安泽县唐城镇冯子节村建设规划说明书本科论文.docx
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安泽县唐城镇冯子节村建设规划说明书本科论文
摘要
本设计为临汾市安泽县冯子节村设计。
冯子节村是唐城镇所辖的一个行政村,位于唐城镇区以北3公里处,西与阳坡村相接,北部为马山沟村,南部与唐城村相靠,东部与胡吉沟村相邻。
现状冯子节村可利用建设用地有限。
规划在原有村庄用地基础上在主要道路两侧发展,充分利用闲置地、空地进行建设。
依据远期规划的人口预测为323人,人均用地约为176平方米,确定规划总用地面积约为5.7公顷。
本规划根据该村的气候与实际情况等因素,以科学发展观和建立和谐社会为指导,坚持城乡统筹。
科学规划、合理布局、突出重点、综合治理,改变农村落后面貌。
优化人居环境,改善投资环境,创建文明村庄。
对该村做了全面规划。
关键字:
冯子节;文明村庄;全面规划
目录
第一章建设现状与发展条件评价1
一、地理位置与区位评价1
二、社会经济发展现状1
三、建设现状1
第二章指导思想与总体目标3
一、规划的目的与作用3
二、规划编制的依据3
三、规划的指导思想4
四、规划原则4
五、规划发展目标5
六、村庄人口预测与建设用地控制6
七、村庄规划的期限6
八、村庄规划的约束行为6
第三章社会经济发展7
一、农村经济发展规划7
二、农村社会发展规划8
第四章村庄建设布局规划9
第一节村庄建设现状9
一、现状建设特征9
二、现状建设问题分析9
三、现状建筑质量分析9
第二节总体布局规划10
一、总体布局规划10
二、公共设施规划10
三、居住用地11
四、园林绿地规划11
五、道路设计规划11
第五章村庄基础设施规划12
第一节道路与竖向规划12
一、道路系统规划12
二、竖向规划12
一、给水工程规划13
二、排水工程规划13
第三节电力电信规划14
一、供电工程规划14
二、通讯工程规划14
三、广播工程规划14
第四节环卫规划15
第五节沼气能源设施规划15
第六节防灾减灾规划15
消防15
洪水15
地震16
第六章村庄治理规划17
第一节治理目标、重点和基本原则17
一、治理目标17
二、治理重点17
三、基本原则17
第二节村庄公共服务设施和基础设施的建设与治理18
一、村庄基础设施的建设和治理18
二、公共服务设施的建设与治理19
第三节建筑与庭院整治19
一、建筑整治19
二、庭院整治19
三、改厨、改厕、改圈治理19
第四节绿化美化与村容村貌治理20
第五节村庄管理行政计划20
第七章社会事业设施规划21
一、教育设施规划21
二、医疗设施规划21
三、文化设施规划21
四、社会保障规划21
五、社会治安建设21
第八章民主政治建设规划22
第九章规划实施措施23
附表:
规划建设用地24
结束语25
参考文献26
致谢27
第一章建设现状与发展条件评价
一、地理位置与区位评价
1、地理位置
冯子节村是山西省安泽县唐城镇所辖的一个行政村,位于唐城镇区以北3公里处,西与阳坡村相接,北部为马山沟村,南部与唐城村相靠,东部与胡吉沟村相邻。
2、区位评价
冯子节村位于安泽县城北部40公里处,距离唐城镇政府驻地约3公里。
安沁公路穿村西而过,与沁源、沁县、平遥、太原即将贯通;往南30公里处与309国道贯通;交通条件便利,区位优势较为明显。
3、自然条件
冯子节所在唐城镇属低土石山区,暖温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,气候特征比较显著:
春季干旱多风,夏季炎热多雨,秋季凉爽湿润,冬季寒冷干燥。
根据安泽县气象站多年气候资料统计:
年平均气温8.3℃。
年平均相对湿度66%。
年平均降水量650-700mm。
年平均蒸发量1518.1mm。
年平均无霜日数为120天左右。
最大冻土深度为81cm。
年平均日照时数2457.7小时,日照百分率为57%。
年平均风速1.7m/s,最大风速为26.0m/s,年平均大风日数为14天,主导风向为西风。
春季干旱少雨多给农业生产造成一定损失,秋季又多遇强对流天气,暴雨、冰雹时有发生。
二、社会经济发展现状
冯子节村现有农户76户,人口243人,劳动力90人。
冯子节村是一个纯农业型村庄,产业以种植玉米为主,2007年总产值为69万元。
农民人均纯收入为2840元。
三、建设现状
1、村庄布局
现状冯子节村两侧均为山地,村庄建设用地主要沿南北向的安沁公路两侧分布,整个村庄呈狭长状。
村庄的公建用地分布在村庄的中部,主要包括村委会、小学及卫生院。
其中村委会与卫生院共处一院,小学位于村委会南侧。
2、建筑质量
现状冯子节村建筑质量都比较完好,主要为坡屋顶形式的砖混结构住房,在一定程度上保留着晋南安泽村野建筑的朴实风格和格局。
3、人居环境
现状冯子节村两侧均为山地,整个村庄依山而建,山上绿化覆盖率高。
村庄东侧有一条前河自北而南流淌,为村庄增加了生气。
依山傍水为村庄居民提供了良好的居住环境。
4、道路与市政
现状冯子节村内的南北向主要干道及村内巷道均未硬化。
由于长期以来缺乏统一的、长远的系统规划,村内缺乏排水系统,自来水管线埋设混乱。
电力、电信等管线均未同期规划、同步建设、管线网络杂乱,维修不便,其他市政配套设施严重缺乏。
5、公共服务设施
现状冯子节村,除村委会外基本无公共服务设施,有一处小学需要部分修缮和环境治理。
没有独立的托幼等必备的教育设施,缺乏与人口规模相适应的文体科技、医疗保健等设施;亦无整块的公共绿地及户外公共活动中心,公共服务设施严重滞后。
第二章指导思想与总体目标
一、规划的目的与作用
(一)规划目的
党的十六大五中全会提出了建设社会主义新农村20字方针,即“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,民主管理”,其中“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容。
而村庄建设规划就是要贯彻这一方针。
以农民为核心,以农民的利益为出发点,着力改善农民生产生活中最迫切最直接的生产生活条件。
根据村庄实际情况,有步骤有重点的逐步推进,解决现状普遍存在的问题,将治理的重点放在设施配套和环境改善上,提高村民的生活质量,丰富村民的精神文化生活。
把村庄建设成为村美户富的社会主义新农村。
(二)规划作用
村庄建设规划是村庄建设的蓝图,凡规划一经批准后,便作为村庄建设的法律依据,任何单位和个人不得擅自变更,如若根据社会经济发展的需要,切实需要变更时,需分别经镇(乡)人民代表大会和村民会议同意后,对村庄规划进行局部调整,旧村改造的各项建设应严格按照规划执行。
从严规范管理,有序建设,切实保障各项公共利益的实现。
二、规划编制的依据
1.《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》;
2.《中共中央、国务院关于促进推进社会主义新农村建设的若干意见》;
3.《建设部办公厅认真研究社会主义新农村问题》;
4.《山西省建设厅关于印发村庄建设规划说明书及图纸建设格式的通知》;
5.《中华人民共和国城市规划法》;
6.《中华人民共和国土地法》;
7.《村镇规划编制办法》建设部;
8.《山西省村庄建设规划编制导则》;
9.《山西省村庄治理技术细则》;
10.国家及地方的各项相关法律、法规及政策文件;
11.《安泽县总体规划》;
12.冯子节村建设和发展现状及建设现状图
13.冯子节村村委对村庄发展的设想及建议。
三、规划的指导思想
1、以科学发展观和建立和谐社会为指导,坚持城乡统筹。
科学规划、合理布局、突出重点、综合治理,改变农村落后面貌。
优化人居环境,改善投资环境,创建文明村庄。
2、有利于村庄生产,方便农民生活,繁荣农村经济。
3、远近结合,近期以治理为主,村庄治理要避免大拆大建。
4、布局紧凑功能完善,合理节约用地。
5、村庄治理重点放在基础设施配套,环境治理上达到建设社会主义新农村的“四化、四改”要求,即“硬化,绿化,亮化,净化”,“改水,改厕,改厨,改圈”。
6、建设社会主义新农村,构建和谐社会。
四、规划原则
1、公共参与原则
社会主义新农村建设的实施主体和受益主体都是农民,因此在村庄建设规划的过程当中,必须尊重民意,大量征求公众意见,使规划更合理、更可靠。
2、整体的原则
冯子节村空间布局应既有利于自身发展,又要有利于唐城镇的发展。
依照县域城镇体系和本村自然条件,寻求合理的空间发展形态。
村庄建设无论整体布局还是单体建筑,都力求体现新思想,采用新手法,做到功能布局合理,流线清晰,使用方便,造价适中,施工可行。
3、高效的原则
严格控制冯子节村建设用地规模,充分挖掘用地潜力,提高土地利用率。
实行改建与新建相结合,使村庄集中紧凑发展,最大限度地节约基础设施的建设成本。
4、精明精长的原则
冯子节村用地布局应处理好建设与环境保护的关系,必须注重对基本农田、水源地的保护,在有利于村庄长远发展的前提下,合理引导村庄有序发展,保持规划的弹性,为未来发展留有余地。
5、有利生产、方便生活、节约土地原则
村庄建设布局要体现两个要求,一是既要有利生产,符合合理的农业生产要求,又要方便农村村民生活;二是体现节约土地的要求,改变村庄布局散乱的状况。
6、基础设施,公用设施资源共享的原则
在村镇总体规划、布点规划协调下,与镇域其它村共享大型基础设施和道路设施,道路与村庄外道路连接互通,村域基础设施分级配置。
五、规划发展目标
1、农村经济发展与产业发展目标
由于村域内土地和环境的质量,农业仍作为村庄的支柱产业,在规划期内逐步调整产业结构,在稳定粮食生产的前提下,大力发展优质玉米支柱特色产业,按照“高产、优质、高效、安全”要求,调整优化农业产业结构。
冯子节村是一个纯农业村,在今后几年内,转变生产新工艺,推进高效名特优无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产,到龙头企业建设、农产品精、深加工等方面进行产业化经营体系规划。
注重农业生产,发展生态农业,使农村经济得到发展,农民收入进一步增加。
2、农村社会事业的发展
针对目前村庄精神文化生活缺乏,配套公共服务设施不完善的现状,规划将形成完善的公共服务设施,新建文化站、卫生所、幼儿园等,满足村民的基本生活要求。
特别是根据农民习惯,增加聚会场所和绿地等广阔空间为农民闲暇时提供休闲活动场所。
3、村庄基础设施建设目标
基础设施建设的重点是:
配套齐全,而且做到安全、高效、可靠的现代化高效能的通讯设施和协调的道路交通系统。
上下水清洁能源供应,并搞好污水处理,建设村庄防灾设施和公共消防设施。
4、生态环境与资源保护
现状村庄周边环境条件较好,宜在保护的基础上,开发利用周边林地。
并针对山区耕地少,应特别重视宜林地建设,保护好耕地,严格控制村庄建设用地,使村庄周围的环境得到有效保护。
5、农村人居环境发展目标
规划对村庄采取相对集中的布局方式,设置居住组团与居住功能配套的各种生活服务设施,布置在村庄中心位置。
环境建设上,建设绿地小游园形成良好生态环境,切实改变目前村庄内部脏乱差的局面。
使村庄整体环境面貌明显改善,满足村民的不同使用需求,充分体现充满生机活力的社会主义新农村。
六、村庄人口预测与建设用地控制
(1)人口预测
截至2007年底,冯子节村现状人口243人,通过对人口资料的调查和分析,冯子节村的人口数主要为自然增长,年平均增长率为6‰。
考虑到冯子节村目前有两处私人砖厂,能够吸引一定劳动力,因此还应考虑人口的机械增长,机械增长为80人。
则至2015年冯子节村的规划人口为:
243×(1+6‰)7+80=323(人)
(2)建设用地控制和用地规模分析
现状冯子节村可利用建设用地有限。
规划在原有村庄用地基础上在主要道路两侧发展,充分利用闲置地、空地进行建设。
依据远期规划的人口预测为323人,人均用地约为176平方米,确定规划总用地面积约为5.7公顷。
七、村庄规划的期限
本次规划的期限是:
2009年到2015年。
八、村庄规划的约束行为
村庄建设规划经过批准后,成为村庄建设的法律依据。
任何单位和个人不得擅自更改,村庄内的各项建设必须服从规划管理。
第三章社会经济发展
一、农村经济发展规划
1、经济发展现状及问题分析
冯子节村具有明显的区位优势和交通条件:
它临近镇政府,安沁公路穿村而过,整个村庄依山傍水而建,交通方便,环境优美。
近年来,经济发展成绩显著。
但是冯子节村经济发展主要仍是以种植业为主,基本上停留在粗放型生产模式上,产业结构单一,规模偏小,市场竞争力较弱。
2、村域总体布局与经济发展、产业结构
冯子节村的主要产业包括:
种植业、养殖加工业及药材产业。
规划应立足村域土地的格局现状,充分发挥区位优势,充分利用现有资源条件,进行产业布置。
3、产业发展规划
(1)稳步发展优质玉米生产。
玉米种植作为冯子节村一项重要的传统产业,根据冯子节人均土地较少的不足,要以向“一亩地”的效益为重点发展方向,大力引进优质专用玉米新品种,深入应用测土配方施肥、秸秆还田等农业技术,努力提高玉米单产。
(2)发展养殖业和农副产品加工业。
引导农民转变养殖观念、调整养殖模式,建集中养殖场一座,将分散的家庭作坊式的畜、禽养殖加工业转变发展为标准化、规模化养殖业,将现代化加工业做大、做强畜牧产业。
(3)针对西山现有丰富药材资源这一现状,建立药材回收加工站,鼓励村民采药,对村民采集的药材进行回收加工。
一方面增加了村民的日常收入,另一方面为村庄增加了集体收入。
4、农业生产基础设施及服务体系建设
(1)加强农田水利基本建设,改善农业生产条件
采取项目带动、股份合作、个人独资等多种形式,坚持不懈以水利为重点的农业基础设施建设,多渠道增加对农业和农村的投入,加强农村道路、供电、供水、通信基础设施建设,改善农业生产条件。
(2)发展优势产业,优化种养结构
在确保粮食总产量基本稳定的前提下,重点发展玉米、药材等优势产业,推动农业向多元化、优质化、特色化、规模化发展。
(3)提高农民组织化程度,推进农业产业化进程
农业产业化重点:
一是以村为单位,培植农业主导产品,开展专业化生产和农业基地建设,建设农业专业村,形成农业生产单位外部的规模经济性,为销售与其它服务的发展创造需求。
二是农业生产单位内部的适度规模和企业化管理,通过反租、入股或租赁等形式提高生产单位的经营规模,培养种田大户,提高技术水平和管理水平,形成农业生产单位内部的规模经济性。
三是农业生产的纵向关联产业,开展企业+农户的区域产业分工协作,建立农业生产的社会化服务体系,重点是发展经营农产品销售的终结组织和企业,政府要规划和引导企业集聚,形成较大的销售企业和农产品销售市场。
(4)加大农业科技投入、提高农业社会化服务水平
加快高新技术在农业中的应用,大力推广先进实用技术,加强农业技术推广体系建设,大力扶持农村专业技术协会等民办专业队伍建设。
大力发展高科技农业企业,完善农业服务体系,搞活农产品流通,发展和完善各种形式的中介服务组织,发展农村经纪人队伍,为农民提供系列化服务,特别是信息服务。
二、农村社会发展规划
1、社会事业发展现状及问题
目前全村有学校一处,但已停办,村内适龄学生都到附近村庄就学。
村委位于村庄中部。
医疗保健所设在村委会中,无公共活动场所、文化娱乐场所,无公共绿地。
总体而言冯子节村社会事业发展缓慢。
2、社会事业发展与设施布局
规划为了满足人民群众日益增长的精神文化需求,发展和完善冯子节村文教卫生与公建系统,为村民提供一个安居乐业的生活服务保障体系。
在村庄中心位置,道路两侧建设文化活动中心和商业设施,结合周围空地建设公共活动广场一处,绿化广场一处,并安排娱乐设施,为村内居民服务。
第四章村庄建设布局规划
第一节 村庄建设现状
一、现状建设特征
冯子节村属简单粗线条成排建设类型。
南北向主要道路贯穿整个村庄,村庄在主干道两侧展开建设发展,内部以巷路为主,宽度为3—5米。
建筑多为一层坡顶瓦房,结构简单。
北方为主房,主要是活动和居住用房。
二、现状建设问题分析
1、土地利用率底。
2、街道狭窄,道路功能不全,没有人行道,没有排水道,无法安排市政管线。
3、村庄环境“脏、乱、差”的问题突出,无垃圾箱和垃圾处理站。
4、缺乏公共绿地,村民缺乏文化娱乐场所。
5、建设的不完善主要反映在村内的给水、排水、通讯等基础建设设施不配套。
三、现状建筑质量分析
根据冯子节村村庄现状建筑质量即用地状况,分三类,即整治类建筑,新建类建筑,拆除类建筑。
整治类建筑:
指建筑主体良好,能够继续长期使用,但外观破旧或与整体环境不协调,需进行整体改善的建筑,主要表现在院墙的整治上。
新建类建筑:
利用空地新建的各类建筑。
拆除类建筑:
对于建筑质量差,不适合继续居住使用的建筑,采用拆除重建的方法进行更新。
第二节总体布局规划
一、总体布局规划
冯子节村受地形影响,可用建设用地极为有限,主要是在道路两侧的可利用空地上进行建设,完善基础设施。
考虑未来迁村并点的需要,村庄北侧有一片土地可做远期发展建设用地,满足未来村庄发展的需要。
二、公共设施规划
公共设施规划主要是解决村中居民日常生活所需。
其设置一是要配套齐全,二是要布置合理,即满足村民各种日常生活要求,又要符合村民的活动轨迹。
此次规划的公共服务设施主要有卫生院,文化站,幼儿园以及必要的商业服务设施。
各类公共建筑用地布局分布如下:
1、行政办公
村委会在村庄中部(已建成)。
2、教育机构
规划改造村庄现有小学,将小学改造为幼儿园,满足村庄内适龄儿童上学。
适龄小学生则至附近村庄小学上学,实现了教育资源共享。
3、文化设施
现状基本无文化娱乐设施,规划在村庄中心位置建文化活动中心(内设商业设施、中老年活动室、图书室、棋牌室、卫生间等),并留有集中空地广场和绿化广场,为村民提供活动场所,同时设置一些体育活动器材,使其成为村庄内的体育活动广场。
满足村民不同年龄,不同层次的文化生活。
根据服务半径,在村庄内分散布置小块绿地,满足村民活动的需求,同时改善村内环境。
充分利用冯子节村自然环境优美的特点,沿前河布置休闲绿地,供村民日常休闲活动使用。
4、医疗保健
新设卫生所一处,位于村委会以南,使村民可以就近看病,解决村民普通的就医需求。
改善村庄医疗条件,满足居民轻微病痛的医疗。
5、商业用地
商业设施与文化活动中心集中布局,为村民集中购物提供便利,形成村内的商业中心,通过创造优美的商业环境,体现村镇的繁荣风貌。
三、居住用地
为了形成宜人的居住环境,改变村庄无序状态,规划住宅布置顺应地形。
两户排序或几户排序,并与保留住宅结合,形成富有层次的景观。
充分利用周边不适宜建设地进行绿化,使每一户都可以达到片区绿地。
规划住宅以一层为主每户宅基地为300平米以下,每户住宅建筑面积约150平米左右。
四、园林绿地规划
规划结合自然条件进行,统一规划,合理组织绿地空间,结合周围农田、山地、住宅、公建、广场等布置公共绿地、景观绿地、组团绿地和庭院绿地,使村民居住环境和园林式地环境相互渗透,以形成一个简洁新颖,色调明快,环境优美的能满足多种户外活动需求的绿地系统。
1、公共绿地
公共绿地在规划中有两块。
主要是在村庄的南部和北部,通过布置铺装,小品等,绿地内部多样化、功能多元化,满足居民生活娱乐游玩提供场所,同时也丰富了村庄内部空间景观。
2、山体绿化
冯子节村作为山区村庄,周围绿化基础好,规划时应利用自然环境,在环境设计中充分合理利用周围高低错落的山峰和林地将作为环境绿地设计的背景轮廓,将大自然的绿色渗透到村庄内部中来。
五、道路设计规划
规划村内道路比较简单,主要有干道、支路两种级别。
主干道:
贯穿村庄南北向道路,红线宽度为12米,其中路面宽度为8米,人行道为2米。
次干道、支路:
主要为居住用地内部的道路,红线宽度3.5-5米不等。
详见附表。
第五章村庄基础设施规划
第一节道路与竖向规划
一、道路系统规划
规划从冯子节村的现状与未来的发展考虑,对村庄内的道路交通系统进行了统一规划,建成与社会经济发展相适应,布置合理,快捷通畅的道路体系。
1、道路分级
冯子节村地处山区,其道路系统受地形地貌影响和制约,不可能采用与平原地形相同的手法,通过各种因素分析,将道路级别分为:
干道、支路。
主干道红线宽为12米,是在现状基础上进硬化和绿化改造,其中车行道8米,两侧人行道各为2米。
次干道、支路红线宽为3.5-5米。
当路面宽度大于6米时,宜设置双面横坡,横坡坡度为1.5%,且道路两侧设置排水沟渠。
当路面宽度小于等于6米时,宜设单面直横坡,坡度为1.5%。
2、停车场规划
停车场规划以停放各家院中为主。
在广场内考虑布置停车位。
二、竖向规划
规划以现有地形地貌为参考,竖向规划与总体布局同步进行,最终使村庄中各项建设在场地上和谐统一,竖向规划协调。
规划充分利用地形标准设计,在满足各项用地功能的前提下,减少土方工程量。
通过对冯子节村地形分析,整个村庄地势较为平整,最大坡度为3.0%,适合建设,且基本能够满足排水要求。
规划内容
1、确定各项建设用地地面的排水方式和平整标高。
2、确定各主要道路交叉口的高程值。
3、确定各出入口、道路转折点、纵坡变坡点等点的高程值的排水坡度和方向。
第二节给水排水规划
一、给水工程规划
1、用水量预测
(1)根据《农村居民用水量定额》(GB11730-89),取综合用水量指标为100升/人·天。
该指标包括生活用水,绿化用水,以及未预见用水,村庄规划人口为323人,则综合用水量为:
32.3m3/d。
(2)消防用水量
《建筑设计防火规范》(GB716-87)规定,消防按同一时间内火灾发生次数1次,火灾持续时间为1小时计。
取用消防水量指标为10L/S,消防水量为:
36m3。
2、水源
在村委会院中有深井一口,作为供水水源,水质良好,出水量能够满足日常需要。
水源应注意保护,水源井周围严禁任何进行可能污染水源的活动。
3、管网建设
规划供水管网沿道路敷设,主要分为干管和支管。
干管沿主干道敷设,干管每隔120米设置消火栓1个。
干管管道采用DN100PVC管道,支管管道采用DN50PVC管道。
供水管一律设在道路北侧和西侧。
二、排水工程规划
冯子节的排水历史上是顺路面流向田间。
规划在各条道路上建设排水沟渠,为了便于掏挖,避免杂物堵塞,建议采用钢筋混凝土盖板的沟渠,截面积为0.6米*0.8米。
1、排水体制
采用雨污合流制。
2、排污水量
规划设计污水量取平均日用水量的80%计算,则污水为25.8m3/d。
3、暴雨强度
采用临汾市暴雨强度公式:
式中q=设计暴雨强度(L/S﹒ha)
p-设计重现期,一般取p=1年
t-集水时间
4、排水系统
生活污水排至附近的排水渠,最终排至污水处理站简单处理处理后,直接排放于自然水系中或灌溉于农田。
第三节电力电信规划
一、供电工程规划
1、电源
村庄离唐城镇较近,由唐城变电站供电。
2、负荷估计
居民每户接5kw计。
其他供电负荷按总量的10%估算,由此计算设备容量,同时考虑需要系数,则计算总负荷为450kw。
3、箱变
根据负荷估算,整个村庄需设一座变压器,容量为520KVA,要求外观形式与颜色背景相协调。
二、通讯工程规划
1、负荷估算
规划按每户接一部电话考虑,共计约96部。
2、电话电缆规划
在村委会内设机房一间安装电话模块交换机,语音电话、数据电话均从本机房引出。
三、广播工程规划
广播、电视电缆从村庄北部架空线路引入,经过信号交接箱,从交接箱分支至各建筑物。
第四节环卫规划
遵循“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民”的原则,
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