亿美元就贿赂调查达成和解
知情人士3月23日透露,戴姆勒公司(DaimlerAG)签署协议,同意支付1.85亿美元结束美国监管部门对其展开的一项
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